1、第一節(jié) 人力資源開發(fā)發(fā)展中國家的人力資源，從量上說是勞動力得不到充分、合理的利用，從質(zhì)上說是勞動者的素質(zhì)差，高素質(zhì)勞動力的短缺越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。一、舒爾茨人力資本理論 Theodore W. Schultz 西奧多舒爾茨1902年生于美國 USA University of Chicago Chicago, IL, USA 1902 - 19981. 人力資本 所謂人力資本，是指體現(xiàn)在勞動者身上的、以勞動者的數(shù)量和質(zhì)量表示的非物質(zhì)資本。 舒爾茨（Schultz，T.）認為，人力資本在經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的作用，對于發(fā)展中國家來說，相對于物質(zhì)資本而言，尤其應(yīng)當(dāng)對人力資本予以高度的重

2、視。 如果發(fā)展中國家的人的能力不能同物質(zhì)資本保持齊頭并進的協(xié)調(diào)關(guān)系，如果物質(zhì)資本的增加離開了人力資本的增長，要想取得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)的長足發(fā)展是不可能的。缺乏人力資本是造成發(fā)展中國家經(jīng)濟落后和限制其經(jīng)濟發(fā)展的根本性因素。 舒爾茨認為，人力資本至少和物質(zhì)資本一樣重要，舒爾茨從3個方面說明了這一點。2. 人力資本的構(gòu)成 人力資本是靠對人的投資和受教育時放棄的收入（機會成本）所形成的資本。 人力資本實質(zhì)是人力投資在勞動者身上的凝結(jié)，具體體現(xiàn)為人的工作智能和技能。 人力資本包括量和質(zhì)兩個方面： 量是指有知識和技能的勞動者在有用工作崗位上的數(shù)量； 質(zhì)是技藝、知識、工作熟練程度、管理水平等等。3.

3、人力資本的來源 正規(guī)的初等、中等及高等學(xué)校教育支出；人力投資的主要來源是教育投資。 保健設(shè)備和服務(wù)的各種開支； 在職訓(xùn)練； 廠商所組織、舉辦的成人教育訓(xùn)練，特別是在農(nóng)村推廣教育，也是人力投資的一項內(nèi)容； 用于勞動力國內(nèi)流動支出； 用于移民入境的支出； 提高企業(yè)職工勞動能力方面的投資。4.教育投資教育不是消費活動和福利開支。教育是一種生產(chǎn)性投資。教育活動作為一種投資，顯然增加了無形的積累。教育是提高人口質(zhì)量的關(guān)鍵。各國人口的先天能力是趨于平衡的、相近的，但后天獲得的能力，各國卻大不一樣。各國人口質(zhì)量的不同，主要取決于后天的能力，是教育的結(jié)果。 舒爾茨指出，當(dāng)代勞動生產(chǎn)率迅速提高，正是人力資本量不

4、斷增加的結(jié)果。從長期看，教育投資比物質(zhì)投資會獲得更多的利潤，進而持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展。 資本積累的重點應(yīng)當(dāng)從物質(zhì)資本的積累轉(zhuǎn)向人力資本的積累。物質(zhì)資本的邊際收益率是遞減的，只有人力資本的邊際收益率是遞增的，教育投資比物質(zhì)資本收益率高的情況將持續(xù)下去。5 . 人力資本投資的效益 計算某一階段教育的收益率，其具體方法是：先測定不同學(xué)歷的畢業(yè)生所得收入之差，算出各教育階段的畢業(yè)生的收入差額，這一差額與該階段的教育費之間的比率，即是該階段的教育收益率。 計算人力資本的成本要加上學(xué)生在上學(xué)期間放棄的收入；對教育的收益要進行長期的計算。 討論：當(dāng)前，上大學(xué)合適否？本階段的教育費用階段畢業(yè)生收益本階段畢業(yè)生收益

5、前本階段教育收益率二、教育1. 發(fā)展中國家教育的主要問題。（1）教育投資大幅度增長，但人均占有水平仍然很低。左表是公共教育經(jīng)費占國公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值比重（民生產(chǎn)總值比重（%）。）。（2）入學(xué)人數(shù)增長迅速，但輟學(xué)率高。 拉美100個小學(xué)生中有60個退學(xué)。在亞洲和非洲，小學(xué)輟學(xué)率分別為54%和20%。國家和地區(qū)19951996 世界總計 5.2 中國中國 2.52.5 印度 3.33.2 印度尼西亞 1.41.4 菲律賓 3.03.2 泰國 4.14.8 韓國3.7 美國 5.4 日本 3.6 德國 4.84.8 英國5.3 法國6.16.0 加拿大6.9 澳大利亞 5.5（3）教育與實際

6、嚴重脫節(jié)。 發(fā)展中國家的教育體制大多是照搬發(fā)達國家的，而沒有很好地研究分析本國的經(jīng)濟文化條件和具體國情，與發(fā)展中國家的實際需要不完全相符。 從教育結(jié)構(gòu)來看，發(fā)展中國家教育的投資偏好于高等教育，而忽視了掃盲和基礎(chǔ)教育。掃盲、基礎(chǔ)教育等關(guān)系到國民的整體素質(zhì)，是國民教育的基礎(chǔ)，應(yīng)該投以較多的資金和精力。 發(fā)展中國家高等教育與初等教育的投資嚴重不成比例。例如，一些發(fā)展中國家高等教育與初等教育的教育費用比是88:1。這就是說，在發(fā)展中國家，一個大學(xué)生一年的教育費用可以使88個適齡兒童受一年的初等教育。 在有些非洲國家，這個比例更高達283:1。在教學(xué)內(nèi)容上，發(fā)展中國家的教育同樣脫離實際的需要。 發(fā)展中國

7、家農(nóng)村的中小學(xué)教育應(yīng)該與農(nóng)村發(fā)展密切結(jié)合起來，但是中小學(xué)教育很少向?qū)W生傳授農(nóng)村發(fā)展所需的知識、技能和思想。農(nóng)村學(xué)校成了孩子和父母心目中通往城市豐厚薪水職業(yè)的途徑，而不是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展人才的基地，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對大批新型農(nóng)民的需求。 大學(xué)教育也與經(jīng)濟發(fā)展的實際需要脫節(jié)，許多發(fā)展中國家的大學(xué)是按照發(fā)達國家的模式建立起來的，學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、課程安排都是從西方發(fā)達國家引進的，而很少考慮到這種教育體制是否符合發(fā)展中國家自身的特點，造成許多畢業(yè)生學(xué)非所用或畢業(yè)即失業(yè)。（4）教育過度與知識失業(yè)。 發(fā)展中國家由于就業(yè)機會有限，勞動力市場供大于求，使得一些即使是受過較高教育的勞動者也只能找到低一級

8、的工作，而雇主們也傾向于雇傭文化程度更高的勞動者從事本來可以由文化程度較低的勞動者從事的工作，這種現(xiàn)象就稱為“教育過度”。 由于“教育過度”又使受過較低層次教育的勞動者的就業(yè)機會日益降低，就業(yè)更難了，他們?yōu)榫蜆I(yè)所迫，又要追求接受更高層次的教育，人們的這種需求又迫使政府增加各級學(xué)校教育。 結(jié)果是每一次教育的擴大，不是緩和了勞動者的就業(yè)矛盾，而是導(dǎo)致了新的一批受教育者的失業(yè)。這種由于教育的擴張超過經(jīng)濟發(fā)展需求而產(chǎn)生的受教育者的失業(yè)就稱為“知識失業(yè)”。（5）智力外流現(xiàn)象嚴重。 智力外流是指發(fā)展中國家的高級專門人才在國內(nèi)完成學(xué)業(yè)后流動到別的國家，為別的國家服務(wù)。 一是使發(fā)展中國家損失了本國投入的大量人

9、力資本。在發(fā)展中國家，教育成本中很大一部分是由國家負擔(dān)，教育等級越高，國家負擔(dān)的開支越大。當(dāng)受過較高教育的人才遷往國外，對于遷出國來說是大量的人力投資付之東流。 二是減少了發(fā)展中國家關(guān)鍵性專門人才的供給，阻礙了發(fā)展中國家人力資源素質(zhì)的提高和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。這些高級專門人才若留在國內(nèi)進行科學(xué)研究或技術(shù)開發(fā)工作，不僅可以促進國家的科技進步，而且會帶動、培養(yǎng)出一批技能較高的勞動者。隱性智力外流 即人雖留在國內(nèi)，思想?yún)s流向了國外。 這些人不把精力集中在研究思考本國迫切需要解決的現(xiàn)實問題和理論問題上，而是把眼光轉(zhuǎn)向國外，熱心于研究發(fā)達國家需要解決的問題，以獲得國際同行的認可和贊譽，并以此作為衡量自己價值

10、的標準。 發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家托達羅把這種外流稱為“內(nèi)在的智力外流”。這種內(nèi)在的智力外流比明顯的人才外流危害還要嚴重，因為他的一切消費均為國內(nèi)供給，卻不為國家辦事。新時期的新要求拷問留學(xué)到底值不值 http:/ 1.低齡留學(xué)，留出眼高手低 2.學(xué)成歸國，巨額學(xué)費換來“NEET”生活 （“Not in Education Employment or Training”既沒有正式工作，也沒有在學(xué)校里上學(xué)，更沒有去接受職業(yè)技能培訓(xùn)，必須依靠家人為生的青年人。 ） 3.工作經(jīng)驗，新時期提出新要求 l 王蕾今年23歲，是一名有兩年出國留學(xué)經(jīng)歷的“海歸”。2004年從北京一所重點大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系畢業(yè)以后，她放棄了一份

11、已經(jīng)找好的工作，選擇了去英國約克大學(xué)攻讀社會學(xué)的碩士學(xué)位。約克大學(xué)是英國排名前十位的名校，王蕾認為，自己畢業(yè)以后，一定能找到更好的工作。但是從今年3月回國以來，她在北京找了4個多月的工作，結(jié)果卻令人非常失望。 l 記者問她：“你認為找工作最大的障礙是什么？”王蕾毫不猶豫地回答：“沒有工作經(jīng)驗?！钡诙?jié) 就業(yè)與勞動力充分利用一、勞動力利用不足1. 勞動力利用不足的表現(xiàn) （1）公開失業(yè)：包括自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。 自愿失業(yè)是指一些人不愿接受能夠得到的就業(yè)機會而造成的失業(yè)；非自愿失業(yè)是指積極尋找工作但仍無工可做的勞動者。 （2）就業(yè)不足：指實際工作時間少于他們能夠并愿意工作的時間。 （3）職業(yè)損傷。

12、有些人由于營養(yǎng)不良，缺乏必要的醫(yī)療保健條件而受到傷害，從而不能全日工作。 （4）不生產(chǎn)的工人。指工作小時較長，但由于缺乏技術(shù)和資本，生產(chǎn)率極低，產(chǎn)出甚至還不能補償生活需要。（5）表面上有工作但又利用不足 偽裝的就業(yè)不足，許多人表面看來全日在工作，但實際上他們所提供的勞務(wù)只需更少的時間就可完成。 隱蔽性失業(yè)，指有些勞動者因找不到工作而選擇了非就業(yè)活動，比如，家庭主婦找不著工作而只好從事家務(wù)勞動，畢業(yè)的學(xué)生沒有就業(yè)機會再繼續(xù)上學(xué)。 提前退休，在許多國家，隨著壽命的延長，退休年齡反而下降。這主要是為了給年輕人提供更多的就業(yè)機會。2、發(fā)展中國家的失業(yè)率、發(fā)展中國家的失業(yè)率國家國家19801980199

13、0199019951995199619961997199719981998菲律賓菲律賓智利智利10.47.27.2尼加拉瓜尼加拉瓜16.914.914.913.313.313.313.3波多黎各波多黎各14.113.713.713.413.413.513.513.313.3委內(nèi)瑞拉委內(nèi)瑞拉10.410.310.311.811.811.411.4泰國泰國1.11.10

14、.哥倫比亞哥倫比亞8.711.911.915.0厄瓜多爾厄瓜多爾6.910.411.511.5墨西哥墨西哥2.3中國中國3.03.03.13. 勞動力利用不足的原因供給方面： （1）勞動力迅速增長。其中最主要的原因是出生率過高和死亡率過低。 （2）農(nóng)村人口大量遷往城市，也使城市勞動力供給日益增加。特別是受過教育的農(nóng)村青年紛紛涌向城市現(xiàn)代部門尋求就業(yè)機會，加劇了這些部門的就業(yè)壓力，也使農(nóng)

15、村寶貴的人才不斷減少。 （3）家庭婦女加入勞動力隊伍的數(shù)量也在逐漸增多。只要有適當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C會，她們會隨時出現(xiàn)在勞動力市場上。降低勞動力的供給是很困難的，惟一有潛力的途徑是降低人口增長率，減少勞動力供給，這是一個漫長過程。由于人口增長過快，發(fā)展中國家勞由于人口增長過快，發(fā)展中國家勞動力增長迅速，就業(yè)問題格外嚴重。動力增長迅速，就業(yè)問題格外嚴重。 年，中國城年，中國城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到鄉(xiāng)從業(yè)人員達到萬人，其中城萬人，其中城鎮(zhèn)萬人，鎮(zhèn)萬人，占，鄉(xiāng)村占，鄉(xiāng)村萬人，占萬人，占。年，共年，共增加從業(yè)人員增加從業(yè)人員萬人，平均每年新萬人，平均每年新增萬人。增萬人。圖圖6-1需求方面 （1）城市工業(yè)部門創(chuàng)造就業(yè)機

16、會的能力較低。城市工業(yè)部門創(chuàng)造就業(yè)機會的能力較低。 工業(yè)部門使用的是現(xiàn)代的資本密集型技術(shù)，這種技術(shù)的特工業(yè)部門使用的是現(xiàn)代的資本密集型技術(shù)，這種技術(shù)的特點是剛性要素比例，不管要素價格如何變動，這種比例不點是剛性要素比例，不管要素價格如何變動，這種比例不會發(fā)生變化。因此，要增加勞動就業(yè)，不能靠調(diào)整要素價會發(fā)生變化。因此，要增加勞動就業(yè)，不能靠調(diào)整要素價格，而只能依靠更大的資本投資。失業(yè)是由于資本投資不格，而只能依靠更大的資本投資。失業(yè)是由于資本投資不足。足。 （2）要素市場的不完全性扭曲了要素價格，阻礙了要素）要素市場的不完全性扭曲了要素價格，阻礙了要素的充分就業(yè)。的充分就業(yè)。 工會的壓力、最低

17、工資法、雇員的各種津貼、跨國公司的工會的壓力、最低工資法、雇員的各種津貼、跨國公司的高工資政策等等，都傾向于把工人的實際工資推到市場決高工資政策等等，都傾向于把工人的實際工資推到市場決定的均衡工資以上。而放寬折舊范圍，低利率貸款，稅收定的均衡工資以上。而放寬折舊范圍，低利率貸款，稅收減免等一系列鼓勵投資的政策，卻導(dǎo)致了資本的價格低于減免等一系列鼓勵投資的政策，卻導(dǎo)致了資本的價格低于市場供求決定的均衡價格。要素價格扭曲的一個重要結(jié)果市場供求決定的均衡價格。要素價格扭曲的一個重要結(jié)果就是鼓勵現(xiàn)代工業(yè)部門使用資本密集型生產(chǎn)技術(shù)。因為資就是鼓勵現(xiàn)代工業(yè)部門使用資本密集型生產(chǎn)技術(shù)。因為資本相對于勞動更便

18、宜。本相對于勞動更便宜。 許多發(fā)展中國家的制造業(yè)在許多發(fā)展中國家的制造業(yè)在20世紀世紀60年代雖然產(chǎn)出的增年代雖然產(chǎn)出的增長速度很高，但就業(yè)的增長卻遠遠落后于工業(yè)的增長。許多長速度很高，但就業(yè)的增長卻遠遠落后于工業(yè)的增長。許多發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家把歷史上大多數(shù)發(fā)展中國家都曾出現(xiàn)過的這種發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家把歷史上大多數(shù)發(fā)展中國家都曾出現(xiàn)過的這種現(xiàn)象稱為無就業(yè)的增長，或稱為產(chǎn)出現(xiàn)象稱為無就業(yè)的增長，或稱為產(chǎn)出就業(yè)滯后現(xiàn)象。就業(yè)滯后現(xiàn)象。我國 GDP 增長與就業(yè)人口增長 年份 GDP 年均增長 就業(yè)人口年均 就業(yè)彈性系數(shù) 19811985 10.77 3.32 0.3083 19861990 7.89 2.61

19、0.3308 19911995 11.56 1.23 0.1064 19961999 8.30 0.96 0.1157 資料來源：劉泓.未來十年我國的就業(yè)形勢及對策出處.南開經(jīng)濟研究.2000.4 表表6-6二、發(fā)展中國家就業(yè)戰(zhàn)略1.減少勞動力的供給 （1）降低人口增長率是最根本的措施。持之以恒，堅持降低人口增長率的政策，如實行控制下的生育，提高婚育年齡、增加生育的間隔時間。 （2）通過增加教育時間，縮短勞動供給的時間。發(fā)展中國家的教育事業(yè)遠遠落后于發(fā)達國家，勞動力的素質(zhì)普遍較低。通過延長學(xué)習(xí)的時間，增加職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)等，既能夠提高綜合素質(zhì)，又可以降低勞動力在當(dāng)前的供給數(shù)量。 （3）鼓勵勞

20、務(wù)出口。勞動力在國際間的流動有利于調(diào)劑勞動力余缺。發(fā)展中國家大量非熟練的剩余勞動力，鼓勵他們到國外工作，既可以增加收入，又可以解決就業(yè)問題。2. 增加勞動力的需求 （1）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)收入差距。 （2）消除要素價格扭曲。 （3）選擇適宜的勞動密集型生產(chǎn)技術(shù)。 （4）調(diào)整教育與就業(yè)的關(guān)系，提高教育投資效益，使受教育人才在規(guī)模上、質(zhì)量上與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。第三節(jié)第三節(jié) 教育的成本教育的成本收益分析收益分析一、教育的成本一、教育的成本v教育成本，是指為了培養(yǎng)一定熟練程度的教育成本，是指為了培養(yǎng)一定熟練程度的勞動后備力量和專門人才，以及提高現(xiàn)有勞動后備力量和專門人才，以及提高現(xiàn)有勞動力素質(zhì)而耗費

21、的教育費用。勞動力素質(zhì)而耗費的教育費用。v教育成本教育成本=教育個人成本教育個人成本+教育社會成本教育社會成本 =教育直接成本教育直接成本+教育間接成本教育間接成本（一）教育的個人成本（一）教育的個人成本教育的個人成本，是指學(xué)生為了就學(xué)由個教育的個人成本，是指學(xué)生為了就學(xué)由個人或家庭直接支付的各種費用和發(fā)生的機人或家庭直接支付的各種費用和發(fā)生的機會成本。會成本。v個人直接成本包括：個人直接成本包括：（1）學(xué)雜費；）學(xué)雜費；（2）書本等學(xué)習(xí)用品費；）書本等學(xué)習(xí)用品費；（3）學(xué)生往返學(xué)校的交通費；）學(xué)生往返學(xué)校的交通費；（4）額外的吃、穿、住費用，即學(xué)生因就學(xué)）額外的吃、穿、住費用，即學(xué)生因就學(xué)在

22、吃、穿方面多支出的費用和在校住宿費用；在吃、穿方面多支出的費用和在校住宿費用；（5）文娛體育費用，即學(xué)生因參加學(xué)校組織）文娛體育費用，即學(xué)生因參加學(xué)校組織的文娛體育活動而支出的費用。的文娛體育活動而支出的費用。v個人間接成本，是指學(xué)生在達到法定就業(yè)年齡后個人間接成本，是指學(xué)生在達到法定就業(yè)年齡后因就學(xué)所放棄的勞動收入。因就學(xué)所放棄的勞動收入。（二）教育的社會成本（二）教育的社會成本教育的社會成本，是指由社會支付的教育教育的社會成本，是指由社會支付的教育費用和間接成本。社會直接成本主要是用費用和間接成本。社會直接成本主要是用于教育的公共支出。社會間接成本包括社于教育的公共支出。社會間接成本包括社

23、會所放棄的收入、免稅成本、潛在的租金會所放棄的收入、免稅成本、潛在的租金和折舊費。和折舊費。二、教育的收益二、教育的收益教育的收益是指教育通過培養(yǎng)和提高勞動教育的收益是指教育通過培養(yǎng)和提高勞動者的知識和技能，從而給個人和社會帶來者的知識和技能，從而給個人和社會帶來的種種有益效果，也稱教育的經(jīng)濟收益。的種種有益效果，也稱教育的經(jīng)濟收益。教育的收益按其收益對象的不同，可以劃教育的收益按其收益對象的不同，可以劃分為個人收益和社會收益。分為個人收益和社會收益。（一）教育的個人收益（一）教育的個人收益1、教育的直接個人收、教育的直接個人收益益 受過較多教育的人受過較多教育的人和受過較少教育的人和受過較少

24、教育的人相比，在一生中可以相比，在一生中可以獲得更多的收入。不獲得更多的收入。不同受教育程度者之間同受教育程度者之間的這種終生收入差別的這種終生收入差別，就是教育給個人帶，就是教育給個人帶來的直接收益。來的直接收益。2、教育的間接個人收益、教育的間接個人收益 教育的間接個人收益主要表現(xiàn)在以下幾教育的間接個人收益主要表現(xiàn)在以下幾個方面：個方面： （1）較強的職業(yè)適應(yīng)性和更多的就業(yè)機會；）較強的職業(yè)適應(yīng)性和更多的就業(yè)機會； （2）由于較強的能力而實現(xiàn)的消費支出的節(jié)）由于較強的能力而實現(xiàn)的消費支出的節(jié)??；??； （3）較健康的身體；）較健康的身體； （4）世代影響；）世代影響；（二）教育的社會收益（二

25、）教育的社會收益1、教育的直接社會收益、教育的直接社會收益（1）教育可以提高勞動者的平均熟練程度）教育可以提高勞動者的平均熟練程度（2）教育可以促進科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用）教育可以促進科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用（3）教育可以加強生產(chǎn)過程的社會結(jié)合）教育可以加強生產(chǎn)過程的社會結(jié)合（4）教育可以促進生產(chǎn)資料規(guī)模的擴大和效）教育可以促進生產(chǎn)資料規(guī)模的擴大和效能的提高，同時，也能夠加強對自然資源的能的提高，同時，也能夠加強對自然資源的開發(fā)和自然力的應(yīng)用開發(fā)和自然力的應(yīng)用2、教育的間接社會收益、教育的間接社會收益v教育間接社會收益，主要表現(xiàn)為政治上和道德教育間接社會收益，主要表現(xiàn)為政治上和道德上的收益。上的收益

26、。v政治上的收益，是指國民教育水平的提高，可政治上的收益，是指國民教育水平的提高，可以增加全體國民的社會責(zé)任感和政治參與能力，以增加全體國民的社會責(zé)任感和政治參與能力，更為自覺地去運用社會政治民主所賦予的每個人更為自覺地去運用社會政治民主所賦予的每個人的權(quán)利；的權(quán)利；v道德上的收益，是指使受教育者具有較高的道道德上的收益，是指使受教育者具有較高的道德風(fēng)范；德風(fēng)范； 三、教育的成本三、教育的成本收益分析收益分析 教育的成本教育的成本收益分析，是指通過計收益分析，是指通過計算教育投資的凈現(xiàn)值（算教育投資的凈現(xiàn)值（NPV）和內(nèi)部收益率）和內(nèi)部收益率（IRR），了解某一教育決策在經(jīng)濟上是否），了解某一

27、教育決策在經(jīng)濟上是否合理。合理。凈現(xiàn)值凈現(xiàn)值 （NPV）法）法 如果某級教育如果某級教育n年的全部預(yù)期收入和預(yù)期成本的年的全部預(yù)期收入和預(yù)期成本的貼現(xiàn)值分別用公式表示為：貼現(xiàn)值分別用公式表示為：則則該級教育的凈現(xiàn)值該級教育的凈現(xiàn)值 NPV=V-G 也可以寫成：也可以寫成：式中：式中：V為為n年的全部預(yù)期收入；年的全部預(yù)期收入；G為為n年的全部預(yù)期成本，年的全部預(yù)期成本，Et為為t年的收入；年的收入；Ct為為t年的成本；年的成本；r為為貼現(xiàn)率，一般用利率表示，即教貼現(xiàn)率，一般用利率表示，即教育的機會成本；育的機會成本；t為計算年份為計算年份NPV0，項目可取，項目可取 ；NPV0，項目不可取，項

28、目不可取 ；選擇方案時，凈現(xiàn)值最選擇方案時，凈現(xiàn)值最大的方案為最優(yōu)方案。大的方案為最優(yōu)方案。 （三）發(fā)展中國家的教育投資（三）發(fā)展中國家的教育投資效益效益 v（1 1）發(fā)展中國家的教育投資收益率是高的。）發(fā)展中國家的教育投資收益率是高的。v（2 2）在發(fā)展中國家，尤其是教育落后的國家，）在發(fā)展中國家，尤其是教育落后的國家，小學(xué)教育的投資收益率要比中學(xué)教育的投資收益小學(xué)教育的投資收益率要比中學(xué)教育的投資收益高得多，而中學(xué)教育投資收益率又比大學(xué)教育投高得多，而中學(xué)教育投資收益率又比大學(xué)教育投資收益率高。資收益率高。v（3 3）無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，個人教）無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，個人

29、教育收益率都大于社會教育收益。育收益率都大于社會教育收益。討論 對不同收入組和不同地區(qū)的教育收益率的平均估計（p103）第五節(jié)第五節(jié) 發(fā)展中國家教育的主要問題及其對策措施發(fā)展中國家教育的主要問題及其對策措施1、公共教育費用增長迅速、公共教育費用增長迅速2、入學(xué)人數(shù)增長迅速、入學(xué)人數(shù)增長迅速3、教育結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)教育被忽視、教育結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)教育被忽視4、教育內(nèi)容不合理、教育內(nèi)容不合理5、教育體制擴大了不平等、教育體制擴大了不平等6、知識失業(yè)和教育的、知識失業(yè)和教育的“過度過度”發(fā)展發(fā)展一、發(fā)展中國家教育的主要問題一、發(fā)展中國家教育的主要問題二、發(fā)展中國家教育發(fā)展戰(zhàn)略與政策 討論討論2： 有

30、人認為，中國的高等教育發(fā)展過快，而基礎(chǔ)有人認為，中國的高等教育發(fā)展過快，而基礎(chǔ)及技能教育發(fā)展太慢，導(dǎo)致中國教育發(fā)展結(jié)構(gòu)及技能教育發(fā)展太慢，導(dǎo)致中國教育發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，教育深化現(xiàn)象嚴重，一個重要的表現(xiàn)就失衡，教育深化現(xiàn)象嚴重，一個重要的表現(xiàn)就是目前大學(xué)生就業(yè)面臨困難，而技術(shù)工人嚴重是目前大學(xué)生就業(yè)面臨困難，而技術(shù)工人嚴重不足。所以，現(xiàn)在培養(yǎng)的大學(xué)生不是少了，而不足。所以，現(xiàn)在培養(yǎng)的大學(xué)生不是少了，而是多了。請問，你是否同意這種看法？談?wù)勀闶嵌嗔恕Ｕ垎?，你是否同意這種看法？談?wù)勀愕囊罁?jù)與建議。的依據(jù)與建議。年，中國義務(wù)教育總投入的增長率為年，中國義務(wù)教育總投入的增長率為，低于非義務(wù)教育總投入的和全部

31、教育投，低于非義務(wù)教育總投入的和全部教育投入的平均增長率。入的平均增長率。在歐洲的一些高福利國家，在基礎(chǔ)教育階段（包括小學(xué)、在歐洲的一些高福利國家，在基礎(chǔ)教育階段（包括小學(xué)、初中、高中）基本上全部依靠公共資源，即使在美國、初中、高中）基本上全部依靠公共資源，即使在美國、日本、韓國等基礎(chǔ)教育市場化程度較高的國家，公共資日本、韓國等基礎(chǔ)教育市場化程度較高的國家，公共資源所占的比例也達到以上。中國政府目前對基礎(chǔ)源所占的比例也達到以上。中國政府目前對基礎(chǔ)教育的預(yù)算撥款在基礎(chǔ)教育的總投入中僅占，教育的預(yù)算撥款在基礎(chǔ)教育的總投入中僅占，在高等教育的總投入中卻占了。在高等教育的總投入中卻占了。聯(lián)合國官員批評中國教育聯(lián)合國官員批評中國教育 財政專家釋疑財政專家釋疑財經(jīng)時報 2003-10-13資料來源：教育部就義務(wù)教育和教育經(jīng)費投入等答記者問資料來源：教育部就義務(wù)教育和教育經(jīng)費投入等答記者問2003年年11月月6日日 財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例連的比例連年提高，不斷取得新突破。年提高，不斷取得新突破。1997年至年至2002年，全年，全國財政性教育經(jīng)費占國財政性教育