1、中美紡織品貿(mào)易的法律分析及企業(yè)對策網(wǎng)站來源：日期：2006-5-182005年，在中國躍居世界第三大貿(mào)易國并成為遭到反傾銷調(diào)查最多的國家之時(shí)，在全球紡織品貿(mào)易一體化還不到半年的時(shí)間里,美國開始頻繁使用中國入世法律文件中的“紡織品特殊保障”條款1，對我紡織品出口進(jìn)行設(shè)限，這無疑已成為中美兩國甚至全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。中國政府和業(yè)界對美國的做法表示強(qiáng)烈反對，認(rèn)為其不符合世貿(mào)組織有關(guān)文件的規(guī)定，更與紡織品一體化的趨勢背道而馳，違反了世界貿(mào)易組織的宗旨和美國自己倡導(dǎo)的自由貿(mào)易原則。雖然中美雙方正在就紡織品問題進(jìn)行磋商，但不管最終談判的結(jié)果如何，部分類別產(chǎn)品的出口受到限制已成不爭事實(shí)。因此，在憤怒之余，我們

2、是否應(yīng)該冷靜下來，認(rèn)真思考應(yīng)對策略，對相關(guān)法律進(jìn)行深入研究，從而做到從容、有效地應(yīng)對貿(mào)易摩擦。本文旨在通過分析美國對我紡織品設(shè)限的法律依據(jù)和過程，探求中美紡織品貿(mào)易爭端的應(yīng)對之策。一、美國針對我國“特保”條款立法情況（一）中國入世文件中有關(guān)“特?！钡臈l款。在中國的入世法律文件中有兩個(gè)“特?！睏l款，一是中國加入議定書第16條的“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”（Transitional Product-Specific Safeguard Mechanism），該條款的適用應(yīng)在自中國加入之日后12年終止，中國加入工作組報(bào)告書245-250段對該條款進(jìn)行了說明；二是中國加入工作組報(bào)告書第242段，該段條文

3、是有關(guān)WTO其他成員國對中國紡織品采取保障措施的規(guī)定，該條款將適用至2008年12月31日。中國加入工作組報(bào)告書242段(g)規(guī)定：不得根據(jù)本規(guī)定和議定書(草案)第16條的規(guī)定對同一產(chǎn)品同時(shí)適用措施。因此，我們可以預(yù)見，雖然第16條也同樣適用于紡織品，但由于其實(shí)施較242段嚴(yán)格，在2008年12月31日前，美國是不會(huì)使用該條款對我紡織品進(jìn)行限制的。（二）美國與中國入世“特?！睏l款有關(guān)的國內(nèi)立法。與中國入世“特?！睏l款的相關(guān)內(nèi)容基本都以不同形式體現(xiàn)在美國國內(nèi)立法或相關(guān)規(guī)定中。雖然中國入世文件中兩個(gè)“特?！睏l款經(jīng)常被混淆，但在美國國內(nèi)立法中對它們卻有十分明確的界定。1、立法依據(jù)眾所周知，美國的保障

4、措施法律就是1974年貿(mào)易法（Trade Act of 1974）中的“201條款”。中國入世后，美國專門針對中國加入議定書第16條進(jìn)行了國內(nèi)立法。1999年，中美簽署關(guān)于中國加入WTO協(xié)議后不久，美國就制定了2000美中關(guān)系法(U.S.-China Relations Act of 2000)。為執(zhí)行中美協(xié)議，美國總統(tǒng)布什于2002年10月10日簽署了永久性正常貿(mào)易關(guān)系法（Permanent Normal Trade Relations, PNTR）。該法對1974年貿(mào)易法進(jìn)行了修改，增加了421和422條款，規(guī)定了當(dāng)中國產(chǎn)品造成市場擾亂和貿(mào)易轉(zhuǎn)移時(shí)的調(diào)查規(guī)則。而關(guān)于中國加入工作組報(bào)告第24

5、2段，美國并未進(jìn)行專門立法，只是根據(jù)1956年農(nóng)業(yè)法（修訂版）第204段和1972年3月3日11651號(hào)執(zhí)行令（修訂），由美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（Committee for Implementation of Textile Agreements, CITA）于2003年5月21日頒布了關(guān)于受理公眾對從中國進(jìn)口紡織服裝采取保障措施申請的程序，2003年8月，該委員會(huì)又對上述程序制定了補(bǔ)充規(guī)則。2、實(shí)施機(jī)構(gòu)“421、422條款”的調(diào)查是由美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）和美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）來共同完成，而紡織品特殊保障措施的調(diào)查則由CITA負(fù)責(zé)。CITA成立于1972年3月，是一個(gè)由美國

6、商務(wù)部、國務(wù)院、勞工部、財(cái)政部和美國貿(mào)易代表辦公室等構(gòu)成的跨部門機(jī)構(gòu)，商務(wù)部主管紡織服裝產(chǎn)業(yè)的副部長擔(dān)任該委員會(huì)主席。3、實(shí)施程序ITC受理申訴方有關(guān)“421、422條款”的申請調(diào)查，在經(jīng)過委員會(huì)表決后，如果作出肯定性裁決，在20天內(nèi)要向總統(tǒng)和USTR提交具體實(shí)施意見；USTR在55天內(nèi)負(fù)責(zé)根據(jù)ITC的裁決向總統(tǒng)提出建議。在此期間，應(yīng)舉辦聽證會(huì)，聽取各利害關(guān)系方的意見，并與中國政府進(jìn)行磋商。如果磋商未達(dá)成使雙方滿意的結(jié)果，總統(tǒng)應(yīng)在申訴提起之日起150天內(nèi)做出進(jìn)口限制的決定，除非總統(tǒng)認(rèn)為該做法不符合美國的國家經(jīng)濟(jì)利益或有損于美國的國家安全。進(jìn)口限制的決定在15日內(nèi)生效。由此不難看出，美國總統(tǒng)在該

7、條款的實(shí)施過程中具有很大的自由裁量權(quán)，程序也相對復(fù)雜。相反，紡織品“特?！闭{(diào)查的程序就比較簡單。在美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出調(diào)查后，CITA在15天內(nèi)決定是否接受申請；立案后，利害關(guān)系方有30天的公眾評(píng)論期；公眾評(píng)論期結(jié)束后，CITA應(yīng)在60天內(nèi)做出裁決；如CITA做出肯定性裁決，將正式提出與中國進(jìn)行磋商。與此同時(shí)，受調(diào)查的紡織品將被控制在不超過提出磋商請求的當(dāng)月前的最近14個(gè)月中前12個(gè)月進(jìn)入該成員數(shù)量的7.5(羊毛產(chǎn)品類別為6)的水平。如在90天磋商期內(nèi)，未能達(dá)成雙方滿意的解決辦法，則磋商將繼續(xù)進(jìn)行，美國將繼續(xù)對磋商涉及的一個(gè)或多個(gè)類別的紡織品或紡織制成品實(shí)行限制。4、實(shí)施條件根據(jù)“201條款”的規(guī)

8、定，美國必須證明某種產(chǎn)品的增長對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害(Serious Injury)或嚴(yán)重?fù)p害威脅(Threat of Serious Injury )，該增長是導(dǎo)致上述結(jié)果的直接原因（Substantial Cause），并要證明存在因果關(guān)系，方可對該產(chǎn)品實(shí)施保障措施。與“201條款”相比，“421條款”的實(shí)施門檻已經(jīng)低了很多，比如首次使用了“市場擾亂”2的概念。根據(jù)中國加入議定書第16條第4款的規(guī)定，“市場擾亂”是構(gòu)成對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害（Material Injury）或?qū)嵸|(zhì)損害威脅（Threat of Material Injury

9、）的一個(gè)重要原因(Significant Cause) 3?？梢钥闯?，這里面的措詞發(fā)生了很大變化，“嚴(yán)重?fù)p害”被“實(shí)質(zhì)性損害”所代替，“直接原因”變成了“重要原因”，而且無需證明進(jìn)口增長與損害之間存在因果關(guān)系。而反觀紡織品“特?！睏l款的啟動(dòng)條件，就變得更加容易了。中國加入工作組報(bào)告第242段規(guī)定：如一WTO成員認(rèn)為紡織品與服裝協(xié)定所涵蓋的原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品自WTO協(xié)定生效之日起，由于市場擾亂，威脅阻礙這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，則該成員可請求與中國進(jìn)行磋商，以期減輕或避免此市場擾亂。在該段中居然連“實(shí)質(zhì)性損害”都未提及，只是要求請求進(jìn)行磋商的成員在提出磋商請求時(shí)，應(yīng)向中國提供關(guān)于磋商請求

10、的原因和理由的詳細(xì)事實(shí)聲明，并附提出磋商請求成員認(rèn)為能夠證明下列內(nèi)容的現(xiàn)行數(shù)據(jù)：(1)市場擾亂的存在或威脅4；及(2)在該市場擾亂中原產(chǎn)于中國產(chǎn)品的作用。綜上所述，由于對某些概念的解釋存在許多令人質(zhì)疑的模糊空間，從而就注定了“特?！睏l款從一開始就充滿爭議，這也造成了某些成員國在使用“特?！睏l款的時(shí)候具有很大的“自由裁量權(quán)”，“特?！睏l款被濫用的趨勢值得我們高度重視。二、美國對華紡織品設(shè)限過程回顧實(shí)際上，美國的做法我們并不陌生。2003年11月，美國對我國的針織布（222類）、袍服（350/650類）和胸衣（349/649類）三類紡織品的出口進(jìn)行限制；2004年10月，美國又對我國的襪類(332

11、類、432類和部分632類)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)限。也許美國的第一次設(shè)限沒有引起我們足夠的重視，但我們確實(shí)沒有料到在全球紡織品配額一體化之前，從2004年10月開始，美國紡織品產(chǎn)業(yè)界以 “市場擾亂威脅”為由先后對我13類紡織品提出設(shè)限申請（見下表）。產(chǎn)品名稱 類別 2003年自中國進(jìn)口金額（美元）棉制、毛制、化纖制襪子 332/432/632 9118萬棉制褲子 347/8 2.8億化纖制褲子 647/8 2.97億棉制針織襯衫 338/9 1.98億化纖制針織襯衫 638/9 1.88億棉及化纖制男式梭織襯衫 340/640 1.36億棉及化纖制內(nèi)衣 352/652 1.2億精梳棉紗 301 451萬

12、其它合纖長絲織物 620 657萬毛制男褲 447 1398.4萬針織布 222 4287.1萬（申請重新設(shè)限）棉及化纖制袍服 350/650 1.99億（申請重新設(shè)限）棉及化纖制胸衣 349/649 4.2億（申請重新設(shè)限）當(dāng)時(shí)國內(nèi)業(yè)界普遍感到驚訝、困惑，認(rèn)為美國對尚處在配額保護(hù)中的產(chǎn)品提起“特?！鄙暾?，簡直是無稽之談。但經(jīng)過分析我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這是美國利用中國入世法律文件中的相關(guān)規(guī)定，先發(fā)制人的結(jié)果。雖然由于美國紡織品服裝進(jìn)口商協(xié)會(huì)（USAITA）的起訴，美國國際貿(mào)易法院（CIT）于2004年12月30日頒布臨時(shí)禁令，禁止CITA受理新的以“市場擾亂威脅”為由的設(shè)限申請或?qū)σ咽芾淼幕凇笆袌鰯_

13、亂威脅”的申請采取進(jìn)一步措施，但“特?！标庼矃s始終沒有散去。因?yàn)镃ITA于今年1月26日就CIT下達(dá)的臨時(shí)禁令向美國聯(lián)邦巡回上訴法院（CAFC）正式提出上訴，同時(shí)提出快速考慮其上訴申請的請求，CAFC于2月14日簽發(fā)命令，同意加速審理CITA提出的上訴。4月27日，CAFC做出裁定，宣布解除臨時(shí)禁令，這就等于給CITA的“特?！闭{(diào)查開了綠燈。以下是美國今年對我紡織品進(jìn)行“特?！闭{(diào)查的情況：1、4月4日，美紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)(CITA)宣布，根據(jù)一季度初步進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對我2005年1月1日剛剛解除配額限制的棉織襯衫和上衣（338/339類）、棉制長褲（347/348類）、純棉和人造纖維內(nèi)衣褲

14、（352/652類）等三種紡織品決定啟動(dòng)“特?！闭{(diào)查。2、4月6日，美國紡織服裝生產(chǎn)商協(xié)會(huì)針對中國紡織品提出7起“特?！鄙暾垼唧w產(chǎn)品為：棉及人造纖維非針織襯衫（340/640 類）、棉及人造纖維毛衣（345/645/646類）、棉及人造纖維胸衣（349/649類）、棉及人造纖維睡衣（350/650類）、其他人造長纖維織物（620類）、人造纖維針織襯衫（638/639類）、人造纖維褲子（647/648類）。3、5月23日，CITA提出與中國進(jìn)行磋商，并開始對棉織襯衫和上衣（338/339類）、棉制長褲（347/348類）、純棉和人造纖維內(nèi)衣褲（352/652類）等3類紡織品進(jìn)行配額限制。4、5

15、月26日，CITA提出與中國進(jìn)行磋商，并開始對精梳棉紗（301類）、棉及人造纖維非針織襯衫（340/640 類）人造纖維針織襯衫（638/639類）、人造纖維褲子（647/648類）等4類紡織品進(jìn)行配額限制。5、5月31日，美國紡織品產(chǎn)業(yè)界對從我國進(jìn)口的窗簾（部分369/666類）提請“特?！闭{(diào)查申請。需要說明的是，在臨時(shí)禁令解除后，CITA就發(fā)布公告宣布調(diào)整部分類別產(chǎn)品的公眾評(píng)論時(shí)間，即在去年CIT下達(dá)臨時(shí)禁令前已完成公眾評(píng)論的，無需重復(fù)該程序；公眾評(píng)論未結(jié)束的要繼續(xù)進(jìn)行，原來的評(píng)論期有效，這就是為什么有些類別的公眾評(píng)論期與正常期限不一致的原因。三、美國對華紡織品設(shè)限理由解析美國對我紡織品的

16、關(guān)注由來已久。中國入世后，美國業(yè)界就一直在對這方面進(jìn)行跟蹤，收集相關(guān)信息，并定期公布監(jiān)控報(bào)告。任何事情的發(fā)生都是有起因的，我們不妨了解以下美國業(yè)界提出的理由，這也許會(huì)對我們今后的應(yīng)對工作有所幫助。1、中國的紡織服裝生產(chǎn)能力在不斷擴(kuò)大美國業(yè)界認(rèn)為，在過去的四年里，中國大量采購紡織服裝機(jī)械，其中對某些紡機(jī)的購買數(shù)量已達(dá)到該產(chǎn)品全球產(chǎn)量的2/3以上（如寬幅織布機(jī)）。據(jù)我國官方統(tǒng)計(jì)顯示，2001年以來中國對紡織服裝行業(yè)的投資已達(dá)212億美元，中國服裝產(chǎn)量從2000年的69億件增長到2003年的103億件，累計(jì)增幅達(dá)50。按照聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）的解釋，世界紡織工業(yè)的規(guī)模和能力可以通過工廠纖維

17、消費(fèi)量、紡紗和織布產(chǎn)量以及對新生產(chǎn)設(shè)備的投資等方面來衡量。在過去二十年里，世界紡紗織布的生產(chǎn)中心已從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，其中以亞洲的發(fā)展腳步最為強(qiáng)勁，中國在此方面最為突出。中國紡紗織布產(chǎn)能的增長將帶動(dòng)其下游紡織產(chǎn)品出口的強(qiáng)烈需求。中國紡織工廠纖維消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它任何發(fā)展中國家，2001年中國獨(dú)占世界纖維消費(fèi)總量的29%（347億磅）。從1997年到2001年全球纖維消費(fèi)總量上升了13%，而中國工廠的纖維消費(fèi)量增長了39%，是全球增幅的3倍。另據(jù)中國官方統(tǒng)計(jì)顯示，2003年中國有3784家紡織廠正在建設(shè)中，目前中國紡織行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)高達(dá)9000萬。2、已取消配額限制類別的市場

18、份額增長過快據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2002年1月1日取消配額限制的類別中，中國的市場份額從2001年（配額仍然存在）的10%提高到2004年6月的72%。其中，所占市場份額最低的為630類（男式化纖制手套），2004年6月的市場份額為42%；所占市場份額最高的是834類（男式其他植物纖維外套），接近100% 。3、已取消配額限制類別的單價(jià)大幅下降據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2002年1月1日，部分類別的紡織品配額取消后，中國產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格明顯下跌，平均單價(jià)從2001年（配額仍存在）的6.23美元/平方米降至2004年6月的3.12美元/平方米，平均降幅達(dá)53%。其中降幅最高的為89%，最低為4%。然而價(jià)格降

19、幅為4%的類別（真絲手套），其市場份額已達(dá)80%；價(jià)格降幅為89%的類別（毛制襪子），市場份額在兩年半時(shí)間內(nèi)從4%上升到48%。4、中國采取了不公平的貿(mào)易競爭行為美國業(yè)界認(rèn)為，紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為中國的“支柱產(chǎn)業(yè)”之一，中國政府采取了一系列政策和措施來扶持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如關(guān)稅壁壘、市場準(zhǔn)入限制、技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)定、政府指定合資伙伴、國有銀行優(yōu)惠貸款、貸款補(bǔ)貼、輔助上市、差別待遇減稅、土地使用特權(quán)、政府基金支持研發(fā)項(xiàng)目等。另外，他們還認(rèn)為中國通過人民幣與美元掛鉤的政策對人民幣匯率進(jìn)行操控，人民幣的價(jià)值被低估，從而使中國產(chǎn)品能夠以低于正常價(jià)值的價(jià)格銷售。綜上分析，雖然美國業(yè)界提出的理由可能站不住腳，有些可能

20、言過其實(shí)，但是我們不得不承認(rèn)，我國紡織行業(yè)自身也確實(shí)存在許多問題。我們一直在強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律、提高產(chǎn)品附加值等，但行業(yè)的無序競爭狀況仍然存在，這確實(shí)值得我們深思。四、未來形勢判斷美國商務(wù)部3月2日宣布，從4月份開始對進(jìn)口服裝和其他紡織品實(shí)施特別監(jiān)測措施，以加強(qiáng)監(jiān)測該類產(chǎn)品的進(jìn)口情況，美國商務(wù)部每隔一周公布初步統(tǒng)計(jì)報(bào)告。這一措施充分表明了美國政府對紡織行業(yè)的重視程度。雖然紡織行業(yè)在美國已成為“夕陽產(chǎn)業(yè)”，也喪失比較優(yōu)勢，但美國政府一直沒有放棄保護(hù)。因?yàn)樵撔袠I(yè)仍具有一定的生產(chǎn)規(guī)模，并提供可觀的就業(yè)崗位。面對中國紡織服裝業(yè)強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，美國勢必千方百計(jì)地進(jìn)行限制，對這一點(diǎn)我們必須有足夠的思想準(zhǔn)備。在未

21、來的幾年里，除了使用“特?！贝胧?，美國還可能采取諸如反傾銷等手段限制我國紡織品出口，藝術(shù)畫布案件就是一例。另外，對反補(bǔ)貼、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)議、通關(guān)限制等措施也要提早進(jìn)行研究，真正做到未雨綢繆?？傊?，在全球紡織品貿(mào)易一體化的背景下，我國紡織行業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦將會(huì)越來越多，這就要求我們始終保持理性的眼光和平常心，不要輕易將普通的貿(mào)易摩擦上升到貿(mào)易戰(zhàn)的高度，更不要將其政治化。摩擦、談判、妥協(xié)、再摩擦，這是國際貿(mào)易與生俱來的旋律。隨著我們參與國際經(jīng)貿(mào)的程度進(jìn)一步深入，這些旋律將會(huì)更加突顯，只是其形式在不同階段會(huì)有不同表現(xiàn)。五、幾點(diǎn)建議貿(mào)易摩擦的發(fā)生往往是多種因素綜合影響的結(jié)果，解決貿(mào)易摩擦更

22、需要多方積極努力和配合。中國入世法律文件中的兩個(gè)“特?！睏l款是我國在入世時(shí)權(quán)利義務(wù)一致下做出的讓步。在該讓步條款既定的條件下，防范和解決關(guān)涉此類的貿(mào)易摩擦更多體現(xiàn)為國家層面的談判協(xié)商。如今年6月11日，中國政府和歐盟委員會(huì)通過協(xié)商，就中國未來三年對歐盟紡織品出口的增長達(dá)成了協(xié)議，及時(shí)化解了可能的貿(mào)易摩擦。 但在中美尚未就紡織品貿(mào)易達(dá)成協(xié)議和從更長遠(yuǎn)的視角來看，企業(yè)作為國際貿(mào)易的主要參與者，我們認(rèn)為企業(yè)的應(yīng)對策略可以著重從以下幾個(gè)方面考慮：1、企業(yè)應(yīng)把握紡織品服裝貿(mào)易的發(fā)展趨勢，相機(jī)調(diào)整出口數(shù)量。由于紡織品“特?！睏l款的有效期到2008年12月31日。因此，2009年之前，美國將會(huì)高度關(guān)注并保護(hù)

23、其紡織服裝產(chǎn)業(yè)，甚至實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。2009年以后，中國紡織品服裝貿(mào)易才能真正實(shí)現(xiàn)自由化，對美出口才會(huì)有實(shí)質(zhì)性的大幅增長。面對紡織品配額制度的取消，政府和紡織行業(yè)都要保持清醒頭腦，切勿盲目樂觀，不要以為紡織品配額取消了，出口就可以暢通無阻。有關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)信息，把握國際市場發(fā)展趨勢，相機(jī)調(diào)整出口數(shù)量和商品結(jié)構(gòu)。2、企業(yè)應(yīng)順應(yīng)國際紡織服裝潮流，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。從世界范圍來看，紡織品服裝產(chǎn)業(yè)的面料、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢。如服裝，對高檔次成衣的旺盛需求刺激著面料制作的高科技含量不斷增加；而且為了迎合綠色消費(fèi)的潮流，面料制作也走向生態(tài)化和功能多樣化，使服

24、裝具有變色、殺菌、吸熱和減肥等多種功能，并越來越重視開發(fā)服裝的文化內(nèi)涵。我國服裝制造業(yè)與國際水平比較，科技發(fā)展相對滯后，屬于勞動(dòng)密集型部門，居于價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品出口主要靠價(jià)格競爭。企業(yè)應(yīng)更新觀念，迎合世界潮流，增加產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)等軟性技術(shù)投入，提高產(chǎn)品附加值，積極創(chuàng)立自主品牌。逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)為后盾，以品牌為依托，以質(zhì)量競爭取勝的紡織服裝出口新格局。最終實(shí)現(xiàn)由中國制造向中國品牌的轉(zhuǎn)變，從加工廠向時(shí)尚策源地轉(zhuǎn)變。3、強(qiáng)化紡織品服裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)既是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的“推進(jìn)器”，也是防范與突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘、產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場的“通行證”。要防范和突破國際上的服裝貿(mào)易技

25、術(shù)性壁壘，我國紡織服裝企業(yè)除了加快科技創(chuàng)新、實(shí)施品牌戰(zhàn)略以外，最有效的措施是加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，強(qiáng)化紡織品服裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國紡織品服裝業(yè)只有加快與世界通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，才能不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)國際競爭力。因此，在積極參與盡快制定國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)積極通過ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以及WRAP（全球責(zé)任服裝生產(chǎn)準(zhǔn)則）及OekoTex（歐洲國家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)制定的環(huán)保紡織標(biāo)準(zhǔn)）等項(xiàng)認(rèn)證。4、企業(yè)應(yīng)充分利用貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)議或自由貿(mào)易區(qū)條件促進(jìn)紡織品服裝出口。企業(yè)應(yīng)利用各種貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)議或自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)貿(mào)安排促進(jìn)紡織品服裝出口。如中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)，2004年1月開始實(shí)施“早期收獲”計(jì)劃，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的商品貿(mào)易走向成熟，2005年將全面啟動(dòng)“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”。我國企業(yè)面臨著許多商機(jī)。紡織服裝企業(yè)可以在東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)加工出口基地，利用關(guān)稅降低的優(yōu)惠條件，開展從中國進(jìn)料的加工貿(mào)易，生產(chǎn)