1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上南縣創(chuàng)新縣級(jí)非稅收入征收管理模式非稅收入即稅收以外的所有政府收入，它與稅收收入共同構(gòu)成政府財(cái)政收入。由于非稅收入在各級(jí)政府財(cái)政收入中逐步由“拾遺補(bǔ)缺”，變?yōu)檎紦?jù)“半壁江山”，如何規(guī)范縣級(jí)非稅收入征收管理，已成為擺在各級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)面前一個(gè)殛待解決的問(wèn)題。湖南南縣探索出一套縣級(jí)非稅收入征收管理新模式，新模式實(shí)施后三年非稅收入年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，非稅收入已占地方預(yù)算收入的51.3%，今年1-6月，全縣非稅收入完成3832萬(wàn)元，已完成全年征收計(jì)劃的67.7%。新的征管模式不僅強(qiáng)化了縣級(jí)財(cái)政職能，還增強(qiáng)了縣級(jí)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和事業(yè)的發(fā)展，從源頭上預(yù)防和治理了

2、腐敗，非稅征收政務(wù)大廳連續(xù)三年被評(píng)為湖南省政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位。南縣的主要做法是：一、非稅收入計(jì)劃編制實(shí)行部門(mén)綜合預(yù)算。編制部門(mén)綜合預(yù)算是財(cái)政強(qiáng)化保障功能，規(guī)范部門(mén)單位合理、合法、高效地使用財(cái)政資金，加大預(yù)算約束力度，建立公共財(cái)政框架的新舉措。南縣從2006年起，就開(kāi)始對(duì)縣公安局等34個(gè)部門(mén)單位實(shí)行了部門(mén)綜合預(yù)算，2008年后全縣逐步全面推行部門(mén)綜合預(yù)算管理?？h財(cái)政按照縣直行政事業(yè)單位收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，參照上年的實(shí)際入庫(kù)收入和當(dāng)年政策調(diào)整情況測(cè)算其非稅收入，與部門(mén)單位協(xié)商確定當(dāng)年的非稅收入。當(dāng)年非稅收入確定后，縣財(cái)政職能股室審核部門(mén)單位綜合預(yù)算單位的各項(xiàng)支出，不足部分由財(cái)政補(bǔ)足。各個(gè)部門(mén)單位的

3、收支計(jì)劃由財(cái)政預(yù)算集中匯總，視縣本級(jí)財(cái)力作為部門(mén)單位的收支計(jì)劃，報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。二、非稅收入票據(jù)發(fā)放和核銷實(shí)行票據(jù)系統(tǒng)管理。以票管收是非稅收入征收管理的核心內(nèi)容，也是強(qiáng)化非稅收入征收監(jiān)管的重要手段。非稅收入票據(jù)通過(guò)非稅收入票據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)放，發(fā)放的票種、票號(hào)及數(shù)量真實(shí)地在系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，在執(zhí)收單位票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證上進(jìn)行打印，單位票據(jù)管理員在發(fā)放記錄卡上簽名確認(rèn)。非稅票據(jù)核銷通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)完成，非稅收入一般繳款書(shū)只有到達(dá)銀行，通過(guò)銀行確認(rèn)收款后系統(tǒng)自動(dòng)核銷這些票據(jù)。定額票據(jù)和其他票據(jù)，通過(guò)一般繳款書(shū)集中匯繳到銀行確認(rèn)收款后自動(dòng)核銷。每個(gè)單位的領(lǐng)購(gòu)和庫(kù)存票據(jù)種類及數(shù)量在系統(tǒng)中實(shí)時(shí)查詢，票據(jù)系統(tǒng)

4、的實(shí)施極大提高了票據(jù)管理精度，非稅票據(jù)管理從以前對(duì)每本票據(jù)的抽象管理，提升到現(xiàn)在對(duì)每一份票據(jù)的精確管理。三、非稅收入征收管理實(shí)行政務(wù)大廳集中收費(fèi)。全面實(shí)施非稅收入政務(wù)大廳集中收費(fèi)極大地方便了人民群眾辦理非稅收入事務(wù)，有效防止征收非稅收入中的“暗箱操作”，遏制執(zhí)收過(guò)程中的不正之風(fēng)。南縣非稅征收政務(wù)大廳集中收費(fèi)是在政務(wù)審批流程的基礎(chǔ)之上，將全縣所有行政事業(yè)單位執(zhí)收項(xiàng)目集中到政務(wù)中心集體辦公，對(duì)所有收費(fèi)進(jìn)行公開(kāi)管理。當(dāng)政務(wù)審批流程運(yùn)行到收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，政務(wù)中心就根據(jù)湖南省非稅收入征收管理的要求，確認(rèn)非稅收入項(xiàng)目和非稅收入標(biāo)準(zhǔn)，審核執(zhí)收單位編碼和收費(fèi)項(xiàng)目編碼等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與非稅系統(tǒng)是否一致。各執(zhí)收單

5、位根據(jù)政務(wù)中心審定的項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)打出收費(fèi)通知單，繳款業(yè)務(wù)人憑非稅收入通知單到財(cái)政設(shè)在政務(wù)中心的收費(fèi)窗口辦理繳款業(yè)務(wù)。財(cái)政憑非稅收入通知單收款打出非稅收入一般繳款書(shū)，繳款業(yè)務(wù)人憑非稅收入一般繳款書(shū)，返回到執(zhí)收單位窗口辦結(jié)應(yīng)辦事務(wù)。四、非稅收入?yún)R繳結(jié)算實(shí)行銀行統(tǒng)一收繳。為了確保非稅收入的票、款同步，從機(jī)制上杜絕以往收費(fèi)過(guò)程中的坐支、挪用甚至小錢(qián)柜的發(fā)生。南縣非稅收入實(shí)行銀行統(tǒng)一收繳，執(zhí)收單位與銀行以及財(cái)政之間，通過(guò)非稅收入征收管理系統(tǒng)共享非稅收入數(shù)據(jù)，執(zhí)收單位編碼和收費(fèi)項(xiàng)目編碼，由非稅部門(mén)按國(guó)家預(yù)算科目表統(tǒng)一編定，執(zhí)收單位聯(lián)網(wǎng)開(kāi)出“非稅收入一般繳款書(shū)”在各銀行系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)，銀行錄入繳款書(shū)編號(hào)，系

6、統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)執(zhí)收單位和繳款項(xiàng)目以及應(yīng)交金額。南縣非稅收入征收管理實(shí)行財(cái)政、執(zhí)收單位和銀行聯(lián)網(wǎng)，按照“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理模式，所有非稅收入直接繳入非稅部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)的匯繳結(jié)算戶，實(shí)現(xiàn)非稅收入的收、繳分離。五、非稅收入資金撥付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，將撥付給各單位財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，由財(cái)政國(guó)庫(kù)通過(guò)單一帳戶體系直接撥付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位。南縣非稅收入資金撥付全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，非稅收入用款單位根據(jù)年度支出預(yù)算及用款計(jì)劃，向財(cái)政申報(bào)資金計(jì)劃，由國(guó)庫(kù)直接將資金撥付到經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的用款賬戶。集中支付實(shí)現(xiàn)了庫(kù)款“直達(dá)”和非稅收入資金

7、支出一個(gè)“口子”，從根本上解決了財(cái)政資金因撥付“中轉(zhuǎn)”可能造成的截留、擠占、挪用等問(wèn)題，提高了財(cái)政性資金的運(yùn)行及使用效益。六、非稅收入支出管理實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。為了提高財(cái)政資金的使用效益，節(jié)減行政成本，從體制上堵塞支出方面的漏洞，規(guī)避腐敗及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的發(fā)生，南縣對(duì)非稅收入支出管理實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，非稅收入與支出掛勾?？h財(cái)政成立會(huì)計(jì)集中核算中心，統(tǒng)一辦理和承擔(dān)各非稅單位的現(xiàn)金收付、銀行轉(zhuǎn)賬、匯票等外資金結(jié)算及日常會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)檔案管理等工作。資金的分配、使用和審批，仍由各單位自主負(fù)責(zé)。南縣根據(jù)各單位不同的行業(yè)屬性，由會(huì)計(jì)集中核算中心設(shè)置七個(gè)核算柜組，各個(gè)柜組設(shè)立主辦會(huì)計(jì)和錄入會(huì)計(jì)兩個(gè)崗位，各非稅執(zhí)收單位的資金根據(jù)會(huì)計(jì)集中