1、案例分析香港財(cái)政司司長(zhǎng)梁錦松買車風(fēng)波。結(jié)合本案例,你認(rèn)為對(duì)政治權(quán)力而言,權(quán)力制約與道德制約哪個(gè)會(huì)更好?如何制約政治權(quán)力?請(qǐng)闡述你的理由.答題思路:對(duì)于形成性考核冊(cè)中的這個(gè)案例可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：1、說(shuō)明什么是政府官員腐??；2、分析為什么要制約權(quán)力；3、結(jié)合案例分析比較分析權(quán)力制約與道德制約；4、結(jié)合案例分析如何制約權(quán)力。5、字?jǐn)?shù)在1000字左右，至少800字以上答案：一、我認(rèn)為對(duì)政治權(quán)力而言，權(quán)力制約與道德制約都很重要，權(quán)力制約是外力作用，道德制約主要是靠掌握權(quán)力的主體自身的反省，聯(lián)系香港財(cái)政司司長(zhǎng)梁錦松買車風(fēng)波這一案例，我認(rèn)為權(quán)力制約更好，道德制約也應(yīng)起輔助作用。 二、政治學(xué)的角度講

2、，權(quán)力是人與人之間的一種關(guān)系，是一個(gè)人讓另一個(gè)人按其吩咐做事的能力，是一套執(zhí)行政策和決定的能動(dòng)的工具。首先，權(quán)力是一種關(guān)系，是一種人對(duì)人的制約關(guān)系，是權(quán)力施動(dòng)者對(duì)受動(dòng)者的制動(dòng)關(guān)系，同時(shí)受動(dòng)者也對(duì)施動(dòng)者和權(quán)力過(guò)程具有能動(dòng)的反作用。其次，權(quán)力是一種能力，是一個(gè)人或者機(jī)構(gòu)對(duì)另一個(gè)人或者機(jī)構(gòu)的駕馭能力和制約能力；權(quán)力是一種工具，權(quán)力作為一種工具手段，是行使權(quán)力、執(zhí)行政策的載體和依托。政治權(quán)力強(qiáng)調(diào)的是權(quán)力的政治特征，是權(quán)力現(xiàn)象在政治生活中的應(yīng)用和表達(dá)。政治權(quán)力表現(xiàn)為政治主體對(duì)政治客體的制約能力。它在本質(zhì)上是特定的力量制約關(guān)系，形式上是特定的社會(huì)公共權(quán)力。根據(jù)有關(guān)權(quán)力的一般理論，政治權(quán)力是一種政治能力，也

3、是一種政治工具，它反映的是一種政治關(guān)系，即支配與服從、控制與被控制的關(guān)系。政治權(quán)力在政治生活中還更多的表現(xiàn)為國(guó)家權(quán)力，反映了國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公共利益的行為能力。政治權(quán)力具有如下特性：1權(quán)威性，政治權(quán)力的行使要得到全體公民的認(rèn)可，得到法律的授權(quán)，因此，政治權(quán)力帶有一定的權(quán)威性。2支配性，政治權(quán)力是一種支配力量，掌握了政治權(quán)力，也就掌握了社會(huì)的支配力量。掌握了社會(huì)的支配力量，也就意味著在社會(huì)價(jià)值和利益分配中處于優(yōu)勢(shì)地位。正由于此，政治權(quán)力才成為社會(huì)勢(shì)力展開(kāi)角逐和斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。3強(qiáng)制性，政治權(quán)力也是一種要求政治服從的強(qiáng)制力量。它一般通過(guò)嚴(yán)密的組織，以行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、軍事的等多種手段作為備用，獎(jiǎng)

4、勵(lì)和懲罰是它的根本原那么。為了實(shí)現(xiàn)政治服從，暴力往往是后盾。4擴(kuò)張性，政治權(quán)力具有自我擴(kuò)張和膨脹的能力，它的應(yīng)用邊際直到遇到阻力和反彈而不能前進(jìn)為止。而且，有權(quán)力的人總是傾向于濫用權(quán)力，所以，“絕對(duì)的權(quán)力意味著絕對(duì)的腐化。權(quán)力的特性就使它在客觀上具有了易腐敗性。5排他性，政治權(quán)力作為一種支配力量，傾向于排除其他權(quán)力的介入。上述政治權(quán)力的權(quán)威性、支配性、強(qiáng)制性、擴(kuò)張性和排他性的特點(diǎn)，因此，必須要有強(qiáng)有力的規(guī)那么與法律對(duì)權(quán)力加以限制和制約，防止權(quán)力的行使者濫用權(quán)力。如此，才能建立高效、廉潔的政府，使權(quán)力真正地用來(lái)為人民效勞。三、制約政治權(quán)力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：1加強(qiáng)民主政治立法和行政立法，健全

5、監(jiān)督制約權(quán)力的法律體系。(1)完善標(biāo)準(zhǔn)權(quán)力主體方面的立法。(2)抓緊行政程序立法。(3)完善廉政方面的法律。(4)完善監(jiān)督方面的法律，以防止權(quán)力的濫用。2搞好內(nèi)部權(quán)力分解，建立科學(xué)的權(quán)力制衡機(jī)制對(duì)一些重要的權(quán)力，必須加以分解，交由不同的部門和人員交叉分工序行使，使之在分工序行使權(quán)力的過(guò)程中互相監(jiān)督制約，從而改變由同一部門或同一個(gè)人多項(xiàng)職能攬于一身、一個(gè)人說(shuō)了算的做法。3推進(jìn)公開(kāi)辦事制度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度應(yīng)運(yùn)用行政手段、教育手段、法律手段等多種方法和途徑深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，在提高認(rèn)識(shí)的根底上采取硬性措施，推動(dòng)公開(kāi)辦事制度的深入實(shí)行。4強(qiáng)化以權(quán)力制約權(quán)力，建立有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。(1)在現(xiàn)有體制下

6、，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，以使各監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成監(jiān)督合力。(2)強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位和職權(quán)。提高行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的規(guī)格，設(shè)立“行政監(jiān)察委員會(huì)，(3)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的根底上，強(qiáng)化其垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，逐步過(guò)渡到以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主，以保證其獨(dú)立履行監(jiān)督職權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)。5還要強(qiáng)調(diào)社會(huì)監(jiān)督，其途徑和方式包括有公民監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督以及輿論監(jiān)督。公民監(jiān)督是一種對(duì)國(guó)家管理的最直接、最廣泛的監(jiān)督方式；輿論監(jiān)督是一種憲法權(quán)利，輿論監(jiān)督需要立法保障，兼具私益與公益的雙重性質(zhì)，輿論監(jiān)督行為需要法律限權(quán)。作業(yè)2個(gè)人討論提綱：根據(jù)給出的小組提綱挑選一局部作為自己的

7、個(gè)人提綱聯(lián)系實(shí)際的例子：根據(jù)給出的多個(gè)例子任選一例，如果同學(xué)們能想出例子更好1、諸如報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)和電視等群眾媒體在行政法律關(guān)系中就是扮演的社會(huì)監(jiān)督角色。媒體以調(diào)查、報(bào)道和評(píng)論等輿論形式揭發(fā)政府體系中的有些不作為和不法行為，成為了遏制官僚主義、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器。比方2003年3月，中國(guó)中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因?yàn)闆](méi)有攜帶任何證件外出，被當(dāng)?shù)匾粋€(gè)公安派出所收容，并被毆打致死。這一事件被新聞媒體曝光后，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，最終，涉案人員全部被依法嚴(yán)懲。此外，這一事件的被曝光也加速了中國(guó)政府廢除舊有的強(qiáng)制收容制度而改為自愿接受救助的步伐。“孫志剛事件只是中國(guó)眾多新

8、聞?shì)浾摫O(jiān)督案例中的一個(gè)例子。2、哈爾濱“寶馬撞人事件，一領(lǐng)導(dǎo)干部的兒媳在與一賣蔥的農(nóng)婦發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)以后，其駕駛的寶馬汽車突然往前沖出，農(nóng)村婦女被當(dāng)場(chǎng)撞死，還有12個(gè)人受傷。后被新聞媒體曝光，肇事者得到了應(yīng)有的懲罰。3、山東的“市長(zhǎng)下跪事件。山東婦女李玉春因?yàn)榕e報(bào)濟(jì)寧市副市長(zhǎng)的劣行，并公布了這個(gè)官員下跪的丑態(tài)，而備受全國(guó)輿論的關(guān)注。小組討論提綱：1、1社會(huì)監(jiān)督的預(yù)防功能社會(huì)監(jiān)督是遏制政治生活中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有效手段。社會(huì)監(jiān)督以一種無(wú)所不在的監(jiān)控方式通過(guò)對(duì)政治權(quán)力的運(yùn)行和政治活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行警戒，表現(xiàn)出巨大的震懾力量，促使人們謹(jǐn)慎、正確地使用權(quán)力，并擁有訴諸法律的手段對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行制裁，因而能

9、夠有效地防止權(quán)力運(yùn)行偏離既法定的軌道。嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督，能有力地促使一切國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員增強(qiáng)法制觀念，依法用權(quán)。社會(huì)監(jiān)督不僅具有外在的對(duì)權(quán)力主體在支配權(quán)力過(guò)程中各種行為的約束功能，而且還能通過(guò)把權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系在一起，建立起權(quán)力主體內(nèi)在的自我約束機(jī)制，權(quán)力主體必須承擔(dān)行使權(quán)力的后果與責(zé)任，這樣也促使了權(quán)力主體審慎地運(yùn)用權(quán)力。2社會(huì)監(jiān)督的矯正功能對(duì)權(quán)力主體的防范不可能天衣無(wú)縫，對(duì)其的約束也難以保證每一次權(quán)力運(yùn)用都得當(dāng)。但是社會(huì)監(jiān)督的可貴之處在于能夠?qū)Σ划?dāng)或越軌的權(quán)力行為予以及時(shí)的矯正和補(bǔ)救。3社會(huì)監(jiān)督的懲戒功能由于社會(huì)監(jiān)督對(duì)濫用權(quán)力的行為及其責(zé)任者有要求國(guó)家對(duì)其進(jìn)行法律制裁的權(quán)力，由此表達(dá)了

10、社會(huì)監(jiān)督的懲戒功能。4社會(huì)監(jiān)督的保健功能社會(huì)監(jiān)督的功能不僅在于它對(duì)社會(huì)政治生活中所出現(xiàn)的弊病及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行有效的治療，更重要的是通過(guò)全面監(jiān)督，可以為民主政治的建康開(kāi)展起到保健的作用。 5社會(huì)監(jiān)督的教育功能社會(huì)監(jiān)督不僅能保障國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，而且對(duì)監(jiān)督者也是一種極好的民主教育和訓(xùn)練，通過(guò)參與監(jiān)督，可以提高公民的政治責(zé)任感和政治素質(zhì)。2、如何發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的功能 發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能的途徑有三個(gè)：1公民監(jiān)督，主要是公民通過(guò)批評(píng)、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等根本方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督。這是一種自下而上的、“社會(huì)主人對(duì)“社會(huì)公仆的直接監(jiān)督。2是

11、輿論監(jiān)督，社會(huì)利用各種傳播媒介和采取多種形式，表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見(jiàn)及看法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政治權(quán)力運(yùn)行中偏差行為的矯正和制約。在整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系中輿論監(jiān)督有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。3是社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督，即各種社會(huì)組織和利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員的監(jiān)督，是通過(guò)選舉、請(qǐng)?jiān)?、?duì)話、示威、輿論宣傳等形式，構(gòu)成了對(duì)政府管理活動(dòng)的監(jiān)督。作業(yè)3思路:同學(xué)們，你們?cè)诎俣人岩幌?，這些論文都有，如果看到其他與我們課程相關(guān)的論文，更好1試論現(xiàn)代社會(huì)中公共權(quán)力邊界問(wèn)題的由來(lái)2政治體制改革與村民自治3論一體化民主決策模式4政治中的理性主義5中國(guó)農(nóng)村政治現(xiàn)狀和趨勢(shì)6對(duì)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和外交問(wèn)題的一些思考7對(duì)民主的歷史思索8保守的自由

12、主義與激進(jìn)的民主主義9民主化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村關(guān)系10中產(chǎn)階級(jí)與民主制度11平等的民主觀與自由的民主觀12公民社會(huì)理念的由來(lái)及現(xiàn)實(shí)意義的思考13村民自治:中國(guó)民主政治的微觀社會(huì)根底14論民主政體的政治穩(wěn)定功能例文：僅供參考政治與理性答：“政治與理性這樣的題目聽(tīng)上去有點(diǎn)自命非凡，但是，它自命非凡的原因，正是它自命非凡的籍口，十九世紀(jì)以來(lái)，兩方思想，一直不遺余地批判政治結(jié)構(gòu)中的作用或理性的匿意。因此，我再一次撿起這個(gè)龐大的話題不顯得極不恰當(dāng)。然而，這么多先前的嘗試也是一個(gè)，它保證任何新的冒險(xiǎn)比先前的也差不到那兒而且不管怎樣大約也和以前的一樣幸運(yùn)。啟蒙的任務(wù)是大大擴(kuò)展理性本身的政治權(quán)力。但是十九世紀(jì)的人們

13、很快就開(kāi)始疑惑。在我們的社會(huì)中理性是不是已變得過(guò)于強(qiáng)大，他們開(kāi)始擔(dān)憂在一個(gè)傾向理性化的社會(huì)和針對(duì)個(gè)人及其自由權(quán)利，種方及其延續(xù)的某些威脅之間，存在一種關(guān)系，他們搞不清是不是存在這種關(guān)系，換句話說(shuō)，自康德以降哲學(xué)的作用就是防止理性越出經(jīng)驗(yàn)，給定物的界限，但也是以這個(gè)時(shí)候起即從現(xiàn)代國(guó)家，從社會(huì)的政治管理開(kāi)展之日起哲學(xué)的任務(wù)也同時(shí)是對(duì)政治理性的過(guò)渡權(quán)力保持警覺(jué)，這樣一種未來(lái)的生活更能給人以希望，理性化和政治權(quán)力的過(guò)渡這間的關(guān)系顯而易見(jiàn)，我們無(wú)需等到出現(xiàn)了解層制和集中營(yíng)才認(rèn)識(shí)到存在這樣關(guān)系，但問(wèn)題是如何來(lái)處理這樣一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)。我們要“審判理性嗎？在我看業(yè)，沒(méi)有什么比這么干更而無(wú)功的，第一，這一領(lǐng)

14、域和有罪或無(wú)罪無(wú)關(guān)。第二，把“理性當(dāng)作無(wú)理性的對(duì)“二面毫無(wú)意義。第三這樣一種審判會(huì)使人我們掉進(jìn)一個(gè)陷阱，扮演理性主義者或非理性主義者武斷且乏味的角色。我們要考察這種現(xiàn)代文化所持有的，源自啟蒙的理性主義呢？我想這正是法蘭克福學(xué)派的某些成員的做法，我不想討論他們的著作這些作品非常重要，也很有價(jià)值。我建設(shè)采取另我一種方式，考察理性化和權(quán)力之間的聯(lián)系。1，明智的方式或許不是把社會(huì)式文化的理性化當(dāng)作一個(gè)整體，而是分析理性在幾個(gè)領(lǐng)域的過(guò)程。每個(gè)過(guò)程都基于某種根本經(jīng)驗(yàn)：癲枉，疾病，死亡犯罪性等等。2，我認(rèn)為“理性化是一個(gè)危險(xiǎn)的說(shuō)法，人們?cè)噲D對(duì)什么事物進(jìn)行理性化的時(shí)候，碰到的主要困難不是考察他們符不符合理性原

15、那么，而是去揭示它們運(yùn)用的是哪種理性。3，盡管啟蒙在我們的歷史以及政治技術(shù)的開(kāi)展過(guò)程中是一非常重要的階段。但是如果我們想理解我們?nèi)绾蜗萑胱约旱臍v史。我們必須一些更為遙運(yùn)的過(guò)程。大家知道，在歐洲社會(huì)，政治權(quán)力趨向于趙來(lái)越集中的形式，數(shù)十年來(lái)，歷史學(xué)家一直在研究國(guó)家及其行政管理和科層體制的組織方式，政治權(quán)力與理性這項(xiàng)研究建立在幾個(gè)根本假設(shè)上面，把它們歸納如下：1權(quán)力不是實(shí)體。權(quán)力也不是什么神秘的財(cái)產(chǎn)，必須孜孜探求這財(cái)產(chǎn)的起源，權(quán)力只不過(guò)是人們之間的某種關(guān)系。這種關(guān)系自成一類邊就是說(shuō)，它和交換生產(chǎn)交往不是一類，盡管也和他們綜合在一起，權(quán)力的特殊之處是，一些人多力可以全百地決定其他人的行為，但是從來(lái)不

16、會(huì)徹底地強(qiáng)制地進(jìn)行，把一個(gè)人綁起鞭打，他承受的只是施加給他的暴力不是權(quán)力。但是如果他被誘使說(shuō)話，當(dāng)他用最后的手段就是寧死也不說(shuō)這樣他就是被迫使以一種特定的方式行為，他的自由就受制于權(quán)力，他就被治理。1如果一個(gè)人能保持自由，不管他的自由多少，權(quán)力仍然使他受利于治理，沒(méi)有在的拒行，就沒(méi)有權(quán)力，2對(duì)于人與人之間的所有關(guān)系來(lái)說(shuō)，許多因素都決定著權(quán)力。理性化也持和經(jīng)濟(jì)過(guò)程特有的理性化，或生產(chǎn)；溝通技術(shù)特有的理性化，不一樣和科學(xué)話語(yǔ)的理性化也不一樣，無(wú)論人們形成的團(tuán)體是大是小，無(wú)論是男人對(duì)女人，還是成人對(duì)兒童，還是一個(gè)階級(jí)對(duì)一另一階級(jí)，還是一個(gè)官僚集團(tuán)，對(duì)全體人民施加的，人們對(duì)人的治理都包含一個(gè)形成的理性

17、，而不是工具性的暴力。1公民的意志/2分權(quán)制衡/3暴力/4權(quán)力/5政治文化/6權(quán)力/7工會(huì)/8憲政建設(shè)1意識(shí)形態(tài)是一種具有行動(dòng)取向的信念體系，一種指導(dǎo)和激發(fā)政治行為的綜合性的思范觀念。2公民權(quán)利指的是根據(jù)憲法、法律的規(guī)定公民享有參與公共社會(huì)生活的權(quán)利。3共和制是指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首都由選舉產(chǎn)生，并有一定任期的國(guó)家政體形式。4市民社會(huì)是指一個(gè)國(guó)家或政治共同體內(nèi)的種介于國(guó)家和個(gè)人之間的廣闊領(lǐng)域，它由相對(duì)獨(dú)立而存在的各種各樣的組織和團(tuán)體所構(gòu)成。四、簡(jiǎn)答題(每題8分。共32分)1(1)尊重不同的思想和信仰，不過(guò)寬容是有限度的，它的限度在于要求對(duì)方必須尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共識(shí)；(3

18、分) (2)妥協(xié)精神；(2分)(3)每個(gè)人在行動(dòng)與言論時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮其后果，并承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。(3分)2(1)從政治參與的主體來(lái)看，政治參與是普通公民的政治行為；(2分)(2)從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對(duì)于國(guó)家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系；(2分)(3)從政治參與的外延來(lái)看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動(dòng)，而不包括非法的行為；(2分)(4)從政治參與的目標(biāo)與對(duì)象來(lái)看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活。(2分)3(1)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展創(chuàng)造了一個(gè)龐大的中產(chǎn)階級(jí)，這是民主的根底之一；(3分)(2)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展促進(jìn)教育的開(kāi)展；(3分)(3)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展使人們逐步認(rèn)

19、識(shí)到自身利益并希望表達(dá)出來(lái)。(2分)4(1)儒家政治學(xué)說(shuō)以“禮治和“德治為主要內(nèi)容，其核心是“仁政，主張為政以德，修己治人，即，以道德教化、修身養(yǎng)性來(lái)實(shí)行統(tǒng)治，反對(duì)以苛政、刑律治天下；(2分)(2)法家那么強(qiáng)調(diào)“法、“術(shù)、“勢(shì)為核心的政治觀，主張以明令顯法和統(tǒng)治術(shù)來(lái)駕馭人民；(2分)(3)道家的政治學(xué)說(shuō)以“法自然為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)“無(wú)為而治；(2分)(4)墨子的政治學(xué)說(shuō)那么以“兼愛(ài)、“非攻為中心，主張以緩和社會(huì)矛盾來(lái)維持統(tǒng)治。(2分)五、論述題(20分)要點(diǎn)提示：(1)善治模式的主體未必是政府，也無(wú)須依靠國(guó)家的強(qiáng)制力量來(lái)實(shí)現(xiàn)；(2)善治模式強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)的合作，模糊了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的明確界限，并且更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)的依賴關(guān)系；3善治是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過(guò)程，它強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的參與。4善治還意味著管理方式和管理手段的多元化劃分“公權(quán)與“私權(quán)的理論與現(xiàn)實(shí)意義是什么？“