1、一、成都鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀興起于20 世紀(jì)80 年代末的成都農(nóng)家樂(lè),經(jīng)過(guò)近20 年的發(fā)展壯大,已經(jīng)成為成都的旅游品牌和亮點(diǎn)。農(nóng)家樂(lè)作為成都市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的雛形,從產(chǎn)生到發(fā)展、從一家一戶經(jīng)營(yíng)到規(guī)模整體開(kāi)發(fā),經(jīng)歷了自然發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展和規(guī)范發(fā)展3 個(gè)階段。從農(nóng)家樂(lè)發(fā)展歷程來(lái)看,農(nóng)家樂(lè)旅游不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,而且是始終圍繞著國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,服務(wù)于黨委政府中心工作的,同時(shí)也順應(yīng)了當(dāng)前保護(hù)環(huán)境、倡導(dǎo)生態(tài)、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的旅游發(fā)展趨勢(shì),它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。目前,成都市鄉(xiāng)村旅游已基本形成了以農(nóng)家樂(lè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、旅游古鎮(zhèn)、森林公園為

2、主要形式的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),成都市農(nóng)家樂(lè)已達(dá)到5592 家,比2003 年凈增1313 家,增長(zhǎng)了25 % ,星級(jí)農(nóng)家樂(lè)達(dá)到300 余家。以農(nóng)家樂(lè)為主的成都市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)形式由一家一戶經(jīng)營(yíng)逐步發(fā)展為合戶經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng);經(jīng)營(yíng)內(nèi)容由單一為游客提供周末休息、餐飲、茶水、棋牌逐步發(fā)展為提供休閑、度假、娛樂(lè)、養(yǎng)生、會(huì)議等服務(wù);投資經(jīng)營(yíng)主體由以農(nóng)戶為主逐步發(fā)展為由城市居民、企業(yè)、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)大量投資;服務(wù)方式隨著開(kāi)業(yè)條件和旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的推行由自發(fā)粗放逐漸走向規(guī)范。一些地方在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中按旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè),打造了一批“一村一品”、“一戶一園、一園一景”的旅游型村

3、鎮(zhèn),這些“城市中的鄉(xiāng)村”成為了城市居民及外來(lái)游客休閑觀光的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。如錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)紅砂村“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、郫縣友愛(ài)鎮(zhèn)農(nóng)科村、龍泉驛區(qū)興龍鎮(zhèn)“萬(wàn)畝觀光果園”、都江堰市青城鎮(zhèn)“青城紅陽(yáng)獼猴桃、青城綠茶基地”均已成為全國(guó)首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),其中“花鄉(xiāng)農(nóng)居”一開(kāi)始就按照國(guó)家AA 級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)行建設(shè)“, 三圣花鄉(xiāng)”和“農(nóng)科村”已分別成功打造為國(guó)家AAAA 及AAA 級(jí)旅游景區(qū)。鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)了農(nóng)民由務(wù)農(nóng)到務(wù)工再到經(jīng)商的就地轉(zhuǎn)變,提供了大量就業(yè)崗位,促進(jìn)了運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售、餐飲、住宿和修理、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市鄉(xiāng)村旅游直接吸納農(nóng)村就業(yè)人員5. 8 萬(wàn)人,帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)達(dá)29 萬(wàn)人。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還促進(jìn)

4、了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)發(fā)展,延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了新的投資需求,開(kāi)發(fā)了新的商機(jī)與市場(chǎng),極大地激活了企業(yè)(尤其是民營(yíng)企業(yè)) 的參與熱情和投資欲望。如紅砂村自2003年以來(lái)已有29 個(gè)民營(yíng)企業(yè)投入近2 億元做花卉龍頭企業(yè);四星級(jí)酒店岷山飯店也進(jìn)村搞起了鄉(xiāng)村酒店。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止2005 年底,全市民間投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目已達(dá)452 個(gè),比2003 年以前增長(zhǎng)近一倍,農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),失地不失利,土地逐漸實(shí)現(xiàn)了集中經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有效提高。據(jù)調(diào)查,鄉(xiāng)村旅游收入占遠(yuǎn)郊農(nóng)民年純收入的30 %以上,占近郊農(nóng)民年純收入的比重70 %以上,開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶比沒(méi)有開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶實(shí)

5、際增收要多一至兩倍。此外,鄉(xiāng)村旅游也促進(jìn)了集體收入的增加，突出體現(xiàn)在土地增值、稅收增長(zhǎng),如紅砂村2003 年每畝土地為20 余萬(wàn),2005 年每畝土地已為 220 萬(wàn),兩年漲了近十倍;三圣鄉(xiāng)2003 年稅收為40萬(wàn),打造“五朵金花”開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游以后,2005 年稅收實(shí)際為120 萬(wàn),兩年增長(zhǎng)了3 倍。二、成都鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問(wèn)題(一) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。目前,除農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品較為成熟外,其它鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品如國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、森林公園、古鎮(zhèn)旅游等在產(chǎn)品規(guī)劃、建設(shè)、包裝、宣傳等方面還有較大差距。就是“農(nóng)家樂(lè)”也還處在僅能提供餐飲服務(wù)的水平上,旅游要素不齊全,不能滿足游客的多層次

6、需要。(二) 產(chǎn)品檔次較低。目前,對(duì)于已推行的農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),只有極少部分能夠達(dá)標(biāo),其它的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、森林公園、古鎮(zhèn)旅游等尚無(wú)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),旅游服務(wù)的規(guī)范化差距較大。(三) 產(chǎn)業(yè)效益不高。鄉(xiāng)村旅游理應(yīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)源和加速器,但目前成都市鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率還不高,所占比例偏低,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用發(fā)揮不夠充分。三、對(duì)成都發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的幾點(diǎn)思考成都鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞“新農(nóng)村”建設(shè),堅(jiān)持“以旅促農(nóng)”、“以旅助農(nóng)”、“以旅富農(nóng)”的基本原則,突出生態(tài)、綠色、環(huán)保、休閑等特色,抓住文化差異、資源差異、生態(tài)差異和生活狀態(tài)差異

7、,堅(jiān)持走特色化、規(guī)模化、規(guī)范化、品牌化的發(fā)展之路。(一) 合理布局,有序推進(jìn)。按照成都市旅游產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃“在丘陵和山地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”的指導(dǎo)思想,鄉(xiāng)村旅游要在整合旅游要素的基礎(chǔ)上,針對(duì)成都市的地理形態(tài)、地形走向,對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行整體規(guī)劃、科學(xué)布局,構(gòu)建以城區(qū)為中心,以城郊和周邊區(qū)市縣為重點(diǎn),形成平原丘陵山地梯次發(fā)展布局和“一村一品”、“一鎮(zhèn)一色”錯(cuò)位發(fā)展的格局。(二) 推行標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施規(guī)范。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展必須從推行行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)入手，逐步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù),使其健康有序發(fā)展。2004 年以來(lái),農(nóng)家樂(lè)及鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,促進(jìn)了農(nóng)家樂(lè)等旅游食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)

8、質(zhì)量和管理水平的提升,進(jìn)一步提高了成都鄉(xiāng)村旅游的品位和規(guī)范化程度。根據(jù)成都市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r,必須適時(shí)推行新的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),逐步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng),從而推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展,并逐步達(dá)到以質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)服務(wù)的規(guī)范化,以服務(wù)的規(guī)范化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化。(三) 加強(qiáng)培訓(xùn),提升素質(zhì)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅要著力于促進(jìn)農(nóng)民增收致富,同時(shí)也要著眼于廣大農(nóng)民素質(zhì)的提高。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游提高從業(yè)人員素質(zhì),促進(jìn)其轉(zhuǎn)變思想觀念、提升文明習(xí)慣、掌握經(jīng)營(yíng)技巧、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),在政府主導(dǎo)中充分發(fā)揮其主體作用,以其靈活的頭腦、開(kāi)闊的視野和專(zhuān)業(yè)的技能把鄉(xiāng)村旅游做活、做大、做強(qiáng)。(四) 挖掘文化,提升品位。歷史文化、民俗文化和農(nóng)耕文化是鄉(xiāng)村旅游的核心資源,對(duì)旅游者有著巨大的吸引力。成都特有的農(nóng)耕文化、生活文化和民俗文化,都是成都鄉(xiāng)村旅游的魅力和優(yōu)勢(shì)所在。因此,無(wú)論是對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn)) 的規(guī)劃建設(shè),農(nóng)副產(chǎn)品的包裝營(yíng)銷(xiāo),還是對(duì)鄉(xiāng)村旅