1、挪用公款罪在司法實(shí)踐中挪用公款罪在司法實(shí)踐中的具體認(rèn)定的具體認(rèn)定 內(nèi)容提要內(nèi)容提要 本文從挪用公款罪的犯罪構(gòu)成出發(fā)，結(jié)合刑法中關(guān)于挪用公款罪的本文從挪用公款罪的犯罪構(gòu)成出發(fā)，結(jié)合刑法中關(guān)于挪用公款罪的相關(guān)規(guī)定以及相關(guān)的立法解釋、司法解釋，從司法實(shí)踐中遇到的各種相關(guān)規(guī)定以及相關(guān)的立法解釋、司法解釋，從司法實(shí)踐中遇到的各種情況展開詳細(xì)、具體的闡述。主要涉及到：挪用公款罪中犯罪構(gòu)成中情況展開詳細(xì)、具體的闡述。主要涉及到：挪用公款罪中犯罪構(gòu)成中的犯罪主體、犯罪客體、犯罪侵犯對(duì)象、犯罪主觀方面、客觀方面以的犯罪主體、犯罪客體、犯罪侵犯對(duì)象、犯罪主觀方面、客觀方面以及共同犯罪中存在的問題，尤其是針對(duì)司法實(shí)

2、踐中對(duì)挪用公款罪的法及共同犯罪中存在的問題，尤其是針對(duì)司法實(shí)踐中對(duì)挪用公款罪的法律適用中，存在的疑難問題參照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了闡述，進(jìn)而提律適用中，存在的疑難問題參照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了闡述，進(jìn)而提出一些個(gè)人對(duì)挪用公款罪法律適用有關(guān)問題的一些看法。出一些個(gè)人對(duì)挪用公款罪法律適用有關(guān)問題的一些看法。挪用公款罪在司法實(shí)踐中的具體認(rèn)定挪用公款罪在司法實(shí)踐中的具體認(rèn)定一、挪用公款罪法律規(guī)定及犯罪構(gòu)成一、挪用公款罪法律規(guī)定及犯罪構(gòu)成 二、國(guó)家工作人員中二、國(guó)家工作人員中“委派從事公務(wù)委派從事公務(wù)”的認(rèn)定問題的認(rèn)定問題 三、歸個(gè)人使用的含義及實(shí)踐中注意的問題三、歸個(gè)人使用的含義及實(shí)踐中注意的問題 四、公

3、款的定義及表現(xiàn)形式四、公款的定義及表現(xiàn)形式 五、認(rèn)定挪用公款共同犯罪要緊扣五、認(rèn)定挪用公款共同犯罪要緊扣“身份身份” ” 一、挪用公款罪法律規(guī)定及犯罪構(gòu)成一、挪用公款罪法律規(guī)定及犯罪構(gòu)成（一）挪用公款罪的法律規(guī)定（一）挪用公款罪的法律規(guī)定 根據(jù)刑法第三百八十四條規(guī)定：根據(jù)刑法第三百八十四條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，是挪進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，是挪用公款

4、罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰歸個(gè)人使用的，從重處罰”。（二）挪用公款罪的犯罪構(gòu)成 1、犯罪客體、犯罪客體 本罪侵犯的客體，主要是公共財(cái)物的所有權(quán)，同時(shí)在一定程度上侵犯了國(guó)家的財(cái)經(jīng)管理制度。關(guān)于挪用公款罪侵犯的客體問題，理論上和實(shí)踐中有不同的觀點(diǎn)。一種觀

5、點(diǎn)認(rèn)為本罪侵犯的是公共財(cái)物的所有權(quán)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為本罪侵犯的是國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為本罪侵犯的了公共財(cái)物的所有權(quán)，又侵犯了國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度。 一、挪用公款罪法律規(guī)定及犯罪構(gòu)成一、挪用公款罪法律規(guī)定及犯罪構(gòu)成（二）挪用公款罪的犯罪構(gòu)成 2、犯罪的客觀方面、犯罪的客觀方面 本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者挪用數(shù)額較大的公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者挪用數(shù)額較大的公款超過三個(gè)月未還的行為。 一、挪用公款罪法律規(guī)定及犯罪構(gòu)成一、挪用公款罪法律規(guī)定及犯罪構(gòu)成（1）行為人實(shí)施了挪用公款行為，即行為人未經(jīng)合法批準(zhǔn)而擅自將公款挪作他用；（2）行為人挪用

6、公款行為是利用其主管、管理、經(jīng)手公款的職務(wù)上的便利實(shí)施的；（3）行為人挪用公款是歸個(gè)人使用的，包括挪用者自己使用，也包括挪用者交給、借給他人使用。 一、挪用公款罪法律規(guī)定及犯罪構(gòu)成一、挪用公款罪法律規(guī)定及犯罪構(gòu)成（二）挪用公款罪的犯罪構(gòu)成 3、犯罪的主觀方面、犯罪的主觀方面 本罪的主觀方面是直接故意，行為人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用權(quán)。其特征是暫時(shí)非法取得公款使用權(quán)，打算以后予以歸還。在實(shí)踐中行為人的動(dòng)機(jī)可能是多種多樣的，動(dòng)機(jī)如何不影響本罪的成立。其特點(diǎn)是挪用公款具有非法性。即行為人未經(jīng)批準(zhǔn)或許可（直接明示或間接明示默許），違反規(guī)章制度私自動(dòng)用公款；挪用的本意是使

7、用，即公款私用、移用、占用、借用，而不是占有；挪用公款后不是侵吞，而是準(zhǔn)備歸還，具有“擅自借用”的特性。即便是挪用后而不能歸還，也不是出于行為人主觀上的故意占有，而是出于行為人意志以外的客觀原因造成的。一、挪用公款罪法律規(guī)定及犯罪構(gòu)成一、挪用公款罪法律規(guī)定及犯罪構(gòu)成（二）挪用公款罪的犯罪構(gòu)成 4、犯罪主體、犯罪主體 本罪的犯罪主體是特殊主體，即國(guó)家工作人員，其具有特定性和公務(wù)性（職務(wù)性）。 構(gòu)成挪用公款罪的國(guó)家工作人員有：（1）當(dāng)然國(guó)家工作人員， （2）擬定國(guó)家工作人員。 二、國(guó)家工作人員中二、國(guó)家工作人員中“委派從事公務(wù)委派從事公務(wù)”的認(rèn)定問題的認(rèn)定問題 在在1997年刑法第年刑法第93條明

8、確規(guī)定：條明確規(guī)定：“本法所稱國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)本法所稱國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。員論?！?在實(shí)踐中的認(rèn)定主要考慮以下幾方面：在實(shí)踐中的認(rèn)定主要考慮以下幾方面： 1、委派的主

9、體為國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，國(guó)有是指單位全部資產(chǎn)為國(guó)家所有，而不是部分資產(chǎn)。 2、委派的目的是為了派到被委派的單位從事領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督方面的事務(wù)，而不是直接從事生產(chǎn)、勞務(wù)、或其他技術(shù)性事務(wù)。 3、被委派者與委派單位具有隸屬關(guān)系。 4、委派方式應(yīng)當(dāng)合法有效。三、歸個(gè)人使用的含義及實(shí)踐中三、歸個(gè)人使用的含義及實(shí)踐中注意的問題注意的問題挪用公款歸個(gè)人使用的情況：挪用公款歸個(gè)人使用的情況： 一是挪用公款給自然人使用一是挪用公款給自然人使用 行為人只要實(shí)施了挪用公款供自然人使用的行為既屬于挪用公款歸個(gè)人使用，至于公款的挪用是否以個(gè)人的名義實(shí)施，行為人是否從中謀取利益，在所不問。 二是挪用公款

10、給單位使用二是挪用公款給單位使用 一是以個(gè)人名義將公款供其他單位使用，二是個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的。前者不以行為人從中謀取利益為必要，而后者則不僅要求公款的挪用須由行為人個(gè)人決定，而且要求須為謀取個(gè)人利益而為之。 四、公款的定義及表現(xiàn)形式四、公款的定義及表現(xiàn)形式1、關(guān)于公款所有制性質(zhì)、關(guān)于公款所有制性質(zhì) 根據(jù)刑法典185條第2款、第272條第2款和第384條規(guī)定的挪用公款罪，可以分為典型的挪用公款罪和非典型的挪用公款罪。典型的挪用對(duì)象：一是公款，二是特定款物。 非典型的挪用對(duì)象：基于“國(guó)有商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司或者其他國(guó)

11、有金融機(jī)構(gòu)委派到非國(guó)有機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員以及其他單位從事公務(wù)的人員”挪用本單位資金的情形，此時(shí)公款的范圍不僅僅已不限于上述“公款”的范圍，而是指非國(guó)有單位的資金。四、公款的定義及表現(xiàn)形式四、公款的定義及表現(xiàn)形式2、關(guān)于公款的表現(xiàn)形式、關(guān)于公款的表現(xiàn)形式 一般情況下，公款表現(xiàn)為貨幣，包括人民幣、人民幣外匯券和外匯；匯票、本票、支票、股票、債券等有價(jià)證券雖不是嚴(yán)格意義上的貨幣，但現(xiàn)實(shí)生活中，他們也不同程度地發(fā)揮著貨幣的職能作用。 3、關(guān)于公款的存在狀態(tài)、關(guān)于公款的存在狀態(tài) 從公款存在的狀態(tài)來看，一般是已經(jīng)在單位入賬從而處于單位控制之下的款項(xiàng)，然而在司法實(shí)踐中，卻大量地存在著挪用應(yīng)當(dāng)收歸單位所有但卻

12、尚未入帳的款項(xiàng)的現(xiàn)象，例如，執(zhí)法人員依法收取罰沒款不上交，截留挪用的，應(yīng)當(dāng)如何處理？理論界和司法實(shí)務(wù)界往往因?yàn)閷?duì)款項(xiàng)的歸屬認(rèn)識(shí)不一致而對(duì)其是否構(gòu)成挪用公款罪存在爭(zhēng)議。我認(rèn)為，公款包括應(yīng)當(dāng)收歸單位所有但卻尚未入帳的款項(xiàng)。五、認(rèn)定挪用公款共同犯罪要緊扣五、認(rèn)定挪用公款共同犯罪要緊扣“身份身份”1、國(guó)家工作人員共同實(shí)施中重點(diǎn)理解、國(guó)家工作人員共同實(shí)施中重點(diǎn)理解集體決策集體決策 兩個(gè)以上的國(guó)家工作人員共謀、共同挪用公款的，當(dāng)然構(gòu)成挪用公款罪的共犯。但是在司法實(shí)踐中，一些國(guó)家工作人員在挪用公款的過程中，往往于事前或者事后，在領(lǐng)導(dǎo)班內(nèi)部與個(gè)別成員甚至全體成員進(jìn)行“研究”，形成所謂集體決策，對(duì)這種集體挪用行

13、為應(yīng)當(dāng)如何處理，理論界存在兩種主張。一種主張認(rèn)為，刑法中挪用公款罪沒有規(guī)定單位犯罪，“集體”挪用不構(gòu)成犯罪；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)這種行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和具體情況進(jìn)行具體分析，符合共同犯罪條件的，以挪用公款罪論處，反之，則不成立挪用公款罪。五、認(rèn)定挪用公款共同犯罪要緊扣五、認(rèn)定挪用公款共同犯罪要緊扣“身份身份”2、國(guó)家工作人員與普通人員共同實(shí)施中重點(diǎn)要考慮公款的用途、國(guó)家工作人員與普通人員共同實(shí)施中重點(diǎn)要考慮公款的用途 國(guó)家工作人員與普通人員共同被實(shí)施：要考慮公款的用途。根據(jù)我國(guó)刑法理論，不具備特定身份的人可以成為有身份者實(shí)施真正身份犯的教唆犯或幫助犯，在無身份者能夠參與真正身份犯的部分實(shí)

14、行行為的情況下，還可以與有身份者構(gòu)成共同實(shí)行犯。對(duì)挪用公款罪而言，非國(guó)家工作人員因其身份所限雖然不能單獨(dú)實(shí)施挪用公款犯罪，但他可以教唆或幫助國(guó)家工作人員實(shí)施該罪，或者與國(guó)家用作人員共謀，由國(guó)家工作人員實(shí)施利用職務(wù)上的便利挪用公款的行為，而由非國(guó)家工作人員單獨(dú)實(shí)施或與國(guó)家工作人員共同實(shí)施使用公款的行為，從而可以構(gòu)成挪用公款罪的共同實(shí)行犯。3、國(guó)家工作人員與公司、企業(yè)人員共同實(shí)施關(guān)鍵是利用誰的職務(wù)、國(guó)家工作人員與公司、企業(yè)人員共同實(shí)施關(guān)鍵是利用誰的職務(wù)之便之便 刑法第二百七十二條第二款規(guī)定，國(guó)有企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有單位從事公務(wù)的人員有前款

15、行為的依照刑法第三百八十四條之挪用公款罪處罰。那么對(duì)國(guó)家工作人員與公司、企業(yè)人員相互勾結(jié)，共同挪用單位資金的案件的處理存在許多觀點(diǎn)，我認(rèn)為該類案件有一定的復(fù)雜性，實(shí)踐中應(yīng)針對(duì)不同情況分別處理：五、認(rèn)定挪用公款共同犯罪要緊扣五、認(rèn)定挪用公款共同犯罪要緊扣“身份身份”后后 記記 總之，由于挪用公款罪是一個(gè)非常復(fù)雜的罪名，總之，由于挪用公款罪是一個(gè)非常復(fù)雜的罪名，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的犯罪手段、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的犯罪手段、犯罪方法，因此在司法實(shí)踐中，正確理解立法目的和犯罪方法，因此在司法實(shí)踐中，正確理解立法目的和犯罪構(gòu)成，嚴(yán)格按照犯罪構(gòu)成，嚴(yán)格按照以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則適用法律，才能真正合法、有效打擊犯罪，保障原則適用法律，才能真正合法、有效打擊犯罪，保障公民的合法權(quán)益。公民的合法權(quán)益。1張耕主編刑事案例訴辯審評(píng)中國(guó)檢察出