1、城市中水回用中幾個(gè)值得重視的問(wèn)題隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，人口的增加，城市化進(jìn)程的加快，用水量和污水排放量不斷增加。我國(guó)年排放污水 800多億 m3，城鎮(zhèn)日排污水約為 1.37 億 m3，污水處理率僅為 6%。大量的污水未經(jīng)處理或部分處理后排放江河湖海，造成水體污染。全國(guó)七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)地下水， 75%以上的湖泊水域、 52%的城市河段、 90%以上的城市水域以及 50%的城市地下水，不同程度遭到污染，進(jìn)一步加劇水資源短缺，使本已嚴(yán)重的水資源供需失衡的矛盾顯得更加突出。目前，全國(guó)已有300多個(gè)城市缺水，有29%的人在飲用不良水，其中有7000萬(wàn)人正在飲用高氟水。每年因

2、缺水而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多億元，因水污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失更達(dá)400多億元。根據(jù)“國(guó)際人口行動(dòng)”提出的“可持續(xù)水- 人口和可更新水的供給前景”報(bào)告采用的人均水資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：少于1700m3/人 ?年為用水緊張國(guó)家，少于1000m3/人 ?年為缺水國(guó)家，少于500m3/人 ?年為嚴(yán)重缺水國(guó)家，對(duì)我國(guó)水資源進(jìn)行總體評(píng)價(jià)；到21世紀(jì)中葉我國(guó)人口達(dá)到16億高峰時(shí)，人均水資源量將下降到1760m3，全國(guó)將接近用水緊張國(guó)家的邊緣。江澤民總書(shū)記指出：“水是人類(lèi)生存的生命線(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?！痹僖淮螐?qiáng)調(diào)了解決我國(guó)水的問(wèn)題的重要性和緊迫性。為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，

3、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，如何優(yōu)化配置水資源，提高水資源利用率，就比以往任何時(shí)候顯得更為緊迫，促使人們從管理上、技術(shù)上積極采取措施。因此，中水回用在這種形勢(shì)下再次得到了高度的重視。一、“中水”由來(lái)1、中水的概念所謂中水是相對(duì)于上水( 自來(lái)水 ) 和下水 ( 污水 ) 而言的，是指生活污水經(jīng)處理后，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)， 可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。如廁所沖洗、 綠地澆灌、 景觀河湖、 環(huán)境用水、中水系統(tǒng)大致可分三類(lèi)：一是城市污水處理廠(chǎng)出水處理回用的城市中水系統(tǒng)；二是若干建筑群生活污水集中處理回用的小區(qū)中水系統(tǒng)；三是單棟的建筑物生活污水處理回用的建筑中水系統(tǒng)。本文著重討論后兩種。2、中水的水源

4、由于日常生活污水包括兩部分：一部分是洗滌水和洗澡水，亦稱(chēng)“灰水”，其排量占污水的75% 80%；另外一部分為糞便水，亦稱(chēng)“黑水”，屬于重污染水，在住宅用水中占20% 25%，所以中水的水源可以是灰水，也可以是全部的污水。二、中水利用1、國(guó)外情況國(guó)際上，日本、美國(guó)、南非、以色列等國(guó)早已開(kāi)展污水經(jīng)處理后回用的工作。美國(guó)加利福尼亞州已實(shí)施衛(wèi)生間污水處理再利用工程。在德國(guó)的一些城市，地方政府正試驗(yàn)污水經(jīng)處理后沖洗馬桶。中水回用最典型代表是日本。日本 60年代起就開(kāi)始使用中水，至今已有 30余年。 1997 年底，在日本供建筑物、 建筑物群、 居民小區(qū)的沖廁或其它非生活飲用的雜用水的污水凈化設(shè)施， 有

5、1475套，回用水量為 0.71 億 m3/年，占城市總供水量 (165.5 億 m3年 )0.4% 。回用形式分兩類(lèi)：一是閉路水循環(huán)系統(tǒng)。即一個(gè)單棟建筑物的污水經(jīng)處理后仍回用于該建筑物，主要用作廁所沖洗。如較大的辦公樓或者公寓大廈都有就地廢水處理設(shè)備。二是區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)。這種系統(tǒng)往往由數(shù)個(gè)建筑物生活污水集中處理后，再分配給這個(gè)范圍內(nèi)的建筑物使用，沖廁是它的主要用途。對(duì)此，福岡市和東京市都有規(guī)定：新建筑， 其面積30000平方米以上， 或可回用水量在100m3/日以上，都必須建造中水回用設(shè)施。直至 2000年 6月，日本還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的可實(shí)施的回用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但卻有不少部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)。表 1是日本建

6、設(shè)省與厚生省推薦的再凈水回用于沖廁的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。這些指標(biāo)提出的僅是最低要求，更詳盡的還需根據(jù)情況進(jìn)一步制定。在日本中水回用并不便宜，一般為2.5-4.2美元 /m3( 包括折舊、操作、維修費(fèi)用，但不包括勞力、污泥處理和處置、水質(zhì)分析以及附加的內(nèi)部管道系統(tǒng)) 。據(jù)報(bào)導(dǎo)在福岡回用水處理成本為2.01 美元 /m3，相比較自來(lái)水處理成本為1.88 美元 /m3。而向用戶(hù)收費(fèi)中水2.99 美元 /m3，自來(lái)水3.73 美元 /m3，回用水的價(jià)格只有自來(lái)水價(jià)格的80%，通過(guò)浮動(dòng)收費(fèi)政策，使回用水具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。2、我國(guó)情況我國(guó)中水利用起步相對(duì)較晚， 1985年北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所在所內(nèi)建成了第一項(xiàng)中水

7、工程。此后，我國(guó)天津、深圳、大連、西安等缺水的大城市相繼開(kāi)展了污水回用于工業(yè)和民用的試驗(yàn)研究，至 1996 年全國(guó)已有近 180多套中水處理設(shè)施 ( 見(jiàn)表 2) ，但因種種原因，當(dāng)時(shí)設(shè)施運(yùn)行率并不高，如深圳市 29套中水設(shè)施，只有 2套設(shè)施得以勉強(qiáng)堅(jiān)持運(yùn)行；北京 120套中水設(shè)施，保持運(yùn)行的僅 60套。中水設(shè)施有 100余套，處理回用總量為1.5 2萬(wàn) m3/日，這些中水設(shè)施主要集中在賓館飯店、大學(xué)、機(jī)關(guān)等。如北方交通大學(xué)在該校公共浴室的旁邊，建起了污水處理站，將浴室每天排放約180m3污水經(jīng)過(guò)凈化處理后用于噴灑操場(chǎng)。1999年落成的全國(guó)首座環(huán)保住宅小區(qū)北京房山區(qū)北潞春小區(qū)將每天排放的 640

8、m3生活污水收集起來(lái)，經(jīng)過(guò)小區(qū)內(nèi)的一座污水處理廠(chǎng)處理后，用來(lái)澆綠地、洗汽車(chē)、沖馬路以及備用消防用水，多余的中水排入一個(gè)人工湖。天津市的政府機(jī)關(guān)、石化小區(qū)也建有中水設(shè)施。 大連的泉水新區(qū)將規(guī)劃配套建設(shè)一座 10萬(wàn) m3的污水處理廠(chǎng)， 中水全部用于住宅沖廁、小區(qū)綠化、噴灑道路、沖洗車(chē)輛及向企業(yè)工廠(chǎng)提供中水使用。1987年，北京市政府頒布了北京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法，這是我國(guó)第一部有關(guān)于中水應(yīng)用的地方性法規(guī)，之后深圳、大連、山東也相繼出臺(tái)了中水應(yīng)用的暫行管理辦法和管理辦法； 1991年，建設(shè)部委托中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)制定了建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范(CECS30-91) ；1996年建設(shè)部頒發(fā)了城市中水設(shè)

9、施管理暫行辦法規(guī)定建筑面積超過(guò) 2萬(wàn)平方米的旅館、飯店、公寓，超過(guò) 3萬(wàn)平方米的機(jī)關(guān)、科研、大專(zhuān)院校、大型文化體育設(shè)施必須修建中水設(shè)施。近期，北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市建委、北京市市政管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)中水設(shè)施建設(shè)管理的通告，通告就中水建設(shè)有關(guān)問(wèn)題作了規(guī)定。目前，國(guó)內(nèi)中水標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 、北京市中水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 。中水設(shè)施的一次性投入與選擇工藝有關(guān)，一般 2500-3000 元 /m3?d 左右，若用膜處理費(fèi)用相對(duì)高，表 3為采用較先進(jìn)的中空纖維膜反應(yīng)器處理裝置所需投資。中水處理成本一般為 1.2 元 /m3，如天津 103家中水洗車(chē)點(diǎn)，它們基本都有自己的小型污水

10、處理器。經(jīng)這種小型污水處理器處理的中水，直接成本為 1.05 元 /m3以下，但如果計(jì)算進(jìn)機(jī)器折舊費(fèi)等因素，成本在 8元/m3左右。3、本市現(xiàn)狀上海雖然地處東海之濱，瀕江臨海，但水源水質(zhì)狀況不容樂(lè)觀，是一個(gè)水質(zhì)型缺水城市。目前上海中水回用處于自發(fā)階段，回用范圍也僅限于綠地澆灌、道路沖洗、景觀用水等，如寶山鋼鐵股份有限公司、信誼藥廠(chǎng)、上無(wú)廿廠(chǎng)等企業(yè)內(nèi)部的食堂、浴室、廁所污水集中處理回用；結(jié)合建設(shè)部康居小區(qū)示范工程的要求，有關(guān)部門(mén)已在新建的奧林匹克花園、東方城市花園、名人花園和萬(wàn)里小區(qū)等開(kāi)展中水回用試點(diǎn)，但城市中賓館、學(xué)校的生活污水至今尚未有中水回用的實(shí)例。可見(jiàn)，中水回用基本集中在北方地區(qū)和北方沿

11、海城市，南方大部分城市中水回用還剛提到議事日程或還未提到議事日程。隨著我國(guó)許多地方水荒的日益加劇，中水回用作為污水再生利用的形式之一，具有一定的優(yōu)越性和生命力。由于我國(guó)的中水回用還屬起步階段，我們根據(jù)表2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所反映出來(lái)的已建中水設(shè)施利用率不到 50%等現(xiàn)象，對(duì)其中有關(guān)問(wèn)題的深入探討，將有助于中水回用健康穩(wěn)步發(fā)展。三、結(jié)論與建議1、因地制宜，推廣應(yīng)用一般建造中水設(shè)施一次性投入較自來(lái)水高 2 5倍，并且日常運(yùn)行成本又高于自來(lái)水，所以很少有人會(huì)放棄使用便宜、安全、方便的自來(lái)水而去用中水，已建的中水設(shè)施停止運(yùn)行也就理所當(dāng)然了。 1996年深圳已建的中水設(shè)施 93%停用就是因?yàn)檫@個(gè)原因。但是隨著經(jīng)濟(jì)

12、社會(huì)的發(fā)展，北方由于水資源緊缺，人均水資源量747m3，尤其是黃淮海三流域人均水資源量?jī)H500m3，在這種地區(qū)和沿海城市開(kāi)發(fā)中水回用比長(zhǎng)距離引水、海水淡化和人工降雨在經(jīng)濟(jì)上更具優(yōu)勢(shì)。以大連為例， 海水淡化成本 8.5 元 /m3，引碧入連 2.3 元 /m3，引英入連 3.6元 /m3，中水回用 2.0 元 /m3。南方地區(qū)人均水資源量3，480m3，屬于水資源相對(duì)豐富的地區(qū)，該地區(qū)1997年人均年用水量447m3，僅占人均水資源量的12.8%，可見(jiàn)當(dāng)?shù)厮Y源的開(kāi)發(fā)尚有很大潛力。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是水污染日益嚴(yán)重。由于城市化發(fā)展過(guò)快，城市排水設(shè)施的建設(shè)跟不上，污水超標(biāo)排放和任意排放使城市周?chē)?/p>

13、地表和地下水源受到嚴(yán)重污染，水質(zhì)惡化使可供利用的水資源急劇減少，部分城市出現(xiàn)污染型缺水，治污才是首要任務(wù)。要在加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)水體的污染整治。對(duì)不具備納入城市污水總管條件的建筑物，為減輕水體污染，必須就地建造中水回用設(shè)施，保護(hù)水環(huán)境。2、健全法規(guī)，統(tǒng)一管理對(duì)于中水價(jià)格，政府有關(guān)部門(mén)可制定相應(yīng)的配套政策，如已建污水處理回用設(shè)施的，其所交納的排水費(fèi)根據(jù)對(duì)應(yīng)的設(shè)施處理能力予以返回中水設(shè)施管理部門(mén)，貼補(bǔ)日常運(yùn)行管理；同時(shí)也可借鑒國(guó)外的收費(fèi)浮動(dòng)政策，適當(dāng)調(diào)高自來(lái)水水價(jià)，但也不宜人為過(guò)分抬高自來(lái)水價(jià)，一般將中水水價(jià)控制在自來(lái)水水價(jià)75% 80%左右較適宜。中水系統(tǒng)涉及部門(mén)頗多，住宅、

14、環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)都有各自的管理職責(zé)，由于污水集中處理通常較分散處理成本低、回用用途廣、易管理、水質(zhì)易控制， 所以城市中水系統(tǒng)、 小區(qū)中水系統(tǒng)和建筑物中水系統(tǒng)， 大、中、小系統(tǒng)宜合理搭配，以防止建成的設(shè)施閑置或設(shè)備運(yùn)行能力不足。建議小區(qū)中水系統(tǒng)和小區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。 同時(shí)，各地應(yīng)制定統(tǒng)一的管理辦法，由水行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理中水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行，防止中水設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)出現(xiàn)雜亂無(wú)章的現(xiàn)象，水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)中水處理裝置和施工單位進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)定和施工資質(zhì)審定，并負(fù)責(zé)各中水站出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。3完善設(shè)計(jì)，制定標(biāo)準(zhǔn)1996年以前建造的中水處理設(shè)施大多采用常規(guī)工藝，一般自動(dòng)化程度不高、操作

15、復(fù)雜、設(shè)備質(zhì)量也不盡如人意，導(dǎo)致建成后的設(shè)施根本無(wú)法運(yùn)行或不能正常運(yùn)行。如北京采用物化法處理的18套設(shè)施，因設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題，導(dǎo)致50%的設(shè)施根本無(wú)法運(yùn)行，其余的設(shè)施出水水質(zhì)也均有不同程度的問(wèn)題。 隨著水處理技術(shù)的發(fā)展， 應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家， 借鑒國(guó)外先進(jìn)的中水技術(shù)， 對(duì)現(xiàn)行的 建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范 進(jìn)行重新修訂， 提高中水設(shè)備的成套化、 標(biāo)準(zhǔn)化、 自動(dòng)化及電子化等整體水平；對(duì)不同用途的中水，制定更詳盡的最低標(biāo)準(zhǔn)；由于一般水處理成本與水處理量成反比，而已建的中水設(shè)施在 100m3/日以下的為數(shù)不少，有的甚至只有20m3/日，為提高資金利用率，建議制定最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模流量供設(shè)計(jì)參考。中水的處理成本與所采用的處

16、理工藝和原水的水質(zhì)有關(guān)，一般全污水 ( 灰水 +黑水 ) 處理比灰水處理運(yùn)營(yíng)成本高近1倍。所以建議可先將灰水作為中水的原水，這樣處理成本可降低一半，水質(zhì)也易控制， 處理后的水可優(yōu)先考慮用來(lái)澆綠化和洗車(chē)、掃除、 景觀用水，而后考慮排管入戶(hù)沖廁。4、組織培訓(xùn)，持證上崗中水處理工藝通常規(guī)模小、技術(shù)高、費(fèi)用高，它要求高水平的處理，獨(dú)立的配水系統(tǒng)，特殊的用戶(hù)管道、閘門(mén)系統(tǒng)和熟練的操作。而目前中水設(shè)施管理人員大多是兼職，專(zhuān)業(yè)水平、管理水平有限，兼之各中水處理站缺少完善的管理制度，中水設(shè)施不能得以長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，出水水質(zhì)難得到保證。為保證中水水質(zhì)，水行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)中水運(yùn)行管理人員，進(jìn)行日常操作、水質(zhì)化驗(yàn)

17、、應(yīng)急措施等培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者方可持證上崗，提高管理隊(duì)伍素質(zhì)。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)， 忠志之士忘身于外者， 蓋追先帝之殊遇， 欲報(bào)之于陛下也。 誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)， 以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中， 俱為一體； 陟罰臧否， 不宜異同。 若有作奸犯科及為忠善者， 宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱(chēng)之曰為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：愚以親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以?xún)A頹也。先帝在時(shí)，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書(shū)、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中， 咨臣以當(dāng)世之事， 由是感