1、甲方如何增強(qiáng)對總包單位的治理對于一個工程來說,對總包的治理是重中之重,涉及的內(nèi)容非常多,主要包括質(zhì)量、平安、進(jìn)度、造價等方面.在工程的實施過程中我們主要通過對這幾方面的限制來進(jìn)行治理,在具體操作中,事前控制是最有效的,事中及事后限制也必不可少.總包單位治理原那么：利用合同條款和完善的治理制度對施工單位標(biāo)準(zhǔn)治理,有效限制,以充分調(diào)動施工單位的工作自主性和積極性,到達(dá)互利雙贏的效果.1、組織治理：1.1 工程班子機(jī)構(gòu)健全,人員配備應(yīng)符合投標(biāo)文件和合同規(guī)定；1.2 工程經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)甲方考察認(rèn)可；1.3 主要施工治理人員應(yīng)按規(guī)定持證上崗,并注重其現(xiàn)場治理能力.2、質(zhì)量治理：一、質(zhì)量預(yù)控1、工程

2、施工應(yīng)制定施工組織設(shè)計和各項施工方案并按規(guī)定流程逐級審核批準(zhǔn)；堅持“方案先行,樣板引路的制度,做好各項技術(shù)交底工作；2、施工過程程序應(yīng)遵循施工合同、建設(shè)工程質(zhì)量治理條例、建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)以及甲方各項工程治理制度中的各項規(guī)定；3、工序交接、工序驗收、隱蔽驗收、中間驗收、技術(shù)資料等均應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行4、總包應(yīng)建立完善的質(zhì)量治理體系,以保證工程質(zhì)量在各個環(huán)節(jié)受控.5、總包單位在分包方進(jìn)場后,應(yīng)及時向分包方傳達(dá)所要求質(zhì)量方案,同時分包方應(yīng)及時向總包提交質(zhì)量保證方案書,方案書包括以下內(nèi)容：質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量治理保證舉措、關(guān)鍵部位質(zhì)量的跟蹤限制、質(zhì)量通病的防治舉措等.6、在每個分項及重要工序、部位施工前,總包

3、及時向分包方下達(dá)交底及質(zhì)量要求,分包方根據(jù)總包要求并通過總包向監(jiān)理報驗施工方案,施工方案中主要包括以下內(nèi)容：施工流程、施工方法、平安技術(shù)舉措及環(huán)保等要求,及與其它專業(yè)配合交叉施工方法、勞動、機(jī)具、材料安排,設(shè)備、成品供給方案、施工進(jìn)度方案等.7、總包向分包下達(dá)的技術(shù)交底要確實起到作業(yè)指導(dǎo)書的作用,交底中應(yīng)明確工藝流程、機(jī)具、材料、質(zhì)量要求、考前須知、交叉配合、平安舉措、環(huán)保舉措等內(nèi)容.8、嚴(yán)格材料限制,所有建筑工程所使用的材料都必須滿足要求.我們對建筑材料要嚴(yán)把“四關(guān),即采購關(guān)、運輸保管關(guān)、檢測關(guān)和使用關(guān).二施工質(zhì)量的過程限制1、總包專職工程師、質(zhì)檢員在現(xiàn)場巡視,發(fā)現(xiàn)問題向分包單位下發(fā)?工程質(zhì)

4、量整改通知單?.2、總包專職工程師、質(zhì)檢員將對隱、預(yù)檢及各項施工試驗進(jìn)行核查,如發(fā)現(xiàn)不合格將責(zé)令其整改,合格后,才可向監(jiān)理及甲方報驗.3、總包專職工程師、質(zhì)檢員將根據(jù)分包的施工方案、技術(shù)交底等對分項工程進(jìn)行驗收,發(fā)現(xiàn)不合格或現(xiàn)場實際與資料不符,將責(zé)令有關(guān)分包方限期整改,驗收合格后,再向監(jiān)理及甲方報驗.3、平安治理平安生產(chǎn)是總包單位在整個施工治理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),總包單位承當(dāng)著總包負(fù)總責(zé)的平安治理責(zé)任.3.1 總包單位及各專業(yè)分包單位分別建立以工程經(jīng)理為首的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展平安生產(chǎn)活動；3.2 企業(yè)的法人代表與總包工程經(jīng)理簽定平安責(zé)任狀,明確雙方在平安生產(chǎn)中的責(zé)任、權(quán)利和義

5、務(wù),以及具體的平安生產(chǎn)考核指標(biāo)及考核方式.3.3 總包單位工程經(jīng)理代表總包與各專業(yè)分包單位經(jīng)理簽定平安生產(chǎn)協(xié)議,確定平安生產(chǎn)中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和獎罰指標(biāo).3.4 總包工程部及各專業(yè)分部業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人專業(yè)工程師與各專業(yè)部門的業(yè)務(wù)人員；各專業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管部門人員與作業(yè)班組、特殊工種作業(yè)人員都要分別簽定平安生產(chǎn)協(xié)議書；從經(jīng)理到生產(chǎn)班組縱向到底,一環(huán)不漏；各職能部門人員的平安生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊.使全體職工增強(qiáng)平安知識、提升平安意識.3.5 各級人員的平安協(xié)議簽定后,工程經(jīng)理平安工程師監(jiān)督、檢查所簽協(xié)議的落實情況,保證平安考核指標(biāo)得以完成.3.6 各級平安治理協(xié)議,特別是各專業(yè)分包單位的平安

6、協(xié)議必須在各專業(yè)分包單位進(jìn)場前簽訂.3.7 對所有重要的施工程序、施工工藝提前審核平安方案,平安方案不合格果斷不允許施工.3.8 對所有進(jìn)場的施工人員,必須接受三級入場教育,特殊工種必須持證上崗.3.9 現(xiàn)場按平安規(guī)定要求的人員比例配備平安員,并制定完整可行的平安治理體系.3.10 特殊時段及特殊作業(yè)需報送專項平安技術(shù)舉措,報請監(jiān)理工程師審批.3.11 增強(qiáng)現(xiàn)場平安檢查力度,進(jìn)行定時或不定時的平安檢查制度,并根據(jù)情況隨時召開平安檢查專題會議.3.12 增強(qiáng)對作業(yè)人員生產(chǎn)、生活區(qū)域內(nèi)平安文明檢查的力度,嚴(yán)禁生活、生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)垃圾隨處亂丟亂放.要保持文明、環(huán)保,營造和諧衛(wèi)生的生活、生產(chǎn)環(huán)境,做到文明

7、施工,環(huán)保施工.4、進(jìn)度限制進(jìn)度限制是我們的主要目標(biāo),早一天完工交付,就早一天創(chuàng)造效益.而施工進(jìn)度限制就是指在工程建設(shè)過程中按審批后的工程進(jìn)度計劃,采用適當(dāng)?shù)姆椒ǘㄆ诟櫋z查工程實際進(jìn)度狀況,與方案進(jìn)度對照、比擬找出兩者之間的偏差,并對產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標(biāo)的程度進(jìn)行分析與評估,以及組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位、總包及相關(guān)單位,及時采取有效舉措調(diào)整工程進(jìn)度方案.使工程進(jìn)度在方案執(zhí)行中不斷循環(huán)往復(fù),直至按設(shè)定的工期目標(biāo)如期完成,或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價的條件下提前完成.要完成好進(jìn)度限制,應(yīng)做好三項工作.4.1 制定工程總進(jìn)度目標(biāo)和總方案.進(jìn)度方案的編制,涉及工程投資、設(shè)備材

8、料供給、施工場地布置、主要施工機(jī)械、勞動力組合、各附屬設(shè)施的施工、各施工安裝單位的配合及工程交付的時間要求.對這些綜合因素要全面考慮、科學(xué)組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧,才能有一個很好的進(jìn)度方案.4.2 要對進(jìn)度進(jìn)行限制,必須對建設(shè)工程進(jìn)展的全過程,對方案進(jìn)度與實際進(jìn)度進(jìn)行比擬.當(dāng)施工工程的實際進(jìn)度與方案進(jìn)度發(fā)生偏離,就會對施工組織設(shè)計產(chǎn)生影響,也會對施工工序帶來問題,要及時采取有效舉措加以調(diào)整,對偏離限制目標(biāo)的要找出原因,果斷糾正,4.3 進(jìn)度協(xié)調(diào)的任務(wù)是對整個建設(shè)工程中各安裝、土建等施工單位、總包單位、分包單位之間的進(jìn)度搭接,在時間、空間交叉上進(jìn)行協(xié)調(diào).這些都是相互聯(lián)系、相互制約的因素,對工程工

9、程的實際進(jìn)度都有著直接的影響,如果對這些單項工程之間的施工關(guān)系不加以必要的協(xié)調(diào),將會造成工程施工秩序混亂,不能按期完成建設(shè)工程.對于現(xiàn)場施工工期,根據(jù)經(jīng)驗,從交付日開始,倒排施工工期,并設(shè)置幾個關(guān)鍵的完成節(jié)點作為重點檢查節(jié)點,以保證進(jìn)度方案的順利實施.在實施過程中隨時檢查,挖掘總包商潛力,調(diào)整總進(jìn)度,保證工期只能提前,不能延后.5、造價治理現(xiàn)階段的建設(shè)工程,工程較復(fù)雜,影響因素多,受自然條件和客觀因素的影響大,因此從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,增強(qiáng)投資限制；做好工程記錄,嚴(yán)格現(xiàn)場簽證治理；嚴(yán)格限制工程變更；增強(qiáng)合同治理、減少對方索賠適時提出反索賠；嚴(yán)格限制中間計量；嚴(yán)格審定工程結(jié)算是工程工程實施階段進(jìn)行造

10、價限制的主要內(nèi)容.5.1 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,增強(qiáng)投資限制審查及優(yōu)化施工方案也是限制投資有效的手段之一.優(yōu)化就是從假設(shè)干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案.我們對施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)舉措,組織相關(guān)造價人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,以到達(dá)限制工程造價的目的.5.2 做好工程記錄,嚴(yán)格現(xiàn)場簽證治理嚴(yán)格現(xiàn)場簽證治理,是施工階段限制工程造價的重要工作.在施工過程中,同總包方各自做好工程記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄并作簡圖,同時依靠數(shù)碼相機(jī)攝影、照相等手段幫助以減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象.

11、在工程施工過程中,嚴(yán)格從以下方面對現(xiàn)場簽證進(jìn)行審查：a、由承包方填寫的簽證,依據(jù)工程實際情況和合同條款認(rèn)真核實前方能簽認(rèn).b、對承包方在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結(jié)算時搞突擊的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查.5.3 嚴(yán)格限制工程變更對于必須發(fā)生的,尤其是涉及到費用增減的工程變更,工程變更應(yīng)盡量提前爭取損失最小.工程變更發(fā)生后,其審查尤為重要.工程變更無論是由哪方提出的,必須經(jīng)參見各方代表共同簽字,經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計單位發(fā)出工程變更通知.對于這方面有以下幾點值得注意：a、工程變更是否必要,是否由承包商通過變更將低價清單工程改為高價清單工程的現(xiàn)象.確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量

12、要求,設(shè)計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的,工程變更必須說明原因.b、一般情況下,及時變更可能在技術(shù)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比擬,權(quán)衡輕重后再做決定.c、是否清單上已有適合或類似的工程單價,而另行審批單價的現(xiàn)象；我們在批復(fù)新的合同外單價時,根據(jù)合同及實際情況認(rèn)真編寫審核批復(fù)意見.對于同時有核增核減的工程變更實際工程數(shù)量,是否在核增的同時對其相關(guān)細(xì)目數(shù)量進(jìn)行核減.d、對于招標(biāo)文件和合同中明確由承包商承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險費用、施工配合費用、施工舉措費,是否通過變更予以支付.e、工程造價增減幅度是否限制在總概算的范圍之內(nèi)

13、.5.4 增強(qiáng)合同治理、減少總包索賠適時提出反索賠合同治理對造價起著很重要的作用,我們要充分理解和熟悉合同條款.一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,另一方面要全面履約,以防止索賠的發(fā)生.另外,對施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù),我們亦可以向施工單位提出反索賠,先發(fā)制人,以減少損失,降低工程造價.5.5 嚴(yán)格限制中間計量.5.6 嚴(yán)格審定工程結(jié)算,真正表達(dá)工程的實際造價在這個環(huán)節(jié)上：一要核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗收合格,結(jié)算是否符合合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等.二要檢查對隱蔽工程驗收記錄,所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗收,

14、工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn),隱蔽工程要與竣工圖相一致.三要落實設(shè)計變更簽證,設(shè)計變更要有原設(shè)計單位負(fù)責(zé)人簽字,并經(jīng)城建局、發(fā)包人代表和監(jiān)理工程師簽字,重大設(shè)計變更要經(jīng)原設(shè)計審批部門審批,否那么不應(yīng)列入竣工結(jié)算.四要按現(xiàn)場竣工圖、工程變更、現(xiàn)場簽證進(jìn)行工程量的核實.認(rèn)真審核工程結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術(shù)舉措等增加的費用,使結(jié)算真正表達(dá)工程實際造價.6、工程款支付6.1 工程款統(tǒng)一由總包負(fù)責(zé)向發(fā)包人回收.6.2 各專業(yè)分包單位必須按總包的要求及時上報工程報表包括工程款支付申請報告,由總包根據(jù)分包合同約定的條款審核后報送監(jiān)理、業(yè)主批準(zhǔn),各專業(yè)分包單位的工程款,未經(jīng)總包確認(rèn),發(fā)包人不得支付工程款.6.3 各專業(yè)分包填