1、*鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)材料優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)化措施努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面X鎮(zhèn)位于章丘市中部，轄 61個(gè)行政村， 5.7萬(wàn)人，總面積 55.9平方公里，是山東省綜 合經(jīng)濟(jì)實(shí)力 200 強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和濟(jì)南市小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。近年來(lái)，我們把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐三個(gè)代表重要思想、推進(jìn) 富民強(qiáng)鎮(zhèn)步伐的有效手段，不斷強(qiáng)化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2002年，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收達(dá) 800余萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)工商稅收的 60%。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的 重要途徑。一、突出三個(gè)到位，為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 要發(fā)展，外部環(huán)境是關(guān)鍵，良好的社會(huì)環(huán)境是加快發(fā)

2、展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重 要條件。為此，我們始終堅(jiān)持做到宣傳發(fā)動(dòng)、政策落實(shí)、管理服務(wù)三個(gè)到 位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。1、宣傳發(fā)動(dòng)到位。X鎮(zhèn)作為章丘千年古城，群眾素有務(wù)工經(jīng)商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也造成了民營(yíng)業(yè)戶(hù)小富即安、小成即滿的意 識(shí)。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來(lái)我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取思想放開(kāi)、政策 放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展的策略，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角、演大戲。同時(shí)，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮、勤勞致富高尚

3、的社會(huì)輿 論氛圍，積極引導(dǎo)民營(yíng)業(yè)戶(hù)闖大市場(chǎng)、辦大企業(yè)、當(dāng)大老板，有效促 進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模型、效益型發(fā)展。2、政策落實(shí)到位。我們始終堅(jiān)持眼前讓利、 長(zhǎng)遠(yuǎn)得利、 直接讓利、間接得利的思想， 對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高看一眼、厚愛(ài)一分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一安 排部署。在落實(shí)省、市關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策的同時(shí)，我們結(jié)合實(shí)際 制定了X鎮(zhèn)關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的暫行規(guī)定，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在注冊(cè) 登記、經(jīng)營(yíng)范圍、基礎(chǔ)條件、稅費(fèi)征收、戶(hù)口遷入、獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面 予以放寬。在落實(shí)優(yōu)惠政策的同時(shí)，我們始終強(qiáng)化三條措施營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大 發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時(shí)抓典型，從政治上關(guān)心、從思想上教育引 導(dǎo)，使一批有開(kāi)拓精神、能帶領(lǐng)群眾

4、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能人走上村級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)崗位，從而帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是在經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)、資金上扶持。每年都在鎮(zhèn)、 村干部大會(huì)上對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的 10家民營(yíng)大戶(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在廣大干群中引起很大震動(dòng)， 從而使全鎮(zhèn)很快形成了你追我趕、征相發(fā)展的熱潮三是堅(jiān)持每年召開(kāi)兩次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)新上項(xiàng)目流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及每季 一次的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)座談會(huì)， 讓好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)介紹產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、 開(kāi)拓市場(chǎng)等方面的經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)引導(dǎo)他們?cè)趯?duì)比中互相學(xué)習(xí)找差距，上 規(guī)模、上檔次、上水平。3、管理服務(wù)到位。近年來(lái)，我們采取多種措施，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一流的服 務(wù)環(huán)境。一是實(shí)施了民營(yíng)企業(yè)協(xié)理員制度，開(kāi)展了服務(wù)在群眾身邊、管理 在服務(wù)中間活動(dòng)，

5、對(duì)全鎮(zhèn)納稅前 30 名的民營(yíng)企業(yè)派駐協(xié)理員，負(fù)責(zé)解 決民營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題，同時(shí)，通過(guò)改善對(duì)鎮(zhèn)直單 位、機(jī)關(guān)部門(mén)的管理，以?xún)?yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)催生了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。副鎮(zhèn)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)成員每人聯(lián)系一家民營(yíng)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生 產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的水、電、場(chǎng)地、治安等困難和問(wèn)題。同時(shí)，還盡可能地在信息、科技、信貸、法律等方面為民營(yíng)企業(yè) 提供服務(wù)和支持。二、搞好三個(gè)結(jié)合，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展空間民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)要實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對(duì)集中、布局合理、設(shè)施配套的發(fā)展載 體。為此，我們認(rèn)真做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民營(yíng)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、小城 鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的文章，為

6、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。1、與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展加工業(yè)戶(hù)。 園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措 施。近年來(lái)，我們不斷加大民營(yíng)園區(qū)建設(shè)力度，確立了以桃花山民營(yíng) 工業(yè)園為龍頭，積極規(guī)劃建設(shè)了西皋、金盤(pán)、南套、寨子、山南、茂 李等 6 個(gè)村級(jí)工業(yè)小區(qū)的發(fā)展思路，形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一園帶六區(qū)的發(fā) 展格局。98 年，我們著手規(guī)劃建設(shè)了桃花山民營(yíng)工業(yè)園，占地面積 416萬(wàn) 平方米，通過(guò)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了六通一平，園 內(nèi)企業(yè)達(dá) 86 家，從業(yè)人員 2600 多人，固定資產(chǎn)投資超億元，形成了 以濟(jì)南金魁工程機(jī)械有限公司、濟(jì)南民星飼料廠、濟(jì)南遠(yuǎn)大建材廠、 義達(dá)精鑄

7、有限公司等企業(yè)為代表的建筑塔機(jī)、飼料加工、裝飾材料、 焦寶石深加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)， 2002年，工業(yè)園完成總產(chǎn)值達(dá) 3 億元， 并成為濟(jì)南市重點(diǎn)工業(yè)園之一。今年，我們圍繞擴(kuò)展機(jī)械鍛打、 木器家具、 機(jī)械加工等行業(yè)優(yōu)勢(shì)， 進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)了南套、茂李、寨子等 6 個(gè)村級(jí)工業(yè)小區(qū)，拉開(kāi)了發(fā) 展框架，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了寬闊的發(fā)展空間。2、與發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)。 我們堅(jiān)持把培育、壯大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要載體， 立足建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通的原則，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu) 勢(shì)，不斷加大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)力度，形成了以繡江路沿線市場(chǎng)組團(tuán)為龍 頭、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為主體、集貿(mào)市場(chǎng)相配套、在全

8、市乃至全省具有較強(qiáng)輻 射力的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。目前，全鎮(zhèn)建有鋼鐵、機(jī)電設(shè)備、三星寵物、閆家仔豬、康陳果 蔬、大蔥批發(fā)等六大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，總占地面積 400 余畝， 2002 年完成市 場(chǎng)交易額 3.5 億元。其中，鋼鐵市場(chǎng)有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù) 800 余戶(hù)，固定經(jīng)營(yíng)攤位 700 多個(gè)， 經(jīng)營(yíng)品種有鋼板、線材、車(chē)床等 150 多個(gè)，年交易額達(dá) 1.5億元，利稅 超過(guò) 500 萬(wàn)元。在發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，我們堅(jiān)持以市場(chǎng)帶動(dòng)一產(chǎn)、拉動(dòng)二產(chǎn)， 積極引導(dǎo)業(yè)戶(hù)從初級(jí)產(chǎn)品交易向加工轉(zhuǎn)化增值發(fā)展。鋼鐵市場(chǎng)帶動(dòng)了機(jī)械鍛鑄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全鎮(zhèn)僅人力三輪車(chē)加工即達(dá) 20 余家，年銷(xiāo)售收入達(dá) 5000 萬(wàn)元，其它機(jī)加工企業(yè)有 50 多家。

9、3、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展商貿(mào)業(yè)戶(hù)。 為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，吸引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快聚集，我們本著 筑巢引鳳的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，先后硬化城區(qū)全 部道路，形成了城區(qū)三縱四橫的交通大框架， 同時(shí)，實(shí)施了城鎮(zhèn)凈化、 綠化、亮化、美化工程，塑造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、文明有序、 品味較高的小城鎮(zhèn)，為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前全鎮(zhèn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)戶(hù)達(dá) 400 余戶(hù)，豐富了群眾生活，繁榮了城 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。三、實(shí)施三輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹我鎮(zhèn)作為工業(yè)老 鎮(zhèn)，雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā) 展滯后。為此，我們從加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、

10、 骨干大戶(hù)帶動(dòng)、招商引資促動(dòng)等措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生級(jí)提速。1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。我們堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列為一把手工程，成立了由黨委書(shū)記、 鎮(zhèn)長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)，城建、土管、工商、財(cái)稅等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員 的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分工一名黨委副書(shū)記具體負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 工作。同時(shí)，各村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作班子，真正做到 了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一抓到底的 領(lǐng)導(dǎo)格局。每年初，鎮(zhèn)上與各村簽訂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任狀，下達(dá)發(fā)展民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行超獎(jiǎng)欠懲，使全鎮(zhèn)每位干部都受到了極大鼓舞，有 效帶動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、骨干大戶(hù)帶動(dòng)。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表，近年來(lái)我們實(shí)

11、施了扶優(yōu)扶強(qiáng)工 程，著力培植大集團(tuán)、 強(qiáng)企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條， 重點(diǎn)扶持了東方石化、 惠津藥業(yè)等一批初具規(guī)模的企業(yè)，形成了骨干企業(yè)為龍頭、民營(yíng)企業(yè) 跟著走的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營(yíng)企業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已培育起銷(xiāo)售收入過(guò) 500萬(wàn)元的 8 家。3、招商引資促動(dòng)。 近年來(lái)，我們把依靠外力、實(shí)施外向帶動(dòng)作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過(guò)實(shí)行全員抓引辦、落實(shí)引辦工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各級(jí)干部目標(biāo) 責(zé)任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商等措施，迅 速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，取得了明顯效果。通過(guò)引進(jìn)引辦，加強(qiáng)技術(shù)合作，有效提高了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技含量 和競(jìng)爭(zhēng)能力。截

12、止目前，全鎮(zhèn)已有 2 家民營(yíng)企業(yè)獲得自營(yíng)出口權(quán)， 1 家通過(guò)了 ISO9000認(rèn)證，5家民營(yíng)企業(yè)與外商建立了合作關(guān)系。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展， 我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)： 一是由小規(guī)模、 小群體向大規(guī)模、大群體發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶(hù)已發(fā)展到 1500余戶(hù)，從業(yè)人員達(dá) 14900 人；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及 20多個(gè)領(lǐng)域，形成了 10個(gè)專(zhuān)業(yè)村、 4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 一個(gè)市級(jí)重點(diǎn)民營(yíng)工業(yè)園和多個(gè)重點(diǎn)村級(jí)工業(yè)小區(qū)。二是由小地域、小市場(chǎng)向大范圍、大市場(chǎng)發(fā)展。 目前，我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的三輪車(chē)已銷(xiāo)往河北、天津、石家莊等 大城市；鋼鐵市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)范圍輻射至遼寧、江蘇、河南等十幾個(gè)地市。三是由低水平、低效益向高科技、高檔次發(fā)展。原先我鎮(zhèn)民營(yíng)業(yè)