1、施工安全不良行為記錄管理辦法 第一章總則 第一條為加強建造施工平安管理，建立完美建造市場主體施工平安信用檔案管理制度，規(guī)范不良行為的記錄公示與處理活動，增加市場主體的守法與誠信意識，維護市場秩序，建立起有效的誠信鼓勵和失信懲戒機制，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)矩和規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定淄博市建造施工平安不良行為記錄管理暫行主意（以下簡稱本主意）。其次條本主意所稱建造市場主體包括：（一）在本市從事建造經(jīng)營活動的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、起重機械拆裝等相關(guān)單位。（二）在本市執(zhí)業(yè)的建造師、勘察設計工程師、建筑師（項目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。（三）在本市從事建造經(jīng)營活動的相關(guān)單

2、位負責人及從業(yè)人員。第三條本主意所稱不良行為包括：（一）發(fā)生建造施工平安責任事故；（二）違背國家、省、市有關(guān)建造平安法律、規(guī)矩、規(guī)則、規(guī)范性文件的行為；（三）影響建造施工平安的行為；（四）阻礙或干擾平安監(jiān)督管理的行為；（五）經(jīng)建設行政主管部門認定的其他不良行為。不良行為的類別和表現(xiàn)形式按不良行為認定標準（附件一）決定。第四條市建設行政主管部門負責全市建造施工平安不良行為的認定、記錄、公示與處理等綜合管理工作。區(qū)縣建設行政主管部門依據(jù)淄政發(fā)20229號文界定的監(jiān)管范圍，負責管轄區(qū)域內(nèi)不良行為的認定、處理、上報工作。第五條市及區(qū)縣（高新區(qū)）建造施工平安監(jiān)督機構(gòu)受市及區(qū)縣建設行政主管部門的托付，詳細

3、負責不良行為的認定、記錄工作。第六條建造施工平安不良行為的記錄、公示與處理遵循藏匿、公正、公平的原則。其次章不良行為的記錄第七條認定、記錄機構(gòu)在履行職責過程中，發(fā)覺建造市場主體的不良行為，應采用下列文書予以認定和記錄：（一）責令停止違法行為通知書；（二）不良行為認定書；（三）建設行政懲罰確定書。第八條認定、記錄機構(gòu)應該遵守下列認定、記錄規(guī)章：（一）一份不良行為認定、記錄文書只對一個建造市場主體的不良行為予以記錄；（二）企業(yè)因不良行為被記錄的，對企業(yè)和負有責任的相關(guān)負責人，應分離記錄；（三）個人因不良行為被記錄，其所在單位有管理過失的，應對單位追加記錄。第九條不良行為認定文書可采用下列方式之一送

4、達當事人：（一）直接送達。由當事人或其他工作人員簽收，個人不良行為認定文書可由其所在單位一并簽收；（二）郵寄送達。以掛號回執(zhí)注明日期為送達日期；（三）公告送達。以在淄博建造信息網(wǎng)刊載之日起的第7日為送達日期；（四）留置送達。對拒不簽收的，可題注見證人到場并簽名執(zhí)法人員在不良行為認定文書上注明狀況后將文書留置現(xiàn)場即視為送達。（五）實行法律、規(guī)矩規(guī)定的其他送達方式。第十條當事人對不良行為認定有異議的，可在收到不良行為認定文書之日起3日內(nèi)，向認定部門提出書面申辯，認定部門應該在收到當事人書面申辯之日起7個工作日內(nèi)予以核實并答復當事人。當事人無異議者，將不良行為錄入其信用檔案系統(tǒng)，并在淄博建造管理信息

5、網(wǎng)公示，公示時光不少于6個月。公示期滿，將不良行為記入當事人信用檔案。第十一條不良行為的記錄應使用不良行為記錄文書，依據(jù)不良行為認定標準分離對企業(yè)或相關(guān)人員按發(fā)生不良行為的次數(shù)舉行記錄。不良行為認定標準未作規(guī)定的不良行為，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)矩的規(guī)定予以記錄。第十二條區(qū)縣建造市場稽查機構(gòu)應于每月22日將建造市場違法稽查狀況報區(qū)縣建造施工平安監(jiān)督機構(gòu)。市建造市場稽查機構(gòu)應于每月5日、20日將建造市場違法稽查狀況報市建造施工平安監(jiān)督機構(gòu)。區(qū)縣建造施工平安監(jiān)督機構(gòu)應于每月25日前，將本月建造市場主體的不良行為記錄狀況加蓋區(qū)縣建設行政主管部門公章后報市建設行政主管部門，并同時報電子郵件。郵件地址zbajz

6、第十三條市建設行政主管部門以3個月為一個統(tǒng)計周期，對同類當事人的不良行為累計次數(shù)舉行排序，排序結(jié)果在淄博建造信息網(wǎng)公示，公示期不少于3個月。并對上一年度相關(guān)當事人的不良行為舉行統(tǒng)計、公示，公示期不少于一年。第三章不良行為的處理第十四條每被記錄1次不良行為的建造市場主體，相應的建設行政主管部門應責令其改正并依據(jù)有關(guān)法律規(guī)矩對其舉行懲罰。對施工企業(yè)可暫緩其資質(zhì)升級或資質(zhì)增項，監(jiān)理企業(yè)暫緩其資質(zhì)升級，在招投標時對施工、監(jiān)理企業(yè)的社會信譽分予以相應扣減，外地施工、監(jiān)理企業(yè)在下一年度申請進淄施工（監(jiān)理）備案手續(xù)時，不予備案。第十五條在一個統(tǒng)計周期內(nèi)，對累計記錄2次及以上不良行為的施工單位、設備拆裝單位，

7、視為企業(yè)降低平安生產(chǎn)條件，上報并建議省建管局對企業(yè)平安生產(chǎn)條件舉行復查，暫扣平安生產(chǎn)許可證60天；情節(jié)嚴峻的，依法予以吊銷平安生產(chǎn)許可證。第十六條在一個統(tǒng)計周期內(nèi)，對累計記錄2次及以上不良行為的建造施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員，予以暫扣其資歷證書6個月，情節(jié)嚴峻的建議發(fā)證機關(guān)予以吊銷資歷證書。第十七條在一個統(tǒng)計周期內(nèi)，對累計記錄2次及以上的建設單位、監(jiān)理單位、設計單位，市建設行政主管部門可實行下列行政措施：（一）對相關(guān)單位予以通報批判，對其主要負責人舉行約談；（二）對勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，暫停受理其執(zhí)業(yè)資質(zhì)(資歷)申請業(yè)務，暫停在淄博市場承接業(yè)務或執(zhí)業(yè)3個月至12個月。第十八條因不良行為被公示的建造市場主體，其單位的主要負責人須采納市建設行政主管部門組織的相關(guān)法律、規(guī)矩和業(yè)務培訓，不參與培訓或培訓考試不合格的，其警示公示期相應延伸。第十九條不良行為被記錄后，不影響對該行為的訂正、懲罰及其他責任的追究。其次十條市及區(qū)縣建造施工平安監(jiān)督機構(gòu)應該根據(jù)本主意仔細履行對不良