1、柳州市2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告  2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 2004年，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局不動(dòng)搖，把加快再造一個(gè)工業(yè)柳州與構(gòu)建特大城市框架緊密結(jié)合起來(lái)，全面實(shí)現(xiàn)了市十一屆人大七次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，取得了近10年來(lái)的最好發(fā)展成績(jī)。經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì)（下同），實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值404.88億元，增長(zhǎng)15.3%，完成預(yù)期目標(biāo)（下同）的111.2%。三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)6.5%、21.4%、11.0%；投資力度持續(xù)強(qiáng)勁。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資141.

2、3億元 ，增長(zhǎng)29.21%，完成108.7%；財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。完成財(cái)政收入67.74億元，增長(zhǎng)16.41%，完成106.8%；居民收入穩(wěn)步提高。城市居民人均可支配收入9155元，增長(zhǎng)9.37%，完成102.2%。；農(nóng)民人均純收入2250元，增長(zhǎng)8.1%，完成102.7%；就業(yè)機(jī)會(huì)繼續(xù)增多。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.94萬(wàn)人，完成102.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，完成預(yù)期目標(biāo)；消費(fèi)市場(chǎng)不斷興旺。社會(huì)消費(fèi)品零售總額105.44億元，增長(zhǎng)16.0%，完成106.5%；人口自然增長(zhǎng)率5.63，低于自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)。一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量大幅提高。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，為再造一個(gè)

3、工業(yè)柳州打下了良好的基礎(chǔ)。繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)立柳、強(qiáng)市富民”的總體思路，積極推進(jìn)再造一個(gè)工業(yè)柳州戰(zhàn)略決策的實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。工業(yè)總產(chǎn)值再上新臺(tái)階，突破600億大關(guān)，達(dá)660.82億元，比2003年凈增160億元，增長(zhǎng)32%，整體運(yùn)行質(zhì)量好、效益高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)： 工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增幅迅猛，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高。規(guī)模以上工業(yè)效益增長(zhǎng)幅度大于產(chǎn)銷增長(zhǎng)幅度。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，達(dá)567.43億元，增長(zhǎng)32.87%；規(guī)模以上工業(yè)增加值157.16億元，增長(zhǎng)22.47%；實(shí)現(xiàn)利稅74.54億元，增長(zhǎng)35.94%；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額34.48億元，增長(zhǎng)77.46%，創(chuàng)歷史

4、新高。規(guī)模以上工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)167.53，比上年提高30.18點(diǎn)，超過(guò)全國(guó)平均水平。新產(chǎn)品產(chǎn)值率繼續(xù)提高，累計(jì)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值177.8億元，增長(zhǎng)65.13%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率31.34%，比上年提高6.13個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)創(chuàng)名牌取得成效，繼“兩面針”牙膏之后，“柳工”裝載機(jī)、“網(wǎng)山”白糖獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)。支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯。汽車、機(jī)械、冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入427.8億元，增長(zhǎng)41.6%,占規(guī)模以上工業(yè)的75.4%。柳鋼的鋼產(chǎn)量突破300萬(wàn)噸，成為廣西首家銷售收入超100億元的工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)利稅超20億元；柳工工程機(jī)械產(chǎn)銷雙雙突破1.6萬(wàn)臺(tái)，銷售收入、

5、利潤(rùn)額穩(wěn)居全國(guó)同行第一，輪式裝載機(jī)產(chǎn)銷量世界第一；汽車總產(chǎn)量再上新臺(tái)階，首次超過(guò)30萬(wàn)輛。華錫集團(tuán)扭轉(zhuǎn)了多年虧損的局面。柳鋼、上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、柳工集團(tuán)、五菱集團(tuán)5家（全區(qū)共7家）企業(yè)進(jìn)入全國(guó)大型工業(yè)企業(yè)500強(qiáng)行列。大型骨干企業(yè)加強(qiáng)了與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的合資合作，東風(fēng)柳汽與世界500強(qiáng)法國(guó)雷諾和日本日產(chǎn)之間的合資合作項(xiàng)目洽談取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。工業(yè)新區(qū)建設(shè)加快，工業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資7.3億元，企業(yè)入園取得新進(jìn)展，簽約企業(yè)和項(xiàng)目16個(gè)，合同金額13億元，達(dá)產(chǎn)后可形成銷售收入50億元，其中新開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)。“一區(qū)多園”的開(kāi)發(fā)模式邁出實(shí)質(zhì)性步伐，高新區(qū)官

6、塘創(chuàng)業(yè)園正式啟動(dòng)。柳北白露和沙塘中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)建設(shè)，柳江穿山和新興、鹿寨城南和雒容等縣區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。二是以工帶農(nóng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)民收入，以工業(yè)的理念謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化取得新成效。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值86.3億元、增加值53.25億元，分別增長(zhǎng)6.5%。努力克服禽流感、干旱和洪澇災(zāi)害的不利影響，除糖料蔗減產(chǎn)、糧食產(chǎn)量持平外，蔬菜、水果、林產(chǎn)品、肉類、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品均有不同程度的增長(zhǎng)。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的布局調(diào)整初見(jiàn)成效，柳城蜜桔、柳江蓮藕、鹿寨桑蠶、融安羅漢果、三江茶

7、葉和肉牛等呈現(xiàn)區(qū)域特色。以工促農(nóng)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域工業(yè)的發(fā)展。依托中心城市的輻射帶動(dòng)，以城市配套工業(yè)為支撐、以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，柳江、鹿寨等縣汽配、機(jī)械、化肥、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展較快，較好地支撐了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍頭企業(yè)較好地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，全市15家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)44.91萬(wàn)戶。農(nóng)業(yè)與強(qiáng)勢(shì)企業(yè)（集團(tuán)）的合作進(jìn)一步加強(qiáng)，北京三元集團(tuán)并購(gòu)市乳業(yè)公司，香港德繕集源公司與融安仙草堂合作羅漢果加工。以三項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和中小水電站建設(shè)加快推進(jìn)。三項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)完成投資 1.15億元。新開(kāi)工建設(shè)通鄉(xiāng)油路8條158公里，通村四級(jí)路63條208公里，重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目1

8、2項(xiàng)，完成沼氣池建設(shè)4.5萬(wàn)座、衛(wèi)生改廁5.08萬(wàn)座。投資2700萬(wàn)元，實(shí)施19座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和99 處人飲工程建設(shè)，解決7.5萬(wàn)人飲水困難。水能資源開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，大埔等6座中小水電站建成發(fā)電，裝機(jī)10.69萬(wàn)千瓦;貝江口等8座小水電站開(kāi)工建設(shè)，裝機(jī)11.39萬(wàn)千瓦，紅花、古頂水電站成功截流。完成珠江防護(hù)林、退耕還林工程10.58萬(wàn)畝，治理改善蓮花河、牛鼻河小流域生態(tài)環(huán)境。洋溪、木桐、落久三庫(kù)防洪聯(lián)合調(diào)度方案基本完成，鹿寨、三江縣城防洪工程通過(guò)規(guī)劃評(píng)審。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作得到加強(qiáng)。市動(dòng)物防疫檢測(cè)中心（一期）工程主體完工，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步完善；農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)

9、升級(jí)改造，網(wǎng)上交易得到發(fā)展。 “農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，培訓(xùn)勞動(dòng)力3.6萬(wàn)人，勞務(wù)輸出得到加強(qiáng)，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.34萬(wàn)人。 三是商貿(mào)流通加速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放不斷加強(qiáng)。商 業(yè)設(shè)施進(jìn)一步完善，營(yíng)銷業(yè)態(tài)有所突破，連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流得到進(jìn)一步發(fā)展。溫州商貿(mào)城、五星商業(yè)步行街、新時(shí)代商業(yè)港、天鴻日用品批發(fā)市場(chǎng)、飛 鵝商城、新佳華商城等相繼開(kāi)業(yè)；江南新天地商業(yè)步行街、利嘉國(guó)際商貿(mào)城、柳州商貿(mào)信息網(wǎng)站及桂中海迅的工業(yè)品、大宗生產(chǎn)資料及日用品三大物流配送基地建設(shè) 進(jìn)展加快；廣西糖網(wǎng)食糖批發(fā)市場(chǎng)年實(shí)物交易量90萬(wàn)噸，交易額超40億元，升級(jí)改造項(xiàng)目獲得400萬(wàn)元國(guó)債資金支持。外

10、貿(mào)出口2.81億美元，增 長(zhǎng)10.09%，其中自營(yíng)出口2.48億美元，增長(zhǎng)17.92%。 三大支柱產(chǎn)業(yè)出口1.88億美元，增長(zhǎng)47%。重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)拓成果豐碩，對(duì)東盟市場(chǎng)出口0.6億美元，增長(zhǎng)45 %。成功舉辦和參加了廣州、上海、東盟等八次大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，簽訂境內(nèi)外投資項(xiàng)目171項(xiàng)，協(xié)議資金144.1億元，到位資金31.56億元。其中，中國(guó)東盟博覽會(huì)簽訂的合作協(xié)議項(xiàng)目12項(xiàng)，簽約資金55.5億元。新批外商投資企業(yè)20家，實(shí)際利用外資5154萬(wàn)美元，下降17.8%，完成64.4%；利用世界銀行貸款1億美元的城市環(huán)境綜合治理項(xiàng)目初審?fù)ㄟ^(guò)，利用西班牙政府貸款450萬(wàn)歐元購(gòu)置消

11、防特種設(shè)備項(xiàng)目取得進(jìn)展。四是財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，金融運(yùn)行平穩(wěn)。財(cái)政收入完成67.74億元，增長(zhǎng)16.41%，完成106.8%，其中市本級(jí)財(cái)政收入39.9億元，增長(zhǎng)17.25%。銀行存款余額502.08億元，增加68.24億元，貸款余額308.07億元，增加44.69億元。二、城市建設(shè)與工業(yè)技改并駕齊驅(qū)，固定資產(chǎn)投資持續(xù)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。 我市克服多方面困難，千方百計(jì)籌集資金，加大固定資產(chǎn)投入，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資創(chuàng)下九五期以來(lái)的新高，完成141.3億元，增長(zhǎng)29.21%，投資率35%。其中：基本建設(shè)52.81億元，增長(zhǎng)

12、28.46%，更新改造42.1億元，增長(zhǎng)37.27%，房地產(chǎn)38.5億元，增長(zhǎng)37.99%。電力、房地產(chǎn)、汽車、機(jī)械、冶金、電信、教育、衛(wèi)生等行業(yè)投資均有較快增長(zhǎng)；重大項(xiàng)目成為拉動(dòng)投資的主導(dǎo)力量，138項(xiàng)重大項(xiàng)目完成投資79億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的56%。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，國(guó)債項(xiàng)目運(yùn)行良好。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，獲得資金1.86億元，其中：中央國(guó)債1.5億元、中央補(bǔ)助2076萬(wàn)元、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金1453萬(wàn)元。防洪工程、龍泉山污水收集系統(tǒng)、立沖溝衛(wèi)生垃圾填埋場(chǎng)、民用煤氣三期、柳高擴(kuò)招、一中教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、市檢察院技術(shù)綜合樓、柳州新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)土建等國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城

13、市面貌明顯改觀。河?xùn)|、陽(yáng)和兩翼初顯輪廓，內(nèi)環(huán)路全線通車，城市面貌日新月異。完成城市建設(shè)重大項(xiàng)目35項(xiàng)，為歷年之最，完成投資33.85億元。2座跨江大橋、4座立交橋、16條道路等28個(gè)項(xiàng)目竣工。內(nèi)環(huán)路29.8公里及中心主干路13.85公里的“田”字 形路網(wǎng)骨架正式形成。雙沖、紅光大橋，陽(yáng)和、勝利、飛鵝、龍屯立交橋，龍屯路、城站路、蓮塘路、河?xùn)|路、海關(guān)南路、廣雅支路、濱江西路、河西路、立沖溝垃 圾場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路、陽(yáng)和大道、桂中大道南段、文昌路西段、東環(huán)路南段擴(kuò)建、西江路東段、三中路口、人民廣場(chǎng)改造一期、河北環(huán)島景觀、民用煤氣三期、立沖溝垃圾 衛(wèi)生填埋場(chǎng)、醫(yī)療垃圾焚燒場(chǎng)、五一地下停車場(chǎng)、羅池路立體停車場(chǎng)

14、、蓮花客運(yùn)站、魚峰區(qū)政府辦公樓等投入使用。陽(yáng)和、友誼大橋、雒洛過(guò)境高速路、柳石路擴(kuò)建 及五叉路口改造、柳太路、防洪工程一期、龍泉山污水收集系統(tǒng)、河北沿江截污、河?xùn)|沿江截污、柳侯片區(qū)污水治理、城建配套電力設(shè)施改造、城市信息地下管道等 一批續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。高新區(qū)官塘創(chuàng)業(yè)園、文昌綜合樓、三門江大橋、桂柳路、躍進(jìn)路北段、南環(huán)路東段、魚峰公園擴(kuò)建等一批項(xiàng)目如期開(kāi)工。航嶺路擴(kuò)建、南環(huán) 路西段擴(kuò)建、柳邕路擴(kuò)建、城邕路、城市中心區(qū)路網(wǎng)改造、東堤路及沿江景觀、官塘大道、靜蘭大橋擴(kuò)建、古亭大道擴(kuò)建、柳侯祠清代建筑恢復(fù)、殯儀館搬遷、防洪 工程二期、世行貸款項(xiàng)目（水環(huán)境綜合治理、垃圾中轉(zhuǎn)站、城市公廁）等項(xiàng)目前期工作

15、加快推進(jìn)。商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)保持穩(wěn)定發(fā)展，開(kāi)發(fā)面積548萬(wàn)平方米，竣工面積115萬(wàn)平方米。三項(xiàng)整治力度不減，市容市貌明顯改觀。進(jìn)一步強(qiáng)化交通組織功能，城市道路交通管理水平由2003年三等提升為二等，道路交通呈現(xiàn)良好秩序。繼續(xù)加大園林綠地建設(shè)，新增城市園林綠地106公頃，人居環(huán)境不斷改善。工業(yè)投資創(chuàng)歷史新高，支柱產(chǎn)業(yè)聚集能力得到進(jìn)一步提升。工業(yè)投資成為新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，完成工業(yè)投資60.4億元，增長(zhǎng)42.45%。汽車、機(jī)械、冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)工業(yè)投資的主要力量，產(chǎn)業(yè)聚集投資效應(yīng)明顯。工業(yè)技術(shù)改造完成投資37.77億元，增長(zhǎng)26.24%。其中：上汽通用五菱微型多用途乘用車、柳鋼第二條連軋棒材生產(chǎn)線等

16、21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可新增銷售收入53億元，利稅6.5億元；上汽通用五菱西部涂裝車間、柳化合成氨節(jié)能挖潛、柳江紙年產(chǎn)17萬(wàn)噸竹漿生產(chǎn)線、東風(fēng)柳汽多用途乘用車等19個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資19.4億元；五菱柳機(jī)微車發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)改造、柳鋼熱、冷軋板帶生產(chǎn)線、240萬(wàn)噸氧化球團(tuán)礦、歐維姆預(yù)應(yīng)力體外索等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成投資9.6億元。柳鋼、上汽通用五菱、柳化、兩面針等重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。三、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得較大成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。在2003年農(nóng)民負(fù)擔(dān)減幅達(dá)57.71%的基礎(chǔ)上，2004年農(nóng)業(yè)稅稅率再降1個(gè)百分點(diǎn)，取消了除

17、煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，糧食“直補(bǔ)”試點(diǎn)工作在柳江縣取得成功。國(guó)有中小企業(yè)改制取得階段性成果，企業(yè)融資取得新進(jìn)展。國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善。國(guó)有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制基本完成，累計(jì)123戶企業(yè)完成改制工作，其中82戶重點(diǎn)擬改制企業(yè)完成77戶，占94%。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快商貿(mào)流通企業(yè)改制，國(guó)藥集團(tuán)參與醫(yī)藥公司改制、深圳農(nóng)產(chǎn)品公司參與廣西糖網(wǎng)改制取得較好成效。企業(yè)直接融資取得新突破，兩面針股份成功上市，融資6.8億元；桂柳工實(shí)現(xiàn)配股3589萬(wàn)股，融資3.36億元。柳鋼股份通過(guò)國(guó)家發(fā)審會(huì)審核，柳化股份可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行工作積極籌備。積極實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，城市建設(shè)投融資改革成效顯著。推動(dòng)政府信用建設(shè)，

18、加快整合城市資源。完善投融資平臺(tái)，創(chuàng)新政府融資機(jī)制。建立政府、企業(yè)與銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人民銀行、商業(yè)銀行等金融聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備運(yùn)作良性循環(huán)，儲(chǔ)備土地新增5900畝，累計(jì)落實(shí)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款23億元，城投公司融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全年籌集資金14億元，累計(jì)融資36.8億元，融資平臺(tái)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。城市戶外廣告、冠名拍賣等邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。初步統(tǒng)計(jì)，全年落實(shí)城建資金44.8億元，其中政府性資金33.5億元、社會(huì)資金11.3億元。城市路橋收費(fèi)改革順利推進(jìn)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)和其它領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政許可法得以認(rèn)真貫徹實(shí)施，清理了行政許可事項(xiàng)、實(shí)施主體和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，

19、規(guī)范了保留事項(xiàng)的操作程序，保留行政審批事項(xiàng)301項(xiàng)；積極推進(jìn)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)改制；教育后勤社會(huì)化運(yùn)作取得突破，柳高東校園學(xué)生生活區(qū)一期、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生公寓采用BOT方式建設(shè)，吸引社會(huì)資金6千多萬(wàn)元；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域，參與改革與改制；國(guó)庫(kù)集中收付制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；糧食流通體制和土地征用制度改革進(jìn)一步深化。四、高度關(guān)注群眾切身利益，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè)取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。失業(yè)保險(xiǎn)金和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，失業(yè)保險(xiǎn)金兩次提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅達(dá)37；城鎮(zhèn)貧困居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，養(yǎng)老、失業(yè)、

20、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率達(dá)90%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革進(jìn)一步深化。市本級(jí)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從335元提高到460元，職工最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從268元提高到368元。就業(yè)和再就業(yè)工作繼續(xù)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.94萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.53萬(wàn)人，大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)4120人，全面超額完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，獲全國(guó)再就業(yè)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度逐步完善，扶貧開(kāi)發(fā)取得新成效，農(nóng)村貧困人口減少2萬(wàn)人。完成農(nóng)村貧困殘疾人危房改造60套，補(bǔ)助特困殘疾人1萬(wàn)多人次。城市居民人均可支配收入凈增785元，農(nóng)民人均純收入凈增168元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存

21、款余額287.91億元，增長(zhǎng)11.63%。 科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等其他社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。登記科技成果61項(xiàng)，有2項(xiàng)獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，5項(xiàng)獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、重大企業(yè)的科技合作，列入科技計(jì)劃的合作項(xiàng)目37個(gè)，占計(jì)劃的32%。我市代表國(guó)家參加“第八屆青少年機(jī)器人世界杯”足球大賽榮獲一對(duì)一項(xiàng)目冠軍；投入1300多萬(wàn)元資金扶持農(nóng)村教育，大力推進(jìn)融水、三江兩縣“兩基”攻堅(jiān)，教育信息化、中小學(xué)危改、農(nóng)村寄宿制學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)加快，廣西工學(xué)院和柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建、柳高、十二中、景行小學(xué)東校園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成柳鐵在市轄內(nèi)中小學(xué)、職校、幼兒園的接收工作，教育資源

22、配置進(jìn)一步優(yōu)化；公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)成效顯現(xiàn)，公共衛(wèi)生防控能力加強(qiáng)。市疾控中心實(shí)驗(yàn)樓、各縣疾控中心基本完工，婦幼保健院住院大樓交付使用，新建、改建衛(wèi)生院30個(gè)，人民醫(yī)院遷建、緊急救援中心、市（縣）傳染病院（區(qū)）等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。成功舉辦第三屆柳州國(guó)際奇石節(jié)。藝術(shù)精品工程繼續(xù)實(shí)施，大型民族音畫劇八桂大歌連奪“文華大獎(jiǎng)”和“十大精品劇目”雙冠王。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩；廣播電視、新聞出版業(yè)有新發(fā)展，博物館建設(shè)順利實(shí)施；競(jìng)技體育取得好名次，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，體育中心綜合館等項(xiàng)目前期工作加快推動(dòng)。過(guò) 去的一年，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了較好成績(jī)，但仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。主要是：煤電油運(yùn)工作供應(yīng)

23、緊張，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)和生活；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后 勁不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量小，農(nóng)民增收渠道不多；城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大，居民消費(fèi)價(jià)格上漲較快，部分群眾 生活還比較困難；投資環(huán)境仍需改善，資金籌措渠道不寬，利用外資水平不高，實(shí)際利用外資出現(xiàn)下滑，啟動(dòng)社會(huì)投資力度不足，投資受土地、資金制約程度加大， 拆遷困難增大、重大項(xiàng)目管理力度仍需加大；城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有待提高等。對(duì)此，我們要在新的一年里通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，采取切實(shí)有力的措施， 逐步加以解決。 2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo) 2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年，做

24、好今年的工作舉足輕重，對(duì)全面完成“十五”計(jì)劃，加快推進(jìn)再造一個(gè)工業(yè)柳州步伐，加快構(gòu)建特大城市框架，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的意義。2005年的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值450億元，增長(zhǎng)11%以上，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11%；財(cái)政收入75.8億元，增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資167億元，增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.8萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城市居民人均可支配收入9800元，增長(zhǎng)7%以上；農(nóng)民人均純收入2385元，增長(zhǎng)6%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在7以內(nèi)。今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，是根據(jù)中央和自治區(qū)的方針政策，結(jié)合我市實(shí)際，綜合考慮

25、各方面因素確定的。繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度，有利于各方面矛盾和問(wèn)題的解決，有利于增強(qiáng)全市人民的信心。我市要全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，繼續(xù)保持在全區(qū)中領(lǐng)先水平，逐步縮小與中東部地區(qū)的差距，同樣需要一個(gè)較快的發(fā)展速度。實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)，既是有條件的，也需要付出相當(dāng)艱苦的努力。我們要把工作的著力點(diǎn)放在開(kāi)拓市場(chǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、提高人民生活的水平和質(zhì)量上來(lái)。 2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù) 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，落實(shí)市委九屆十一次全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，必須以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)謀劃柳州的發(fā)展，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)做好以下工作： 一、以工業(yè)強(qiáng)市為主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的

26、發(fā)展。堅(jiān)持把工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，以工業(yè)的重點(diǎn)突破帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 一是以加快產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化汽車、機(jī)械、冶金的聚集效應(yīng)，進(jìn)一步提高支柱產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。以汽車、機(jī)械、冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)為“集聚點(diǎn)”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分利用這三大產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，吸引外來(lái)投資整合產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步提高支柱產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，把柳州建成華南、西南地區(qū)重要的汽車和機(jī)械工業(yè)制造基地。汽車行業(yè)將重點(diǎn)圍繞整車發(fā)展，提高汽車零部件產(chǎn)品、系統(tǒng)配套和模塊化供貨能力，形成更加強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集群。工程機(jī)械行業(yè)重點(diǎn)是積極尋求戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)和管理技術(shù)，培育全球競(jìng)爭(zhēng)

27、力。柳鋼要抓住我國(guó)逐漸成為世界鋼鐵生產(chǎn)基地的契機(jī)，爭(zhēng)取引入國(guó)內(nèi)外實(shí)力雄厚的鋼鐵企業(yè)，實(shí)現(xiàn)在技術(shù)、管理和規(guī)模上的飛躍。優(yōu)化提升一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。堅(jiān) 持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，規(guī)劃和實(shí)施一批科技含量高的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，把提高科技水平作為打造先進(jìn)制造業(yè)基地的重要著力點(diǎn)來(lái)抓，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。繼續(xù)做大做 強(qiáng)制糖、林漿紙、建材、化工、日用化工、制藥、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分利用原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及豐富的自然資源加快輕工業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)竹漿造紙、蔗渣造紙、 無(wú)糖型金嗓子喉片、兩面針新型潔齒膏制膏自動(dòng)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等一批相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，將產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和資產(chǎn)重組結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一

28、步優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品 結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大技術(shù)改造的投入力度，引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平。培育發(fā)展生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼 續(xù)推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)竹漿紙一體化工程技術(shù)中心、銦錫銻有色金屬新材料中心、汽車及零部件新材料應(yīng)用技術(shù)中心。針對(duì)當(dāng)前的土地、電 力、資金等要素資源緊張的狀況，及時(shí)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)、投資方向和經(jīng)營(yíng)策略，大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水等低能耗、低污染城市新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。繼續(xù)抓好工業(yè)新區(qū)建設(shè)，為再造一個(gè)工業(yè)柳州打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全市工業(yè)布局，進(jìn)一步明確陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，提高投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度，培育先進(jìn)制

29、造業(yè)基地。構(gòu)建新區(qū)建設(shè)融資平臺(tái)，籌集資金，加快新區(qū)道路、通訊及水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資5.5億元。繼續(xù)完善服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)的服務(wù)力度，確保2004年已開(kāi)工的入園項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。努力塑造良好的投資環(huán)境，吸引更多的外來(lái)資本和項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，合同金額6億元以上。整合和利用生產(chǎn)要素資源，扶持和引導(dǎo)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，改善中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融部門對(duì)中小企業(yè)扶持貸款為契機(jī)，推動(dòng)中小企業(yè)信用和制度建設(shè)，促進(jìn)銀企合作，拓寬融資渠道，緩 解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。對(duì)中小企業(yè)吸收失業(yè)人員以及中介機(jī)

30、構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)進(jìn)行扶持，資助中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)。加大支持力度，推進(jìn)實(shí)施中小企業(yè) 扶優(yōu)扶強(qiáng)工程和培訓(xùn)，促進(jìn)其向“專、精、特、尖”方向發(fā)展，逐步形成一批機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、管理有序、效益明顯、守信用、具有示范效應(yīng)的中小企業(yè)群。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，加快提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)以工業(yè)化的思維謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。加快縣域工業(yè)發(fā)展步伐。找準(zhǔn)目標(biāo)，明確定位，實(shí)施縣域工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化招商引資，借助外力謀發(fā)展，盡快提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。處于環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈的柳江、鹿寨縣，依托中心城市，重點(diǎn)發(fā)展配套工業(yè); 處于柳江、融江帶上的柳城、融安、融水、三江各縣

31、，依托資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。抓好糧食、糖料、蔬菜、水果、竹林、油茶、茶葉、生豬、肉牛、水產(chǎn)等十大基地建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施20萬(wàn)畝無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、15個(gè)生態(tài)示范園、畜牧品改和養(yǎng)殖小區(qū)、6萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林、萬(wàn)畝油茶低改示范、肉牛加工等一批項(xiàng)目。各縣（區(qū)）根據(jù)各自的資源優(yōu)勢(shì)和條件，主攻23個(gè)有特色的拳頭產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，并依靠龍頭帶動(dòng)，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。以中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為契機(jī)，規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)步伐。啟動(dòng)城郊基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，計(jì)劃投資1633.7萬(wàn)元，實(shí)施道路、水利、人飲、小城鎮(zhèn)

32、、沼氣池、改廁等方面建設(shè)；農(nóng)村三項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)計(jì)劃投資1.8億元，建設(shè)通鄉(xiāng)油路基礎(chǔ)90公里，通村四級(jí)路約300公里，沼氣池3.5萬(wàn)座，衛(wèi)生改廁3.5萬(wàn)座，重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)；投資1800萬(wàn)元，實(shí)施15座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和一批灌區(qū)節(jié)水配套工程；投資2000萬(wàn)元，解決7萬(wàn)人飲水困難;續(xù)建柳城、融安、融水縣城防洪工程;實(shí)施珠防林、退耕還林工程建設(shè)；加快“小水電代燃料”工程建設(shè)，續(xù)建紅花、古頂?shù)戎行∷娬?，?shí)現(xiàn)紅花、古頂首臺(tái)機(jī)組發(fā)電；新開(kāi)工建設(shè)11座小水電站，裝機(jī)13.26萬(wàn)千瓦；加快推進(jìn)洋溪、木桐、落久、沙埔河水利樞紐等項(xiàng)目前期工作。突出都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)城市消費(fèi)的需要，發(fā)展多樣化的特色產(chǎn)品;在城市周

33、邊的環(huán)江、洛維、沙塘等發(fā)展集田園觀光、休閑、餐飲、娛樂(lè)于一體的生態(tài)休閑園（區(qū)），適應(yīng)城市人群生活多樣化以及返樸歸真、貼近大自然的需要，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。抓好扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)在融安、融水、三江縣實(shí)施世行扶貧貸款項(xiàng)目，計(jì)劃投資1.75億元，其中世行貸款1.23億元；爭(zhēng)取更多的國(guó)家資金，用于融水、三江等易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建設(shè)；實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬(wàn)人。三是調(diào)整提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn) 一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)的健康、有序發(fā)展，把服務(wù)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。把發(fā)展現(xiàn)代

34、流通業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破 口，堅(jiān)持生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)并舉，推進(jìn)新型服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)。積極發(fā)展零售商業(yè)、餐飲、住宿、醫(yī)藥、農(nóng)資、居民服務(wù)等領(lǐng)域的連鎖及特許經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)。加快電 子商務(wù)、現(xiàn)代物流等流通新業(yè)態(tài)的培育。扶持桂中海迅、國(guó)聯(lián)等物流企業(yè)，推動(dòng)第三方物流發(fā)展，扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化企業(yè)。加快發(fā)展城市社區(qū)服 務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育、休閑娛樂(lè)、老年服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息、網(wǎng)絡(luò)、咨詢、法律、會(huì)計(jì)、科技服務(wù)及旅游休閑、醫(yī)療保健、金融保險(xiǎn)等重點(diǎn)行業(yè)和 領(lǐng)域，引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房政策。繼續(xù)貫徹落實(shí)“三大一新”的 工作思路，根據(jù)商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)

35、代物流發(fā)展規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破，繼續(xù)加快建設(shè)發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通的基礎(chǔ)設(shè)施和軟件環(huán)境建 設(shè)，增強(qiáng)商貿(mào)輻射力。加快一批舊城改造為主的商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，竣工五星商業(yè)街、新時(shí)代商業(yè)港、飛鵝商城改造等項(xiàng)目；續(xù)建谷埠街國(guó)際商城、江南新天地商業(yè)步行 街、海川家俱批發(fā)市場(chǎng)、廣西糖網(wǎng)食糖批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目；新開(kāi)工廣西汽車貿(mào)易中心、柳北明鑫農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、南環(huán)酒類副食品倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)大市場(chǎng)、柳北勝利大 超市、駕鶴商業(yè)街、東環(huán)大超市、五里亭恒茂源大市場(chǎng)等項(xiàng)目，整合、改造、提升柳邕日用消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)，實(shí)施廣雅、黃村及北站菜市場(chǎng)的 農(nóng)改超改造工程；做好曙光路商業(yè)步行街、桂中海迅物

36、流基地、沃爾瑪超市等項(xiàng)目前期工作。各縣要根據(jù)全市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地的實(shí)際和特點(diǎn)，編制縣域城鎮(zhèn) 商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)商業(yè)中心及農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)，刺激農(nóng)村消費(fèi)。通過(guò)農(nóng)民增收和服務(wù)質(zhì)量的完善，提高農(nóng)村消費(fèi)的比重。重視發(fā)展旅游業(yè)。樹(shù)立大旅游觀念，努力整合旅游資源，制定旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，積極探索柳州桂林旅游一體化運(yùn)作，力爭(zhēng)引進(jìn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)入，加快建設(shè)以三江、融水為代表的民族風(fēng)情旅游品牌，培育跨省區(qū)域入境游客客源市場(chǎng)。開(kāi)展百里柳江旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃編制工作。四是加強(qiáng)招商引資工作，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面。出 臺(tái)對(duì)外開(kāi)放和招商引資政策文件，優(yōu)化投資軟環(huán)境。明確招商主體，落實(shí)招商責(zé)任制，創(chuàng)新招商引資方

37、式。采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”、園區(qū)和企業(yè)招商、綜合和 專業(yè)招商、傳統(tǒng)方式和網(wǎng)上及委托代理招商相結(jié)合等多種形式擴(kuò)大招商引資。形成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以企業(yè)為中心、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域以項(xiàng)目為中心的招商模式。引 進(jìn)、培育招商中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是要充分發(fā)揮縣區(qū)、國(guó)有控股公司和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，以存量吸引增量，依托現(xiàn)有大中型企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)并購(gòu)、資源重組吸引外來(lái) 投資。密切關(guān)注資本流向，以定向招商為主，增強(qiáng)招商工作針對(duì)性、實(shí)效性。進(jìn)一步優(yōu)化外來(lái)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引外來(lái)資金投向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、 環(huán)保產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域；發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)和高新區(qū)為依托，重點(diǎn)引進(jìn)上規(guī)模、上檔次、

38、成系列的主機(jī)和配件生產(chǎn)廠商，形成聚集 效應(yīng)，縣區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，因地制宜引進(jìn)和發(fā)展一批中小企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理、城市公廁、消防設(shè)備購(gòu)置等利用外資項(xiàng)目。發(fā) 揮比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。積極參與中國(guó)東盟博覽會(huì)，促進(jìn)企業(yè)到東盟國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。制定對(duì)外投資便利化政策措施，推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)到境 外投資，發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，帶動(dòng)成套設(shè)備、零配件、技術(shù)等出口。鼓勵(lì)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)展多形式的國(guó)際合作，大力開(kāi)拓對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作市 場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)境外投資的服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。二、以重大項(xiàng)目建設(shè)為主要措施，推動(dòng)投資持續(xù)增長(zhǎng)。抓住西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施及國(guó)家支持老工業(yè)基地改造的有利時(shí)機(jī)，充發(fā)

39、利用泛珠江三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與交流。改善投資環(huán)境，大力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)投資支持和銀行信貸支持，積極吸引民間投資，努力擴(kuò)大投資總量。圍繞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)一批工業(yè)重大項(xiàng)目的實(shí)施。集中力量持續(xù)抓好一批重大技改項(xiàng)目的有效銜接和滾動(dòng)循環(huán)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的升級(jí)換代，計(jì)劃投資40億元。推動(dòng)一批新增工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。投產(chǎn)東風(fēng)柳汽多用途乘用車、柳州臺(tái)泥新型建材有限公司年產(chǎn)70萬(wàn)噸礦渣微粉、上汽通用五菱西部涂裝車間、柳化合成氨節(jié)能挖潛技改、2×130噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐、柳鋼2號(hào)5萬(wàn)千瓦熱電站、8號(hào)高爐、3號(hào)轉(zhuǎn)爐及板坯連鑄機(jī)、中軋廠改造、歐維姆預(yù)應(yīng)力體外索技改、柳州

40、立宇集團(tuán)產(chǎn)品技改等15個(gè)項(xiàng)目；續(xù)建茂盛銀歐17萬(wàn)噸竹漿、柳電煙氣脫硫、柳鋅環(huán)境治理搬遷、柳興年產(chǎn)30萬(wàn)噸精制糖4個(gè)項(xiàng)目；新開(kāi)工上汽通用五菱30萬(wàn)臺(tái)新型發(fā)動(dòng)機(jī)、N200微型客車、方盛汽車零配件產(chǎn)業(yè)園、東風(fēng)柳汽雷諾商用車、柳化10萬(wàn)噸雙氧水、上汽齒輪總廠汽車變速箱、柳鋼7號(hào)2.8萬(wàn)立方米制氧、帝寶公司汽車燈、科爾數(shù)字化公司廣西數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化制造、利達(dá)（柳州）化工10萬(wàn)噸木薯深加工開(kāi)發(fā)、東化環(huán)保搬遷等13個(gè)項(xiàng)目；做好柳鋼新增400萬(wàn)噸鋼、茂盛銀歐50萬(wàn)噸竹漿紙一體化、歐維姆碳纖維新材料生產(chǎn)線技改及信息系統(tǒng)改造、柳化30萬(wàn)噸CO2汽提法大顆粒尿素、8萬(wàn)噸甲醇、一汽柳特陽(yáng)和生產(chǎn)基地、上汽集團(tuán)柳州汽車產(chǎn)業(yè)

41、園7個(gè)項(xiàng)目前期工作。圍繞人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，力爭(zhēng)城市建設(shè)和管理再上新臺(tái)階。加大新區(qū)建設(shè)力度，擴(kuò)大城市規(guī)模，大力拓展城市新的發(fā)展空間；以新區(qū)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)舊城改造，立足于擴(kuò)大城市承載能力，完善和增強(qiáng)城市功能?！笆濉逼谀┏醪叫纬森h(huán)城高速路圍合650平方公里由內(nèi)環(huán)路、進(jìn)出城道路、城市中心區(qū)路網(wǎng)支撐的特大城市框架，由陽(yáng)和片區(qū)、官塘片區(qū)、河?xùn)|新城區(qū)等近75平方公里的新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)初步構(gòu)成特大城市輪廓；圍繞城市交通、新區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、園林綠地、防災(zāi)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造日趨完善的以人為本、內(nèi)通外暢、碧水藍(lán)天的適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

42、按照“保竣工、保續(xù)建、適當(dāng)推進(jìn)一批新開(kāi)工項(xiàng)目”的原則，充分考慮資金面、土地政策等因素影響，資金向竣工、續(xù)建項(xiàng)目?jī)A斜，適當(dāng)推進(jìn)一批新開(kāi)工項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目77項(xiàng)，計(jì)劃投資30億元，其中，竣工陽(yáng)和、友誼大橋等19項(xiàng)；續(xù)建三門江大橋、桂柳路等10項(xiàng)；新開(kāi)工官塘大道、東堤路及沿江景觀等20項(xiàng)；開(kāi)展陽(yáng)和碼頭等前期工作28項(xiàng)。項(xiàng)目建設(shè)資金80%已落實(shí)，擬開(kāi)工項(xiàng)目具備年內(nèi)開(kāi)工條件。城市交通項(xiàng)目投資15億元。進(jìn)出城道路項(xiàng)目投資10億 元。竣工柳石路及五叉路口、南環(huán)路東段、躍進(jìn)路（北段）擴(kuò)建；續(xù)建三門江大橋、桂柳路擴(kuò)建、柳太公路擴(kuò)建；新開(kāi)工靜蘭大橋擴(kuò)建、南環(huán)路西段、航嶺路、柳太 路北段擴(kuò)建；開(kāi)展西江路西段、

43、屏山大道改造、柳邕路東段擴(kuò)建、南環(huán)路中段、榮軍路、柳長(zhǎng)路、西外環(huán)路（柳太拉堡繞城路）、北外環(huán)路（紅星路等）、云頭大 橋前期工作。城市中心區(qū)路網(wǎng)改造項(xiàng)目投資1億元。竣工廣場(chǎng)路、五一路、解放北路改造；新開(kāi)工柳北區(qū)中心路網(wǎng)改造（躍進(jìn)東三巷等）；開(kāi)展魚峰區(qū)中心路網(wǎng)、柳南區(qū)中心路網(wǎng)、樂(lè)群路、東臺(tái)路、中山東路、解放南路、雅儒路、炮團(tuán)路、城邕路改造，白沙路、北雀路擴(kuò)建，前鋒路延長(zhǎng)段等前期工作。公路及碼頭項(xiàng)目投資4億元?？⒐寐暹^(guò)境高速路；新開(kāi)工鷓鴣江碼頭二期、鷓鴣江口岸聯(lián)檢樓；開(kāi)展鷓鴣江港口進(jìn)出道路、旅游、陽(yáng)和及沙碼頭前期工作。新區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資7億元。陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)及官塘片區(qū)項(xiàng)目投資3億元。竣工陽(yáng)和大

44、橋、陽(yáng)和大道、陽(yáng)和南路、陽(yáng)和中小企業(yè)園一期、古亭大道擴(kuò)建；續(xù)建陽(yáng)和支路網(wǎng)一期及區(qū)域排水；新開(kāi)工官塘大道、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)產(chǎn)業(yè)用地、拆遷安置房；開(kāi)展官塘基礎(chǔ)設(shè)施前期工作。河?xùn)|新城區(qū)項(xiàng)目投資4億元?？⒐び颜x大橋、桂中大道北段；續(xù)建：文昌綜合樓主體封頂、東區(qū)中心路網(wǎng)及排水；新開(kāi)工東堤路及沿江景觀（友誼橋至二橋段）。環(huán)境治理項(xiàng)目投資3.9億元。污 水治理：竣工龍泉山污水處理廠收集系統(tǒng)、河?xùn)|片排水干渠、河北環(huán)島污水截流系統(tǒng)、河?xùn)|沿江截污、柳候片區(qū)污水治理；新開(kāi)工白沙污水處理廠、白沙污水處理廠 收集系統(tǒng)（白沙片）、龍泉山污水處理廠二期、陽(yáng)和污水廠收集系統(tǒng)、竹鵝溪綜合治理等世行貸款水環(huán)境綜合治理；開(kāi)展拉堡污水處

45、理廠前期工作。對(duì)市區(qū)柳江河段 水環(huán)境進(jìn)行規(guī)模性的綜合治理，加強(qiáng)對(duì)沿江工業(yè)排污口治理，改善市區(qū)柳江河段水環(huán)境質(zhì)量。大氣污染治理：完成柳化鍋爐煙氣除塵改造；加快實(shí)施柳電脫硫、柳鋼排硫技改項(xiàng)目，實(shí)施城市清潔能源替代燃煤計(jì)劃；加強(qiáng)控制建筑揚(yáng)塵，改善大氣質(zhì)量。城市綠地系統(tǒng)項(xiàng)目投資3億元。續(xù)建魚峰公園擴(kuò)建主體完工；新開(kāi)工柳侯祠清代建筑恢復(fù)、駕鶴小桃源擴(kuò)建、園林綠地（江岸、山體、庭園、道路綠化、城市小游園等）；開(kāi)展明古城墻遺址公園、魚峰山地下停車場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。防災(zāi)系統(tǒng)項(xiàng)目投資1.1億元，竣工防洪工程河?xùn)|堤、木材廠堤；續(xù)建防洪工程鷓鴣江堤、靜蘭堤應(yīng)急工程。開(kāi)展防洪工程陽(yáng)河、紅星園藝場(chǎng)段前期工作。其它項(xiàng)目：

46、竣工路橋收費(fèi)系統(tǒng)；續(xù)建城市信息地下管道、城市道路電力設(shè)施配套改造；開(kāi)展新柳北水廠、城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)（官塘、白露及沙塘片區(qū)供水等）等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施“溫馨工程”，推進(jìn)舊城改造。實(shí)施城市公房及舊城低矮危房片區(qū)改造工程，積極探索拆遷安置新模式，多渠道妥善安置拆遷居民。加大廉租房及經(jīng)濟(jì)實(shí)用房建設(shè)力度，改善低收入家庭居住條件，計(jì)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用房5.9萬(wàn)平米。投資3500萬(wàn)元，分批改造市區(qū)小街小巷，繼續(xù)做好沿街的“穿衣戴帽”，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。 圍繞創(chuàng)建和諧社會(huì)，推進(jìn)一批文教衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)及政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目。體現(xiàn)“惠民澤后、平安柳州”的文教衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)及政權(quán)建設(shè)重大項(xiàng)目20項(xiàng)，計(jì)劃投資6.5億元。 文教

47、衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目投資5億 元。竣工柳高、景行小學(xué)、十二中東校園、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建、少兒活動(dòng)中心、疾病預(yù)防控制中心、博物館、五一新華書店；續(xù)建體育中心綜合訓(xùn)練館、人民醫(yī) 院遷建、殯儀館搬遷主體完工；新開(kāi)工廣雅運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造、工人文化宮搬遷；開(kāi)展二中、十五中新校園、傳染病院、青少年宮等項(xiàng)目前期工作。公檢法司項(xiàng)目投資1.5億元。竣工檢察院綜合樓；新開(kāi)工第一、第二看守所、強(qiáng)制戒毒所；開(kāi)展公安局綜合技術(shù)大樓、綜合警力訓(xùn)練基地、機(jī)動(dòng)車駕駛員考試中心搬遷、交通指揮監(jiān)控中心等項(xiàng)目前期工作。三、以加大體制改革和創(chuàng)新力度為重點(diǎn)，再添發(fā)展新動(dòng)力。落實(shí)中央一號(hào)文件精神，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。認(rèn)真落實(shí)好中央各項(xiàng)農(nóng)村政

48、策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅免征減征的規(guī)定，加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，深入落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，落實(shí)糧食最低價(jià)格收購(gòu)政策。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，取消融水、三江兩縣的農(nóng)業(yè)稅，其他縣的農(nóng)業(yè)稅率降至2%。在堅(jiān)持依法、自愿、有償原則的前提下，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等多種形式的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。加快土地征用制度改革，完善土地征用辦法和補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等綜合配套改革，落實(shí)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制 定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管辦法，落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，建立健全負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法。建立產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度改革的透明度。在妥善解決好企業(yè)改革成本和人員分流

49、安置的前提下，加強(qiáng)與有關(guān)債權(quán)銀行的溝通，多渠道籌集改制資金，進(jìn)一步加快國(guó)有資本退出企業(yè)和劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)的步伐。發(fā) 揮政府主導(dǎo)作用，支持非公經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)在平等競(jìng)爭(zhēng)條件下共同發(fā)展，切實(shí)放開(kāi)民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，支持民營(yíng)企業(yè)以多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè) 改制；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)，跨所有制的兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)注重?zé)o形資產(chǎn)的積累，增強(qiáng)品牌意識(shí)，創(chuàng)名牌、樹(shù)形象；實(shí)施科技扶持， 推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)與高校、科研單位聯(lián)辦科研所或企業(yè)科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；加大對(duì)創(chuàng)匯型民營(yíng)企業(yè)的支持力度，幫助企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保 體系，按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，為具備發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)

50、提供信貸擔(dān)保。積極做好企業(yè)上市和再融資工作，增強(qiáng)企業(yè)上市融資能力。力爭(zhēng)柳鋼股票上市發(fā)行，募集資金10億元；柳化股份發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，力爭(zhēng)融資4億元；加強(qiáng)對(duì)方元柳電、鳳糖、五菱集團(tuán)、正菱集團(tuán)、日田藥業(yè)、花紅藥業(yè)、方盛等企業(yè)的上市培育。加快投資體制改革，完善政府公共服務(wù)和監(jiān)管職能。按 照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益，誰(shuí)決策，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，逐步形成新型投資體制；出臺(tái)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄、核準(zhǔn)和審核上報(bào) 核準(zhǔn)辦法、備案辦法等文件；規(guī)范政府投資范圍，對(duì)涉及社會(huì)公眾利益的重大投資項(xiàng)目，逐步建立公示或聽(tīng)證制度，提高科學(xué)決策水平；加強(qiáng)政府投資的監(jiān)督管理， 發(fā)揮相關(guān)部門的監(jiān)督職能，對(duì)政

51、府投資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)和全過(guò)程稽查；繼續(xù)推行政府投資項(xiàng)目代建制管理，研究制訂代建制規(guī)范性文件；探索委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府 投資的合理使用和投資效益進(jìn)行評(píng)估；實(shí)行土地總量調(diào)控，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備運(yùn)作。加快市政公用行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化步伐。推動(dòng)建立市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理體制。推 進(jìn)公用事業(yè)資源配置由政府為主向市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變，放開(kāi)公交、供水、供氣、市政、園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生等公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)和作業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種 形式，盤活存量，優(yōu)化增量，加快公用事業(yè)企業(yè)化的改造，實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化，促進(jìn)管理體制和經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)公交公司、自來(lái)水公司的改制上市和 煤氣公司的產(chǎn)權(quán)出讓工作，組建污水治理公司、

52、垃圾處理公司。積極推進(jìn)城市無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，城市戶外廣告標(biāo)牌（公益性廣告除外）經(jīng)營(yíng)權(quán)、文化體育旅游設(shè)施以及 公園、道路、橋梁、雕塑冠名權(quán)等，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣。積極探索文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)體制改革。以 政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi)為原則，按照統(tǒng)一布置，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推行事業(yè)單位全員聘用制和收入分配制度等方面的改革；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共和 公益事業(yè)的投入，優(yōu)化社會(huì)資源配置。引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展。加快科研體制改革，推動(dòng)數(shù)控機(jī)床研究所等市屬獨(dú)立技術(shù)開(kāi) 發(fā)型科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制工作；加快推進(jìn)專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體資源整合步伐，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)教育后勤社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作；吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、社會(huì)資本進(jìn)入體 育產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善體育訓(xùn)練和運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)機(jī)制；探索優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，