1、1第五章第五章中國(guó)供銷合作社及其改革中國(guó)供銷合作社及其改革 2一、現(xiàn)狀 到2007年底，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)有?。▍^(qū)、市）供銷合作社（以下簡(jiǎn)稱省社）31個(gè)，省轄市（地、盟、州）供銷合作社（以下簡(jiǎn)稱省轄市社）342個(gè)，縣（區(qū)、市、旗）供銷合作社（以下簡(jiǎn)稱縣社）2376個(gè)，基層社21321個(gè)；社有企業(yè)48402個(gè)，事業(yè)單位487個(gè)。全系統(tǒng)共有各類法人企業(yè)48402個(gè)；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位370041個(gè)。其中：省社所屬法人企業(yè)1173個(gè)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位17466個(gè)；省轄市社所屬法人企業(yè)3630個(gè)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位23956個(gè)；縣社所屬法人企業(yè)16961個(gè)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位106865個(gè)；基層社法人企業(yè)26638個(gè)，產(chǎn)業(yè)

2、活動(dòng)單位221754個(gè)。3現(xiàn)狀 2007年末，全系統(tǒng)共有職工367.15萬人，其中：從業(yè)人員149.30萬人,離開本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系的職工80.72萬人,離退休人員137.13萬人。全年全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)購(gòu)進(jìn)總額7452.50億元 ，銷售總額9390.29億元。其中直接收購(gòu)和幫助農(nóng)民推銷的農(nóng)副產(chǎn)品1322.06億元；售給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料1389.26億元 。 4現(xiàn)狀全系統(tǒng)有經(jīng)各級(jí)政府和省以上有關(guān)部門認(rèn)可的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2035家，組織農(nóng)民興辦的各類專業(yè)合作社27958個(gè)，入社農(nóng)戶627.01萬戶；領(lǐng)辦各類行業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)18115個(gè)，入會(huì)會(huì)員262.96萬個(gè)。5供銷合作社系統(tǒng)形成了從產(chǎn)前、產(chǎn)中到

3、產(chǎn)后的貿(mào)工農(nóng)一體的社會(huì)化服務(wù)體系，是我國(guó)體系最完善、網(wǎng)點(diǎn)最健全、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織。 6二、歷史v上世紀(jì)50年代中期三大合作社體系：生產(chǎn)合作社、供銷合作社和信用合作社 v 1958年生產(chǎn)合作社發(fā)展為政社合一的人民公社，替代了鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)組織；基層供銷社成為人民公社的商業(yè)流通部門；信用合作社成為人民公社的信用部 7成立的背景 控制農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通，確保國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷任務(wù)，也是彌補(bǔ)農(nóng)民因農(nóng)村商業(yè)落后而買賣不便利的重要手段。保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)重建及國(guó)家工業(yè)化的需要。 8 在1954年召開的全國(guó)合作社第一次代表大會(huì)上，中央農(nóng)工部部長(zhǎng)鄧子恢代表黨中央指出： “要鞏固和擴(kuò)大供銷合作社在農(nóng)村的商業(yè)陣地，通過

4、預(yù)購(gòu)合同、供應(yīng)合同和結(jié)合合同等形式，逐漸增加農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)的計(jì)劃性和工業(yè)品手工業(yè)品供應(yīng)的計(jì)劃性，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村市場(chǎng)逐步納入國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道。” 9w 1950年成立中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社，1954年更名為中華全國(guó)供銷合作總社 。w 到“一五”時(shí)期末，全國(guó)農(nóng)村供銷合作社基本完成構(gòu)架，中央成立總社、省地（市）、縣成立聯(lián)合社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立合作社、村設(shè)立“雙代店”。10三大業(yè)務(wù) w農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料w生活資料w農(nóng)副產(chǎn)品及廢舊物資 11合作社小調(diào) “合作社的買賣不剝削，合作社的買賣咱辦的；合作社的東西比別家賤，合作社它幫助咱解決困難的；合作社應(yīng)當(dāng)咱群眾來辦，要為咱群眾來打算?！?1219581993w 體制“三

5、官”三民w 機(jī)構(gòu)三合三分13一分一合1958年與國(guó)營(yíng)商業(yè)合并，1962恢復(fù)分立n1958年2月將縣以上供銷社與國(guó)營(yíng)商業(yè)合并n同年6月基層社和縣以上各級(jí)聯(lián)合社由集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槿袼兄苙同年12月基層社下放給農(nóng)村人民公社，成為公社的供銷部14二分二合w 1970年與國(guó)營(yíng)商業(yè)合并，1975年恢復(fù)分立w 全國(guó)供銷合作總社與商業(yè)部、糧食部、中央工商行政管理局合并組成商業(yè)部15三分三合w 1978年與國(guó)營(yíng)商業(yè)合并，1984年恢復(fù)w 1978年在五屆人大一次會(huì)議上全國(guó)供銷合作總社正式成為國(guó)務(wù)院的一個(gè)部，各地縣以上供銷合作社也先后進(jìn)入了政府序列。16w 農(nóng)村供銷合作社壟斷收購(gòu)棉花，經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)

6、資，獨(dú)家銷售農(nóng)村市場(chǎng)的生活消費(fèi)品。w 農(nóng)村改革開放后農(nóng)村供銷合作社消費(fèi)品零售總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重，從1978年的31%急劇下降到1995年的5.1%，后又降到4%；1992年到1999年，全系統(tǒng)連續(xù)8年虧損，虧損面超過55%。 17三、80年代以來供銷合作社改革 w 1982年中央1號(hào)文件指出： “農(nóng)村供銷合作社是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流的一條主要渠道，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的紐帶。要恢復(fù)和加強(qiáng)供銷社組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營(yíng)上的靈活性，使它在組織農(nóng)村生活中發(fā)揮更大的作用。” 18 19821983供銷合作社進(jìn)行了建國(guó)以來第一次全國(guó)性的清股分紅。同時(shí)，新吸收社員1300萬戶，80%的

7、縣級(jí)供銷合作社、95%的基層供銷合作社召開了社員代表大會(huì)，初步建立了民主管理制度。 19五個(gè)突破 1984年國(guó)務(wù)院第96號(hào)文件提出了“五個(gè)突破”即“供銷合作社要在農(nóng)民入股、經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍、勞動(dòng)制度、按勞分配、價(jià)格管理等方面進(jìn)行突破，核心是變官辦為民辦?！?0w 1984年1月1日起，供銷合作社實(shí)行獨(dú)立核算自負(fù)盈虧，向國(guó)家交納所得稅制度，真正成為了市場(chǎng)上獨(dú)立參與競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 21六個(gè)發(fā)展 w 1985年底，供銷合作社針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷政策逐步開放，經(jīng)營(yíng)范圍日漸縮小，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加的形勢(shì)，提出了“六個(gè)發(fā)展”：w 一是發(fā)展為商品生產(chǎn)的系列化服務(wù)；二是發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合；三是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)；四是發(fā)

8、展多種經(jīng)營(yíng)方式；五是發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；六是發(fā)展教育和科技事業(yè)。 22 1995年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了關(guān)于深化供銷合作社改革的決定（中發(fā)19955號(hào)），全面闡述了供銷合作社改革和發(fā)展的方向和總體思路，并“決定成立中華全國(guó)供銷合作總社”，以“指導(dǎo)全國(guó)供銷合作社的發(fā)展和改革”。 23 供銷合作社真正體現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供綜合服務(wù)的宗旨，真正成為加強(qiáng)黨和政府與農(nóng)民密切聯(lián)系的橋梁和紐帶 24 1996年，全國(guó)供銷合作總社印發(fā)了基層供銷合作社真正辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的基本要求提出： “到2000年，基本建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提

9、供系列化服務(wù)的農(nóng)村綜合服務(wù)組織，基本實(shí)現(xiàn)把供銷合作社辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織這一目標(biāo)?！?25 1999年2月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知（國(guó)發(fā)19995號(hào)）。 在重申供銷合作社要堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)方向的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要著力解決扭虧增盈和清理、整頓社員股金兩個(gè)突出問題。同時(shí)，提出了支持供銷合作社發(fā)展的若干政策措施，解決了全國(guó)省地（市）縣供銷合作社吃“荒糧”問題。 26一個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)化 2001年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見提出“放開棉花收購(gòu)，鼓勵(lì)公平有序競(jìng)爭(zhēng)”后，又隨著化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的市場(chǎng)放開，將供銷合作社完全地推向了市場(chǎng)。 27一個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)

10、轉(zhuǎn)化 堅(jiān)持把供銷合作社真正地辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織這一根本目標(biāo)不動(dòng)搖；轉(zhuǎn)化基層供銷合作社體制、轉(zhuǎn)化社有企業(yè)機(jī)制，轉(zhuǎn)化聯(lián)合社職能。 28四項(xiàng)改造 w 2002年，全國(guó)供銷合作總社繼而提出了“四項(xiàng)改造”w 以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改造基層社；以實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改造社有企業(yè)；以實(shí)現(xiàn)社企分開、開放辦社改造聯(lián)合社；以發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。29w 2000年，農(nóng)村供銷合作社系統(tǒng)一舉扭虧為盈，當(dāng)年盈利13.77億元 w 2003年，農(nóng)村供銷合作基層社結(jié)束了連續(xù)12年的虧損局面，2004年，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額4642億元，匯總利潤(rùn)50.5億元，創(chuàng)歷史最高 30四、供銷社改革的失敗與成果四、供銷社改革的失敗與

11、成果（一）21年供銷社改革最大的失敗是距辦成真正農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織還有很大距離。、性質(zhì)和地位合作社不合作、資產(chǎn)和人員、產(chǎn)權(quán)與管理31（二）供銷社改革的成果主要包括四個(gè)方面：、扭虧增盈、企業(yè)化改革、領(lǐng)辦專業(yè)合作社、參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)32 “龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”，是農(nóng)村供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種主要形式。至2007年底全系統(tǒng)有經(jīng)各級(jí)政府和省以上有關(guān)部門認(rèn)可的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2035家。其中：農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)921家，農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)820家，農(nóng)副產(chǎn)品交易（批發(fā)）市場(chǎng)294家，增加7家。帶動(dòng)農(nóng)戶 1065.94萬戶，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入373.72億元。 33五、供銷社深化改革的演變趨勢(shì)

12、五、供銷社深化改革的演變趨勢(shì)回歸回歸“三農(nóng)三農(nóng)”（一）必要性、自我發(fā)展的需要、政策目標(biāo)的需要34（二）可行性、組織資源（）系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源（）資產(chǎn)資源（）人力資源（）與農(nóng)民關(guān)系比較密切35農(nóng)村供銷合作社通過發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通。2007年全系統(tǒng)開展消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)和配送業(yè)務(wù)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)商品銷售額1329.95億元，比上年增長(zhǎng)28.8%。其中經(jīng)工商部門正式登記注冊(cè)的連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額915.12億元，加盟系統(tǒng)外的連鎖店實(shí)現(xiàn)銷售額12.66億元。全系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)和配送業(yè)務(wù)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)商品銷售額1482.42億元。其中經(jīng)工商部門

13、正式登記注冊(cè)的連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額964.80億元。36、典型示范效應(yīng)各地供銷社在為農(nóng)服務(wù)、回歸三農(nóng)方面進(jìn)行了有益的探索并創(chuàng)造了許多成功的模式。37（）浙江模式。即基層供銷社全面改制與再造的模式。這種模式是指以產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)用工制度改革為重點(diǎn)，對(duì)基層供銷社進(jìn)行全面徹底改制。產(chǎn)權(quán)制度改革的核心是明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；勞動(dòng)用工制度改革的核心是置換職工身份。浙江省已有80%的基層供銷社完成了改制，部分基層供銷社整合為中心社，部分組建成由職工重新出資入股的職工股份制合作社，組建了一大批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社和農(nóng)村綜合服務(wù)站，使基層供銷社以新的面貌投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，從根本上解決了

14、長(zhǎng)期困擾基層供銷社機(jī)制不活、效益低下、改革方向不明的問題，較好地探索出了基層供銷社改革發(fā)展的新路子。38案例：瑞安市供銷社于2003年在浙江省率先發(fā)起組織了瑞安市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，農(nóng)聯(lián)社現(xiàn)有成員單位33家。一類是投資股成員社19家，作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體共同承擔(dān)盈虧；另一類是身份股成員社14家，作為合作互助單位，享受聯(lián)合社服務(wù)，但不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。由所有成員單位推薦64名代表組成社員代表大會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其中農(nóng)民代表占32名。再通過社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了第一屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)主任是法定代表人，由市供銷社主任兼任，由農(nóng)民代表擔(dān)任監(jiān)事會(huì)副主任或常務(wù)理事。農(nóng)聯(lián)社主要從信息互通、科技引導(dǎo)、貸款擔(dān)保、購(gòu)銷服

15、務(wù)、政策協(xié)調(diào)等五個(gè)方面開展服務(wù)工作。39根據(jù)計(jì)劃，在較好地運(yùn)作農(nóng)聯(lián)社的基礎(chǔ)，該市供銷社將在組織結(jié)構(gòu)、基層管理、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、主導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)業(yè)保障、資產(chǎn)投資等七個(gè)方面與農(nóng)聯(lián)社實(shí)行融合，進(jìn)而通過農(nóng)聯(lián)社對(duì)市供銷聯(lián)社的替代以及提高自身功能，最終實(shí)現(xiàn)把供銷社辦成真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)。40（）河北模式。即基層供銷社領(lǐng)辦專業(yè)合作社的模式。這種模式主要是通過基層供銷社牽頭組織農(nóng)民興辦專業(yè)合作社，在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，逐步實(shí)現(xiàn)自身脫胎換骨的改造。其主要形式是“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”。一是由基層供銷社組織當(dāng)?shù)貜氖峦惍a(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶，按照合作社的基本原則，組建專業(yè)合作社帶領(lǐng)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市

16、場(chǎng)。二是與龍頭企業(yè)緊密對(duì)接，幫助專業(yè)社建立穩(wěn)定的銷售渠道，使農(nóng)民能夠分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。三是與科研院所、大專院校密切聯(lián)系，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。41促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 河北清苑縣供銷合作社聯(lián)合社 “去供銷社買東西”，在許多農(nóng)村已成為久違的話題。但現(xiàn)今在保定清苑，不少村民見面打招呼，卻又常常說這樣的話了。1、靠市場(chǎng)化運(yùn)作資產(chǎn) 2、靠大流通再現(xiàn)優(yōu)勢(shì) 42 供銷社具有遍及城鄉(xiāng)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施，是打造農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)最有效、最直接、成本最低的載體。該縣社提升基層社形象后，構(gòu)建了三大流通網(wǎng)絡(luò)。 農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)?？h社以金橋農(nóng)資配送中心和綠農(nóng)農(nóng)藥配送

17、中心為龍頭，整合原有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)資商品直營(yíng)連鎖店和加盟連鎖店，形成覆蓋全縣的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)格局。全縣現(xiàn)已發(fā)展連鎖配送網(wǎng)點(diǎn)226家，年銷化肥10萬噸以上，市場(chǎng)占有率達(dá)90%。 日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)。清苑縣社通過對(duì)日用消費(fèi)品的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，特別是集鎮(zhèn)中心經(jīng)營(yíng)設(shè)施和村級(jí)綜合服務(wù)站整合重組，廣泛采用小超市、便利店、農(nóng)家店、專營(yíng)店等形式，把分散經(jīng)營(yíng)的基層社、經(jīng)營(yíng)門店、村級(jí)綜合服務(wù)站等連起來，規(guī)范改造成城鄉(xiāng)一體、規(guī)范高效的日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。到6月底，全縣發(fā)展連鎖店80家。43農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。全縣以清華果菜有限公司為龍頭，以18家農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷型專業(yè)社為基礎(chǔ)，采取公司+專業(yè)社+農(nóng)戶的運(yùn)作模式，聯(lián)系帶動(dòng)附近6個(gè)

18、鄉(xiāng)50多個(gè)自然村2.8萬戶農(nóng)民，銷售輻射山西、陜西、內(nèi)蒙古、上海等地，今年已為農(nóng)民推銷果菜3萬多噸。3、扎扎實(shí)實(shí)搞好服務(wù)、扎扎實(shí)實(shí)搞好服務(wù) 清苑縣供銷社把科技服務(wù)和物資供應(yīng)作為專業(yè)合作社服務(wù)的切入點(diǎn)。通過免費(fèi)的科技服務(wù)把千家萬戶的農(nóng)民吸引到供銷社來，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)專業(yè)合作社；通過發(fā)揮供銷社的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)資供應(yīng)上做到保質(zhì)、保量、低價(jià)，讓農(nóng)民信任專業(yè)合作社。從而調(diào)動(dòng)了農(nóng)民入社的積極性。李莊草莓專業(yè)社從成立伊始便從技術(shù)服務(wù)和物資供應(yīng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，吸引農(nóng)戶入社。首先，多次請(qǐng)來縣林業(yè)局一位多年從事草莓種植研究的專家為農(nóng)戶辦培訓(xùn)班，從品種、管理、病蟲害等多方面豐富農(nóng)戶的知識(shí)，提高種植水平。其次，發(fā)揮供銷社的

19、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，保質(zhì)保量平價(jià)供應(yīng)草莓專用肥30噸。 44 清苑縣社還通過出資出人，與所在村委會(huì)聯(lián)合、供銷社員工回村、招聘農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等形式，按標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)內(nèi)容“四統(tǒng)一”要求建立了206家村級(jí)綜合服務(wù)站，建站村數(shù)占全縣行政村總數(shù)的88%。按社會(huì)化參與、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，在王盤、全昆、北王力、張登、中冉等村建成5個(gè)綜合服務(wù)中心。 4、積極開展標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)、積極開展標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng) 清苑縣供銷社近年來十分重視標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，把此項(xiàng)工作作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施來抓，著力構(gòu)建質(zhì)量、技術(shù)、監(jiān)控、銷售等標(biāo)準(zhǔn)化體系。清苑縣供銷社玉米專業(yè)合作社成立以來，積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)

20、科技部門，將品質(zhì)好、產(chǎn)量高的玉米新品種引到清苑；開展測(cè)土配方施肥，抓示范田為農(nóng)民樹立新肥新藥推廣樣板；制定標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)管理等，使得專業(yè)合作社社員的玉米的產(chǎn)量和品種不斷提高。2004年玉米專業(yè)合作社被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化45管理委員會(huì)優(yōu)質(zhì)良種示范基地和國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)。除此之外，2006年胡蘿卜基地，草莓基地，甜瓜基地被總社確定為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。 5、切實(shí)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體、切實(shí)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體 保持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，關(guān)鍵在于從機(jī)制上保持其民營(yíng)、民管、民受益的性質(zhì)，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，使入社農(nóng)民切實(shí)從中得到實(shí)惠。清苑縣供銷社興辦的專業(yè)合作社采取了入股分

21、紅、年終二次返還利等方式與社員共發(fā)展，從而增強(qiáng)專業(yè)合作社的凝聚力，拉近了與農(nóng)民的關(guān)系，提高了專業(yè)合作社在農(nóng)民心目中的地位。李莊草莓專業(yè)社對(duì)入社社員除按批發(fā)價(jià)銷售專用肥外，產(chǎn)后收購(gòu)草莓時(shí)，不僅按當(dāng)天的最高價(jià)格給社員結(jié)算，每斤草莓還多給入社社員5分錢，使入社社員種植的草莓每斤比沒入社的農(nóng)民多賣0.1元。 46 河北省涉縣王金莊花椒合作社 王金莊位于涉縣井店鎮(zhèn)東北角，是涉縣花椒的主產(chǎn)區(qū)，以盛產(chǎn)大紅袍花椒聞名遐爾，年產(chǎn)量占全縣的1/3。然而由于地處深山區(qū)，信息閉塞，群眾市場(chǎng)意識(shí)差，在花椒產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)的情況下，出現(xiàn)了農(nóng)民多產(chǎn)不多收的狀況。為幫助農(nóng)民把花椒賣出去，并賣個(gè)好價(jià)錢，在縣供銷社和縣農(nóng)協(xié)的指導(dǎo)下

22、，1996年組織80戶村民以入股形式成立了花椒專業(yè)社，現(xiàn)發(fā)展成為固定資產(chǎn)150萬元，流動(dòng)資產(chǎn)100萬元，職工30人，社員660戶，股金120萬元的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。47、組織體系、組織體系涉縣花椒專業(yè)合作社是按照民辦、民管、民受益的指導(dǎo)思想組建的，農(nóng)民社員入股自愿，退股自由。凡是從事花椒生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，能夠交納股金的，都可入社，成為專業(yè)社的社員，按戶入股，每股100元，可一戶多股，最少一股。最初吸收股農(nóng)80戶，股金50.8萬元。專業(yè)社實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。社員代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體社員選舉產(chǎn)生，每屆任期兩年，可連選連任，48原則上每年召開一次，對(duì)年度營(yíng)銷方案和利益分配

23、等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。下設(shè)社務(wù)管理委員會(huì)，由社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是專業(yè)社的常設(shè)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行社員代表大會(huì)決議。設(shè)主任、副主任、會(huì)計(jì)各一名，每屆任期三年，可連選連任。第一次社員代表大會(huì)通過了花椒專業(yè)合作社章程和各項(xiàng)規(guī)章制度。49、利益分配機(jī)制、利益分配機(jī)制按社章規(guī)定，采取按勞分配和按股分配相結(jié)合的原則。在收購(gòu)過程中，對(duì)社員交售的花椒，采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)，待銷售后，提取盈余的按交售數(shù)量比例二次返給社員，提取進(jìn)行股金分紅，作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，作為風(fēng)險(xiǎn)基金，留作公共積累，用于專業(yè)社的發(fā)展。50、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制該社成立后，圍繞花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。產(chǎn)前，依托井店供銷社采購(gòu)優(yōu)質(zhì)化肥、

24、農(nóng)藥等農(nóng)資商品，低價(jià)保本供應(yīng)社員。產(chǎn)中，邀請(qǐng)林果協(xié)會(huì)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)傳授科學(xué)配藥、科學(xué)修剪、測(cè)土施肥的技術(shù)。產(chǎn)后，主要把精力放在花椒的銷售上。一是外出設(shè)點(diǎn)銷售。二是加工增值銷售，購(gòu)置兩臺(tái)花椒加工分揀機(jī)，按客戶的要求，等級(jí)供貨，保證了花椒質(zhì)量，提高了銷售價(jià)格。三是打造品牌促銷。將花椒申請(qǐng)注冊(cè)為“崇香”牌，以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)，以品牌促進(jìn)銷售。與天津食品工業(yè)研究所合作開發(fā)花椒深加工系列產(chǎn)品，預(yù)防和排除了花椒市場(chǎng)可能出現(xiàn)的過剩危機(jī)，拓寬了多元化市場(chǎng) 。51（）四川西充模式。即“一會(huì)兩社建單體模式”。這種模式首創(chuàng)于四川省西充縣供銷社?！耙粫?huì)”是指社務(wù)管理委員會(huì)，主要職責(zé)是行使社務(wù)管理職能，組織興辦和管理合作社、

25、社區(qū)綜合服務(wù)社，對(duì)外協(xié)調(diào)關(guān)系和對(duì)社有資產(chǎn)進(jìn)行管理?！皟缮纭笔侵笇I(yè)合作社和社區(qū)綜合服務(wù)社，專業(yè)合作社的主要任務(wù)是通過組織農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)上實(shí)行聯(lián)合，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，幫助農(nóng)民增收致富；社區(qū)綜合服務(wù)社的主要任務(wù)是為社區(qū)內(nèi)農(nóng)民提供生產(chǎn)生活資料供應(yīng)，開展村民需要的文化、科技、衛(wèi)生等綜合服務(wù)，重塑供銷社形象?！敖▎误w”是指將基層供銷社農(nóng)資農(nóng)副產(chǎn)品和生活資料的網(wǎng)點(diǎn)重新整合，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建單體公司，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。52（）黑龍江大慶模式。即統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的模式。這種模式首創(chuàng)于大慶市供銷社，在對(duì)基層供銷社進(jìn)行改制的基礎(chǔ)上，自下而上，發(fā)展和扶持農(nóng)民自我服務(wù)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，并通過組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。53 主要做法是：第一步，實(shí)行開放辦社，在行政村組建專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和綜合服務(wù)站等中介組織，發(fā)現(xiàn)、培育、發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。村一級(jí)的中介組織在組建時(shí)，成員多以農(nóng)民為主體，農(nóng)民參加的比例一般在80%以上；同時(shí)專業(yè)社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)力求突出專業(yè)特色，基本形成一品一業(yè)。第二步，上下緊密結(jié)合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市逐級(jí)組建農(nóng)村專業(yè)合作組織聯(lián)合會(huì)。各級(jí)