1、化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法1997-8-210:0、發(fā)文單位：化學(xué)工業(yè)部文號：化建發(fā)97第545號發(fā)布日期:1997-8-21執(zhí)行日期:1997-8-21第一章總則第一條為了貫徹質(zhì)量振興綱要，加強(qiáng)對化工建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，明確工程質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)建設(shè)工程各方合法權(quán)益，參照建設(shè)部建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法，結(jié)合化工建設(shè)實際，制定本辦法。第二條本辦法所指化工建設(shè)項目是指化工生產(chǎn)裝置及配套的公用、輔助裝置和化學(xué)礦山、礦肥結(jié)合建設(shè)項目等，主要包括建筑安裝（土建、建筑電氣、暖衛(wèi)、通風(fēng)、給排水）工程；工業(yè)安裝（設(shè)備、工業(yè)管道、電氣、儀表安裝及防腐絕熱、采選）工

2、程等。第三條凡列入國家或地方固定資產(chǎn)投資計劃的化工建設(shè)項目，包括基本建設(shè)和技術(shù)改造項目，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。第四條國家鼓勵企業(yè)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，米用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立健全質(zhì)量保證體系，確保化工建設(shè)工程質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。第五條化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，應(yīng)貫徹“業(yè)主負(fù)責(zé)、企業(yè)內(nèi)控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的十六字方針。第六條國務(wù)院化工行政管理部門負(fù)責(zé)全國化工建設(shè)項目工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市化工廳（局、公司）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)化工建設(shè)項目工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。第二章工程質(zhì)量監(jiān)督管理第七條國家對化工建設(shè)項目實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。國務(wù)院化工行政管理部門設(shè)立化工建設(shè)工程質(zhì)

3、量監(jiān)督站，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)章制度的建立；負(fù)責(zé)對省、區(qū)、市化工質(zhì)量監(jiān)督站的資質(zhì)管理、人員培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對國家重點建設(shè)項目進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督等。省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市化工工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)化工建設(shè)的工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第八條化工建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在辦理工程開工審批手續(xù)的同時，向化工第十二條建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。實行工程承包或監(jiān)理的化工建設(shè)項目，也應(yīng)當(dāng)實行工程質(zhì)量監(jiān)督。第九條工程質(zhì)量監(jiān)督站依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，對承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造、構(gòu)配件生產(chǎn)等單位的資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第十條工程質(zhì)量監(jiān)督站依據(jù)國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程對工

4、程項目的勘察設(shè)計、施工質(zhì)量以及工程所用的原材料、設(shè)備構(gòu)配件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十一條質(zhì)量監(jiān)督檢查方式：對受監(jiān)項目施工過程中的重點工序，重點部位監(jiān)督檢查，按監(jiān)、幫、促相結(jié)合的原則，以定期監(jiān)督檢查和不定期抽檢方式，分階段進(jìn)行：（一） 土建工程一般分為地基與基礎(chǔ)施工階段、 主體結(jié)構(gòu)施工階段、裝飾工程施工階段等；（二）安裝工程一般分為設(shè)備安裝、工業(yè)管道、電氣、儀表綜合交叉安裝階段、防腐絕熱階段、單機(jī)試運(yùn)與電儀調(diào)試階段等。（三）化學(xué)礦山井巷工程一般分為掘進(jìn)、支護(hù)、軌道輔設(shè)和露天采礦剝離階段等。第三章工程建設(shè)的質(zhì)量責(zé)任（一）新建、改建、擴(kuò)建項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立必要的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，健全質(zhì)量保證體系，配備專

5、業(yè)質(zhì)檢人員；建立健全質(zhì)量檢查規(guī)章制度；組織設(shè)計單位和施工單位進(jìn)行圖紙會審，統(tǒng)一質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)；做好勘察設(shè)計、施工和試車階段的質(zhì)量管理工作；協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的質(zhì)量問題。（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)化工建設(shè)項目特點和技術(shù)要求，組織工程招標(biāo)、投標(biāo)，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計和施工單位，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)簽訂合同，并在合同中明確質(zhì)量條款和質(zhì)量責(zé)任。（三）建設(shè)單位應(yīng)對其采購供應(yīng)的設(shè)備、材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。（四）建設(shè)單位或承包、監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)組織設(shè)計、施工單位對施工組織設(shè)計進(jìn)行會審。 對重大的施工技術(shù)方案要保證其先進(jìn)、 合理、 經(jīng)濟(jì)、安全、可靠，確保工程質(zhì)量。第十三條工程承包或監(jiān)理單位的

6、質(zhì)量責(zé)任：（一）工程總承包或監(jiān)理單位應(yīng)對其承包或監(jiān)理的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保工程質(zhì)量。（二）工程承包或監(jiān)理單位應(yīng)對其負(fù)責(zé)采購供應(yīng)的設(shè)備、材料等質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十四條勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任：（一）勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按本單位資質(zhì)等級承攬相應(yīng)的勘察設(shè)計任務(wù)，不得擅自超越資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘察設(shè)計任務(wù)，并對本單位編制的設(shè)計文件和施工圖的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）勘察設(shè)計單位應(yīng)按國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行勘察設(shè)計，建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計過程的質(zhì)量控制，建立設(shè)計文件和施工圖的審核會簽制度，參加圖紙會審，參與質(zhì)量事故的調(diào)查處理等。第十五條施工單位的質(zhì)量責(zé)任:（一）施工單位應(yīng)當(dāng)按本單位的

7、資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的工程任務(wù)，不得擅自超越資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承包工程；應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家及行業(yè)有關(guān)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、規(guī)程（包括引進(jìn)裝置所規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計要求，精心組織、精心施工，確保工程質(zhì)量。（二）施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民的職業(yè)道德、質(zhì)量意識教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，文明施工，健全質(zhì)量保證體系， 落實質(zhì)量責(zé)任制， 堅持施工過程“三級控制 （A、B、C三級質(zhì)量控制） ，工程發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)及時按質(zhì)量事故規(guī)定上報和處理，同時應(yīng)報質(zhì)量監(jiān)督站。（三）施工單位應(yīng)當(dāng)對其自行采購的設(shè)備、材料、構(gòu)配件等質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（四）施工單位對承包的工程竣工交付使用時，應(yīng)當(dāng)符合下列要求

8、：1.完成工程設(shè)計和合同中規(guī)定的工程項目內(nèi)容并符合質(zhì)量要求，達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件；2.經(jīng)建設(shè)單位審查工程質(zhì)量綜合評定合格；3.搞好單機(jī)試運(yùn)，做好各項記錄，并經(jīng)建設(shè)單位簽證，辦理工程交接；4.整理和編制化工建設(shè)項目交工技術(shù)文件和竣工圖；5.符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量經(jīng)化工試車和驗收合格，并按合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。第十六條工程質(zhì)量監(jiān)督部門的責(zé)任（一）工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)建立完整的工作制度和紀(jì)律，制定監(jiān)督計劃，保證對工程質(zhì)量進(jìn)行有效地預(yù)控。工程質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)持證上崗，堅持原則、秉公辦事，不得玩忽職守、徇私舞弊。（二） 工程質(zhì)量監(jiān)督站對發(fā)生重大工程質(zhì)量事故負(fù)有質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。第十七條根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)

9、量監(jiān)督站可行使質(zhì)量否決權(quán)制度。第四章工程質(zhì)量監(jiān)督程序與內(nèi)容第十八條化工建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)依照本辦法第八條規(guī)定，按國家重點工程和一般大中型建設(shè)項目分別向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報書，并提供下列有關(guān)資料；（一）工程擴(kuò)初設(shè)計及批文；（二）工程施工組織設(shè)計及單位工程項目一覽表；（三）設(shè)計單位、承包或監(jiān)理單位、施工單位的資質(zhì)證書（復(fù)印件） ；（四）建設(shè)、承包或監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量保證體系和駐現(xiàn)場工程質(zhì)量監(jiān)督（檢查）人員表；（五）建筑、安裝工程所采用的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、規(guī)程目錄。第十九條工程質(zhì)量監(jiān)督站對受監(jiān)工程實行質(zhì)量監(jiān)督項目負(fù)責(zé)制。 由質(zhì)量監(jiān)督站選派項目負(fù)責(zé)人， 組成專業(yè)配套的現(xiàn)場

10、質(zhì)量監(jiān)督組，并將其人員組成通知建設(shè)、承包或監(jiān)理、設(shè)計、施工單位。第二十條工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督申報書的監(jiān)督范圍、項目內(nèi)容，與建設(shè)單位共同制訂質(zhì)量監(jiān)督計劃，在工程建設(shè)過程中按本辦法第十條規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、檢查。第二一條監(jiān)督檢查內(nèi)容：初始階段重點監(jiān)督檢查質(zhì)量保證體系及各項規(guī)章制度等。施工過程中，按照專業(yè)工序質(zhì)量控制內(nèi)容重點檢查材料、設(shè)備合格證和各項施工記錄等，同時對現(xiàn)場施工質(zhì)量進(jìn)行抽檢。第二十二條工程質(zhì)量等級核定（一）單項工程交付生產(chǎn)使用時，總承包或監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)按化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)工業(yè)工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定整理資料，按國家有關(guān)現(xiàn)行工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)搞好質(zhì)量評定，填報單位工程質(zhì)量

11、評定申請書送交建設(shè)單位審核和評定。（二）建設(shè)單位在搞好單位工程質(zhì)量評定后，向質(zhì)量監(jiān)督站提出單位工程質(zhì)量評定申請書，質(zhì)量監(jiān)督站在建設(shè)單位評定的基礎(chǔ)上，對其單位工程質(zhì)量等級進(jìn)行核定。第五章工程質(zhì)量保修與經(jīng)濟(jì)責(zé)任第二十三條化工建設(shè)工程按照下列規(guī)定期限保修：（一）一般工業(yè)與民用建筑工程，構(gòu)筑物保修期為一年，其中屋面防水工程為三年；（二）建筑物的電氣管線、上下水管線安裝為六個月；（三）建筑物的供熱及供冷為一個采暖期或供冷期；（四）室外給排水、廠區(qū)道路等公用工程為一年；（五）化工裝置的設(shè)備、工業(yè)管道、電氣、儀表安裝工程以及防腐、絕熱工程按合同規(guī)定的保修期第二十四條工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，由于勘察設(shè)計、施工、

12、監(jiān)理、檢測等原因造成質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故，由責(zé)任方對工程負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)維修所發(fā)生的費用。第二十五條因材料、 設(shè)備、 構(gòu)配件質(zhì)星不合格而引起的質(zhì)量缺陷或事故及經(jīng)濟(jì)損失的；（一）屬于承包、監(jiān)理和施工單位采購和驗收的由該單位自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（二）屬于建設(shè)單位或承包、監(jiān)理單位采購供應(yīng)的，由建設(shè)單位或承包、監(jiān)理單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（三）屬于質(zhì)量檢驗部門檢驗，提供有誤檢驗數(shù)據(jù)，影響或造成工程質(zhì)量缺陷或事故的，由質(zhì)量檢驗單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二十六條由于地震、 洪水和火災(zāi)等不可抗力所造成的質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故的，不屬于質(zhì)量保修范圍。第六章獎勵和處罰第二十七條化工建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)星好， 工藝技術(shù)先進(jìn)， 自動化程度

13、高，各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)創(chuàng)國內(nèi)同類裝置先水平的，可申報省、部級優(yōu)秀設(shè)計。第二十八條施工單位承建的化工工程，施工質(zhì)量好，采用新材料、新技術(shù)和先進(jìn)的施工方法，縮短工期、降低成本的，可申報化工部建筑工程魯班獎。第二十九條建設(shè)單位或工程承包監(jiān)理單位，精心組織、精心管理，保證了設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%,單位工程優(yōu)良品率達(dá)80%以上，確保一次投料試車成功，無重大質(zhì)量事故，建設(shè)單位可申報省或化工部優(yōu)質(zhì)工程。第三十條勘察、設(shè)計單位有下列行為之一的，由質(zhì)量監(jiān)督站提出，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；（一）無證勘察設(shè)計、越級承擔(dān)設(shè)計任務(wù)，除停止其設(shè)計臺同和設(shè)計任務(wù)外并處以該項目設(shè)計費一至二倍的罰款；（二）勘察

14、設(shè)計文件和施工圖不符合國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的致使造成質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故、造成經(jīng)濟(jì)損失，要嚴(yán)肅處理，并承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（三）由于設(shè)計指定材料、設(shè)備、構(gòu)配件訂貨廠家，其質(zhì)量不合格，造成工程質(zhì)量低劣和經(jīng)濟(jì)損失的，處以五千元以上二萬元以下罰款。第三一條施工單位有下列行為之一的， 由質(zhì)量監(jiān)督站予以通報批評、停業(yè)整頓并處以五千元以上二萬元以下罰款，后果嚴(yán)重者，建議其行政主管部門予以降低資質(zhì)或吊銷執(zhí)照：（一）無證施工或越級承擔(dān)施工任務(wù)的，應(yīng)終止施工合同及其施工任務(wù);（二）未按國家有關(guān)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、規(guī)程施工的，造成工程質(zhì)量低劣或發(fā)生重大質(zhì)量事故，除按本條處以罰款外，并負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失；（三）

15、由于自行采購的材料、設(shè)備、構(gòu)配件質(zhì)量低劣不能滿足設(shè)計要求和現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；（四）粗制濫造，偷工減料，造成工程質(zhì)量低劣或帶來質(zhì)量隱患；（五）工程竣工未達(dá)到國家驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（六）由于分包轉(zhuǎn)包，忽視工程質(zhì)量管理發(fā)生工程質(zhì)量事故。第三十二條建設(shè)單位有下列行為之一的， 由工程質(zhì)量監(jiān)督站提出， 按有關(guān)規(guī)定處以五千元以上至二萬元以下的罰款；（一）未按招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定選擇勘察設(shè)計、施工單位；（二）負(fù)責(zé)供應(yīng)的原材料、設(shè)備、構(gòu)配件等質(zhì)量不符合設(shè)計要求和有關(guān)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（四）未經(jīng)竣工驗收和辦理工程交接手續(xù)而擅自動用。第三十三條工程承包或監(jiān)理單位違反本規(guī)定，對工程建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量、資金控制不力，管理不善，造成工程質(zhì)量低劣，或出現(xiàn)重大的質(zhì)量事故，質(zhì)量監(jiān)督站責(zé)令其賠償損失，并建議行政主管部門降低或取消其資格，吊銷資質(zhì)證書。第三十四條質(zhì)量檢驗單位，檢驗數(shù)據(jù)或試驗報告不真實、弄虛作假，由質(zhì)量監(jiān)督站責(zé)令其改正外，并處以檢驗費二至五倍罰款。第三十五條