1、1 1 / / 1212佛山市工程建設(shè)項目招標投標管理辦法（第二次征求意見稿）第一章總則 第一條 為進一步規(guī)范本市工程建設(shè)項目招標投標活動，加強對招標投標活動的監(jiān)督管理，保護國家利益、社會公共利益、招投標當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例、廣東省實施中華人民共和國招標投標法辦法等法律、法規(guī)、 規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項目，依法必須進行招標的，適用本辦法。本辦法所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、

2、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、 修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能 所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等 服務(wù)。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。第三條 工程建設(shè)項目招標投標活動遵循公開、公平、公正及誠實信用的原則。第四條佛山市公共資源交易管理委員會是我市公共資源交易工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)，負責(zé)研究制定全 市公共資源交易工作的方針政策，組織、協(xié)調(diào)和決策公共資源交易重大事項。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭驟。佛山市公共資源交易管理委員會辦公室（公共資源交易管理委員會辦公室以下簡稱資管辦”）是佛山市公共資源交易管理委員會

3、的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)我市工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督管 理，貫徹落實中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例及配套法規(guī)；負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對重大工程項目招標投標進行監(jiān)督檢查；牽頭和會同 有關(guān)行業(yè)行政主管部門擬定或編制我市工程建設(shè)項目招標投標活動的配套管理制度；對招標文件及 有關(guān)資料的合法性和規(guī)范性實行審查備案；負責(zé)受理專家入庫申請、 評標專家日常管理和培訓(xùn)考核，協(xié)助行業(yè)行政主管部門核準評標專家入庫和清出名單；負責(zé)開標、評標會的現(xiàn)場監(jiān)管工作；負責(zé)招 標投標法律法規(guī)、政策和相關(guān)知識的宣傳教育工作，負責(zé)對全市招標投標從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核； 受理并協(xié)助行業(yè)行政

4、主管部門處理有關(guān)投訴，協(xié)助行業(yè)行政主管部門及監(jiān)察機關(guān)處理招標投標中的 違法違規(guī)行為；負責(zé)招標投標信息化的建設(shè)和管理，協(xié)助行業(yè)主管部門做好招標投標活動主體的誠 信管理工作；提供工程建設(shè)項目招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的咨詢服務(wù)。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。發(fā)展改革部門負責(zé)工程建設(shè)項目招標投標活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重大工程項目的監(jiān)督檢查，核準工程 建設(shè)項目的招標方式、招標組織形式和招標范圍。經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)技術(shù)改造工程招標方式、 招標組織形式和招標范圍的核準。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、經(jīng)濟和信息化等行業(yè)行政主管部門負責(zé)依法監(jiān)督本行業(yè)招標投標 活動，核準本行業(yè)評標專家

5、庫的專家入庫和清出名單，依法查處監(jiān)督項目的違法行為，做好招標投 標活動主體的誠信管理工作。謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。各區(qū)人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條依法必須進行招標的工程建設(shè)項目招標投標活動應(yīng)當(dāng)在市公共資源交易中心或其他依法設(shè) 立且符合標準的公共資源交易平臺（以下統(tǒng)稱為公共資源交易機構(gòu)”）內(nèi)進行。其中：市公共資源交易中心在各行政區(qū)設(shè)立分中心，市級投資占主導(dǎo)地位的項目應(yīng)在市公共資源交易中心招標，區(qū)級 及以下投資占主導(dǎo)地位的項目可在市公共資源交易中心在各區(qū)設(shè)立的分中心或者順德區(qū)公共資源交 易中心招

6、標，其他投資項目可自行選擇在市公共資源交易中心或其在各區(qū)設(shè)立的分中心或其他公共 資源交易平臺招標。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。公共資源交易機構(gòu)負責(zé)為工程建設(shè)項目招標投標活動提供場所、信息及咨詢服務(wù)；提供交易全過程 的見證服務(wù)；收集、保管招標投標活動的相關(guān)資料；為政府主管部門實施監(jiān)督和管理提供條件；利用信息網(wǎng)絡(luò)推進交易電子化，實現(xiàn)全流程透明化管理。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。2 2 / / 1212公共資源交易機構(gòu)應(yīng)規(guī)范內(nèi)部管理和服務(wù)流程，統(tǒng)一交易服務(wù)標準，統(tǒng)一發(fā)布各項工程建設(shè)項目招 標公告、評標結(jié)果、中標結(jié)果等信息，統(tǒng)一利用評標專家資源。鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴縈詰。第六條工程建設(shè)項目招標投標活動及其

7、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。區(qū)以上行業(yè)行政主管部門、資管辦依照項目歸口管理的原則，依法對本區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目招標投標活動實施監(jiān)督?；[叢媽羥為贍債蟶練淨(jìng)櫧撻。第七條工程建設(shè)項目招標實行招標人負責(zé)制。招標人的法定代表人是招標活動的第一責(zé)任人。 任何單位或個人不得將依法必須進行招標的工程建設(shè)項目分拆、肢解或以其他任何方式規(guī)避招標。 任何單位或個人不得非法干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動。第八條電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)電子招標投標辦法（發(fā)展改革委令第 2020 號）的相關(guān)規(guī)定分為交易 平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。由市發(fā)展改革局（市資管辦）指導(dǎo)，有關(guān)部門具體負責(zé)推動 相關(guān)平臺建設(shè)。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。第

8、二章招標第九條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、 招標方式、招標組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應(yīng)當(dāng)及時將 審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項目必須進行招標的范圍和規(guī)模依照工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定及廣東省實施 辦法執(zhí)行，國家、省另有規(guī)定的， 從其規(guī)定。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。工程建設(shè)項目中未納入必須招標的范圍或未達到必須招標的規(guī)模，但依法應(yīng)當(dāng)進行政府采購的，根據(jù)政府采購的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范進行。擁締鳳襪備訊顎

9、輪爛薔報贏。第十一條 招標人可以依法對工程以及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)分別進行招標，也可以對特殊性 工程進行工程總承包招標。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。工程總承包招標的具體要求由市資管辦會同相關(guān)部門另行制定。第十二條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標。有下列情形之 一的，按規(guī)定經(jīng)項目審批部門批準后，可以實行邀請招標：壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（三）經(jīng)兩次公開招標失敗的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第十三條 依法必須進行招標的工程建設(shè)項

10、目有下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門按規(guī)定報批后可以不進行招標：（一）涉及國家安全、國家秘密或有關(guān)部門認定搶險救災(zāi)不適宜招標的；（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；（三）需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（四）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；（五）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（六）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（七）停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，且原中標人自身條件仍能滿足招標文件要求的；（八）經(jīng)兩次公開招標失敗的；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第十四條 經(jīng)批準邀請招標或不進行招標的，項目審

11、批部門應(yīng)當(dāng)及時將核準文件抄送相關(guān)行業(yè)行政主管部門。第十五條依法必須招標的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件，才能進行招標：3 3 / / 1212（一）招標人已依法成立；（二）按照規(guī)定需要履行項目審批、核準、備案手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準；（三）相應(yīng)資金已經(jīng)落實。政府投資的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)提供財政部門出具的資金到位證明或財政部門確定的預(yù)算審核文件，其他工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)提供銀行資金證明等；蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。（四）按照規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的項目的招標方式和范圍已經(jīng)項目審批部門核準；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十六條 招標人符合下列條件的，可以自行組織招標事宜：（一）具有項目法人資格或

12、法人資格；（二）有與招標項目規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員（有3 3 名以上中級以上職稱的相關(guān)專業(yè)人員）；買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。（三）招標專業(yè)人員最近 3 3 年有類似工程招標經(jīng)驗；（四）熟悉招標投標相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。招標人不具備上述條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)代理招標。任何單位或個人不得強迫招標人委托和指定招標代理機構(gòu)。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆銃。第十七條 依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門核準拼將有關(guān)材料送資管辦備案，自行招標1 1 次核準備案手續(xù)僅適用于 1 1 個項目

13、。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。第十八條招標代理機構(gòu)可以在其資格許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)。第十九條 招標人委托招標代理機構(gòu)代理招標的，應(yīng)當(dāng)與招標代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，并按有關(guān)規(guī)定支付服務(wù)費。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。第二十條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標人委托范圍內(nèi)辦理招標事宜，未經(jīng)招標人同意，招標代理機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以誠實守信、公正合法為原則，嚴格遵守招標投標法律、法規(guī)、 規(guī)章和規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，并同時遵守本辦法關(guān)于招標人的規(guī)定。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標 項目中投標或代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供

14、咨詢服務(wù)。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。第二十一條依法應(yīng)當(dāng)公開招標的項目，招標人應(yīng)在國家和省指定的媒體發(fā)布招標公告，并在公共資源交易機構(gòu)進行網(wǎng)上發(fā)布，公告時間不得少于5 5 個工作日。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。實行邀請招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)向3 3 家以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。第二十二條招標公告或者投標邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：（一）招標人的名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）招標項目的名稱、規(guī)模、招標范圍和資金來源；（三）招標項目的實施地點和工期；（四）獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的時間、地點、方式和費用；（五）提交資格預(yù)審申請文

15、件或者投標文件的地點和截止日期；（六）對投標人資質(zhì)、能力、財務(wù)和信譽等資格要求。第二十三條 招標人應(yīng)當(dāng)按照招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)放或者出售資格預(yù)審文件、招標文件。自招標文件或資格預(yù)審文件發(fā)放或者出售之日起至停止發(fā)放或出售之日止，不得少于5 5個工作日。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。第二十四條 招標人應(yīng)當(dāng)合理確定投標人編制資格預(yù)審申請文件及投標文件所需的時間。自資格預(yù)審文件停止發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于5 5 個工作日，自招標文件發(fā)出之日起至投標截止之日止不得少于2020 日。凍鈹鋨勞臘錯癇婦脛糴鈹賄。4 4 / / 1212第二十五條 招標公告、資格預(yù)審文

16、件、招標文件編制由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)負責(zé)。招標人應(yīng)當(dāng)使用資管辦推行使用的示范文本編制招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。招標人或招標代理機構(gòu)編制的招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)招標投標法律法規(guī) 規(guī)定，符合有關(guān)行業(yè)規(guī)定，并對所編制的招標公告、資格預(yù)審文件和招標文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的，無論是否已經(jīng)確定中標人，均可依法責(zé)令改正或者重新 招標。鯊腎鑰詘漣鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。第二十六條 招標文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實質(zhì)性的要求和條件，包括：（一）招標公告（或投標邀請書）；（二）投標人須知；（三）投標人資格審

17、查條件、標準和方法；（四）評標、定標辦法；（五）主要合同條款及內(nèi)容；（六）工程量清單（適用于施工招標）；（七）圖紙；（八）技術(shù)標準和要求；（九）投標文件格式；（十）對招標文件所作的澄清和修改等。其中技術(shù)標準和要求由招標人根據(jù)行業(yè)標準施工招標文件（如有）、招標項目具體特點和實際需要編制。各項技術(shù)標準應(yīng)符合國家相關(guān)行業(yè)標準，不得要求或標明某一特定的專利技術(shù)、商標、名稱、 設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標 項目的技術(shù)標準時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上或相當(dāng)于的字樣。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。第二十七條招標人應(yīng)當(dāng)公開合理設(shè)置的最高投標限價。施工招標采用工

18、程量清單計價方法，工程預(yù)算、最高投標限價和投標報價應(yīng)采用規(guī)范的格式。閿擻輳嬪諫遷擇植秘騖輛塤。第二十八條招標文件應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定明確合同價款支付及結(jié)算方式，不得要求投標人墊付資金。第二十九條招標人編制的招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件應(yīng)當(dāng)由本單位主要負責(zé)人或授權(quán)代理 人簽名并加蓋公章。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈濾頷澩紛釓。招標人必須通過佛山市公共資源交易網(wǎng)、廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)和其他規(guī)定要求的媒介發(fā)布經(jīng)審查 備案的資格預(yù)審文件、招標文件等應(yīng)當(dāng)公開的信息。其與書面文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致 時以經(jīng)審查備案的文件為準，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。第三十條 招標公告發(fā)布前，招標

19、人應(yīng)將招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件報資管辦審查備案。 資管辦發(fā)現(xiàn)上述文件存在違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向招標人指出。招標人應(yīng)當(dāng)在文件發(fā)出之 前予以糾正。第三十一條 資格預(yù)審文件或者招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得擅自變更其內(nèi)容或者增加附加條件。 確實需要澄清或修改的，招標人應(yīng)當(dāng)向資管辦提出書面申請。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù) 審申請文件或者投標文件編制的，在申請獲得批準后，招標人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時 間至少 3 3 日前，或者投標截止時間至少 1515 日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文 件的潛在投標人；不足 3 3 日或者 1515 日的，招標人應(yīng)當(dāng)順延提

20、交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截 止時間。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。第三十二條招標人或其委托的招標代理機構(gòu)可以按規(guī)定向投標人收取招標文件或資格預(yù)審文件的 工本費及圖紙、資料押金，但不得以營利為目的。圖紙、資料押金應(yīng)當(dāng)在投標人退還圖紙、資料時 予以退還。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹覡。第三十三條 招標人在發(fā)布招標公告、投標邀請書或者發(fā)出資格預(yù)審文件、招標文件后，不得擅自終 止招標。因不可抗力原因造成招標終止的，招標人應(yīng)在終止招標情況書面說明報資管辦備案后，抄 送公共資源交易機構(gòu)。招標人應(yīng)及時通過原公告媒介發(fā)布終止招標的公告，或者以書面形式通知被邀請的投標人。潛在投標人或投標人有權(quán)要求退回已提交的相關(guān)

21、費用。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。第三十四條 招標人可以根據(jù)工程建設(shè)項目的特點和需要，要求潛在投標人或者投標人提供滿足其資5 5 / / 1212格要求的文件，對潛在投標人或者投標人進行資格審查；法律、行政法規(guī)對潛在投標人或者投標人 的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。第三十五條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在招標人在發(fā)出投標邀請書或者發(fā)售招標文件前，按照資格預(yù)審文件確定的資格條件、標準和方法對潛在投標人訂立合同的資格和履行合同的能力進行審查。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。資格后審，是指在開標后，由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法進行的資格審查。第三十六條

22、資格審查應(yīng)主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：（一）具有獨立訂立合同的權(quán)利；（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲債。（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）近 3 3 年內(nèi)沒有騙取中標或嚴重違約或發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全問題；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資格條件。第三十七條資格預(yù)審文件或招標文件中設(shè)定的業(yè)績、信譽等條件應(yīng)當(dāng)與投標人完成招標項目密切相關(guān)。招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人 實行歧視

23、待遇。穎芻莖峽餑億頓裊賠瀧漲負。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制或排斥潛在投標人或者投標人：（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無 關(guān)；（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（四）對不同的潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；（五）要求提供與投標或訂立合同無關(guān)的證明材料的；（六）限定或指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（七）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或組織形

24、式；（八）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人不得擅自改變招標公告、資格預(yù)審文件或招標文件載明的資格條件或者評標標準，不得以沒有載明的資格審查標準、評標標準和方法對潛在投標人或者投標人進行資格審查和評標。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。第三十八條一般性工程實行資格后審，特殊性工程可實行資格預(yù)審。實行資格預(yù)審的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)行 業(yè)行政主管部門批準，招標人應(yīng)邀請所有通過資格預(yù)審的潛在投標人參加投標。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。第三十九條采取資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當(dāng)在招標公告或資格預(yù)審文件中詳細規(guī)定資格預(yù)審的條件和 標準。資格預(yù)審辦法可采用合格制或有限數(shù)量制。合格的潛在投標人應(yīng)具備的條件設(shè)定辦法

25、由市資管辦會同有關(guān)部門另行制定。第四十條應(yīng)當(dāng)公開招標的項目，資格預(yù)審活動應(yīng)當(dāng)在公共資源交易機構(gòu)內(nèi)進行。資格預(yù)審評審委員會由招標人統(tǒng)一在評標專家?guī)熘须S機抽取組建，評審委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)是5 5 人以上的單數(shù)，招標人不得參加或派代表參加資格預(yù)審的評審工作。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。第四一條資格預(yù)審?fù)瓿珊螅u審委員會應(yīng)向招標人提交有全體成員簽名的資格預(yù)審評審報告。招標人在收到資格預(yù)審評審報告后3 3 個工作日內(nèi)報資管辦備案。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。評審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）評審委員會成員名單；（二）提交資格預(yù)審申請的潛在投標人名單 ；6 6 / / 1212（三）各項原始評審記錄，包括未通過資格

26、審查的主要原因及相關(guān)附件證明；（四）通過資格審查的的潛在投標人名單。第四十二條招標人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向未通過資格審查的潛在投標人書面告知資格預(yù)審結(jié)果并說明原因。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。第四十三條 采取資格后審的，招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中詳細規(guī)定資格審查的條件、標準。資格審查時，評標委員會僅對投標人是否符合招標文件載明的資格條件進行審查，評審結(jié)論分合格”和不合格”兩種。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應(yīng)作否決處理。第四十四條 通過資格審查的合格投標人不足3 3 人的，應(yīng)重新組織招標。第四十五條招標人應(yīng)在招標文件中要求投標人承諾項目管理班子主要技術(shù)、管理人員不到位的賠償及解除合同的條款；承諾發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大工程質(zhì)量事故的賠償及解除合同的條款；承 諾按規(guī)定支付農(nóng)民工工資。承諾函為中標人的合同組成部分。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驚絛鯛。第四十六條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。招標文件規(guī)定以現(xiàn)金方式提交的，投標保證金應(yīng)當(dāng)從投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。招標人在招標文件中要