1、廣播電視安全播出管理規(guī)定第一章總則第一條 為了加強廣播電視安全播 出管理，保障廣播電視信號安全優(yōu) 質(zhì)播出，維護用戶收聽收看廣播電 視的權(quán)益，依據(jù)廣播電視管理條 例、廣播電視設(shè)施保擰條例，制 定本規(guī)定。第二條 從事廣播電視播出、傳輸、 覆蓋等業(yè)務(wù)的單位（以下簡稱安全 播出責任單位）為保障安全播出開 展的技術(shù)維護、運行管理、應(yīng)急處置及其他相關(guān)活動，適用本規(guī)定。第三條國務(wù)院廣播影視行政部門 負責全國廣播電視安全播出監(jiān)督管 理工作?？h級以上地方人民政府廣播影視行 政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電 視安全播出監(jiān)督管理工作。第四條 廣播電視安全播出工作應(yīng) 當堅持不間斷、高質(zhì)量、既經(jīng)濟、 又安全的方針。第五條

2、任何組織、個人不得實施 干擾廣播電視信號、危害廣播電視安全播出的行為。第六條 廣播電視安全播出實行 分 類分級保障制度。安全播出責任單 位應(yīng)當符合本規(guī)定和國務(wù)院廣播影 視行政部門關(guān)于廣播電視安全播出 的有關(guān)要求；不符合的，不得從事 廣播電視播出、傳輸、覆蓋活動。第七條 安全播出責任單位應(yīng)當加 強制度建設(shè)，采取多種措施保障廣 播電視安全播出。安全播出責任單 位的主要負責人應(yīng)當對本單位的廣 播電視安全播出工作全面負責。第八條 廣播影視行政部門、安全播出責任單位建立 獎勵制度，對在 廣播電視安全播出工作中做出顯著 成績的組織、個人給予表彰、獎勵。第二章基本保障第九條 安全播出責任單位應(yīng)當建 立健全安

3、全播出技術(shù)維護和運行管 理的機構(gòu)，合理配備工作崗位和人 員，并將其他涉及安全播出的部門 和人員納入安全播出管理，落實安 全播出責任制。第十條 安全播出責任單位的安全 播出人員管理，應(yīng)當符合下列規(guī)定：（一）參與節(jié)目播出或者技術(shù)系統(tǒng) 運行維護的人員，應(yīng)當具有相應(yīng)的 專業(yè)技能，并通過崗位培訓和考核；（二）新系統(tǒng)、新設(shè)備投入使用前, 應(yīng)當對相關(guān)人員進行培訓；（三）特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國務(wù) 院廣播影視行政部門的規(guī)定或者其 他國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書。第十一條 安全播出責任單位的技 術(shù)系統(tǒng)配置，應(yīng)當符合下列規(guī)定：（一）符合國家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī) 范和國務(wù)院廣播影視行政部門規(guī)定 的分級配置要求；（二）針對

4、播出系統(tǒng)特點采取相應(yīng) 的防范干擾、插播等惡意破壞的技 術(shù)措施；（三）采用錄音、錄像或者保存技 術(shù)監(jiān)測信息等方式對本單位播出、 傳輸、發(fā)射的節(jié)目信號的質(zhì)量和效 果進行記錄。記錄方式應(yīng)當符合省、 自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播 影視行政部門的有關(guān)規(guī)定，記錄信 息應(yīng)當保存一周以上；（四）使用依法取得廣播電視設(shè)備 器材入網(wǎng)認定的設(shè)備、器材和軟件， 并建立設(shè)備更新機制，提高設(shè)備運 行可靠性；（五）省級以上廣播電臺、電視臺、 衛(wèi)星地球站應(yīng)當配置完整、有效的 容災(zāi)系統(tǒng)，保證特殊情況下主要節(jié) 目安全播出。第十二條 安全播出責任單位應(yīng)當 建立健全技術(shù)維護、運行管理等安 全播出管理制度。第十三條安全播出責任單位應(yīng)

5、當保障技術(shù)系統(tǒng)運行維護、更新改造 和安全防范等安全播出所需經(jīng)費。第十四條鼓勵開展對廣播電視安 全播出管理、技術(shù)的研究和創(chuàng)新， 不斷提高廣播電視安全播出水平。第三章日常管理第十五條安全播出責任單位的廣 播電視節(jié)目源管理，應(yīng)當符合下列 規(guī)定：（一）廣播電臺、電視臺在節(jié)目制 作、節(jié)目播出編排、節(jié)目交接等環(huán) 節(jié)應(yīng)當執(zhí)行復(fù)核復(fù)審、重播重審制度，避免節(jié)目錯播、空播，并保證 節(jié)目制作技術(shù)質(zhì)量符合國家、行業(yè) 相關(guān)標準；（二）廣播電臺、電視臺直播節(jié)目 應(yīng)當具備必要的延時手段和應(yīng)急措 施，加強對節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)看，監(jiān)督 參與直播的人員遵守直播管理制度 和技術(shù)設(shè)備操作規(guī)范；（三）從事廣播電視傳輸、覆蓋業(yè) 務(wù)的安全播出責

6、任單位應(yīng)當使用 專 用信道完整傳輸必轉(zhuǎn)的廣播電視節(jié) 目；（四）不得擅自接入、傳送、播出境外廣播電視節(jié)目;（五）發(fā)現(xiàn)廣播電視節(jié)目中含有法 律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容的，應(yīng)當 立即采取措施予以消除或者停止播 出、傳輸、覆蓋，保存有關(guān)記錄， 并向廣播影視行政部門報告。第十六條對新建、擴建或者更新 改造廣播電視技術(shù)系統(tǒng)的工程項目， 安全播出責任單位在實施前應(yīng)當組 織相關(guān)專家或者委托專業(yè)評估機構(gòu) 對技術(shù)方案進行安全播出評估；在 工程項目完工后應(yīng)當組織驗收，并 向廣播影視行政部門報告驗收情況。第十七條新建廣播電視技術(shù)系統(tǒng) 投入使用前，試運行時間不得少于 一個月。第十八條 新建廣播電視播出、傳 輸、發(fā)射系統(tǒng)需要

7、試播的，安全播 出責任單位應(yīng)當報請省、自治區(qū)、 直轄市以上人民政府廣播影視行政 部門批準。申請材料應(yīng)當包括申請書、播出保 障方案等內(nèi)容。試播期不得超過六個月。對安全播出責任單位試播期間的安全播出工 作評價納入廣播電視安全播出考核， 但非責任性停播事故除外。第十九條安全播出責任單位的技 術(shù)系統(tǒng)運行管理，應(yīng)當符合下列規(guī) 定：（一）按照省、自治區(qū)、直轄市以 上人民政府廣播影視行政部門批準 的節(jié)目、傳輸方式、覆蓋范圍以及 相關(guān)技術(shù)參數(shù)播出、傳輸、發(fā)射廣 播電視信號，未經(jīng)批準不得擅自停 止或者變更服務(wù)；（二）播出質(zhì)量、技術(shù)運行指標符合國家、行業(yè)有關(guān)標準;（三）制定完善的安全播出保障方 案和播出、運行工作

8、流程，安全播 出保障方案應(yīng)當報廣播影視行政部 門備案；I（四）對主要播出環(huán)節(jié)的信號進行 監(jiān)聽監(jiān)看，對設(shè)備運行狀態(tài)進行監(jiān) 控，及時發(fā)現(xiàn)并處置播出故障；（五）廣播電視重點時段和重要節(jié) 目播出期間，在人員、設(shè)施等方面 給予保障，做好重點區(qū)域、重點部 位的防范和應(yīng)急準備；（六）定期對安全播出風險進行自 評估。第二十條安全播出責任單位的技 術(shù)系統(tǒng)維護管理，應(yīng)當符合下列規(guī)/E：（一）遵守國家、行業(yè)有關(guān)標準, 建立健全維護管理制度；（二）安全播出責任單位之間、播 出環(huán)節(jié)之間做到維護界限清晰、責 任明確；（三）安全播出責任單位委托其它 單位承擔技術(shù)維護或者播出運行工作的，應(yīng)當選擇具備相應(yīng)技術(shù)實力 的單位，并與

9、其簽訂委托協(xié)議。第二十一條 廣播電視技術(shù)系統(tǒng)的 檢修、施工管理，應(yīng)當符合下列規(guī) 定：（一）對技術(shù)系統(tǒng)定期進行例行檢 修，例行檢修需要停播（傳）廣播 電視節(jié)目的，應(yīng)當將停播（傳）時 間報省、自治區(qū)、直轄市以上人民 政府廣播影視行政部門備案；（二）在例行檢修時間之外臨時停 播（傳）廣播電視節(jié)目進行檢修、 施工的，應(yīng)當按照國務(wù)院廣播影視行政部門的有關(guān)規(guī)定報請 批準；（三）更新改造在播系統(tǒng)、設(shè)備、 線路及其附屬設(shè)施，應(yīng)當制定工程 施工方案和應(yīng)急預(yù)案，與施工單位 簽訂安全協(xié)議，落實安全措施。第二十二條 安全播出責任單位在 播出、傳輸、覆蓋及相關(guān)活動中， 應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法 規(guī)和技術(shù)標準。安全

10、播出責任單位應(yīng)當遵守有關(guān)信 息安全的法律、法規(guī)和技術(shù)標準， 對涉及安全播出的信息系統(tǒng)開展風 險評估和等級保護工作。第二十三條 廣播電視安全播出事 故管理，應(yīng)當符合下列規(guī)定：（一）廣播電視安全播出事故分為 責任事故、技術(shù)事故、其它事故三 類，事故級別分為特大、重大和一 般三級；（二）安全播出責任單位發(fā)生特大、 重大事故后，應(yīng)當立即向省、自治 區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視 行政部門報告；（三）特大安全播出事故由國務(wù)院 廣播影視行政部門組織事故調(diào)查，重大事故由省、自治區(qū)、直轄市以 上人民政府廣播影視行政部門組織 事故調(diào)查；（四）發(fā)生安全播出事故的，安全 播出責任單位的上級主管部門應(yīng)當 根據(jù)調(diào)查結(jié)果

11、依法予以處理。第二十四條 安全播出責任單位應(yīng) 當定期向廣播影視行政部門報送安 全播出統(tǒng)計報表和報告。第四章重要保障期管理第二十五條 全國安全播出重要保 障期由國務(wù)院廣播影視行政部門規(guī)定，地方安全播出重要保障期由 縣 級以上地方人民政府廣播影視行政 部門規(guī)定。重要保障期確定后，廣播影視行政 部門應(yīng)當及時告知安全播出責任單 位。第二十六條重要保障期前，安全 播出責任單位應(yīng)當制定重要保障期 預(yù)案，做好動員部署、安全防范和 技術(shù)準備。第二十七條重要保障期間，安全 播出責任單位應(yīng)當全面落實重要保 障期預(yù)案的措施、要求，加強值班和監(jiān)測，并做好應(yīng)急準備。重要節(jié) 目和重點時段，主管領(lǐng)導應(yīng)當現(xiàn)場 指揮。廣播影視

12、行政部門應(yīng)當對安全播出 責任單位在重要保障期的各項工作 加強監(jiān)督、檢查。第二十八條重要保障期間，安全 播出責任單位不得進行例行檢修或 者有可能影響安全播出的施工；因 排除故障等特殊情況必須檢修并可 能造成廣播電視節(jié)目停播（傳）的， 應(yīng)當報省、自治區(qū)、直轄市以上人 民政府廣播影視行政部門批準。第二十九條 因重要保障期取消例 行檢修時段的，廣播電臺、電視臺 應(yīng)當提前做好節(jié)目安排和節(jié)目單核 查，避免造成節(jié)目空播。第五章應(yīng)急管理第三十條廣播影視行政部門對本 行政區(qū)域內(nèi)廣播電視安全播出突發(fā) 事件應(yīng)急管理工作負責。安全播出責任單位負責本單位安全 播出突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，并 服從廣播影視行政部門的統(tǒng)一管

13、理。第三十一條廣播電視安全播出突 發(fā)事件分為破壞侵擾事件、自然災(zāi) 害事件、技術(shù)安全事件、其它事件 四類；突發(fā)事件級別分為特別重大（特大）、重大、較大三級。第三十二條 發(fā)生安全播出突發(fā)事 件時，安全播出責任單位應(yīng)當遵循 下列處置原則：（一）播出、傳輸、發(fā)射、接收的 廣播電視節(jié)目信號受到侵擾或者發(fā) 現(xiàn)異常信號時，應(yīng)當立即切斷異常 信號傳播，并在可能的情況下倒換 正常信號；（二）發(fā)現(xiàn)無線信號受到干擾時, 應(yīng)當立即報請所在地人民政府無線 電管理部門排查干擾；（三）發(fā)生危及人身安全或者設(shè)施 安全的突發(fā)事件時，應(yīng)當在保證人 身安全、設(shè)施安全的情況下，采取 措施盡快恢復(fù)播出；（四）恢復(fù)節(jié)目信號播出時，應(yīng)當

14、遵循 先中央、后地方；先公益、后 付費”的原則。第三十三條 安全播出責任單位應(yīng) 當根據(jù)安全播出突發(fā)事件的分類、級別和處置原則，制定和適時修訂 應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并將 預(yù) 案報廣播影視行政部門備案。第三十四條 安全播出責任單位應(yīng) 當投入必要的資金用于應(yīng)急資源儲 備和維護更新，應(yīng)急資源儲備目錄、 維護更新情況應(yīng)當報廣播影視行政 部門備案。在緊急狀態(tài)下，安全播出責任單位 應(yīng)當服從廣播影視行政部門對應(yīng)急 資源的統(tǒng)一調(diào)配，確保重要節(jié)目安 全播出。第六章監(jiān)督管理第三十五條廣播影視行政部門履 行下列廣播電視安全播出監(jiān)督管理 職責：（一）組織制定并實施運行維護規(guī) 程及安全播出相關(guān)的技術(shù)標準、管 理規(guī)范；

15、（二）對本行政區(qū)域內(nèi)安全播出情 況進行監(jiān)督、檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全 播出事故隱患，督促安全播出責任 單位予以消除；（三）組織對特大、重大安全播出 事故的調(diào)查并依法處理；（四）建立健全監(jiān)測機制，掌握本 行政區(qū)域內(nèi)節(jié)目播出、傳輸、覆蓋 情況，發(fā)現(xiàn)和快速通報播出異態(tài)；（五）建立健全指揮調(diào)度機制，保 證安全播出責任單位和相關(guān)部門的 協(xié)調(diào)配合；（六）組織安全播出考核，并根據(jù) 結(jié)果對安全播出責任單位予以獎勵 或者批評。第三十六條廣播影視行政部門設(shè) 立的廣播電視監(jiān)測、指揮調(diào)度機構(gòu)， 按照廣播影視行政部門的要求，負責廣播電視信號監(jiān)測、安全播出保障體系建設(shè)、安全播出風險評估等安全播出日常管理以及應(yīng)急指揮調(diào)度的具體工

16、作。第三十七條廣播電視監(jiān)測、指揮調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當安排專人24 小時值班，了解與安全播出有關(guān)的突發(fā)事件，及時向廣播影視行政部門報告；建立健全 技術(shù)監(jiān)測系統(tǒng)，避免漏監(jiān)、錯監(jiān)；建立健全指揮調(diào)度系統(tǒng)，保證快速、準確發(fā)布預(yù)警和調(diào)度指令。第三十八條安全播出責任單位應(yīng)當按照廣播影視行政部門的規(guī)定，積極配合廣播電視監(jiān)測、指揮調(diào)度 機構(gòu)的工作，向其如實提供節(jié)目信 號及相關(guān)信息。第三十九條廣播影視行政部門應(yīng) 當建立廣播電視安全播出舉報制度， 公布舉報電話、信箱或者電子郵件 地址；任何組織、個人有權(quán)對違反 安全播出管理的行為進行舉報。廣播影視行政部門受理有關(guān)安全播 出的舉報，應(yīng)當進行記錄；經(jīng)調(diào)查 核實的，應(yīng)當通知有關(guān)安

17、全播出責 任單位并督促其整改。第七章法律責任第四十條 違反本規(guī)定，有下列行 為之一的，對直接負責的主管人員 和直接責任人員依法給予處分；構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）發(fā)生安全播出 特大、重大責 任事故造成惡劣影響的；（二）造成廣播電視技術(shù)系統(tǒng)嚴重 損害的；（三）對特大、重大安全播出事故、 事件隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。第四十一條 違反本規(guī)定，有下列 行為之一的，由縣級以上人民政府 廣播影視行政部門給予警告，下達安全播出整改通知書；逾期未改 正的，給予通報批評，可并處三萬 元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對直接 負責的主管人員和直接責任人員依 法給予處分：（一）機構(gòu)和人員設(shè)置、技術(shù)系統(tǒng) 配置

18、、管理制度、運行流程、應(yīng)急 預(yù)案等不符合有關(guān)規(guī)定，導致播出 質(zhì)量達不到要求的；（二）對技術(shù)系統(tǒng)的代維單位管理不力，引發(fā)重大安全播出事故的；（三）安全播出責任單位之間責任 界限不清晰，導致故障處置不及時 的；（四）節(jié)目播出、傳送質(zhì)量不好影 響用戶正常接收廣播電視節(jié)目的；（五）從事廣播電視傳輸、覆蓋業(yè) 務(wù)的安全播出責任單位 未使用專用 信道完整傳輸必轉(zhuǎn)的廣播電視節(jié)目的；（六）未按照有關(guān)規(guī)定向廣播影視 行政部門設(shè)立的監(jiān)測機構(gòu)提供所播出、傳輸節(jié)目的完整信號，或者干 擾、阻礙監(jiān)測活動的；（七）妨礙廣播影視行政部門監(jiān)督 檢查、事故調(diào)查，或者不服從安全 播出統(tǒng)一調(diào)配的；（八）未按規(guī)定記錄、保存本單位 播出、傳輸、發(fā)射的節(jié)目信號的質(zhì) 量和效果的；（九）未按規(guī)定向廣播影視行政部 門備案安全保障方案或者應(yīng)急預(yù)案 的。第四十二條 廣播電臺、電視臺違反本規(guī)定，縣級以上人民政府廣播 影視行政部門可以依照廣播電視 管理條例和國