1、1事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度操作實(shí)務(wù)操作實(shí)務(wù)劉艷良劉艷良中國(guó)人事科學(xué)研究院科研管理處處長(zhǎng)中國(guó)人事科學(xué)研究院科研管理處處長(zhǎng)2主要內(nèi)容主要內(nèi)容 一、實(shí)施績(jī)效工資的基本要求一、實(shí)施績(jī)效工資的基本要求 二、實(shí)施績(jī)效工資的幾個(gè)問(wèn)題二、實(shí)施績(jī)效工資的幾個(gè)問(wèn)題 三、建立績(jī)效量化考核的機(jī)制三、建立績(jī)效量化考核的機(jī)制 四、理順績(jī)效工資的十大關(guān)系四、理順績(jī)效工資的十大關(guān)系3一、實(shí)施績(jī)效工資的基本要求一、實(shí)施績(jī)效工資的基本要求 （一）分三步走（一）分三步走 （二）基本原則（二）基本原則 （三）核心內(nèi)容（三）核心內(nèi)容 （四）經(jīng)費(fèi)來(lái)源（四）經(jīng)費(fèi)來(lái)源 （五）重要意義（五）重要意義 （六）預(yù)期效果（六

2、）預(yù)期效果 （七）基本內(nèi)涵（七）基本內(nèi)涵 （八）構(gòu)成比例（八）構(gòu)成比例 （九）實(shí)施難點(diǎn)（九）實(shí)施難點(diǎn)4（一）實(shí)施績(jī)效工資分（一）實(shí)施績(jī)效工資分三步走策略三步走策略20092009年年9 9月月2 2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：第一步：從第一步：從20092009年年1 1月月1 1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施。目前，絕大多數(shù)省日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施。目前，絕大多數(shù)省市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。第二步：配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度，從第二步：配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度，從20092009年年1010月月1 1日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼

3、保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施。市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施。第三步：從第三步：從20102010年年1 1月月1 1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。5（二）實(shí)施績(jī)效工資的基本原則（二）實(shí)施績(jī)效工資的基本原則 一是實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，規(guī)

4、范事一是實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律。業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律。 二是以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全績(jī)效考二是以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全績(jī)效考核制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。核制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。 三是分級(jí)分類(lèi)管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門(mén)職責(zé)。三是分級(jí)分類(lèi)管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門(mén)職責(zé)。 四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績(jī)效工資政策。系，不斷完善績(jī)效工資政策。6（三）實(shí)施績(jī)效工資的核心內(nèi)容（三）實(shí)施績(jī)效工資的核心

5、內(nèi)容 一是規(guī)范津補(bǔ)貼、財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序。一是規(guī)范津補(bǔ)貼、財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序。 二是建立量化考核機(jī)制，強(qiáng)化公益性服務(wù)職能。二是建立量化考核機(jī)制，強(qiáng)化公益性服務(wù)職能。 三是進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和三是進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門(mén)職責(zé)。部門(mén)職責(zé)。 四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績(jī)效工資政策。分配關(guān)系，不斷完善績(jī)效工資政策。 7（四）績(jī)效工資的經(jīng)費(fèi)來(lái)源（四）績(jī)效工資的經(jīng)費(fèi)來(lái)源 公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政保障由縣

6、級(jí)財(cái)政保障, ,省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌, ,中央財(cái)中央財(cái)政對(duì)中西部及東部部分財(cái)力薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)政對(duì)中西部及東部部分財(cái)力薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助助。 其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi), ,按單位類(lèi)型按單位類(lèi)型不同不同, ,分別由財(cái)政和事業(yè)單位分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。負(fù)擔(dān)。 8（五）實(shí)施績(jī)效工資的重要意義（五）實(shí)施績(jī)效工資的重要意義 實(shí)施績(jī)效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。事實(shí)施績(jī)效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。事業(yè)單位績(jī)效工資的順利實(shí)施，對(duì)于深化分配改革，調(diào)節(jié)收入業(yè)單位績(jī)效工資的順利實(shí)施，對(duì)于深化分配改革，調(diào)節(jié)收入差距，理順?lè)峙潢P(guān)系，調(diào)動(dòng)

7、事業(yè)單位工作人員積極性和創(chuàng)造差距，理順?lè)峙潢P(guān)系，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提高公益服務(wù)水平，必然具性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提高公益服務(wù)水平，必然具有重要意義。有重要意義。9（六）預(yù)期效果：可增長(zhǎng)明收入降低暗收入（六）預(yù)期效果：可增長(zhǎng)明收入降低暗收入 績(jī)效工資改革將實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，績(jī)效工資改革將實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，這意味著這意味著 “明收入明收入”增長(zhǎng)的同時(shí)，增長(zhǎng)的同時(shí)， “暗收入暗收入”將大幅降低。將大幅降低。 開(kāi)前門(mén)開(kāi)前門(mén),關(guān)后門(mén)。關(guān)后門(mén)。這是績(jī)效工資制度改革的一個(gè)重要舉措。這是績(jī)效工資制度改革的一個(gè)重要舉措。10

8、（七）正確理解績(jī)效工資基本內(nèi)涵（七）正確理解績(jī)效工資基本內(nèi)涵 事業(yè)單位績(jī)效工資原則上分為事業(yè)單位績(jī)效工資原則上分為: : 基本績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩個(gè)部分?；究?jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩個(gè)部分。 基本績(jī)效工資基本績(jī)效工資是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定按月發(fā)放，相對(duì)固定，是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定按月發(fā)放，相對(duì)固定，比較簡(jiǎn)單。比較簡(jiǎn)單。 獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是以績(jī)效考核為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)將工資與考是以績(jī)效考核為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)將工資與考核結(jié)果掛鉤的工資制度。核結(jié)果掛鉤的工資制度。11（八）績(jī)效工資的構(gòu)成比例（八）績(jī)效工資的構(gòu)成比例 基礎(chǔ)性績(jī)效工資占基礎(chǔ)性績(jī)效工資占70%70%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占30

9、%30%。12（九）實(shí)行績(jī)效工資制度的難點(diǎn)（九）實(shí)行績(jī)效工資制度的難點(diǎn) 在事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的最大困難是績(jī)效評(píng)估。在事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的最大困難是績(jī)效評(píng)估。 績(jī)效工資是在對(duì)個(gè)人或組織工作績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上而發(fā)放績(jī)效工資是在對(duì)個(gè)人或組織工作績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上而發(fā)放工資的一種工資制度。關(guān)注的重點(diǎn)是工作的工資的一種工資制度。關(guān)注的重點(diǎn)是工作的“產(chǎn)出產(chǎn)出”，如，如銷(xiāo)售量、產(chǎn)量、質(zhì)量、利潤(rùn)額及實(shí)際工作效果等，是對(duì)市銷(xiāo)售量、產(chǎn)量、質(zhì)量、利潤(rùn)額及實(shí)際工作效果等，是對(duì)市場(chǎng)能力的一種評(píng)估。場(chǎng)能力的一種評(píng)估。 但事業(yè)單位是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有公益性，其績(jī)效的考核但事業(yè)單位是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有公益性，其績(jī)效的考核與企

10、業(yè)不同，服務(wù)水平難以計(jì)量，而考核體系改革的公平與企業(yè)不同，服務(wù)水平難以計(jì)量，而考核體系改革的公平性則會(huì)直接影響到社會(huì)服務(wù)水準(zhǔn)，因此，謹(jǐn)慎而又公平的性則會(huì)直接影響到社會(huì)服務(wù)水準(zhǔn)，因此，謹(jǐn)慎而又公平的績(jī)效評(píng)估體系是在事業(yè)單位推進(jìn)績(jī)效工資改革成功的前提。績(jī)效評(píng)估體系是在事業(yè)單位推進(jìn)績(jī)效工資改革成功的前提。13必須建立科學(xué)的考核指標(biāo)必須建立科學(xué)的考核指標(biāo) 實(shí)施績(jī)效考核，必須建立一套能夠反映崗位特點(diǎn)和本人實(shí)施績(jī)效考核，必須建立一套能夠反映崗位特點(diǎn)和本人實(shí)績(jī)的科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施考核中做到公正操作，對(duì)實(shí)績(jī)的科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施考核中做到公正操作，對(duì)事不對(duì)人，并能將考核結(jié)果面向所有的被考核者公開(kāi)，事不對(duì)人，

11、并能將考核結(jié)果面向所有的被考核者公開(kāi)，及時(shí)做好反饋溝通工作及時(shí)做好反饋溝通工作。 14二、實(shí)施績(jī)效工資應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題二、實(shí)施績(jī)效工資應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 （一）準(zhǔn)確界定績(jī)效的基本構(gòu)成（一）準(zhǔn)確界定績(jī)效的基本構(gòu)成 （二）正確把握獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)原則（二）正確把握獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)原則 （三）正確把握獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)傾斜力度（三）正確把握獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)傾斜力度 （四）采用正確的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方式（四）采用正確的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方式 （五）正確把握獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)目的（五）正確把握獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)目的 （六）切實(shí)解決獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施難點(diǎn)（六）切實(shí)解決獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施難點(diǎn)15（一）

12、準(zhǔn)確界定績(jī)效的基本構(gòu)成（一）準(zhǔn)確界定績(jī)效的基本構(gòu)成 績(jī)效來(lái)自于考核。績(jī)效來(lái)自于考核?？己耸且粋€(gè)指揮棒。人們更愿意去做考核是一個(gè)指揮棒。人們更愿意去做容易受到獎(jiǎng)勵(lì)的事情。發(fā)錢(qián)的依據(jù)比發(fā)錢(qián)的多少更重要。容易受到獎(jiǎng)勵(lì)的事情。發(fā)錢(qián)的依據(jù)比發(fā)錢(qián)的多少更重要。 績(jī)效工資與績(jī)效掛鉤，績(jī)效究竟包括什么，其構(gòu)成必須績(jī)效工資與績(jī)效掛鉤，績(jī)效究竟包括什么，其構(gòu)成必須搞清楚。搞清楚。16（二）正確把握獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)原則（二）正確把握獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)原則 獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的激勵(lì)原則之一是多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬激勵(lì)原則之一是多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。要實(shí)現(xiàn)這一原則，必須建立客觀(guān)量化考核機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)這一原則，必須

13、建立客觀(guān)量化考核機(jī)制。 能夠量化的要量化，不能量化的要質(zhì)化。能夠量化的要量化，不能量化的要質(zhì)化。17（三）正確把握獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資（三）正確把握獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)傾斜力度激勵(lì)傾斜力度 獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)重點(diǎn)之一是向業(yè)務(wù)骨干傾斜，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)重點(diǎn)之一是向業(yè)務(wù)骨干傾斜，向一線(xiàn)傾斜，向做出突出業(yè)績(jī)的人員傾斜。向一線(xiàn)傾斜，向做出突出業(yè)績(jī)的人員傾斜。 在設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資方案時(shí)，要明確重點(diǎn)激勵(lì)在設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資方案時(shí)，要明確重點(diǎn)激勵(lì)的部門(mén)，明確重點(diǎn)激勵(lì)的崗位，明確重點(diǎn)激勵(lì)的的部門(mén)，明確重點(diǎn)激勵(lì)的崗位，明確重點(diǎn)激勵(lì)的項(xiàng)目。項(xiàng)目。18（四）采用正確的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方式（四）采用正確的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資

14、分配方式 分配方式兩種：分配方式兩種： 以部門(mén)或是以個(gè)人為單元計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。以部門(mén)或是以個(gè)人為單元計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。19（五）正確把握獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)目的（五）正確把握獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)目的 真正的目的是通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施，建立事業(yè)單位真正的目的是通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施，建立事業(yè)單位績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化公益性服務(wù)的職能，即通過(guò)績(jī)效考績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化公益性服務(wù)的職能，即通過(guò)績(jī)效考核使每個(gè)職工工作一年比一年有進(jìn)步，能力一年比一年核使每個(gè)職工工作一年比一年有進(jìn)步，能力一年比一年有發(fā)展，公益性服務(wù)水平一年比一年有提高。有發(fā)展，公益性服務(wù)水平一年比一年有提高。20（六）切實(shí)解決獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工

15、資實(shí)施難點(diǎn)（六）切實(shí)解決獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施難點(diǎn) 獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施難點(diǎn)在于績(jī)效考核，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施難點(diǎn)在于績(jī)效考核，難點(diǎn)有三個(gè)方難點(diǎn)有三個(gè)方面：面： 一是績(jī)效量化考核基礎(chǔ)問(wèn)題，一是績(jī)效量化考核基礎(chǔ)問(wèn)題， 二是績(jī)效考核客觀(guān)量化問(wèn)題，二是績(jī)效考核客觀(guān)量化問(wèn)題， 三是績(jī)效考核組織實(shí)施問(wèn)題。三是績(jī)效考核組織實(shí)施問(wèn)題。21三、建立績(jī)效量化考核體系三、建立績(jī)效量化考核體系 獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施的基本條件是績(jī)效量化考核。只有獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施的基本條件是績(jī)效量化考核。只有量化考核才能比較準(zhǔn)確地衡量出每個(gè)部門(mén)和每個(gè)職工績(jī)量化考核才能比較準(zhǔn)確地衡量出每個(gè)部門(mén)和每個(gè)職工績(jī)效的多少，解決干多干少一個(gè)樣，干和不干一

16、個(gè)樣，真效的多少，解決干多干少一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣，真正發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的激勵(lì)作用。正發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的激勵(lì)作用。 要實(shí)現(xiàn)績(jī)效客觀(guān)量化考核，需要進(jìn)行科學(xué)的組織實(shí)施，要實(shí)現(xiàn)績(jī)效客觀(guān)量化考核，需要進(jìn)行科學(xué)的組織實(shí)施，否則績(jī)效考核方案設(shè)計(jì)得再好，也是形同虛設(shè)。否則績(jī)效考核方案設(shè)計(jì)得再好，也是形同虛設(shè)。22（一）工作績(jī)效構(gòu)成體系（一）工作績(jī)效構(gòu)成體系23（二）業(yè)務(wù)考評(píng)指標(biāo)（二）業(yè)務(wù)考評(píng)指標(biāo) 1.1.服務(wù)數(shù)量服務(wù)數(shù)量 2.2.服務(wù)質(zhì)量服務(wù)質(zhì)量 3.3.服務(wù)效果服務(wù)效果 4.4.服務(wù)滿(mǎn)意度服務(wù)滿(mǎn)意度注意：過(guò)度強(qiáng)化可量化的指標(biāo)在公益服務(wù)中可能會(huì)以損害服注意：過(guò)度強(qiáng)化可量化的指標(biāo)在公益服務(wù)中可能會(huì)以損害

17、服務(wù)質(zhì)量為代價(jià)。務(wù)質(zhì)量為代價(jià)。24 工作責(zé)任考評(píng)指標(biāo)：按崗位責(zé)任書(shū)要求工作責(zé)任考評(píng)指標(biāo)：按崗位責(zé)任書(shū)要求 德能勤廉考評(píng)指標(biāo)：德能勤廉考評(píng)指標(biāo)： 1.1.德。德。 政治學(xué)習(xí)和政治活動(dòng)出勤及完成情況；職業(yè)道政治學(xué)習(xí)和政治活動(dòng)出勤及完成情況；職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的行為表現(xiàn)結(jié)果。德、社會(huì)公德等方面的行為表現(xiàn)結(jié)果。 2.2.能。能。 參加年度培訓(xùn)的考勤、培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)、自學(xué)任參加年度培訓(xùn)的考勤、培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)、自學(xué)任務(wù)完成情況等。務(wù)完成情況等。 3.3.勤。勤。 出勤率、工作責(zé)任失誤次數(shù)。出勤率、工作責(zé)任失誤次數(shù)。 4.4.廉。廉。 勤政廉政行為表現(xiàn)結(jié)果，如違規(guī)違紀(jì)次數(shù)。勤政廉政行為表現(xiàn)結(jié)果，如違規(guī)違紀(jì)

18、次數(shù)。25（三）獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資方案設(shè)計(jì)方法與步驟（三）獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資方案設(shè)計(jì)方法與步驟 實(shí)施績(jī)效工資前期準(zhǔn)備工作實(shí)施績(jī)效工資前期準(zhǔn)備工作 1.1.建立量化考評(píng)機(jī)制建立量化考評(píng)機(jī)制 2.2.進(jìn)行科學(xué)的崗位分析進(jìn)行科學(xué)的崗位分析 績(jī)效考核方案設(shè)計(jì)績(jī)效考核方案設(shè)計(jì) 1.1.考核方案設(shè)計(jì)原則考核方案設(shè)計(jì)原則 2.2.部門(mén)主管考核方案設(shè)計(jì)部門(mén)主管考核方案設(shè)計(jì) 3.3.一般崗位考核方法設(shè)計(jì)一般崗位考核方法設(shè)計(jì)261.1.考核方案設(shè)計(jì)原則考核方案設(shè)計(jì)原則(1)(1)逐級(jí)考核原則逐級(jí)考核原則(2)(2)量化考核原則量化考核原則(3)(3)挑戰(zhàn)性的原則挑戰(zhàn)性的原則(4)(4)職工參與原則職工參與原則272.2.

19、部門(mén)主管考核方案設(shè)計(jì)部門(mén)主管考核方案設(shè)計(jì)(1)(1)部門(mén)主管考核構(gòu)成部門(mén)主管考核構(gòu)成(2)(2)部門(mén)權(quán)重系數(shù)確定部門(mén)權(quán)重系數(shù)確定(3)(3)部門(mén)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)部門(mén)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)28(1)(1)部門(mén)主管的考核構(gòu)成部門(mén)主管的考核構(gòu)成部部門(mén)門(mén)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)指指標(biāo)標(biāo)德德能能勤勤廉廉指指標(biāo)標(biāo)管管理理責(zé)責(zé)任任指指標(biāo)標(biāo)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效指標(biāo)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效指標(biāo)29(2)(2)部門(mén)權(quán)重系數(shù)確定部門(mén)權(quán)重系數(shù)確定(M)(M)部門(mén)權(quán)重系數(shù)確定部門(mén)權(quán)重系數(shù)確定, ,要考慮以下因素：要考慮以下因素： 工作難易程度工作難易程度 工作量的大小工作量的大小 工作環(huán)境情況工作環(huán)境情況 一線(xiàn)重要部門(mén)一線(xiàn)重要部門(mén)30(3)(3)部門(mén)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)部門(mén)考

20、核指標(biāo)設(shè)計(jì)313.3.一般崗位考核方法設(shè)計(jì)一般崗位考核方法設(shè)計(jì)(1)(1)一般崗位考核指標(biāo)構(gòu)成一般崗位考核指標(biāo)構(gòu)成(2)(2)一般崗位權(quán)重系數(shù)設(shè)定一般崗位權(quán)重系數(shù)設(shè)定(3)(3)一般崗位考核指標(biāo)設(shè)計(jì)一般崗位考核指標(biāo)設(shè)計(jì)32 ( (四四) )績(jī)效考核組織實(shí)施原則和程序績(jī)效考核組織實(shí)施原則和程序1.1.績(jī)效考核組織實(shí)施基本原則績(jī)效考核組織實(shí)施基本原則332.2.績(jī)效考核實(shí)施基本程序績(jī)效考核實(shí)施基本程序(1)(1)人事部門(mén)考核部門(mén)人事部門(mén)考核部門(mén)( (部門(mén)一把手部門(mén)一把手) )(2)(2)部門(mén)一把手考核下屬部門(mén)一把手部門(mén)一把手考核下屬部門(mén)一把手(3)(3)基層部門(mén)一把手考核一般職工基層部門(mén)一把手考核

21、一般職工34（五）專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資設(shè)計(jì)（五）專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資設(shè)計(jì)根據(jù)單位實(shí)際情況設(shè)立根據(jù)單位實(shí)際情況設(shè)立: : 1. 1.優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng) 2.2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng) 3.3.突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng) 4.4.工作創(chuàng)新獎(jiǎng)工作創(chuàng)新獎(jiǎng) 5.5.勤奮工作獎(jiǎng)勤奮工作獎(jiǎng) 35四、理順績(jī)效工資的十大關(guān)系四、理順績(jī)效工資的十大關(guān)系事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所取得的初步成效主要表現(xiàn)在三個(gè)方事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所取得的初步成效主要表現(xiàn)在三個(gè)方面面：一是強(qiáng)化了工資構(gòu)成中的激勵(lì)因素；二是擴(kuò)大了事業(yè)：一是強(qiáng)化了工資構(gòu)成中的激勵(lì)因素；二是擴(kuò)大了事業(yè)單位的分配自主權(quán)；三是激發(fā)了事業(yè)單位的內(nèi)在活力。單位的分配自主權(quán)；三是激發(fā)了

22、事業(yè)單位的內(nèi)在活力。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是績(jī)效收入差距過(guò)大；二是績(jī)效收入占總收入的比重過(guò)一是績(jī)效收入差距過(guò)大；二是績(jī)效收入占總收入的比重過(guò)大；三是績(jī)效工資的發(fā)放基礎(chǔ)大；三是績(jī)效工資的發(fā)放基礎(chǔ)崗位績(jī)效評(píng)價(jià)制度缺失；崗位績(jī)效評(píng)價(jià)制度缺失；四是績(jī)效工資的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不規(guī)范。四是績(jī)效工資的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不規(guī)范。36建議理順十大關(guān)系建議理順十大關(guān)系第一，績(jī)效工資與崗位工資的關(guān)系第一，績(jī)效工資與崗位工資的關(guān)系第二，績(jī)效工資與績(jī)效管理的關(guān)系第二，績(jī)效工資與績(jī)效管理的關(guān)系第三，實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼的關(guān)系第三，實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范

23、津貼補(bǔ)貼的關(guān)系第四，個(gè)人績(jī)效工資與團(tuán)隊(duì)績(jī)效工資的關(guān)系第四，個(gè)人績(jī)效工資與團(tuán)隊(duì)績(jī)效工資的關(guān)系第五，國(guó)家支持與單位創(chuàng)收的關(guān)系第五，國(guó)家支持與單位創(chuàng)收的關(guān)系第六，宏觀(guān)管住與微觀(guān)搞活的關(guān)系第六，宏觀(guān)管住與微觀(guān)搞活的關(guān)系第七，編內(nèi)人員績(jī)效工資與編外人員績(jī)效工資的關(guān)系第七，編內(nèi)人員績(jī)效工資與編外人員績(jī)效工資的關(guān)系第八，績(jī)效工資與養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系第八，績(jī)效工資與養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系第九，實(shí)施績(jī)效工資與事業(yè)單位分類(lèi)改革的關(guān)系第九，實(shí)施績(jī)效工資與事業(yè)單位分類(lèi)改革的關(guān)系第十，實(shí)行績(jī)效工資與收入分配統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系第十，實(shí)行績(jī)效工資與收入分配統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系37第一，績(jī)效工資與崗位工資的關(guān)系第一，績(jī)效工資與崗位工資的關(guān)系從崗位

24、績(jī)效工資制度的結(jié)構(gòu)看，崗位工資應(yīng)該是主體，績(jī)效工資只從崗位績(jī)效工資制度的結(jié)構(gòu)看，崗位工資應(yīng)該是主體，績(jī)效工資只是收入的一個(gè)補(bǔ)充。但現(xiàn)實(shí)構(gòu)成本末倒置，績(jī)效工資成了主體。西是收入的一個(gè)補(bǔ)充。但現(xiàn)實(shí)構(gòu)成本末倒置，績(jī)效工資成了主體。西方國(guó)家的績(jī)效工資僅占總收入的方國(guó)家的績(jī)效工資僅占總收入的515%515%，而我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資，而我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資占總收入的比重大多為占總收入的比重大多為3060%3060%，有些經(jīng)濟(jì)效益好的單位甚至高達(dá)，有些經(jīng)濟(jì)效益好的單位甚至高達(dá)80%80%，嚴(yán)重削弱了崗位工資的主體作用，誤導(dǎo)一些事業(yè)單位過(guò)度追求，嚴(yán)重削弱了崗位工資的主體作用，誤導(dǎo)一些事業(yè)單位過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益而

25、忽視基本的公共服務(wù)。經(jīng)濟(jì)效益而忽視基本的公共服務(wù)。38第二，績(jī)效工資與績(jī)效管理的關(guān)系第二，績(jī)效工資與績(jī)效管理的關(guān)系績(jī)效工資主要體現(xiàn)職工的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，嚴(yán)格的績(jī)效管理是實(shí)施績(jī)效工績(jī)效工資主要體現(xiàn)職工的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，嚴(yán)格的績(jī)效管理是實(shí)施績(jī)效工資的基礎(chǔ)和前提。目前大部分事業(yè)單位缺乏行之有效的崗位績(jī)效考核資的基礎(chǔ)和前提。目前大部分事業(yè)單位缺乏行之有效的崗位績(jī)效考核體系，崗位績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、制度不完善，績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作基體系，崗位績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、制度不完善，績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作基本上處于無(wú)序狀態(tài)。同時(shí)，國(guó)家對(duì)各類(lèi)事業(yè)單位也尚未建立科學(xué)合理本上處于無(wú)序狀態(tài)。同時(shí)，國(guó)家對(duì)各類(lèi)事業(yè)單位也尚未建立科學(xué)合理的績(jī)效

26、評(píng)估體系。的績(jī)效評(píng)估體系。因此，建議全面實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效管理，為績(jī)效工資的發(fā)放奠定堅(jiān)實(shí)因此，建議全面實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效管理，為績(jī)效工資的發(fā)放奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)。39第三，實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范第三，實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼的關(guān)系津貼補(bǔ)貼的關(guān)系20062006年規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼時(shí)，事業(yè)單位沒(méi)有同步規(guī)范。與機(jī)關(guān)相比，年規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼時(shí)，事業(yè)單位沒(méi)有同步規(guī)范。與機(jī)關(guān)相比，事業(yè)單位自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼現(xiàn)象更嚴(yán)重，資金來(lái)源更不規(guī)范，分配程事業(yè)單位自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼現(xiàn)象更嚴(yán)重，資金來(lái)源更不規(guī)范，分配程序和結(jié)果更不透明，收入分化更突出，導(dǎo)致績(jī)效工資收入的不合理差序和結(jié)果更不透明，收入分化更突出，導(dǎo)致績(jī)效工資收入

27、的不合理差距日益擴(kuò)大?？?jī)效工資收入的多少與單位自身的行業(yè)特點(diǎn)、社會(huì)職能距日益擴(kuò)大。績(jī)效工資收入的多少與單位自身的行業(yè)特點(diǎn)、社會(huì)職能和所在區(qū)域密切相關(guān)，并直接體現(xiàn)在單位創(chuàng)收能力上。一些基礎(chǔ)科研、和所在區(qū)域密切相關(guān)，并直接體現(xiàn)在單位創(chuàng)收能力上。一些基礎(chǔ)科研、基礎(chǔ)教育等基礎(chǔ)公益類(lèi)事業(yè)單位的工資外收入相對(duì)較低，而創(chuàng)收能力基礎(chǔ)教育等基礎(chǔ)公益類(lèi)事業(yè)單位的工資外收入相對(duì)較低，而創(chuàng)收能力強(qiáng)的盈利性單位的工資外收入則相互攀升。部分行業(yè)、單位和個(gè)人收強(qiáng)的盈利性單位的工資外收入則相互攀升。部分行業(yè)、單位和個(gè)人收入過(guò)高，行業(yè)間、單位間、個(gè)人間收入差距懸殊，非分配要素進(jìn)入分入過(guò)高，行業(yè)間、單位間、個(gè)人間收入差距懸殊，非

28、分配要素進(jìn)入分配領(lǐng)域。配領(lǐng)域。40第四，個(gè)人績(jī)效工資與團(tuán)隊(duì)第四，個(gè)人績(jī)效工資與團(tuán)隊(duì)績(jī)效工資的關(guān)系績(jī)效工資的關(guān)系績(jī)效通常可分為個(gè)人績(jī)效和團(tuán)隊(duì)績(jī)效兩種?，F(xiàn)代社會(huì)呈現(xiàn)出學(xué)科交叉、績(jī)效通?？煞譃閭€(gè)人績(jī)效和團(tuán)隊(duì)績(jī)效兩種。現(xiàn)代社會(huì)呈現(xiàn)出學(xué)科交叉、知識(shí)融合、技術(shù)集成三大特征。個(gè)人的作用在下降，團(tuán)隊(duì)的作用在上知識(shí)融合、技術(shù)集成三大特征。個(gè)人的作用在下降，團(tuán)隊(duì)的作用在上升?，F(xiàn)代管理越來(lái)越重視團(tuán)隊(duì)績(jī)效而非個(gè)人績(jī)效。對(duì)績(jī)效卓越的部門(mén)升。現(xiàn)代管理越來(lái)越重視團(tuán)隊(duì)績(jī)效而非個(gè)人績(jī)效。對(duì)績(jī)效卓越的部門(mén)實(shí)行全員獎(jiǎng)，采取績(jī)效和能力工資，有利于發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)合作精神。實(shí)行全員獎(jiǎng)，采取績(jī)效和能力工資，有利于發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)合作精神。41事業(yè)單位無(wú)

29、論是組織績(jī)效還是個(gè)人績(jī)效，因其公共服務(wù)的社事業(yè)單位無(wú)論是組織績(jī)效還是個(gè)人績(jī)效，因其公共服務(wù)的社會(huì)屬性而經(jīng)常難以定量化，相對(duì)來(lái)說(shuō)，團(tuán)隊(duì)績(jī)效更能反映公會(huì)屬性而經(jīng)常難以定量化，相對(duì)來(lái)說(shuō)，團(tuán)隊(duì)績(jī)效更能反映公共服務(wù)領(lǐng)域綜合績(jī)效。同時(shí)，逐級(jí)縮小考核單元，分級(jí)確定共服務(wù)領(lǐng)域綜合績(jī)效。同時(shí)，逐級(jí)縮小考核單元，分級(jí)確定團(tuán)隊(duì)績(jī)效，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)逐次進(jìn)行二次或多次分配，這樣更能保團(tuán)隊(duì)績(jī)效，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)逐次進(jìn)行二次或多次分配，這樣更能保證考核的準(zhǔn)確性，更好發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用。證考核的準(zhǔn)確性，更好發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用。42第五，國(guó)家支持與單位創(chuàng)收的關(guān)系第五，國(guó)家支持與單位創(chuàng)收的關(guān)系不同類(lèi)型的事業(yè)單位，績(jī)效工資的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同

30、。以前事業(yè)單位績(jī)不同類(lèi)型的事業(yè)單位，績(jī)效工資的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同。以前事業(yè)單位績(jī)效收入主要來(lái)自國(guó)家撥款和單位創(chuàng)收兩個(gè)渠道，導(dǎo)致一些公益性的效收入主要來(lái)自國(guó)家撥款和單位創(chuàng)收兩個(gè)渠道，導(dǎo)致一些公益性的事業(yè)單位為了提高收入水平而偏離公共服務(wù)目標(biāo)。為促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)單位為了提高收入水平而偏離公共服務(wù)目標(biāo)。為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，今年頒布的均衡發(fā)展，今年頒布的關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)見(jiàn)明確規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)明確規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確算，按照管理

31、以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。43第六，宏觀(guān)管住與微觀(guān)搞活的關(guān)系第六，宏觀(guān)管住與微觀(guān)搞活的關(guān)系隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化，事業(yè)單位內(nèi)部分配的自主權(quán)隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化，事業(yè)單位內(nèi)部分配的自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，事業(yè)單位職工收入來(lái)源日益多元化。但是，在改革過(guò)程進(jìn)一步擴(kuò)大，事業(yè)單位職工收入來(lái)源日益多元化。但是，在改革過(guò)程中宏觀(guān)調(diào)控乏力，財(cái)政、稅務(wù)和人事等相關(guān)部門(mén)沒(méi)有形成合力，對(duì)收中宏觀(guān)調(diào)控乏力，財(cái)政、稅務(wù)和人事等相關(guān)部門(mén)沒(méi)有形成合力，對(duì)收入分配缺乏有效的約束手段。事業(yè)單位創(chuàng)收中多

32、少比例可用于工資福入分配缺乏有效的約束手段。事業(yè)單位創(chuàng)收中多少比例可用于工資福利性支出，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，超比例提取工資現(xiàn)象嚴(yán)重；對(duì)搞活內(nèi)利性支出，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，超比例提取工資現(xiàn)象嚴(yán)重；對(duì)搞活內(nèi)部分配和按生產(chǎn)要素分配，目前也還處于探索階段，沒(méi)有相應(yīng)的管理部分配和按生產(chǎn)要素分配，目前也還處于探索階段，沒(méi)有相應(yīng)的管理辦法，各單位工資外津貼相互攀升；對(duì)職工兼職兼薪?jīng)]有明確的管理辦法，各單位工資外津貼相互攀升；對(duì)職工兼職兼薪?jīng)]有明確的管理辦法，隱性收入大量存在。辦法，隱性收入大量存在。44微觀(guān)搞活，不等于宏觀(guān)放松。我國(guó)事業(yè)單位走過(guò)搞活分配、微觀(guān)搞活，不等于宏觀(guān)放松。我國(guó)事業(yè)單位走過(guò)搞活分配、擴(kuò)大內(nèi)

33、部分配自主權(quán)、積極探索績(jī)效工資實(shí)現(xiàn)形式等階段，擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)、積極探索績(jī)效工資實(shí)現(xiàn)形式等階段，目前我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資到了亟待規(guī)范的時(shí)候了。亟待目前我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資到了亟待規(guī)范的時(shí)候了。亟待構(gòu)建公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估體系，亟待規(guī)范津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，亟構(gòu)建公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估體系，亟待規(guī)范津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，亟待明確資金來(lái)源和分配比例。只有解決了這些基本的問(wèn)題，待明確資金來(lái)源和分配比例。只有解決了這些基本的問(wèn)題，才能為績(jī)效工資的發(fā)放奠定科學(xué)的基礎(chǔ)，才能真正發(fā)揮績(jī)才能為績(jī)效工資的發(fā)放奠定科學(xué)的基礎(chǔ)，才能真正發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用。宏觀(guān)管理，也不等于微觀(guān)管死。我們效工資的激勵(lì)作用。宏觀(guān)管理，也不等于微觀(guān)管死。我

34、們不能借規(guī)范績(jī)效工資削弱事業(yè)單位分配自主權(quán)，不能走回不能借規(guī)范績(jī)效工資削弱事業(yè)單位分配自主權(quán)，不能走回頭路頭路。45第七，編內(nèi)人員績(jī)效工資與編外第七，編內(nèi)人員績(jī)效工資與編外人員績(jī)效工資的關(guān)系人員績(jī)效工資的關(guān)系改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位編制改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位編制外用人越來(lái)越多，目前已經(jīng)相當(dāng)規(guī)模且呈繼續(xù)增長(zhǎng)之勢(shì)?，F(xiàn)行的薪酬外用人越來(lái)越多，目前已經(jīng)相當(dāng)規(guī)模且呈繼續(xù)增長(zhǎng)之勢(shì)?，F(xiàn)行的薪酬制度設(shè)計(jì)上仍然是按照人員制度設(shè)計(jì)上仍然是按照人員“身份身份”區(qū)別對(duì)待的，編內(nèi)人員和編外人區(qū)別對(duì)待的，編內(nèi)人員和編外人員分別實(shí)行兩種不同的薪酬制度，這就造

35、成了一些績(jī)效優(yōu)秀的編外人員分別實(shí)行兩種不同的薪酬制度，這就造成了一些績(jī)效優(yōu)秀的編外人員收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于編內(nèi)人員，影響了編制外人員的工作積極性和穩(wěn)員收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于編內(nèi)人員，影響了編制外人員的工作積極性和穩(wěn)定性，背離了公平公正的分配理念。定性，背離了公平公正的分配理念。46績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員業(yè)績(jī)大小，無(wú)論編內(nèi)編外理應(yīng)一績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員業(yè)績(jī)大小，無(wú)論編內(nèi)編外理應(yīng)一視同仁，這樣才能真正體現(xiàn)出績(jī)效工資的初衷。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展視同仁，這樣才能真正體現(xiàn)出績(jī)效工資的初衷。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)講，同等類(lèi)型同等崗位同等績(jī)效的編內(nèi)與編外人員應(yīng)當(dāng)享來(lái)講，同等類(lèi)型同等崗位同等績(jī)效的編內(nèi)與編外人員應(yīng)當(dāng)享受同等水平的績(jī)效

36、工資。編外人員的收入應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)、受同等水平的績(jī)效工資。編外人員的收入應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)確定，其直接依據(jù)應(yīng)該是同類(lèi)同等崗位工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)確定，其直接依據(jù)應(yīng)該是同類(lèi)同等崗位上編內(nèi)人員的收入水平，編外人員的基本工資、津貼補(bǔ)貼、上編內(nèi)人員的收入水平，編外人員的基本工資、津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資的標(biāo)準(zhǔn)與編內(nèi)人員應(yīng)當(dāng)保持一致?？?jī)效工資的標(biāo)準(zhǔn)與編內(nèi)人員應(yīng)當(dāng)保持一致。47第八，績(jī)效工資與養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系第八，績(jī)效工資與養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系目前，很多事業(yè)單位計(jì)發(fā)退休費(fèi)的基數(shù)不包括單位發(fā)放的各種績(jī)效性目前，很多事業(yè)單位計(jì)發(fā)退休費(fèi)的基數(shù)不包括單位發(fā)放的各種績(jī)效性津貼補(bǔ)貼，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的單位，績(jī)效工

37、資也沒(méi)有納入繳費(fèi)津貼補(bǔ)貼，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的單位，績(jī)效工資也沒(méi)有納入繳費(fèi)基數(shù)。養(yǎng)老金水平涉及三個(gè)重要的因素：繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和支付基數(shù)。養(yǎng)老金水平涉及三個(gè)重要的因素：繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和支付計(jì)算辦法。計(jì)算辦法。48第九，實(shí)施績(jī)效工資與事業(yè)單位分類(lèi)第九，實(shí)施績(jī)效工資與事業(yè)單位分類(lèi)改革的關(guān)系改革的關(guān)系事業(yè)單位改革是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，分配制度改革事業(yè)單位改革是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，分配制度改革的進(jìn)程與效果受制于相關(guān)配套改革?？?jī)效工資的實(shí)施，必的進(jìn)程與效果受制于相關(guān)配套改革。績(jī)效工資的實(shí)施，必須同事業(yè)單位分類(lèi)改革、用人制度改革、績(jī)效考核制度改須同事業(yè)單位分類(lèi)改革、用人制度改革、績(jī)效考核制

38、度改革、崗位聘任制度改革、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、經(jīng)費(fèi)體革、崗位聘任制度改革、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、經(jīng)費(fèi)體制改革等配套改革的同步推進(jìn)。制改革等配套改革的同步推進(jìn)。49事業(yè)單位的分類(lèi)改革是績(jī)效工資實(shí)施的前提。目前分類(lèi)改事業(yè)單位的分類(lèi)改革是績(jī)效工資實(shí)施的前提。目前分類(lèi)改革還處在試點(diǎn)階段，績(jī)效工資的實(shí)施只能采取革還處在試點(diǎn)階段，績(jī)效工資的實(shí)施只能采取“先入軌、先入軌、后完善后完善”的漸進(jìn)式策略。要根據(jù)單位的不同性質(zhì)合理調(diào)控的漸進(jìn)式策略。要根據(jù)單位的不同性質(zhì)合理調(diào)控績(jī)效工資水平?？?jī)效工資水平。50事業(yè)單位的收入水平，可根據(jù)單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)服務(wù)狀況，事業(yè)單位的收入水平，可根據(jù)單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)服務(wù)狀況，按照按照

39、“兩低于兩低于”原則確定。對(duì)由于政策及技術(shù)等原因，具原則確定。對(duì)由于政策及技術(shù)等原因，具有不同程度資源壟斷性質(zhì)的單位，要適當(dāng)限制單位工資水有不同程度資源壟斷性質(zhì)的單位，要適當(dāng)限制單位工資水平。對(duì)于財(cái)政撥款不足且不具備經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力或不宜自籌平。對(duì)于財(cái)政撥款不足且不具備經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力或不宜自籌經(jīng)費(fèi)的單位，要加大財(cái)政保障力度，保證事業(yè)單位具有與經(jīng)費(fèi)的單位，要加大財(cái)政保障力度，保證事業(yè)單位具有與其社會(huì)功能和實(shí)際貢獻(xiàn)相適應(yīng)的工資水平。其社會(huì)功能和實(shí)際貢獻(xiàn)相適應(yīng)的工資水平。51第十，實(shí)行績(jī)效工資與收入分配第十，實(shí)行績(jī)效工資與收入分配統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)人員的收入分配

40、問(wèn)題。科學(xué)發(fā)要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)人員的收入分配問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，對(duì)于目前收入分配中存在的矛盾和問(wèn)題，展觀(guān)的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，對(duì)于目前收入分配中存在的矛盾和問(wèn)題，特別需要運(yùn)用統(tǒng)籌全局的方法化解。目前，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工特別需要運(yùn)用統(tǒng)籌全局的方法化解。目前，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，拉開(kāi)了與非義務(wù)教育單位及其他事業(yè)單位的差距，形成了其他教資，拉開(kāi)了與非義務(wù)教育單位及其他事業(yè)單位的差距，形成了其他教師與義務(wù)教育教師的攀比。醫(yī)療衛(wèi)生單位的績(jī)效工資國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出師與義務(wù)教育教師的攀比。醫(yī)療衛(wèi)生單位的績(jī)效工資國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出了部署，很快即將啟動(dòng)，又將形成其他事業(yè)單位與

41、教育、衛(wèi)生的攀比。了部署，很快即將啟動(dòng)，又將形成其他事業(yè)單位與教育、衛(wèi)生的攀比。52因此，要統(tǒng)籌事業(yè)單位的績(jī)效工資改革，盡快出臺(tái)事業(yè)單因此，要統(tǒng)籌事業(yè)單位的績(jī)效工資改革，盡快出臺(tái)事業(yè)單位績(jī)效工資改革總體方案，同步推進(jìn)其他各類(lèi)事業(yè)單位績(jī)位績(jī)效工資改革總體方案，同步推進(jìn)其他各類(lèi)事業(yè)單位績(jī)效工資改革，積極疏導(dǎo)因分步實(shí)施帶來(lái)的相互攀比心理，效工資改革，積極疏導(dǎo)因分步實(shí)施帶來(lái)的相互攀比心理，化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建社會(huì)和諧?；馍鐣?huì)矛盾，構(gòu)建社會(huì)和諧。53五、績(jī)效工資操作的基本步驟五、績(jī)效工資操作的基本步驟 （一）基本思路選擇（一）基本思路選擇 （二）案例分析模式一（二）案例分析模式一 （三）案例分析模式二（三）案例分析模式二 （四）績(jī)效管理流程（四）績(jī)效管理流程54（一）基本思路（一）基本思路 思路一：效率優(yōu)先，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬思路一：效率優(yōu)先，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬 思路二：均衡發(fā)展，公益優(yōu)先思路二：均衡發(fā)展，公益優(yōu)先 思路三：過(guò)程評(píng)價(jià)，全面關(guān)注思路三：過(guò)程評(píng)價(jià)，全面關(guān)注 如何選擇？如何選擇？55（二）案例分析模式一（二）案例分析模式一 學(xué)?；静襟E五步法：學(xué)校基本步驟五步法： 第一步：確立指導(dǎo)思想第一步：確