1、廣州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）（征求意見稿）根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署和廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的有關(guān)要求，結(jié)合廣州實(shí)際，為進(jìn)一步推進(jìn)我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特制定本行動(dòng)方案。一、目前形勢(shì)2015-2017年以來，我市通過落實(shí)廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知（穗工信201517號(hào)）文件精神，把信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為落實(shí)信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程強(qiáng)力推進(jìn)，取得了較好的成績(jī)。至2017年底,全市光纖覆蓋用戶數(shù)累計(jì)達(dá)到2270萬戶；純光纖接入用戶數(shù)累計(jì)達(dá)到463萬戶，光

2、纖入戶率提升至107%；全市建成4G基站（RRU)達(dá)18.5萬座、WLAN熱點(diǎn)1.7萬個(gè)、AP13.2萬個(gè)。我市雖然在光纖覆蓋用戶數(shù)、光纖用戶數(shù)、4G基站及WLAN、AP等無線建設(shè)規(guī)模上取得較好成績(jī)，但是也還存在以下三個(gè)方面突出問題：一是由于廣州非光纖寬帶用戶基數(shù)較大導(dǎo)致光纖接入用戶占比、50M以上及100M以上寬帶接入用戶占比等指標(biāo)在全省排名仍然比較靠后；二是通信基站建設(shè)選址難、光纖改造進(jìn)場(chǎng)難等問題尚未得到根治，導(dǎo)致我市部分公共場(chǎng)所、既有住宅小區(qū)、城中村等局部熱點(diǎn)區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造阻力較大；三是信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制還不完善，導(dǎo)致信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率和質(zhì)量得不到保證，投訴

3、較高。2018-2020年是我國從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、成長(zhǎng)為全球互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)者的關(guān)鍵窗口期。隨著第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（5G）、IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，全球?qū)⑦M(jìn)入萬物互聯(lián)時(shí)代，信息基礎(chǔ)設(shè)施日益成為推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)公共服務(wù)升級(jí)的重要支撐。我市要主動(dòng)順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，積極搶抓機(jī)遇，做好信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，為我市發(fā)展網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和便民服務(wù)提供有力支撐。二、工作目標(biāo)到2020年底，實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)城市，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市，達(dá)到以下五個(gè)主要目標(biāo)：（一）高速暢通：全市累計(jì)新增光纖寬帶接入用戶141萬戶，光纖寬帶接入用戶達(dá)100

4、%，100M以上光纖接入用戶占比提升至80%。（二）全覆蓋：實(shí)現(xiàn)光纖和無線通信城鄉(xiāng)全覆蓋。新建小區(qū)貫徹新國標(biāo)、20戶以上自然村、城中村光纖改造實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，實(shí)現(xiàn)4G信號(hào)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)5G商用，推動(dòng)NB-IOT快速發(fā)展。全市累計(jì)建設(shè)4G基站1萬座、5G基站0.2萬座，物聯(lián)網(wǎng)NB-IOT基站0.9萬座，新增鐵塔站址0.5萬座。（三）安全可靠：加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障力度，確保信息基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。（四）環(huán)境協(xié)調(diào)：推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)一致，到達(dá)干凈整潔、規(guī)范環(huán)保。（五）公平有序：推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施公平開放和有序競(jìng)爭(zhēng)，杜絕寬帶壟斷。指標(biāo)名稱2018年2019年2020年光纖網(wǎng)絡(luò)

5、建設(shè)新增光纖寬帶接入用戶數(shù)（萬戶）54.2 44 40.2 新增100M以上光纖寬帶接入用戶數(shù)（萬戶）89.18370.2光纖寬帶接入用戶占比86%90%100%100M以上光纖接入用戶占比72%82%90%移動(dòng)通信及無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面建設(shè)4G基站（座）525831292288建設(shè)5G基站（座）201001836建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)NB-IOT基站（座）527533141827新增鐵塔站址（座）1397 1200 2600 三、主要工作任務(wù)（一）攻堅(jiān)克難，著力解決非光纖用戶基數(shù)大的歷史包袱。1.強(qiáng)化源頭管理，確保非光纖固定寬帶用戶零增長(zhǎng)。協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)2018年起全面停止發(fā)展非光纖固定寬帶網(wǎng)絡(luò)端口和用

6、戶。（牽頭單位：省通管局市通建辦；配合單位：市工業(yè)和信息化委、市各電信運(yùn)營企業(yè)）加大新建住宅小區(qū)執(zhí)行新國標(biāo)的監(jiān)管力度。在新建住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行新國標(biāo)，實(shí)現(xiàn)100%光纖端口全覆蓋。推行光纖到戶通信設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案網(wǎng)上辦，提升辦事效率。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；配合單位：市政務(wù)辦、省通管局市通建辦、各區(qū)政府、市各電信運(yùn)營企業(yè)）2.多管齊下，打好既有非光纖網(wǎng)絡(luò)改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面摸清非光纖覆蓋的既有住宅小區(qū)、城中村等底數(shù)，制訂全面光纖化改造計(jì)劃，按年度、分區(qū)域、分批次推進(jìn)。建立目標(biāo)責(zé)任制，按區(qū)進(jìn)行任務(wù)下達(dá)和督辦，確保年年見成效，實(shí)現(xiàn)既有住宅小區(qū)、城中村100%光纖網(wǎng)絡(luò)

7、全覆蓋,著重解決本市160萬非光纖接入用戶的光纖化改造。各職能部門在推進(jìn)城市更新改造、老舊城區(qū)微改造、城中村整治等涉及三線整治工作時(shí)，要積極推進(jìn)光纖化改造，遵循共建共享和平等接入原則，減少改造成本和阻力，破解壟斷。各電信運(yùn)營企業(yè)、廣電運(yùn)營企業(yè)、中國鐵塔廣州市分公司（以下簡(jiǎn)稱廣州鐵塔公司）按照責(zé)任分工，落實(shí)光纖改造工作的年度預(yù)算和年度工作指標(biāo)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、各區(qū)政府；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市更新局、市各電信運(yùn)營企業(yè)、廣電運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司、寬帶駐地網(wǎng)運(yùn)營商企業(yè)、廣州供電局）（二）強(qiáng)化規(guī)劃和宣傳引導(dǎo)作用，著力公共建筑開放的示范效應(yīng)，有效化解基站選址難的問題。3.推動(dòng)移

8、動(dòng)通信基站布局規(guī)劃落地及修編。根據(jù)廣州市工業(yè)和信息化委關(guān)于審定<廣州市城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃>的請(qǐng)示(綜三工信,20172325號(hào))批復(fù)精神，完善并推廣廣州市移動(dòng)通信基站站址布局專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2020年）成果，全市規(guī)劃共享存量站址1.6萬個(gè)，新建站址1.2萬個(gè)，將解決3.5萬個(gè)新增需求，規(guī)劃共享率達(dá)90%以上。通信管廊專項(xiàng)規(guī)劃成果和移動(dòng)通信基站布局規(guī)劃成果由市工業(yè)和信息化委報(bào)市政府審批并作為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的參考依據(jù)，市國土規(guī)劃委按程序逐步納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市國土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市更新局、市交委、市政園林局、省通管局市通建辦、

9、各區(qū)政府、市各電信運(yùn)營企業(yè)、廣電運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司）4.加強(qiáng)輿論宣傳，普及基站電磁輻射科學(xué)知識(shí)，贏得社會(huì)各界理解和支持。各級(jí)政府要將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及重大民生工程加大宣傳力度，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和政策以及保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，各新聞單位要配合做好輿論引導(dǎo)，普及電磁輻射科學(xué)知識(shí)，加大城中村光纖改造和移動(dòng)通信基站建設(shè)宣傳力度，讓社會(huì)各界廣泛理解和支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電信和廣播電視運(yùn)營企業(yè)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門加強(qiáng)溝通，聯(lián)合發(fā)布住宅及商業(yè)建筑相關(guān)工程改造公告，明確改造時(shí)間、內(nèi)容及用戶需要配合的事項(xiàng)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位

10、：市文廣新局、各區(qū)政府、省通管局市通建辦、市各電信運(yùn)營企業(yè)、廣電運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司）5.積極開放公共建筑，支持基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共建筑包括地鐵、機(jī)場(chǎng)、公交站場(chǎng)、公園、市政設(shè)施、服務(wù)大廳、大型商業(yè)中心、體育館、會(huì)展中心、火車站、演出場(chǎng)所、人流密集場(chǎng)所、圖書館、機(jī)關(guān)辦公和服務(wù)場(chǎng)所以及路燈桿、信號(hào)桿、路牌桿、垃圾站等公共設(shè)施（文物保護(hù)單位除外），應(yīng)全面支持基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移動(dòng)4G信號(hào)應(yīng)100%全覆蓋。滾動(dòng)修編信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共建筑開放目錄并納入當(dāng)年督辦計(jì)劃。各電信運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司積極與各市直機(jī)關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，各市直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所用于支持各電信運(yùn)營企業(yè)的

11、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：各電信運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司；配合單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)改委、市公安局、市國土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交委、市政務(wù)辦、市林業(yè)和園林局、市國資委、市城管委、市文廣新局、市體育局、市旅游局、廣州地鐵集團(tuán)、廣州鐵路集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、市公交集團(tuán)、各區(qū)政府）（三）加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，規(guī)范改造機(jī)制，著力解決光纖改造進(jìn)場(chǎng)難問題。6.加強(qiáng)光纖通信設(shè)施規(guī)劃，減少改造源頭。加快制定通信管廊專項(xiàng)規(guī)劃。確保信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先布局、提前銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃。2018至2020年，全市通信管廊規(guī)劃累計(jì)達(dá)到6000平方公里，中心城區(qū)及市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組織完成全市通信管廊規(guī)

12、劃，各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況組織編制本區(qū)的通信管廊專項(xiàng)規(guī)劃。通信網(wǎng)絡(luò)作為城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)通信管線拆遷所產(chǎn)生的費(fèi)用，政府給予相應(yīng)資金補(bǔ)償，并對(duì)相應(yīng)的遷改路由的規(guī)劃及實(shí)施給予必要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市國土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省通管局市通建辦、市各電信運(yùn)營企業(yè)、廣電運(yùn)營企業(yè)、各區(qū)政府）7.規(guī)范改造過程，明確各方責(zé)任和權(quán)利。制訂城中村光纖改造的指導(dǎo)意見，著力解決城中村光纖改造難問題，明確各方責(zé)任和權(quán)利，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和保護(hù)等改造工作。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市國土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局、市城市更新局、省通管局市通建辦、市各

13、電信運(yùn)營企業(yè)、廣電運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司）市工業(yè)和信息化委每年負(fù)責(zé)收集和發(fā)布既有住宅小區(qū)光纖改造難點(diǎn)小區(qū)名單，各區(qū)政府應(yīng)聯(lián)合區(qū)信息化部門、住建部門、街鎮(zhèn)、居委會(huì)、各電信運(yùn)營企業(yè)等，協(xié)調(diào)解決既有小區(qū)進(jìn)場(chǎng)難題。市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)協(xié)助協(xié)調(diào)市級(jí)以上單位既有小區(qū)光纖改造進(jìn)場(chǎng)難問題，出臺(tái)解決既有小區(qū)光纖改造進(jìn)場(chǎng)難等問題的指導(dǎo)意見；各電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)配合各區(qū)政府協(xié)調(diào)工作，并定期向各區(qū)政府通報(bào)既有小區(qū)光纖改造難點(diǎn)小區(qū)最新進(jìn)展情況。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：各區(qū)政府、市各電信運(yùn)營企業(yè)）充分發(fā)揮廣州市信息基礎(chǔ)協(xié)會(huì)的作用，牽頭制訂行業(yè)自律及公平接入等相關(guān)指導(dǎo)性文件，聯(lián)合廣州市物業(yè)協(xié)會(huì)制定既有小

14、區(qū)光纖改造行業(yè)指導(dǎo)價(jià)，對(duì)既有住宅小區(qū)物業(yè)壟斷，拒不配合光纖改造或違規(guī)收取費(fèi)用等行為進(jìn)行約束和規(guī)范。（牽頭單位：市信息基礎(chǔ)協(xié)會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；配合單位：市工業(yè)和信息化委、市各電信運(yùn)營企業(yè)、寬帶駐地網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)、各區(qū)政府）。（四）進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化提升建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)保障服務(wù)。8.根據(jù)省通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定等相關(guān)政策要求，出臺(tái)廣州市城中村光纖改造實(shí)施細(xì)則、移動(dòng)通信基站建設(shè)指導(dǎo)意見、架空通信線路布設(shè)維護(hù)管理機(jī)制及地下管線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)貫徹細(xì)則，聚焦熱點(diǎn)問題，落實(shí)我市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)工作的相關(guān)責(zé)任主體、協(xié)助機(jī)制、工作要求、考核機(jī)制和工作流程等。（牽頭單位：市工業(yè)和

15、信息化委；配合單位：市國土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市更新局、市交委、市政園林局、市城管委、省通管局市通建辦、市各電信運(yùn)營企業(yè)、廣電運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司、市信息基礎(chǔ)協(xié)會(huì)）9.有效處理寬帶網(wǎng)絡(luò)投訴問題。充分發(fā)揮市工業(yè)和信息化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的作用，規(guī)范我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)范，維護(hù)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)軼序。積極協(xié)調(diào)省通信管理局，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，優(yōu)化投訴處理流程。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)督導(dǎo)力度，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)。建立寬帶投訴的媒體定期發(fā)布機(jī)制，督促各區(qū)形成有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各區(qū)政府、各區(qū)級(jí)電信和廣播電視運(yùn)營企業(yè)對(duì)投訴熱點(diǎn)的協(xié)調(diào)跟進(jìn)力度。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市工商局、市各電信運(yùn)營企業(yè)、

16、各區(qū)政府）四、專項(xiàng)行動(dòng)（一）光網(wǎng)城市全面提速工程。10.骨干網(wǎng)提速工程。推動(dòng)電信運(yùn)營企業(yè)打造高速城域骨干光纖網(wǎng)絡(luò)，以滿足接入網(wǎng)不斷提速和用戶不斷增長(zhǎng)的需求。進(jìn)一步推進(jìn)廣州互聯(lián)網(wǎng)交換中心提升交換能力，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)之間的互聯(lián)構(gòu)架，提高網(wǎng)間互聯(lián)帶寬和互聯(lián)質(zhì)量。（牽頭單位：市各電信運(yùn)營企業(yè)；配合單位：省通管局市通建辦）11.接入網(wǎng)提速工程。建設(shè)高速光纖接入網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)新建住宅小區(qū)光纖到戶，既有住宅小區(qū)逐步推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)改造，對(duì)具備條件的，可采用多纜合一等新技術(shù)。2018年底前，電信運(yùn)營企業(yè)將光網(wǎng)覆蓋的住宅光纖用戶普遍提速到100M以上，實(shí)現(xiàn)50M起步，主推100M，以1000M為發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)品套餐

17、體系，全市建成1000個(gè)1000M光網(wǎng)示范小區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“千兆進(jìn)社區(qū)，百兆上桌面”，支撐4K電視等高帶寬業(yè)務(wù)發(fā)展。推進(jìn)百兆光網(wǎng)進(jìn)農(nóng)村。加快鄉(xiāng)村光網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村光網(wǎng)全覆蓋。逐步推進(jìn)20戶以上自然村光纖建設(shè)工作。引導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)降低農(nóng)村用戶資費(fèi)，2020年前將全市農(nóng)村光纖用戶免費(fèi)提速到100M。（牽頭單位：市各電信運(yùn)營企業(yè)、寬帶駐地網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省通管局市通建辦、廣州供電局、各區(qū)政府）12.無線提速工程。推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。加快全省城市4G網(wǎng)絡(luò)基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進(jìn)村，進(jìn)一步提升城市4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度。推進(jìn)交通干線4

18、G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托全省各等級(jí)公路、市政道路、鐵路、地鐵、視頻桿、路燈桿、公交站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快4G基站規(guī)?；ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)新建高速公路和普通干線公路通車時(shí)4G信號(hào)全覆蓋。2020年底前，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)100%連續(xù)覆蓋，行政村100%覆蓋，高速公路、國道、客運(yùn)專線隧道外路段100%覆蓋。布局建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，銜接新一輪廣州市總體規(guī)劃，啟動(dòng)廣州市移動(dòng)通信基站站址布局專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2020年）修編工作，報(bào)市政府審批后實(shí)施。根據(jù)省里的統(tǒng)一工作部署，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、信息化、環(huán)境保護(hù)、國土資源、交通運(yùn)輸、供電等部門要積極協(xié)助基礎(chǔ)電信企業(yè)、通信設(shè)備企業(yè)開展基站選址建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)。引導(dǎo)通信設(shè)備

19、企業(yè)、電信運(yùn)營企業(yè)積極推進(jìn)5G標(biāo)準(zhǔn)研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)商用。廣州鐵塔公司和電信運(yùn)營企業(yè)將4G、5G、NB-IoT基站納入移動(dòng)通信基站建設(shè)年度計(jì)劃，加快4G、5G、NB-IoT基站建設(shè)，提供良好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)廣州建設(shè)面向5G技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市示范區(qū)建設(shè)。推廣NB-IoT在智能抄表、環(huán)保監(jiān)測(cè)等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)NB-IoT與智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，發(fā)展柔性生產(chǎn)、智慧物流、智能倉儲(chǔ)等應(yīng)用。加快智能家居、智能家電等NB-IoT生活應(yīng)用。2018年底前，主要城區(qū)實(shí)現(xiàn)NB-IoT網(wǎng)絡(luò)覆蓋，總連接數(shù)達(dá)到3000萬個(gè)

20、。（牽頭單位：市各電信運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司；配合單位：市工業(yè)與信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市國土規(guī)劃委、市交委、廣州供電局、省通管局市通建辦、廣州鐵投集團(tuán)、廣州地鐵集團(tuán)、市公交集團(tuán)）（二）有線、無線城鄉(xiāng)全覆蓋工程。13.自然村光纖入村全覆蓋工程。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃，解決779條20戶以上自然村的光纖建設(shè)工作，到2020年20戶以上自然村光纖覆蓋率達(dá)到100%，積極協(xié)調(diào)市區(qū)兩級(jí)財(cái)政予以資金支持。各區(qū)信息化主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)20戶以上自然村光纖建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，并督促中標(biāo)單位，按時(shí)推進(jìn)完成光纖建設(shè)工作，并及時(shí)支付相關(guān)款項(xiàng)。各中標(biāo)單位積極根據(jù)整體工作要求及標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)完成光纖建設(shè)任務(wù)。

21、（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市各電信運(yùn)營企業(yè)、寬帶駐地網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)）14.完成城中村新一輪光纖改造建設(shè)及移動(dòng)通信基站建設(shè)全覆蓋工程。推進(jìn)尚未納入改造的99條城中村的光纖網(wǎng)絡(luò)改造工作，同時(shí)，對(duì)2015-2017年已完成城中村光纖改造的269條村進(jìn)行無線覆蓋優(yōu)化提升。在總結(jié)上一輪城中村光纖改造的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在白云區(qū)開展統(tǒng)建統(tǒng)維建設(shè)模式試點(diǎn)工程，積極推進(jìn)光纖改造與輪移動(dòng)通信基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城中村移動(dòng)通信基站、室分信號(hào)覆蓋工程與光纖改造工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工，實(shí)現(xiàn)城中村光纖網(wǎng)絡(luò)及4G信號(hào)100%全覆蓋。完成269條城中村及周邊區(qū)域建設(shè)移動(dòng)通信基站1400個(gè)，城中村分布系統(tǒng)200個(gè)，射頻拉遠(yuǎn)單元（RR

22、U）發(fā)射點(diǎn)12000個(gè)，城中村信號(hào)覆蓋，城中村移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率進(jìn)一步提升。各區(qū)信息化主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織各街鎮(zhèn)、村社，根據(jù)全市城中村光纖改造實(shí)施細(xì)則及移動(dòng)通信基站指導(dǎo)意見，采用統(tǒng)建統(tǒng)維建設(shè)模式，落實(shí)電信運(yùn)營企業(yè)共建共享、平等接入，按時(shí)推進(jìn)完成轄區(qū)內(nèi)的城中村光纖改造及4G信號(hào)全覆蓋工作。市各電信運(yùn)營企業(yè)、廣電運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司根據(jù)自身職責(zé)，積極參與并向上級(jí)單位爭(zhēng)取光纖改造及移動(dòng)通信基站建設(shè)投資資金，按時(shí)完成城中村光纖改造工作及移動(dòng)通信基站建設(shè)，同時(shí)保障寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶平穩(wěn)遷移。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、各區(qū)政府；配合單位：市各電信運(yùn)營企業(yè)、寬帶駐地網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)、廣電運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司）1

23、5.老舊城區(qū)微改造全覆蓋工程。按照市城市更新局計(jì)劃三年推進(jìn)779個(gè)老舊小區(qū)微改造的工作要求，在2018年-2020年完成779個(gè)老舊城區(qū)的微改造工程。市工業(yè)與信息化委會(huì)同各區(qū)政府將同步推進(jìn)779各老舊城區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工作，做到光纖網(wǎng)絡(luò)改造和移動(dòng)通信設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、各區(qū)政府；配合單位：市城市更新局、市各電信運(yùn)營企業(yè)、寬帶駐地網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司）（三）推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障工程。16.各級(jí)政府要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)力度，將信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理綜合治理考核范圍，對(duì)危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法建設(shè)、違法施工行為等進(jìn)行專項(xiàng)整治。依

24、法嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊信息基礎(chǔ)設(shè)施等違法犯罪行為。打擊治理非法互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入行為，加大對(duì)“黑網(wǎng)”公司非法商業(yè)活動(dòng)、村霸阻撓運(yùn)營商建設(shè)等行為的治理。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市工業(yè)與信息化委、省通管局市通建辦、市城管委、市各電信運(yùn)營企業(yè)、各區(qū)政府）17.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。健全市、區(qū)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)電信運(yùn)營和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類主體的安全責(zé)任，落實(shí)信息通信網(wǎng)絡(luò)單元定級(jí)備案制度，定期開展符合性評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。提升5G、IPv6、SDN（軟件定義網(wǎng)絡(luò)）等新技術(shù)的安全防護(hù)能力。健全我市網(wǎng)絡(luò)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和用戶信息安全。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合

25、單位：市公安局、市各電信運(yùn)營企業(yè)）（四）環(huán)境整治工程。18.推進(jìn)“一桿多用”。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享模式，減少信息基礎(chǔ)設(shè)施的資源占用，打造與城鄉(xiāng)環(huán)境相協(xié)調(diào)的光纖網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信設(shè)施。開放社會(huì)桿塔和通信桿塔資源，推廣具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿，紓解基站站址緊缺問題。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織，以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作為原則，由廣州鐵塔公司會(huì)同相關(guān)市政單位負(fù)責(zé)“一桿多用”的通信功能改造工程，根據(jù)省里部署開展試點(diǎn)工作，建立桿塔資源共建共享和有償使用制度，建設(shè)統(tǒng)一桿塔信息平臺(tái)，推進(jìn)鐵塔基站、路燈、監(jiān)控、交通指示、廣播電視和充電樁等各類桿塔資源集約建設(shè)和“一桿多用”改造，由桿塔產(chǎn)權(quán)所屬單位組織

26、會(huì)審并報(bào)相關(guān)主管部門審批后實(shí)施。在邊遠(yuǎn)農(nóng)村推動(dòng)社會(huì)桿塔和通信桿塔“多桿合一”試點(diǎn)建設(shè)工程，探索“多桿合一”的農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，減少農(nóng)田占用，優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，積極支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交委、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、省通管局市通建辦、市各電信運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司、廣州供電局、各區(qū)政府）19.推進(jìn)城中村和老舊城區(qū)的三線整治工作，實(shí)現(xiàn)干凈整潔、規(guī)范環(huán)保。城中村光纖改造和老舊城區(qū)微改造應(yīng)采用統(tǒng)建統(tǒng)維建設(shè)模式，公共路由統(tǒng)一規(guī)劃，公共管道統(tǒng)一建設(shè)和維護(hù)，提高城中村空間利用效能，杜絕線纜亂飛亂拉現(xiàn)象，做到能下地則下地，不能下地做到橫平豎直，整齊劃一。

27、對(duì)具備條件的，可采用多纜合一等新技術(shù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市更新局、市交委、市農(nóng)業(yè)局、省通管局市通建辦、市各電信運(yùn)營企業(yè)、寬帶駐地網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司、廣州供電局、各區(qū)政府）五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，組織各相關(guān)單位，根據(jù)需要及時(shí)召開工作會(huì)議，研究解決我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中遇到的各種問題，重大問題及時(shí)報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)研究解決。各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)本地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。著力推進(jìn)政府（市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)）牽頭，運(yùn)營商主導(dǎo)實(shí)施，相關(guān)部門配合協(xié)作的建設(shè)管理模式。制定方案，落實(shí)責(zé)任分工。各區(qū)政府以及

28、市各電信運(yùn)營企業(yè)、廣電運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司抓緊制定各單位信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案和年度建設(shè)計(jì)劃，明確推進(jìn)思路和具體措施，于2018年9月底前報(bào)送市工業(yè)和信息化委。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市國土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交委、市林業(yè)和園林局、市國資委、市城管委、市文廣新局）（二）加強(qiáng)督辦，建立通報(bào)制度。市工業(yè)和信息化委每月對(duì)各單位的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行督辦和通報(bào)，并報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)。由市工業(yè)和信息化委牽頭，以我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室名義將每月信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行督辦和通報(bào)，各區(qū)政府、各市廣播和電信運(yùn)營企業(yè)、省通管局市

29、通建辦根據(jù)職責(zé)分工，按進(jìn)度要求協(xié)調(diào)落實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。市各電信運(yùn)營企業(yè)、廣電運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司要落實(shí)主體責(zé)任，按年度任務(wù)要求加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（見附件），每月5日前向市工業(yè)和信息化委報(bào)送信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度情況。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市各電信運(yùn)營企業(yè)、廣電運(yùn)營企業(yè)、廣州鐵塔公司、各區(qū)政府）（三）加大財(cái)政支持。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，加大區(qū)財(cái)政扶持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大投資，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持，鼓勵(lì)民間資本投資信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市本級(jí)對(duì)按要求完成工作任務(wù)并通過驗(yàn)收的城中村（自然村）等相關(guān)工程予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)，通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各區(qū)，對(duì)工程改造項(xiàng)目

30、實(shí)施單位進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，以激發(fā)其積極性，圓滿完成新一輪建設(shè)任務(wù)。包括99條城中村光纖網(wǎng)絡(luò)、4/5G公眾移動(dòng)通信基站建設(shè)，779條20戶以上自然村的光纖建設(shè)工作，269條城中村無線覆蓋優(yōu)化提升，邊遠(yuǎn)農(nóng)村“多桿合一”工程和NB-IoT基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展100M以上光纖業(yè)務(wù)，支撐推廣“一桿多用”智慧桿塔、信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃修編等工作。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市財(cái)政局、各區(qū)政府）注：（具體資金以市財(cái)政批復(fù)為準(zhǔn)。）（四）建立綠色通道制度。國土規(guī)劃、住建、環(huán)保、電力等部門要優(yōu)先辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、電力配套等手續(xù)，優(yōu)先保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地

31、。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可適用于村莊規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地范圍內(nèi)村民個(gè)人建設(shè)非公寓式住宅。農(nóng)村地區(qū)小型公共服務(wù)設(shè)施免于規(guī)劃許可的實(shí)施途徑遵循國規(guī)委的相關(guān)規(guī)定。供電主管部門和供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障通信設(shè)施用電，確保通信設(shè)施安全運(yùn)行，為通信設(shè)施用電申報(bào)提供綠色辦理通道，簡(jiǎn)化報(bào)裝程序，提高辦理效率。各有關(guān)部門對(duì)光纖工程建設(shè)過程中涉及的道路開挖、管道鋪設(shè)、通信機(jī)房和光節(jié)點(diǎn)設(shè)置等給予優(yōu)先解決。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；配合單位：市國土規(guī)劃委、市交委、市環(huán)保局、市林業(yè)和園林局、廣州供電局）（五）發(fā)揮電信運(yùn)營企業(yè)主體作用。鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)逐年制定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金投入計(jì)劃，不斷加大通信基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，加大同相關(guān)部門合作力度，共同開發(fā)行業(yè)應(yīng)用、拓展衍生服務(wù)，助力我市智慧城市建設(shè)。重點(diǎn)加大光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)及NB-IoT基站建設(shè)投入，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模商用，加大5G研發(fā)和部署力度，明確年度目標(biāo)任務(wù)并抓好落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)水平。電信運(yùn)營企業(yè)在進(jìn)行通信基站建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)格履行電磁輻射環(huán)境影響評(píng)估、土地使用和無線電站（臺(tái)）設(shè)置審批手續(xù)；優(yōu)化光纖網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信基站建設(shè)流程；加強(qiáng)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施日常安全運(yùn)行的監(jiān)管，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)信息通信網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的能力；優(yōu)化報(bào)裝流程，縮短裝機(jī)工時(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：省通管局市通建辦；配合單位：市環(huán)保局、市各電信