1、區(qū)域應(yīng)急管理體系建設(shè)區(qū)域應(yīng)急管理體系建設(shè)3/16/20222目錄目錄區(qū)域應(yīng)急管理的內(nèi)涵與基本內(nèi)容區(qū)域應(yīng)急管理的內(nèi)涵與基本內(nèi)容區(qū)域應(yīng)急管理體系的建立區(qū)域應(yīng)急管理體系的建立區(qū)域應(yīng)急資源保障系統(tǒng)區(qū)域應(yīng)急資源保障系統(tǒng)區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估 科浩公司市場總監(jiān)科浩公司市場總監(jiān) 楊峰楊峰 13902941978139029419783/16/20223區(qū)域應(yīng)急管理區(qū)域應(yīng)急管理的內(nèi)涵與基本內(nèi)容的內(nèi)涵與基本內(nèi)容3/16/20224突發(fā)公共事件的分類突發(fā)公共事件的分類3/16/202253/16/20226應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容3/16/202273/16/202283

2、/16/20229中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人有組織制定并實施本單位的生生產(chǎn)安全事故產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源重大危險源應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險物品危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例第50條規(guī)定：危險化危險化學品單位學品單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。3/16/202210中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當建立、健全職業(yè)病危害事故職業(yè)

3、病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法規(guī)定：消防安全重點單位消防安全重點單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第48條規(guī)定：施工單位施工單位應(yīng)當制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案3/16/2022113/16/202212恢復(fù)恢復(fù)(Recover)準備準備(Preparedness)響應(yīng)響應(yīng)(Response)預(yù)防預(yù)防(Precaution)3/16/202213階 段工 作 內(nèi) 容預(yù)防階段：預(yù)防階段：為

4、預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中）。風險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓、演習簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等3/16/202214階 段工 作 內(nèi) 容響應(yīng)階段：響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織

5、報告有關(guān)政府機構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查3/16/2022153/16/202216預(yù)案文件層次預(yù)案文件層次3/16/202217應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分2828個要素：個要素：3/16/20221828個要素1.1.基本內(nèi)容基本內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令: :宣布預(yù)案生效，做好各項應(yīng)急宣布預(yù)案生效，做好各項應(yīng)急準備。準備。 應(yīng)急機構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負責人簽名。應(yīng)急機構(gòu)

6、署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負責人簽名。 預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。 預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。 術(shù)語與定義等。術(shù)語與定義等。3/16/20221928個要素2. .方針與原則方針與原則 闡明應(yīng)急救援的方針與原則，闡明應(yīng)急救援的方針與原則，3/16/20222028個要素3.3.危險辨識與評價危險辨識與評價 確認可能發(fā)生的事故類型、地點；確認可能發(fā)生的事故類型、地點； 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； 重大危險源的數(shù)量及分布；重大危險源的數(shù)量及分布； 根據(jù)事故種類和后果嚴重度，確定根據(jù)事故種類

7、和后果嚴重度，確定預(yù)案編制預(yù)案編制的級的級別；別； 地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息；地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息； 城市布局及交通情況；城市布局及交通情況； 可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等； 形成附件。形成附件。3/16/20222128個要素4.4.應(yīng)急資源評價應(yīng)急資源評價 分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、或可以調(diào)動的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等；應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等； 基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、基本應(yīng)急裝

8、備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具；防護工具； 專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機械等；型機械等； 形成附件。形成附件。3/16/20222228個要素5.5.應(yīng)急機構(gòu)與職責應(yīng)急機構(gòu)與職責 明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負責機構(gòu)及其職責；明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負責機構(gòu)及其職責； 明確明確應(yīng)急反應(yīng)總負責人，以及各部門的負責人及其職責；應(yīng)急反應(yīng)總負責人，以及各部門的負責人及其職責； 本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責； 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各

9、自的職責； 形成附件。形成附件。特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍（消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)保）、報警、通隊伍（消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)保）、報警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等3/16/20222328個要素6.6.應(yīng)急機制應(yīng)急機制 按事故的嚴重程度建立分級響應(yīng)機制和程序；按事故的嚴重程度建立分級響應(yīng)機制和程序； 統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全統(tǒng)一領(lǐng)

10、導、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體參與；體參與； 預(yù)測預(yù)警機制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急公眾溝預(yù)測預(yù)警機制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急公眾溝通機制、應(yīng)急社會動員機制、應(yīng)急資源征用機制、通機制、應(yīng)急社會動員機制、應(yīng)急資源征用機制、責任追究機制等；責任追究機制等； 對各應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進行總體規(guī)對各應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進行總體規(guī)劃并建立有效的工作機制。劃并建立有效的工作機制。3/16/20222428個要素7.7.法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求 明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標準文件；法律、法規(guī)、標準文件； 形成附件形成

11、附件。3/16/20222528個要素8.8.應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急設(shè)備( (施施) )、物資、物資 準備用于應(yīng)急救援的機械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材準備用于應(yīng)急救援的機械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；保障物資等； 列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備； 定期檢查與更新；定期檢查與更新； 列出存放地點及獲取方法；列出存放地點及獲取方法； 形成附件。形成附件。3/16/20222628個要素9.9.應(yīng)急人員的培訓應(yīng)急人員的培訓

12、 對應(yīng)急人員進行有針對性的培訓，并確保合格者對應(yīng)急人員進行有針對性的培訓，并確保合格者上崗；上崗； 描述每年的培訓計劃；描述每年的培訓計劃； 描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓的頻度和程度等。描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓的頻度和程度等。3/16/20222728個要素10.10.預(yù)案演習預(yù)案演習 描述預(yù)案演習的目的；描述預(yù)案演習的目的； 制定每年演習計劃；制定每年演習計劃； 各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習；各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習； 描述對演習結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并描述對演習結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。加以解決。3/16/20222828個要素11.11.公眾教育公眾教育 為確保公眾了

13、解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的方法與措施。性宣傳以及提高安全意識的方法與措施。 宣傳潛在危險的性質(zhì)、疏散路線、報警和自救方宣傳潛在危險的性質(zhì)、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序法、了解各種警報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識。的知識。3/16/20222928個要素12.12.互助協(xié)議互助協(xié)議 描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議； 社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、物

14、資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議；議； 形成附件形成附件。3/16/20223028個要素13.13.報警程序（由下到上）報警程序（由下到上） 確定報警的機構(gòu)及原則；確定報警的機構(gòu)及原則； 確定報警方式，如電話、警報器等；確定報警方式，如電話、警報器等； 確定確定2424小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； 制定報警信息單，詳細記錄事故情況，如事故地制定報警信息單，詳細記錄事故情況，如事故地點、事故類型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、點、事故類型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等。事態(tài)控制情況等。3/16/20223128個要素14.14.警報和緊急公告（由

15、上到下）警報和緊急公告（由上到下） 警報和緊急公告的機構(gòu)和標準原則；警報和緊急公告的機構(gòu)和標準原則； 明確向公眾報警的標準、方式、信號等，應(yīng)明確各種警報明確向公眾報警的標準、方式、信號等，應(yīng)明確各種警報信號的不同含義，協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋信號的不同含義，協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域；的地理區(qū)域； 重要的公告信息（包括健康危險、自我保護、疏散路線、重要的公告信息（包括健康危險、自我保護、疏散路線、醫(yī)院等）；醫(yī)院等）； 特殊情況下警報：警報的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點、特殊情況下警報：警報的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點、使用機動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等；使用機動方式

16、協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等； 制定標準化或填空式公告樣本。制定標準化或填空式公告樣本。3/16/20223228個要素15.15.指揮與控制指揮與控制 建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮；建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮； 建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對事故進行初建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對事故進行初始評估，確認緊急狀態(tài)，有效地確認響應(yīng)級別始評估，確認緊急狀態(tài)，有效地確認響應(yīng)級別（一級，二級，三級響應(yīng)等）和搶險救援行動指（一級，二級，三級響應(yīng)等）和搶險救援行動指令；令； 確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則；確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則； 指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動；指揮和協(xié)

17、調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動； 合理高效地使用應(yīng)急資源等。合理高效地使用應(yīng)急資源等。3/16/20223328個要素16.16.通訊通訊 應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；的程序； 規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施, ,確保通訊器材完好；確保通訊器材完好； 維護通訊系統(tǒng)；維護通訊系統(tǒng)； 設(shè)立備用通訊系統(tǒng)設(shè)立備用通訊系統(tǒng)；3/16/20223428個要素17.17.人群疏散與安置人群疏散與安置 確定實施疏散的緊急情況；確定實施疏散的緊急情況； 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負責人；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負責人；

18、預(yù)防性疏散準備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散預(yù)防性疏散準備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運輸工具，安全蔽護場所的規(guī)定；運輸工具，安全蔽護場所的規(guī)定； 應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；風向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等； 做好疏散人群的生活安置，保障條件；做好疏散人群的生活安置，保障條件； 明確負責執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、運輸、交通管明確負責執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、運輸、交通管制、警戒）的機構(gòu)；制、警戒）的機構(gòu)； 核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；

19、核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況； 臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負責部門；臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負責部門； 臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；安排； 臨時安置場所的標志。臨時安置場所的標志。3/16/20223528個要素18.18.警戒與治安警戒與治安 確定警戒的機構(gòu)和職責；確定警戒的機構(gòu)和職責； 應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序，保障救援隊伍、應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的暢通；物資運輸和人群疏散等的暢通； 交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒

20、；警戒； 制定對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施（如學校、制定對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施（如學校、幼兒園、殘疾人等）；幼兒園、殘疾人等）； 確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定。確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定。3/16/20223628個要素19.19.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù) 醫(yī)療資源的數(shù)量；醫(yī)療資源的數(shù)量； 規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法；送方法； 搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等； 急救點設(shè)置，化學品受傷和疾病感染人員的隔離、急救點設(shè)置，化學品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；凈化

21、和治療； 死亡認定與處置；死亡認定與處置； 醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓并掌握對危險化學品受傷人醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓并掌握對危險化學品受傷人員的正確治療方法等。員的正確治療方法等。3/16/20223728個要素20.20.現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)監(jiān)測）現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)監(jiān)測） 建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持；場的救援決策提供支持； 現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險物質(zhì)的濃度及擴散狀況，食物、傷亡情況、危險物質(zhì)的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測

22、等。3/16/20223828個要素21.21.現(xiàn)場搶險與控制現(xiàn)場搶險與控制 * * 現(xiàn)場搶險的目標和原則；現(xiàn)場搶險的目標和原則； 現(xiàn)場搶險的操作程序；現(xiàn)場搶險的操作程序； 現(xiàn)場搶險人員的要求；現(xiàn)場搶險人員的要求； 現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的要求；現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的要求；* * 針對特殊的風險如危險化學品事故、火災(zāi)等，針對特殊的風險如危險化學品事故、火災(zāi)等，需進一步制定詳細的搶險程序和方案，包括使用需進一步制定詳細的搶險程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達到控制和消除事故目的。設(shè)備等手段達到控制和消除事故目的。3/

23、16/20223928個要素22.22.應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全 為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害，應(yīng)建立進入為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害，應(yīng)建立進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其安全；和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其安全； 內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標準程序內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標準程序 進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定 進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定 應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定 消毒程序消毒程序 安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備 個人安全預(yù)防措施等。個人安全預(yù)防措施等。3/16/20224028個要素23.23.環(huán)境

24、保護環(huán)境保護 對可能對環(huán)境造成嚴重影響的重大事故，應(yīng)建立對可能對環(huán)境造成嚴重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護程序；環(huán)境保護程序； 控制環(huán)境污染擴大的方案；控制環(huán)境污染擴大的方案； 及時清除污染；及時清除污染； 對環(huán)境污染水平的監(jiān)測；對環(huán)境污染水平的監(jiān)測； 對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。3/16/20224128個要素24.24.信息發(fā)布管理信息發(fā)布管理 明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構(gòu)和明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構(gòu)和發(fā)言人，準確發(fā)布事故信息；發(fā)言人，準確發(fā)布事故信息； 明確信息發(fā)布的審核、批準程序和格式；明確信息發(fā)布的審核、批準程

25、序和格式； 準確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；準確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況； 為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關(guān)問題為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)。提供咨詢服務(wù)。3/16/20224228個要素25.25.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)急救援資源管理 應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用；保證應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用； 內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機構(gòu)內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機構(gòu) 應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng) 應(yīng)急資源供給的記錄應(yīng)急資源供給的記錄 應(yīng)急資源快速運抵

26、現(xiàn)場的要求應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求 應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等3/16/20224328個要素2626. .現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查 應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險；應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險； 開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)；開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)； 內(nèi)容包括：內(nèi)容包括： 明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機構(gòu)和負責人；明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機構(gòu)和負責人； 宣布應(yīng)急取消的程序；宣布應(yīng)急取消的程序； 恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； 現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與

27、連續(xù)檢測要求；現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求； 事故調(diào)查與后果評價。事故調(diào)查與后果評價。3/16/20224428個要素27.27.應(yīng)急預(yù)案維護和改進應(yīng)急預(yù)案維護和改進 應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改（修訂）、審核、批準和發(fā)放的程序，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改（修訂）、審核、批準和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時更新和有效性；保證預(yù)案的及時更新和有效性； 應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息：應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息： 應(yīng)急人員的身份和電話；應(yīng)急人員的身份和電話； 企業(yè)或城市中危險化學品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置；企業(yè)或城市中危險化學品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置； 工廠地圖的變化；工廠地圖的變化； 運輸

28、路線的變化；運輸路線的變化； 應(yīng)急服務(wù)組織；應(yīng)急服務(wù)組織； 應(yīng)急資源的變更；應(yīng)急資源的變更； 新的重要機構(gòu)，新的居民區(qū)等。新的重要機構(gòu)，新的居民區(qū)等。 根據(jù)演習中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。根據(jù)演習中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。3/16/20224528個要素28.28.支持附件支持附件3/16/202246數(shù)字化預(yù)案管理軟件3/16/202247區(qū)域應(yīng)急區(qū)域應(yīng)急管理體系的建立管理體系的建立3/16/2022483/16/202249區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立3/16/202250區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立

29、管理機構(gòu)管理機構(gòu)l行政區(qū)域管理機構(gòu)行政區(qū)域管理機構(gòu)政府各級應(yīng)急辦政府各級應(yīng)急辦l社區(qū)管理機構(gòu)社區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)急救援委員會應(yīng)急救援委員會3/16/202251區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立指揮中心指揮中心l各級政府應(yīng)急指揮中心各級政府應(yīng)急指揮中心l社區(qū)應(yīng)急指揮中心社區(qū)應(yīng)急指揮中心l單位應(yīng)急指揮中心單位應(yīng)急指揮中心3/16/202252區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立指揮中心的設(shè)置指揮中心的設(shè)置l責任領(lǐng)導責任領(lǐng)導l指揮手指揮手l專家專家l各類助手（現(xiàn)場總指揮、人財物保障、通訊、各類助手（現(xiàn)場總指揮、人財物保障、通訊、信息提供、功能救援隊隊長）信息提供、功能救

30、援隊隊長）3/16/202253區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立3/16/202254區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍建設(shè)原則救援隊伍建設(shè)原則l立足自身，屬地為主立足自身，屬地為主l依托現(xiàn)有，因地制宜依托現(xiàn)有，因地制宜l一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合l裝備精良，技術(shù)先進裝備精良，技術(shù)先進3/16/202255區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍建設(shè)內(nèi)容救援隊伍建設(shè)內(nèi)容l組織機構(gòu)組織機構(gòu) 隊長、書記（政委）、副隊長、總工程隊長、書記（政委）、副隊長、總工程師、隊員。履行師、隊員。履行應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、應(yīng)急值守、調(diào)度指

31、揮、信息通信（含新聞采編）、裝備管理、信息通信（含新聞采編）、裝備管理、戰(zhàn)術(shù)訓練、后勤保障等職責戰(zhàn)術(shù)訓練、后勤保障等職責3/16/202256區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍建設(shè)要求救援隊伍建設(shè)要求l完善隊伍體系，構(gòu)筑完整的救援網(wǎng)絡(luò)，完善隊伍體系，構(gòu)筑完整的救援網(wǎng)絡(luò)，有效提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，最大限有效提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失，保障生命安全。度地減少財產(chǎn)損失，保障生命安全。3/16/202257區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍運行機制救援隊伍運行機制l建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)

32、調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援運行機制。序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援運行機制。l與有關(guān)單位簽訂聯(lián)動救援協(xié)議，建立聯(lián)與有關(guān)單位簽訂聯(lián)動救援協(xié)議，建立聯(lián)動機制。動機制。3/16/202258區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍技術(shù)裝備救援隊伍技術(shù)裝備l滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵檢設(shè)滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵檢設(shè)備、破拆工具、通信器材、個人防護用品、必要的藥備、破拆工具、通信器材、個人防護用品、必要的藥劑以及辦公、培訓設(shè)備等劑以及辦公、培訓設(shè)備等l具備應(yīng)付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復(fù)雜事故應(yīng)急救具備應(yīng)付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復(fù)雜事故應(yīng)急救援的需要援的需要

33、l具有成套性、先進性、實用性。不斷更新，及時維護具有成套性、先進性、實用性。不斷更新，及時維護和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)3/16/202259區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍救援技能救援隊伍救援技能l及時跟蹤國內(nèi)外最新救援技術(shù)及時跟蹤國內(nèi)外最新救援技術(shù)l通過培訓、考試、技術(shù)競賽、交流等多種形式通過培訓、考試、技術(shù)競賽、交流等多種形式促進救援技術(shù)的提高促進救援技術(shù)的提高l同時開展日常訓練、模擬實戰(zhàn)演習等活動，提同時開展日常訓練、模擬實戰(zhàn)演習等活動，提升實戰(zhàn)能力升實戰(zhàn)能力3/16/202260區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立區(qū)域應(yīng)急救援組

34、織體制的建立救援隊伍綜合管理救援隊伍綜合管理l年有計劃、季有安排、月有流程年有計劃、季有安排、月有流程l建立健全各項管理制度，包括應(yīng)急值守、接警建立健全各項管理制度，包括應(yīng)急值守、接警處置、預(yù)防性檢查、培訓考核、訓練演練、裝處置、預(yù)防性檢查、培訓考核、訓練演練、裝備管理、技術(shù)資料管理、財務(wù)后勤管理等制度備管理、技術(shù)資料管理、財務(wù)后勤管理等制度和規(guī)范，并嚴格執(zhí)行和規(guī)范，并嚴格執(zhí)行l(wèi)建立各類工作記錄和檔案，包括值班、會議、建立各類工作記錄和檔案，包括值班、會議、訓練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、訓練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、事故處理評估報告、隱患排查情況等檔案資料事故處理評估報告、

35、隱患排查情況等檔案資料3/16/202261區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍綜合管理救援隊伍綜合管理l積極開展和參與應(yīng)急救援新技術(shù)新成果的研究積極開展和參與應(yīng)急救援新技術(shù)新成果的研究和開發(fā)，促進應(yīng)急救援技術(shù)裝備的進步和開發(fā)，促進應(yīng)急救援技術(shù)裝備的進步l積極參與依托單位、服務(wù)企業(yè)的預(yù)案編制、預(yù)積極參與依托單位、服務(wù)企業(yè)的預(yù)案編制、預(yù)防性檢查、綜合演練等活動防性檢查、綜合演練等活動l加強內(nèi)務(wù)管理，創(chuàng)造良好的學習和工作環(huán)境加強內(nèi)務(wù)管理，創(chuàng)造良好的學習和工作環(huán)境l具有穩(wěn)定充足的救援經(jīng)費保障，并辦理工傷社具有穩(wěn)定充足的救援經(jīng)費保障，并辦理工傷社會保險和人身傷害意外保險。會保險

36、和人身傷害意外保險。3/16/202262區(qū)域應(yīng)急區(qū)域應(yīng)急資源保障系統(tǒng)資源保障系統(tǒng)3/16/202263應(yīng)急資源保障系統(tǒng)應(yīng)急資源保障系統(tǒng)應(yīng)急資源應(yīng)急資源應(yīng)急力量、應(yīng)急設(shè)備(施）、物資等l基本應(yīng)急裝備基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具、機械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、個體防護設(shè)備、辦公設(shè)施等l專用應(yīng)急救援裝備專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型專用機械等3/16/202264應(yīng)急資源保障系統(tǒng)應(yīng)急資源保障系統(tǒng)掌握資源掌握資源l分析和評價目前企業(yè)和社區(qū)可以使用或調(diào)動的分析和評價目前企業(yè)和社區(qū)可以使用或調(diào)動的各種應(yīng)急資源各種應(yīng)急資源l建立應(yīng)急資源征用機制建立應(yīng)急資源征用機制列出區(qū)

37、域內(nèi)，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫列出區(qū)域內(nèi)，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備等部門可用的應(yīng)急設(shè)備簽訂互助協(xié)議簽訂互助協(xié)議落實經(jīng)費來源落實經(jīng)費來源設(shè)定定期檢查與更新程序設(shè)定定期檢查與更新程序列出存放地點及獲取方法列出存放地點及獲取方法3/16/202265應(yīng)急資源保障系統(tǒng)應(yīng)急資源保障系統(tǒng)如：醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)保障系統(tǒng)如：醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)保障系統(tǒng)l醫(yī)療資源的數(shù)量l規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法l搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等l急救點設(shè)置，化學品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療l死亡認定與處置l醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓并掌握對危險化學品受傷人員的正確治療

38、方法等3/16/202266應(yīng)急資源保障系統(tǒng)應(yīng)急資源保障系統(tǒng)再如：現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)監(jiān)測）設(shè)備、再如：現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)監(jiān)測）設(shè)備、設(shè)施設(shè)施l現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險物質(zhì)的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等l對應(yīng)的各種設(shè)備、設(shè)施3/16/202267區(qū)域應(yīng)急預(yù)案區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估績效評估3/16/202268區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估績效總的要求績效總的要求l能有效促進事故預(yù)防工作能有效促進事故預(yù)防工作l能不斷降低危險程度能不斷降低危險程度l能不斷提高救援目標能不斷提高救援目標3/16/202269區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估3/16/202270區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估評估類型評估類型評估人員評估人員評估目標評估目標內(nèi)部評估內(nèi)部評估預(yù)案編制成員預(yù)案編制成員預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整。預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整。外外部部評評估估同行評估同行評估有編制成員類似有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員資格或?qū)I(yè)人員聽取同行對預(yù)案的客觀意見聽取同行對預(yù)案的客觀意見上級