1、構(gòu)建邊緣地區(qū)和諧經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境的影響因素探析論文關(guān)鍵詞：邊緣地區(qū) 和諧 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境 影響因素論文摘要：本文從多個(gè)角度對(duì)邊緣地區(qū)和諧經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境構(gòu)建的影響因素進(jìn)展了分析、通過(guò)對(duì)造成邊緣地區(qū)不和諧經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境形成的主要原因進(jìn)展剖析之后，提出了邊緣地區(qū)和諧環(huán)境構(gòu)建的構(gòu)思改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)邊緣地區(qū)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的地位日趨淡化。邊緣地區(qū)人均收入程度相對(duì)低于其他地區(qū)，大量勞動(dòng)力向中心經(jīng)濟(jì)興隆城市快速流動(dòng)，造成勞動(dòng)資源和性術(shù)資源的分布出現(xiàn)邊緣地區(qū)“過(guò)疏而中心城市“過(guò)密的問(wèn)題。近幾年來(lái)，雖然政府一直試圖利用各種政策手段來(lái)糾正這些區(qū)域間開(kāi)展的差異問(wèn)題，但收效甚微，這也從一定程度上反映出政府對(duì)相對(duì)落后的邊緣地區(qū)的開(kāi)發(fā)

2、政策和開(kāi)發(fā)方式上存在的局限性。如何改善邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境，為邊緣地區(qū)的開(kāi)展構(gòu)建一個(gè)和諧的內(nèi)、外部消費(fèi)經(jīng)營(yíng)環(huán)境已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。在邊緣地區(qū)開(kāi)展過(guò)程中，影響邊緣地區(qū)開(kāi)展的主客因素多種多樣，必須找到影響邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境化化的主要矛盾，并通過(guò)內(nèi)部關(guān)系的調(diào)整、尋找邊緣地區(qū)外部與內(nèi)部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡，使邊緣地區(qū)在復(fù)雜多變的環(huán)境中求得生存和開(kāi)展。一、影響邊緣地區(qū)不和諧經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境形成的主要原因(一)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃與實(shí)際開(kāi)展不諧調(diào)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整向高科技縱深開(kāi)展，產(chǎn)業(yè)布局向國(guó)際化轉(zhuǎn)變的階段，真正在相對(duì)落后的邊緣地區(qū) 投資 較少，許多邊緣地區(qū)政府為吸引投資，開(kāi)發(fā)了大批的 工業(yè) 用地。由于投資方的投資不

3、到位，有許多建立了但不能用出去的工業(yè)用地就此荒蕪，這些廢棄或閑置的開(kāi)發(fā)區(qū)，形成的結(jié)果是：開(kāi)發(fā)區(qū)土地過(guò)多過(guò)濫導(dǎo)致的資源不良利用還引發(fā)了眾多的 社會(huì) 問(wèn)題。這在很多地方首先是集中表達(dá)在農(nóng)民移民的安置問(wèn)題上。由于地方政府建立開(kāi)發(fā)區(qū)占用農(nóng)民大量的耕地，而國(guó)家的征地補(bǔ)償政策還不完善，給農(nóng)民的征地款僅是很低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者不能到位、克扣、挪用、截留，由此會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)亂問(wèn)題。據(jù) 調(diào)查 ，目前我國(guó)80的違法用地址地方政府行為。有的地方開(kāi)發(fā)園區(qū)的上地出讓金遠(yuǎn)低于 本錢 價(jià)， 財(cái)政 經(jīng)費(fèi)被用來(lái)補(bǔ)貼土地開(kāi)發(fā)本錢，不僅使地方政府背負(fù)起宏大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。有的開(kāi)發(fā)區(qū)即便從外部引進(jìn)了一些大設(shè)立的

4、分廠或開(kāi)展機(jī)構(gòu)，其獲取的利潤(rùn)往往被總公司和母公司取走，預(yù)計(jì)之中的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的擴(kuò)大再消費(fèi)并沒(méi)有發(fā)生。此外，外部投資往往是按利潤(rùn)最大化原那么行動(dòng)，這種追求終極利潤(rùn)的行為，不斷導(dǎo)致公害和環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)生，直接影響或降低了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，甚至于有的建立還破壞了當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)平衡。由于缺少足夠的投入和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)詳細(xì)措施，邊緣地區(qū)一直沒(méi)有形成完好的產(chǎn)業(yè)體系和有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而使得邊緣落后地區(qū)的開(kāi)發(fā)形成一種表象， 人力 資源 外流而物質(zhì)資源又得不到合理的利用。(二)邊緣地區(qū)傳統(tǒng)開(kāi)展形式受到強(qiáng)烈沖擊，自主創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力缺乏缺少有競(jìng)爭(zhēng)力的自主產(chǎn)業(yè)是我國(guó)邊緣地區(qū)相對(duì)落后的主要原因之一，為理解決這

5、一問(wèn)題，政府制定了積極的招商引資政策。許多邊緣地方政府為了迎合外來(lái)投資的種種要求，把有限的財(cái)力都投入到工業(yè)用地的根底開(kāi)發(fā)及建立上，然而近幾年來(lái)的結(jié)果說(shuō)明，片面地寄希望于外部的投資并不是成功的開(kāi)發(fā)形式。雖然地方財(cái)政作了人大規(guī)模的前期投資，但是投資的主動(dòng)權(quán)掌握在外部手中，是進(jìn)入還是退出由外部利益決定。在邊緣地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際全球化消費(fèi)的在環(huán)境中得不到有效的資金投入，所受的影響就可想而知了，而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展中，自主創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力缺乏是一個(gè)突出的觀象。(三)邊緣地區(qū)缺少完好的產(chǎn)業(yè)根底，對(duì)政府 投資 的依賴性較重，開(kāi)展主體在 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 中沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力由于缺少完好的產(chǎn)業(yè)根底，為了維系地方的根本就業(yè)和經(jīng)濟(jì)

6、循環(huán)，我國(guó)邊緣地區(qū)不得不依賴政府的 公共 工程投資所帶來(lái)的業(yè)務(wù)，不僅爭(zhēng)取中央政府預(yù)算中的各種根底設(shè)施的投資，同時(shí)還把地方政府有限的財(cái)力也投向各種公共事業(yè)的土木工程上，然而這樣的依賴政府公共事業(yè)投入的經(jīng)濟(jì)體質(zhì)是很脆弱的，一旦 財(cái)政 緊縮和財(cái)政資金減少，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和就業(yè)就會(huì)陷入衰退的困境。更重要的是，長(zhǎng)期習(xí)慣這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，嚴(yán)重削弱了當(dāng)?shù)刈灾鏖_(kāi)發(fā)的意識(shí)，最終導(dǎo)致當(dāng)?shù)貫榱司S系經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)而把更多的精力放在游說(shuō)政府投資工程上，而不是如何利用本地資源開(kāi)發(fā)有特色的地方經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè) 往往是我國(guó)邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)。但是從上世紀(jì)80年代我我改革開(kāi)放以來(lái)，大量 農(nóng)村 勞動(dòng)力流向城市成為打工一族，以致于這些地區(qū)農(nóng)業(yè)

7、因缺少勞動(dòng)力而處于衰退的狀態(tài)。許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地被閑置。這種依附于外來(lái)資金流入支撐的農(nóng)業(yè)，使得達(dá)此邊緣地區(qū)更容易受到農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的沖擊。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中完全沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)才能，隨著我國(guó)在改革開(kāi)放的不斷深化，邊緣地區(qū)受到的市場(chǎng)沖擊力將更大。二、構(gòu)建邊緣地區(qū)和諧經(jīng)濟(jì)開(kāi)展 環(huán)境 的構(gòu)思衡量邊緣地區(qū)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境的最正確狀態(tài)，可借用席酉民教授“和諧理論這一提法來(lái)分析邊緣地區(qū)開(kāi)展所面臨的一系列問(wèn)題。邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境中的大環(huán)境復(fù)雜多變，小環(huán)境縱橫交織，尋求兩者之間和諧是邊緣地區(qū)開(kāi)展步入良性開(kāi)展的一種理想境界。下面從外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面，對(duì)邊緣地區(qū)構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境提出初步的構(gòu)思。(一)通過(guò)外部環(huán)境的影響

8、力，促進(jìn)邊緣地區(qū)和諧經(jīng)開(kāi)開(kāi)展環(huán)境的形成邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展要依托國(guó)際大環(huán)境，依靠政府積極政策的約束機(jī)制來(lái)營(yíng)造。邊緣地區(qū)以自主邊緣地區(qū)制度為根底，充分開(kāi)展要素市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系中，以適度的競(jìng)合，即通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)到達(dá)結(jié)合，來(lái)發(fā)揮邊緣地區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)，形成市場(chǎng)上邊緣地區(qū)之間開(kāi)展的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不能僅僅靠“放開(kāi)和解除 行政 管理 制來(lái)建立分平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。譬如，在邊緣地區(qū)政府吸引外業(yè)投資的過(guò)程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建立和開(kāi)發(fā)，要量力面而行，不能盲動(dòng)。在宏觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府要充分發(fā)揮其監(jiān)視和效勞的作用，轉(zhuǎn)變觀念，搞好政府機(jī)構(gòu)的改革。政府要轉(zhuǎn)變職能，遵循層次清楚，統(tǒng)一和諧的原那么，改變經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)穿

9、插管理的混亂的現(xiàn)象，為現(xiàn)代邊緣地區(qū)開(kāi)展提供和諧的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代邊緣地區(qū)的開(kāi)展。邊緣地區(qū)實(shí)現(xiàn)和諧經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境，必須依靠政府和邊緣地區(qū)共同努力、首先從政府方面來(lái)看，可以從兩個(gè)方面入手，一是保護(hù)現(xiàn)代邊緣地區(qū)的合法行為；二是取締邊緣地區(qū)的違法行為，限制邊緣地區(qū)的不良行為，維護(hù)市場(chǎng)系統(tǒng)的正常秩序。其次從邊緣地區(qū)方面來(lái)看，邊緣地區(qū)開(kāi)展要充分理解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，適應(yīng)和利用經(jīng)濟(jì)因素，為邊緣地區(qū)開(kāi)展贏得時(shí)機(jī)，并從根本上實(shí)現(xiàn)邊緣地區(qū)利益與國(guó)家利益的和諧統(tǒng)一。邊緣地區(qū)開(kāi)展受到 文化 環(huán)境的深化影響，文化在 社會(huì) 歷史 傳遞中超越個(gè)體 心理 而存在，人們?cè)谶@個(gè)客觀存在的文化環(huán)境中獲取自己認(rèn)為有價(jià)值的東西來(lái)充實(shí)

10、和送貨自己的生活，邊緣地區(qū)的開(kāi)展活動(dòng)就要根據(jù)人們對(duì)文化環(huán)境的價(jià)值考慮和判斷，并根據(jù)邊緣地區(qū)的利益和開(kāi)展需要培育和保持一種邊緣地區(qū)與人，邊緣地區(qū)與社會(huì)的共同價(jià)值維系，最終實(shí)現(xiàn)邊緣地區(qū)與邊緣地區(qū)所依賴的生存環(huán)境的價(jià)值統(tǒng)一，獲取邊緣地區(qū)開(kāi)展的最大利益。構(gòu)建一和惜的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境，對(duì)邊緣地區(qū)的可持續(xù)開(kāi)展起著至關(guān)重要的作用，從政府角度出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速開(kāi)展的和諧統(tǒng)一，一定要政府從邊緣地區(qū)自身制度建立，到政府市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面出臺(tái)相關(guān)嚴(yán)格的法規(guī)政策進(jìn)展有效控制。從邊緣地區(qū)運(yùn)營(yíng)者本身來(lái)看，也要做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的并重，不能只顧眼前利益。作為邊緣地區(qū)的主管政府部門，要找準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展的主要

11、方向，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，并確保其施行的過(guò)程與實(shí)際開(kāi)展相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)邊緣地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，創(chuàng)立當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和品牌充分利用政府財(cái)政對(duì)公共工程的投資，加強(qiáng)對(duì)邊緣地區(qū)的根底產(chǎn)業(yè)的建立；引導(dǎo)邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展主體的有效消費(fèi)，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體受同際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響的沖擊力。(二)通過(guò)內(nèi)部資源的優(yōu)化利用，提升邊緣地區(qū)和協(xié) 經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)開(kāi)展 環(huán)境 構(gòu)建的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力我國(guó)邊緣地區(qū)往往具有優(yōu)厚的自然 地理 條件和 地質(zhì) 構(gòu)造，地區(qū)資源賦存非常豐富。邊緣地區(qū)森林資源占得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)副產(chǎn)品品種豐富，并且數(shù)量上占全國(guó)很大比重，相當(dāng)數(shù)量的能源及礦產(chǎn)資源分布在邊緣地區(qū)。只要能調(diào)動(dòng)邊緣地區(qū)

12、的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，充分發(fā)揮邊緣地區(qū)的內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)，吸引高素質(zhì)人才，改善邊緣地區(qū)由于地處遙遠(yuǎn)，信息不靈， 交通 閉塞、 運(yùn)輸 困難等方面的優(yōu)勢(shì)，減少因地域經(jīng)濟(jì)組織上的分割和傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)的影響，邊緣地區(qū)同時(shí)，政府也要考慮當(dāng)?shù)鼐用竦目衫门c可承受才能，不能為開(kāi)展而開(kāi)展，在 投資 不到位的情況下，白浪費(fèi)了當(dāng)?shù)氐馁Y金和資源，甚至以犧牲本地的生態(tài)自然環(huán)境為代價(jià)。就能變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在邊緣地區(qū)開(kāi)展中，邊緣地區(qū)應(yīng)進(jìn)步當(dāng)?shù)卮迕竦膮⑴c積極性，充分發(fā)揮邊緣地區(qū)村民的主體特性，調(diào)動(dòng)村民的積極性，并充分考慮當(dāng)?shù)?社會(huì) 文化 因素的影響，適應(yīng)它所效勞的社會(huì)成員的價(jià)值現(xiàn)和社會(huì)信仰的要求，以期獲得的最好開(kāi)展效果。我同邊緣地區(qū)政策的施行和相關(guān)資金的投入都是自上而下，無(wú)論是決策還是工程施行，都應(yīng)當(dāng)突出當(dāng)?shù)卮迕癫⑽?dāng)?shù)卮迕竦姆e極參與。實(shí)際上，真正理解當(dāng)?shù)刭Y源和各種優(yōu)勢(shì)的是當(dāng)?shù)卮迕?，假設(shè)各種方案籌劃和工程施行沒(méi)有他們的參與，就很難到達(dá)真正應(yīng)有的效果。當(dāng)?shù)卮迕袷沁吘壍貐^(qū)開(kāi)發(fā)的主體，因此構(gòu)建邊緣地區(qū)和諧經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境的構(gòu)思就要以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?，一?經(jīng)濟(jì)學(xué) 家指出，落后地區(qū)之所以停滯不前，是缺少創(chuàng)業(yè)精神的群體的素質(zhì)退化，只有提升邊緣地區(qū)的群體素質(zhì)才能實(shí)現(xiàn)邊緣地區(qū)的地濟(jì)開(kāi)展。三、完畢語(yǔ)邊緣地區(qū)開(kāi)展和諧環(huán)境的構(gòu)造，要通過(guò)多方面因素的積極作用，不僅只邊緣地區(qū)本身或政府一方單獨(dú)作用就可以實(shí)現(xiàn)的。除了從宏觀