1、煤礦雨季三防防洪事故專項應急預案煤礦雨季三防防洪事故專項應急預案SXJM-G-MK03-02-2009A/0 版2009-06-102009-06-15編制單位：編制：審核：批準：分發(fā)號：受控狀態(tài)：受控目錄1 總則1.1 編制目的1.1 編制依據1.3 適用范圍2 概況2.1 礦區(qū)地形地貌2.2 礦區(qū)水文與氣象3 事故類型和危害程度分析3.1 山洪暴發(fā)3.2 泥石流3.3 山體滑坡3.4 地表水倒灌井下3.5 淹井4 組織指揮體系及職責4.1 應急組織機構與職責4.2 應急組織體系框架5 預警和預防機制5.1 信息監(jiān)測與報告5.2 預警預防行動5.3 預警級別及分布6 應急響應6.1 分級響應

2、程序6.2 通訊6.3 指揮與協(xié)調6.4 應急人員的安全防護6.5 應急結束煤礦雨季三防防洪事故專項應急預案1 總則1.1 編制目的煤礦防洪是煤礦雨季三防工作的重要組成部分。為貫徹“以防為主、防重于搶、搶重于救、常備不懈”的方針，堅持以人為本的原則，有效防御煤礦山洪災害，最大限度地減少礦山人員傷亡和財產損失，杜絕群死群傷事件的發(fā)生，制定本預案。1.2 編制依據根據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國防洪法 、中華人民共和國煤炭法、國家安全生產 換行 事故災害應急預案 等法律法規(guī)和文件有關規(guī)定，結合煤礦防洪工作實際，制定本應急預案。1.3 適用范圍本預案適用于礦區(qū)范圍內防洪應急工作。2 概況

3、位于河東煤田，行政區(qū)劃屬山西省中陽縣管轄區(qū)內，在縣城北處。其地理坐標為東經1依據山西省國土資源廳2007 年 6 月 13 日為頒發(fā)的采礦許可證(證號)，開采范圍由 9 個(1-9 號)拐點連線而成，批準開采 4、6、10 號煤層。其井田范圍拐點坐標如下：井田為一個不規(guī)則的五邊形， 井田面積為 22.976km2?，F證載改造生產能力 120 萬 t/a 。2.1 地形地貌該區(qū)屬中、低山區(qū)，區(qū)內地形復雜，南川河兩側侵蝕沖刷強烈，溝谷發(fā)育呈羽毛狀展布，井田地勢東高西低，最高點位于井田東南后焉村北，海拔為1184.2m，最低點位于井田西北角高家溝村東，海拔為959.85m，相對高差為 287.15m

4、。南川河谷呈 “ U字”型，谷寬 2001000m，兩岸階地清晰，其余溝谷多呈“V字”型，局部有階地殘存，故本地表現為侵蝕堆積地貌。2.2 水文本區(qū)地處黃河流域三川河水系，南川河流經本井田西側外，井田內無大的河流，但溝谷發(fā)育，雨季時有短暫洪水泄流均匯入南川河，與東川河、北川河在離石市交口鎮(zhèn)一帶匯集于三川河向西流入黃河。南川河為常年性水流。據1957 年、 1958 年水文站觀測資料，流量為0.142.7m3/s，年平均流量 0.070.5m3/s。其次，尚家峪溝、白草溝、水峪溝、高家溝等較大溝谷，在夏秋雨季也常有1020L/s 流量，春末冬初略有減小，唯在冰凍期間可致干枯，其余水溝屬季節(jié)性河流

5、。2.2 氣象該區(qū)位于晉西黃土高 地區(qū)，屬溫帶大陸性氣候， 其特點為四季分明，晝夜溫差大， 冬季少雪，春季多風，夏季雨量集中， 秋季陰雨天較多。據 19821990 年離石縣城關鎮(zhèn)氣象資料，年最大降水量為 744.8mm （1985 年），最小降水量為 327.3mm（1986年），平均年降水量 507.0mm，降水量多集中在 7、8、9 三個月；最高氣溫 32.8，最低氣溫 -21.7，年平均氣溫 8.9。年蒸發(fā)量為 14821941mm，蒸發(fā)量大于降水量。每年 11 月份結冰。次年 3 月份解凍。最大凍土深度 0.59m，全年無霜期平均為 186d。冬季多西北風，夏季多東南風，最大風速日平

6、均值為3.1m/s。3 事故類型和危害程度分析3.1 山洪暴發(fā)降雨集中及發(fā)育的水系決定了山洪災害的突發(fā)性。陡峻的山坡，集中的降水，造成匯流時間短，能迅速形成具有強大沖擊力的地表徑流，導致山洪災害的突發(fā)性。3.2 泥石流由于礦區(qū)山勢陡峭，地表植被附著較淺，山洪暴發(fā)的同時易引發(fā)泥石流。3.3 山體滑坡礦區(qū)獨特的地質條件決定了山體滑坡的易發(fā)性。巖石大量裸露破碎、風化、植被稀疏，山坡陡峻，受力條件差，極易造成山體滑坡。3.4 地表水倒灌井下由于持續(xù)大強度降雨，加上煤礦主、副、風各井口排水不暢，換行 導致地表水從井口倒灌井下，造成煤礦井下設備被淹被毀。3.5 淹井由于降雨集中，導致井下涌水持續(xù)增加，而由

7、于井下排水設備達不到防洪要求，導致井下各水平、作業(yè)面被淹，嚴重時可發(fā)生井口漫水。4 組織指揮體系及職責4.1 應急組織機構與職責煤礦發(fā)生防洪事故時，應參照綜合預案的的指揮機構設置，及時有效地處理事故。煤礦防洪指揮部下設辦公室，辦公室設在煤礦安全監(jiān)察科，辦公室主任由煤礦分管安全的領導兼任。煤礦防洪指揮部的主要職責是：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調煤礦防洪與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因， 制定煤礦防洪工作方案；部署、組織和協(xié)調有關部門對受災礦區(qū)進行緊急援救；做好煤礦防洪工作；處理其它有關煤礦防洪的重要工作。辦公室的主要職責是：匯集、上報災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案及

8、措施建議；貫徹煤礦防洪指揮部的指示和協(xié)調成員單位之間的工作，并督促落實；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估；負責各類文書資料的準備和整理；承擔煤礦防洪指揮部日常事務和交辦的其它工作。煤礦防洪指揮部下設四個組：綜合組：負責對礦所屬區(qū)域防洪、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預報、降水、泥石流、滑坡、煤礦井下險情等信息，及時為領導決策提供依據。調度組：負責搶險人員的調配，調度并管理搶險救災物質、車輛等。搶險救援組：由呂梁市軍事化礦山救護大隊牽頭，礦兼職救護小隊與礦應急救援成員參加，主要負責對煤礦洪災的搶險救援，現場控制和保護。后勤保障組：由煤礦物資供應

9、庫、食堂、財務等后勤部門牽頭，集團公司所屬煤礦企業(yè)參與，主要負責落實應急救援的物資準備，煤礦洪災善后處理等。4.2 應急組織體系框架由煤礦技術科提供災害天氣信息和實時雨量監(jiān)測資料，礦防洪防汛指揮部辦公室、礦調度室應急響應并報警，然后按照礦防洪防汛指揮部統(tǒng)一指揮，隨時聯(lián)動參與。由煤礦防洪指揮部辦公室通知礦井各單位應急響應，并由各單位負責人換行 通知各單位人員參與聯(lián)動響應。5 預警和預防機制5.1 信息監(jiān)測與報告按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，由礦技術科建立天氣信息來源與分析，礦防洪防汛指揮部進行重大洪水災害風險分析與分級等。煤礦防洪指揮部根據相關資料進行及時監(jiān)測和報告。5.2 預警預防行動服從

10、礦防洪指揮部統(tǒng)一領導，按照礦防洪辦的要求，及時發(fā)布指示和預警行動。預警行動向下發(fā)布由煤礦防洪指揮部辦公室電話通知礦各單位值班室，由各單位值班室負責人通知所屬單位人員。5.3 預警級別及發(fā)布根據重大洪水發(fā)生的嚴重性，分為一般（級） 、較重（級）、嚴重（級）、特別嚴重（級）四級預警，顏色依次為藍、黃、橙、紅。當符合下列條件之一時，進入級（藍色）預警：（1）24 小時降雨超過80 毫米，低于 100 毫米；（2）主要江河水系的干流水位超過警戒水位，但預報將不超過保證水位；符合下列條件之一時，進入級（黃色）警戒：（1）24 小時小降雨量超過 100 毫米，低于 120 毫米，或 6 小時內降雨量超過

11、80 毫米；（2）主要是江河水系的干流水位超過警戒水位，且預報將超過保證水位；（3）煤礦所屬區(qū)域氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響我礦，并發(fā)出緊急警報。符合下列條件之一時，進入級（橙色）警戒：（1）24 小時降雨量超過 120 毫米，低于 150 毫米，或 6 小時內降雨量超過 100 毫米；（2）主要江河水系的干流水位超過警戒水位；（3）主要江河水系的干流水超過保證水位，并預報還有所上漲。符合下列條件之一時，進入級（紅色）警戒：（1）24 小時降雨量超過 150 毫米，或 6 小時內降雨量超過 120 毫米；（2）主要江河水系的干流控制站水位超過歷史最高實測水位。雨量信息由礦技術科確認與

12、發(fā)布。6 應急響應6.1 分級響應程序危險區(qū)與安全區(qū)的劃分危險區(qū)是指受山洪災害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流等災害，將直接造成區(qū)內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流的威脅，地質結構比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災場所。安全區(qū)應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。緊急避災的預警程序如出現以下二種情況之一， 按煤礦 井下 地面的次序， 必須在最短時間內發(fā)出緊急避災信號。第一，氣象指標達到警戒數據，由礦技術科向礦防洪指揮部辦公室發(fā)出暴雨信息，再由礦

13、防洪指揮辦公室向礦防洪指揮部成員傳出。煤礦防洪指揮部接礦防洪指揮部辦公室通知后立即通知礦所屬各單位，再由礦所屬各單位通知各單位人員。第二，煤礦出現險情。即煤礦井下涌水增加，地表水倒灌井下，洪水即將漫井或礦區(qū)山體出現裂縫、滑坡，由煤礦防洪指揮部辦公室向防洪指揮部成員發(fā)出信號，具體由煤礦責任人及時現場監(jiān)測報告。 在特殊情況下，可由現場負責人直接發(fā)出緊急轉移信號，同時向礦指揮部報告。煤礦做好險情處理，煤礦撤出井下作業(yè)人員。煤礦防洪指揮部立即組織相關技術人員進一步 換行 分析研究暴雨、 洪水等可能帶來的影響或危害，分析煤礦受險狀況，提出處置意見，部署抗洪搶險及應采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器

14、材的應急措施。煤礦防洪指揮部及時召開緊急會議，分析洪水發(fā)展趨勢，未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題及人力、物力、財力的實時調度。發(fā)布緊急通知，切實做好抗洪搶險工作，討論貫徹上級部門關于抗洪搶險的指示精神，及時向集團公司山洪災害防御指揮部、通報情況。煤礦除留下必要的值守人員外，其余全部撤離至安全區(qū)。根據中華人民共和國防洪法相關規(guī)定，煤礦防洪指揮部可宣布全礦進入緊急防汛期，動員各類社會力量全力抗洪救災。集團公司防洪指揮部立即派應急工作組奔赴災區(qū)。及時召開專題協(xié)商會，處理解決當前抗洪救災面臨的重大問題和困難。及時向呂梁市政府通報相關情況，堅決貫徹上級各項指示和命令， 最大限度減少人民生命

15、財產損失。在緊急防汛期間， 煤礦防洪指揮部有權在管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。信號發(fā)送手段和責任人煤礦防洪指揮部與各隊用電話聯(lián)系，汛期礦隊兩級安排專人24 小時值班。到緊急避險區(qū)的信號發(fā)送分為警報、手機、小靈通、固定電話4種。人員轉移路線轉移路線本著就近、迅速、安全的原則進行安排。煤礦要確定適當的安全區(qū)用于緊急轉移。轉移安置的原則第一，信號發(fā)送責任人和轉移責任人必須最后離開警戒區(qū)；第二，按照先特級警戒區(qū)，再一級警戒區(qū)的原則；第三，先人員，后財產。轉移安置紀律第一，服從命令，聽從指揮。第二，堅守崗位，勤政務實。領導小組、指揮部成員及水雨量測報成員、轉移安置責任人、信息發(fā)送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究瀆職責任。第三，雨情報告必須及時，有險速報，會議協(xié)商必須及時，指揮必須果斷。第四，對瞞報、漏報者必須追究其責任， 對離陣者查辦， 對怠