1、合理有序的推進稅務(wù)會計模式完善論文自1799年英國正式頒布所得稅法后，西方各國相繼建立了所得稅制。在推行所得稅制度的過程中，稅法與會計兩者相結(jié)合的實踐，為西方國家以所得稅會計為主的稅務(wù)會計的形成奠定了基礎(chǔ)。1944年12月，美國會計程序委員會出臺了會計研究公報第23號所得稅會計，結(jié)束了美國會計師在所得稅會計處理方面的“自由創(chuàng)造”時代，標(biāo)志著現(xiàn)代稅務(wù)會計的形成。此后，西方稅務(wù)會計理論和方法得到了空前發(fā)展，并形成了多種稅務(wù)會計模式。 相比較而言，我國稅務(wù)會計的理論方法研究還處于“初級階段”，需要會計界進一步深入研究和探討。 本文通過西方發(fā)達國家稅務(wù)會計模式及其影響因素的比較和借鑒，試圖對建立我國稅

2、務(wù)會計模式及其相關(guān)問題進行粗淺的探析。 一、西方發(fā)達國家稅務(wù)會計 模式的比較一般認(rèn)為稅務(wù)會計是以國家現(xiàn)行稅收法令為準(zhǔn)繩、以貨幣計量為基本形式，運用會計學(xué)的理論和方法，連續(xù)、系統(tǒng)、全面地對稅款的形成、計算和繳納，即稅務(wù)活動引起的資金運動進行核算和監(jiān)督的一門專業(yè)會計。在西方發(fā)達國家，稅務(wù)會計受其經(jīng)濟體制、法律環(huán)境以及會計規(guī)范方式等的影響，形成了三種稅務(wù)會計模式。 1.英、美獨立稅務(wù)會計模式。 英、美的稅務(wù)會計模式是典型的財稅分離模式，其特點為:允許財務(wù)會計與稅務(wù)會計差異的存在，財務(wù)會計有充分的獨立性，不受稅法的約束。納稅人的稅務(wù)事項由稅務(wù)會計另行處理，無須通過對財務(wù)會計的納稅調(diào)整來實現(xiàn)。 形成這種

3、稅務(wù)會計模式的環(huán)境因素主要有:從法律環(huán)境看，英、美屬于普通法系的國家，適用的法律是經(jīng)過法院判例予以解釋，成文法只是對普通法的補充，稅法也不例外。所以法律對經(jīng)濟的約束較籠統(tǒng)、靈活，也沒有系統(tǒng)、完整地對企業(yè)的會計行為進行規(guī)范。從經(jīng)濟環(huán)境看，英、美是“自由式”的市場經(jīng)濟體制，政府不直接干預(yù)經(jīng)濟，投資體制以企業(yè)為主，市場決定供求，企業(yè)的組織形式以股份制企業(yè)為主，遵循公認(rèn)會計原則，企業(yè)的納稅按稅法進行，財務(wù)會計的主要目的是為投資者提供決策有用的信息。從會計規(guī)范方式看，英、美的會計規(guī)范以公認(rèn)會計原則為核心，立法對會計規(guī)范無直接影響，基于會計信息對投資者決策的有用性，財務(wù)報告全面反映與投資決策和現(xiàn)金流量相關(guān)

4、的會計信息。 英、美的“投資者導(dǎo)向型會計模式”強調(diào)保護投資者的利益，財務(wù)會計遵循公認(rèn)會計原則，不受稅法約束，會計提供的會計信息更加公允、真實。因此，該模式有利于財務(wù)會計的完善和稅務(wù)會計的形成。具體表現(xiàn)在:財務(wù)會計能夠真實地反映納稅人的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果，稅務(wù)會計在此基礎(chǔ)上調(diào)整確認(rèn)納稅銷售、納稅所得，使之符合稅法的要求。財務(wù)報表能夠滿足真實、公允的要求，而稅務(wù)會計可依照稅法的規(guī)定詳細(xì)列明調(diào)整項目，編制稅務(wù)報表。財務(wù)會計不受稅法的制約，而按公認(rèn)會計原則的要求進行核算，可使會計準(zhǔn)則隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷進行修訂和完善。稅務(wù)會計對財務(wù)會計的處理結(jié)果進行調(diào)整，使之符合稅法的要求，促成了稅務(wù)會計的形成和不

5、斷完善。 該模式的缺點是，將導(dǎo)致會計銷售、收益與納稅銷售、納稅所得不一致，因此，計算應(yīng)納稅款時，要進行一系列復(fù)雜的調(diào)整。盡管如此，由于該模式能發(fā)揮財務(wù)會計、稅務(wù)會計各自的作用，它還是被各國廣泛應(yīng)用。 2.法、德的合一稅務(wù)會計模式。 法、德的稅務(wù)會計模式是典型的財稅合一模式，其特點是:財務(wù)會計被認(rèn)為是面向稅務(wù)的會計，稅務(wù)當(dāng)局是法定的會計信息使用者，稅法對會計提出了明確的要求，會計準(zhǔn)則與稅法的要求一致，不允許財務(wù)會計與稅務(wù)會計差異的存在，企業(yè)對會計事項的處理嚴(yán)格按照稅法的規(guī)定進行。 形成這種稅務(wù)會計模式的環(huán)境因素主要有:從法律環(huán)境看，法、德屬于大陸法系國家，強調(diào)成文法的作用，政府往往通過完備的法律

6、對經(jīng)濟活動進行干預(yù)，會計與法律的關(guān)系十分密切，財務(wù)會計受到諸如公司法典、證券法典和稅法典的影響。從經(jīng)濟環(huán)境看，法國政府通過經(jīng)濟計劃干預(yù)經(jīng)濟，投資體制以企業(yè)為主體，但政府在投資領(lǐng)域起著重要的作用，企業(yè)的組織形式以小型家族企業(yè)為主，但國有企業(yè)幾乎壟斷了交通、能源、通訊、運輸?shù)戎匾a(chǎn)業(yè)，而德國的公司大部分由銀行控制或擁有。所以，法、德會計的主要目標(biāo)是滿足國家對稅務(wù)管理的需要，而對會計信息的公允、真實性要求則相對較弱。從會計規(guī)范方式看，法、德的會計制度是行政型的，強調(diào)會計要為國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟服務(wù)，如法國的“會計總計劃”由國家會計委員會制定，財務(wù)會計受稅法約束，強調(diào)為政府稅收服務(wù)，稅法的任何變動都會影響

7、到企業(yè)財務(wù)報表。 法、德的“政府(稅收)導(dǎo)向型會計模式”強調(diào)其納稅申報必須與提交給股東的財務(wù)報表一致，企業(yè)應(yīng)納稅所得與稅前會計利潤相差也不大，沒有必要建立獨立的稅務(wù)會計，因此，可省去一系列復(fù)雜的調(diào)整。到期計稅時，可直接根據(jù)財務(wù)報表所確定的計稅依據(jù)計算應(yīng)納稅款。 該稅務(wù)會計模式的缺點是:資產(chǎn)、收入、費用等會計要素的確認(rèn)、計量受稅法規(guī)定的直接影響，不能按會計準(zhǔn)則進行確認(rèn)與計量;財務(wù)報表對納稅人財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的反映不符合真實公允的要求，不能反映納稅人的實際情況;稅法中特定的社會政治經(jīng)濟目標(biāo)的規(guī)定會在財務(wù)會計中體現(xiàn)出來，從而造成財務(wù)會計核算背離一般會計準(zhǔn)則。財務(wù)報表按稅法規(guī)定編制，雖然滿足了稅務(wù)部

8、門的需要，但難以滿足其他會計信息使用者的需要。 3.日本的混合型稅務(wù)會計模式。 日本的稅務(wù)會計模式既不像英、美那樣財稅分離，也不像法、德那樣是典型的財稅合一，其特點為:依據(jù)稅收法則對財務(wù)會計進行協(xié)調(diào)，也就是說其稅務(wù)會計是一種納稅調(diào)整會計方法體系。 形成這種稅務(wù)會計的環(huán)境因素主要有:從法律環(huán)境看，日本的經(jīng)濟立法全面。在會計規(guī)范方面，起重大作用的法規(guī)是商法、證券交易法、稅法和會計準(zhǔn)則。商法、證券交易法不僅僅是法律，而且是會計規(guī)范的具體條文。會計準(zhǔn)則具有一定法律效力，原則性的內(nèi)容較多，實際上是對商法、證券交易法及稅法的補充。因此，日本的稅務(wù)會計不可避免地呈現(xiàn)出納稅調(diào)整的形式。從經(jīng)濟環(huán)境看，日本是政府

9、主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟體制，政府干預(yù)經(jīng)濟，推行經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策，證券市場較為發(fā)達，但其企業(yè)資金主要來源于企業(yè)集團內(nèi)部、國內(nèi)銀行和國際資金，所以政府、企業(yè)投資人和債權(quán)人都對財務(wù)會計信息有所要求。從會計規(guī)范方式看，日本兼有立法和行政的雙重特點(制定會計準(zhǔn)則的企業(yè)會計評議會就是一個行政性的機構(gòu))，商法和證券交易法對會計核算的規(guī)范較詳細(xì)，會計準(zhǔn)則并不涉及會計處理的具體方法。日本既沒有類似美國的一整套會計準(zhǔn)則，也沒有類似法國的“會計總計劃”，因此，日本的稅務(wù)會計是一種沒有完整理論框架指導(dǎo)的“會計方法體系”。 日本的“企業(yè)導(dǎo)向型會計模式”強調(diào)會計為企業(yè)管理服務(wù)，會計準(zhǔn)則制定的目的是要促進企業(yè)會計方法的統(tǒng)一，促

10、進企業(yè)管理水平提高，公平稅負(fù)。但會計準(zhǔn)則只是商法、證券交易法和稅法的補充。日本的財務(wù)報告體系在商法的要求下面向債權(quán)人，在證券交易法的要求下面向投資者，在稅法的要求下面向稅務(wù)機關(guān)，所以企業(yè)應(yīng)稅收益與會計收益必須一致。因此，日本的稅務(wù)會計表現(xiàn)為依據(jù)稅法對商法和證券交易法規(guī)范的財務(wù)會計進行調(diào)整的會計。 總之，由于各國社會經(jīng)濟環(huán)境不同，選擇的稅務(wù)會計模式各有不同:在英、美等國家，稅務(wù)會計早就獨立于財務(wù)會計;在法、德等國家，稅務(wù)會計則融于財務(wù)會計，實際上是財務(wù)屈從于稅法;而在日本、荷蘭等國，稅務(wù)會計與財務(wù)會計則有分有合。 二、我國稅務(wù)會計模式的合理選擇 建國以后由于我國長期實行高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制

11、，國家制定的會計制度主要從宏觀調(diào)控的角度考慮，受國家財政體制、稅收政策、財務(wù)制度的影響較大，會計制度高度集中管理，實行的是稅務(wù)會計與財務(wù)會計合一模式。這種財務(wù)會計與稅務(wù)會計合一的模式在我國經(jīng)濟發(fā)展中曾經(jīng)起到了很大的作用，按照會計制度計算的會計資料可以直接作為計算稅款和上繳稅利的依據(jù)，便于國家實施財政、稅務(wù)監(jiān)督和宏觀管理。但隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，這種模式的弊端也暴露出來，并嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟體制的進一步改革。 1993年的會計改革和1994年的稅制改革為建立我國稅務(wù)會計模式奠定了新的基礎(chǔ)。1993年實施的企業(yè)會計準(zhǔn)則，主要從財務(wù)會計本身的特點來設(shè)計，目的是為了規(guī)范企業(yè)的財務(wù)會計行為，保護投資者

12、利益，對企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的核算內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法等進行規(guī)范，體現(xiàn)了財務(wù)會計的相對獨立性。 1994年的稅制改革，則體現(xiàn)了稅收法律、法規(guī)的強制性和嚴(yán)肅性，使之不再依附于財務(wù)會計制度。 此后10多年來，我國初步建立了比較符合我國國情的會計制度和稅收制度，如企業(yè)所得稅法規(guī)定:納稅人在計算應(yīng)納稅所得額時，其財務(wù)會計處理辦法同國家稅收規(guī)定不一致的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)進行調(diào)整。這樣，企業(yè)按照有關(guān)財務(wù)會計規(guī)定計算的利潤，要按照稅法的規(guī)定進行必要的調(diào)整后，才能作為應(yīng)納稅所得額計算繳納所得稅，克服了以往稅法過多地依賴于財務(wù)會計制度的弊病，初步實現(xiàn)了稅務(wù)會計與財務(wù)會計的分離。 經(jīng)過會計和稅制改革后，選擇確立我國稅

13、務(wù)會計模式的時機已經(jīng)成熟。通過對幾種稅務(wù)會計模式的比較，我國稅務(wù)會計模式宜采取混合型模式，并借鑒英、美財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離型模式的特點，即企業(yè)會計制度與稅收法規(guī)對某項經(jīng)濟事項的規(guī)定不一致的，財務(wù)會計應(yīng)按照真實、公允的會計原則進行會計核算并編制財務(wù)會計報表、提供會計信息;在申報納稅時，按照稅法的規(guī)定對有關(guān)收益、費用等項目進行調(diào)整，作為計稅依據(jù)。超級秘書網(wǎng) 三、完善我國稅務(wù)會計模式的幾點建議 1.加強稅務(wù)會計理論研究 建立稅務(wù)會計學(xué)科體系。應(yīng)充分學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家比較成熟的經(jīng)驗，結(jié)合我國經(jīng)濟體制改革和稅收法律制度、會計制度的改革和實踐，繼續(xù)深入研究探討稅務(wù)會計的目標(biāo)、稅務(wù)會計的原則、稅務(wù)會計內(nèi)容，

14、建立和充實稅務(wù)會計學(xué)科體系，進一步明確我國稅務(wù)會計模式的選擇，從而為我國稅務(wù)會計的制度設(shè)計與稅務(wù)會計實務(wù)提供理論指南。超級秘書網(wǎng) 2.我國應(yīng)建立以流轉(zhuǎn)稅會計和所得稅會計并重的稅務(wù)會計體系。從稅收體制上來說，我國屬于復(fù)合稅制。在我國的稅收收入中，流轉(zhuǎn)稅占據(jù)了相當(dāng)大的比重。目前我國正在進行新一輪的稅制改革，增值稅由生產(chǎn)型向消費型的改革已是大勢所趨。同時，隨著企業(yè)所得稅和個人所得稅的進一步改革，所得稅所占的比重將會越來越大。與此相適應(yīng)，我國應(yīng)該建立以流轉(zhuǎn)稅會計和所得稅會計并重的稅務(wù)會計體系。 3.適時制定我國增值稅會計準(zhǔn)則。我國引進增值稅已有20年，增值稅法規(guī)日益完善，會計處理也日趨規(guī)范，增值稅會計基本上形成了自身獨立的一套體系。正確認(rèn)識增值稅會計并制定一套規(guī)范的增值稅會計行為理論、方法已經(jīng)成為必要。由于我國在建立增值稅時就把企業(yè)劃分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，使得我國的增值稅及其會計處理具有獨特性，在制定