1、常用衛(wèi)生監(jiān)督文書的書寫重慶鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所張星辦理一般程序的衛(wèi)生行政處罰案件時最少使用8種文書1、案件受理記錄2、立案報告3、現(xiàn)場檢查筆錄4、案件調(diào)查終結(jié)報告5、行政處罰事先告知書6、行政處罰決定書7、送達回執(zhí)8、結(jié)案報告一、案件受理記錄案件受理記錄，是對檢查發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉或控告，上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請、有關(guān)部門移送來的案件，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)，所作的文字記錄。案件來源：衛(wèi)生行政處罰程序第十四條：監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的社會舉報的上級衛(wèi)生行政部門交辦的下級報請的或有關(guān)部門移交的案發(fā)單位（人）：是法人或其他組織的，應(yīng)寫明單位全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表

2、人或負責人的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是個人的應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。案情摘要：應(yīng)寫明主要違法事實，包括發(fā)案時間、發(fā)案地點、重要證據(jù)及造成的危害和影響處理意見：是經(jīng)辦人提出的辦案具體建議（2種情形）如案件是否需要進一步核實，應(yīng)由哪個具體部門承擔,誰來負責等。負責人意見：是對處理意見的批示。這里的負責人，可以是衛(wèi)生行政機關(guān)的負責人，也可以是有關(guān)主管科（處、室）負責人，根據(jù)實際情況和需要確定。二、立案報告立案報告，是對受理的案件進行初步核實后，確認有違法事實，屬于本機關(guān)管轄，并需給予行政處罰的，為對案件展開調(diào)查，向主管廳（局）負責人或主管科（處、室）負責人提出的書面

3、報告。立案時限：衛(wèi)生行政處罰程序第15條：受理后7日內(nèi)立案立案條件：衛(wèi)生行政處罰程序第15條：有明確的違法行為人或危害后果；有來源可靠的事實依據(jù)；屬于衛(wèi)生行政處罰范圍；屬于本機關(guān)管轄。案情摘要，應(yīng)按性質(zhì)和程度，由大到小、從重到輕加以排列，逐個提出問題并加以簡要說明。同時要指明當事人違反的具體法律條款。負責人審批意見，是負責人對查處案件的批示，如是否批準立案，對批準立案的應(yīng)確定承辦人員。三、現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄，是在案件調(diào)查過程中，對與案件有關(guān)的地點和物證場所進行實地查看、探訪時作的記錄。檢查時間，到現(xiàn)場的年、月、日、時、分至幾時幾分檢查地點，應(yīng)寫清勘驗、查看地點的具體方位和具體地點。檢查內(nèi)

4、容記錄，要將涉及案件事實的有關(guān)情況準確、客觀地記錄下來。A.要求客觀、相關(guān)、合法。B,可據(jù)情況選用陳述式、歸納式、監(jiān)測記錄式等書寫形式記錄。C.重點記錄主要違法事實。D.衛(wèi)生違法現(xiàn)象、違法行為的記錄要準確具體。E.正確書寫，正確使用。F,不隨便用省略語。G.寫明現(xiàn)場物證的位置、名稱、數(shù)量、狀態(tài)、標記等。H.不對現(xiàn)場衛(wèi)生作評價。表明執(zhí)法者身份：衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件，2人以上被檢查人簽名：衛(wèi)生行政處罰程序第19條，拒絕簽字的，執(zhí)法人員簽字應(yīng)注明情況，在場有關(guān)人員簽字作證四、詢問筆錄詢問筆錄，是為查明案件事實，收集證據(jù)，而向案件當事人、證人或其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況時作的記錄。被詢問人的基本情況：

5、應(yīng)記錄姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、住址（聯(lián)系地址）以及與被調(diào)查對象的關(guān)系（法人、負責人、X崗位員工、或具體的親緣關(guān)系）等。詢問時間：應(yīng)寫明起止時間。詢問地點：應(yīng)寫明具體地點。詢問內(nèi)容：應(yīng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、事實經(jīng)過、因果關(guān)系、后果等。內(nèi)容要求：緊扣調(diào)查主題具體、清楚、詳細重要事實和線索，應(yīng)記錄原話不使用模糊或推測性語言被詢問人簽名：衛(wèi)生行政處罰程序第18條，拒絕簽字的，應(yīng)注明情況五、衛(wèi)生監(jiān)督意見書是衛(wèi)生行政機關(guān)制作的對被監(jiān)督單位或個人具有指導性或指令性作用的文書。監(jiān)督意見欄應(yīng)針對發(fā)現(xiàn)的問題提出切實可行的改進辦法，使其達到衛(wèi)生標準或衛(wèi)

6、生要求，一般用于設(shè)施、設(shè)備、工藝、具體操作等。對雖有違法事實，但情節(jié)輕微，不需要給予行政處罰的當事人提出責令改正意見時，應(yīng)寫明法律依據(jù)、改正期限及責令改正意見等內(nèi)容。注意：1、無評價性作用2、不能替代行政控制決定文書3、不能作為處罰文書六、案件調(diào)查終結(jié)報告案件調(diào)查終結(jié)報告，是案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人就案情事實、對所調(diào)查問題性質(zhì)的認識、對當事人責任的分析、對當事人的處理意見等，以書面形式向領(lǐng)導或有關(guān)部門所做的正式報告。承辦機構(gòu)：指負主要責任辦理該案件的機構(gòu)，如科（處、室）等承辦人：指負責辦理該案件的衛(wèi)生監(jiān)督員。案情及違法事實：應(yīng)簡明扼要，寫清案件的經(jīng)過和結(jié)果，違反的法律條款等。相關(guān)證據(jù):列明已經(jīng)查

7、證屬實的，與案件有關(guān)的所有證據(jù)。爭議要點：當事人與承辦人之間對案情事實的不同觀點承辦人之間對案件的不同意見無爭議則寫無”處理建議：經(jīng)過調(diào)查，據(jù)以立案的違法事實并不存在，應(yīng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容需要給予行政處罰的，應(yīng)寫明行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。負責人意見：應(yīng)寫明是否同意的意見對需要合議的案件應(yīng)提出進行合議的具體意見七、行政處罰事先告知書行政處罰事先告知書，是在作出行政處罰決定前，告知當事人將要作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法應(yīng)當享有的權(quán)利的文書。事先告知書，應(yīng)寫明當事人的違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度，當事人進行

8、陳述和申辯的時間、地點、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。在當事人表明放棄陳述和申辯權(quán)時，應(yīng)請當事人在當事人簽收”處寫明放棄陳述和申辯權(quán)”或不陳述、不申辯”等內(nèi)容。八、行政處罰決定書行政處罰決定書，是對事實清楚、證據(jù)確鑿的衛(wèi)生違法案件，根據(jù)情節(jié)輕重依法作出行政處罰決定的文書。被處罰人是單位的填寫單位全稱，是個人的填寫姓名。同時，還應(yīng)寫明被處罰人的地址。決定書應(yīng)寫明查實的違法事實、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、行政處罰決定的內(nèi)容，同時，應(yīng)提出責令立即或限期改正的意見。決定書還應(yīng)當將有關(guān)告知事項交代明白，如罰款繳往單位、地址和繳納期限，復議和訴訟的途徑、方法和期限等。罰款繳逾期限：于收到本決定書之日起

9、15日內(nèi)；繳逾期不繳納罰款的，依據(jù)行政處罰法第五十一條第(一)項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款復議途徑、方法和期限：如不服本處罰決定，可在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向上級主管部門或同級人民政府申請行政復議;訴訟途徑、方法和期限：15日(3個月)內(nèi)作出行政處罰機關(guān)所在地向人民法院起訴。關(guān)于行政處罰決定的內(nèi)容！九、當場行政處罰決定書當場行政處罰決定書，是對案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當場作出處理決定的正式文件。當場行政處罰決定書的填寫與一般程序行政處罰決定書的要求基本相同。當場行政處罰適用范圍對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可當場作出衛(wèi)生行政處罰決

10、定：(1)以警告的行政處罰；(2)公民處以50元以下罰款的行政處罰；(3)對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰當場收繳罰款(1)當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，可當場收繳罰款：a.依法給予20元以下罰款的；b.不當場收繳事后難以執(zhí)行的。(2)在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人提出，衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。(3)當場收繳罰款的，必須向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。十、送達回執(zhí)送達回執(zhí)是將衛(wèi)生行政執(zhí)法文書送交有關(guān)當事人而證明受送達人已收到的憑證。1、送達回執(zhí)用于直接送達、郵寄送達、留置送達等方式；2、送達回執(zhí)，

11、應(yīng)寫明受送達人、送達機關(guān)、送達文件名稱及文號、送達地點等內(nèi)容；3、在當事人拒絕簽字而采用留置送達方式時，應(yīng)在備注欄說明有關(guān)情況，并邀請見證人簽字并注明日期。衛(wèi)生生行政處罰程序關(guān)于送達第四十七條(直接送達)衛(wèi)行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人并取得送達回執(zhí)。當事人不在場的，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當在7日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定書送達當事人。衛(wèi)生行政處罰決定書由承辦人送達被處罰的單位或個人簽收，受送達人在送達回執(zhí)上記明收到日期、簽名或蓋章。受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達期。(轉(zhuǎn)交送達)送達行政處罰決定書應(yīng)直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在時，交同住成年家屬簽收；受送達人是法

12、人或者其他組織的，應(yīng)由法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、其他組織負責收件人員簽收。第四十八條（留置送達）受送達人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書的，送達人應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場并說明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名（蓋章），將行政處罰決定書留在被處罰單位或者個人處，即視為送達。第四十九條（郵寄送達）直接送達有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生行政機關(guān)代送或者用掛號郵寄送達，回執(zhí)注明收件日期即為送達日期。第五十條（公告送達）送達人下落不明，或者依據(jù)本程序的其他方式無法送達的，以公告方式送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。

13、十一、結(jié)案報告結(jié)案報告，是對立案調(diào)查的案件,在行政處罰決定履行或執(zhí)行后,或不作行政處罰的案件，報請負責人批準結(jié)案的正式文件。結(jié)案報告應(yīng)填寫當事人、案件來源、立案日期、案由等，給予行政處罰的應(yīng)寫明行政處罰決定書文號、執(zhí)行方式、執(zhí)行日期、執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容，不作行政處罰的應(yīng)寫明理由。執(zhí)行方式：指案件終結(jié)的處理和履行方式，如自覺履行、法院強制執(zhí)行等，包括：1、自行履行2、復議結(jié)案（維持決定、履行決定、撤消決定、變更決定、確認決定）3、訴訟結(jié)案4、強制執(zhí)行執(zhí)行結(jié)果：指行政處罰決定的實際執(zhí)行和最后轉(zhuǎn)歸情況，如完全履行等。執(zhí)行結(jié)果包括：1、全部（或完全）執(zhí)行2、部分執(zhí)行（罰款的減、緩、免等情形，停業(yè)的提前或者延后開業(yè)期限）執(zhí)行結(jié)果