1、第五篇第五篇 財(cái)政政策財(cái)政政策p第第17章章 財(cái)政政策原理財(cái)政政策原理p第第18章章 財(cái)政政策實(shí)踐財(cái)政政策實(shí)踐p本章首先介紹財(cái)政政策的基本原理，然后介本章首先介紹財(cái)政政策的基本原理，然后介紹財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。紹財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。第第17章章 財(cái)政政策原理財(cái)政政策原理17.1 財(cái)政政策原理財(cái)政政策原理p17.1.1 財(cái)政政策的定義與性質(zhì)財(cái)政政策的定義與性質(zhì)p財(cái)政政策是指以特定的財(cái)政理論為依據(jù)，運(yùn)財(cái)政政策是指以特定的財(cái)政理論為依據(jù)，運(yùn)用各種財(cái)政工具，為達(dá)到一定的財(cái)政目標(biāo)而用各種財(cái)政工具，為達(dá)到一定的財(cái)政目標(biāo)而采取的財(cái)政措施的總和。采取的財(cái)政措施的總和。財(cái)政政策的性質(zhì)財(cái)政政策

2、的性質(zhì)1.財(cái)政政策是國(guó)家（或政府）有意識(shí)活動(dòng)的產(chǎn)物，財(cái)政政策是國(guó)家（或政府）有意識(shí)活動(dòng)的產(chǎn)物，因而它是上層建筑的范疇。因而它是上層建筑的范疇。2.國(guó)家可以利用財(cái)政政策達(dá)到自己的目標(biāo)。國(guó)家可以利用財(cái)政政策達(dá)到自己的目標(biāo)。3.財(cái)政政策是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段。財(cái)政政策是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段。17.1.2 財(cái)政政策效應(yīng)財(cái)政政策效應(yīng)p“內(nèi)在穩(wěn)定器內(nèi)在穩(wěn)定器”效應(yīng)效應(yīng)p乘數(shù)效應(yīng)乘數(shù)效應(yīng)p“內(nèi)在穩(wěn)定器內(nèi)在穩(wěn)定器”效應(yīng)效應(yīng)p內(nèi)在穩(wěn)定器是指這樣一種宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制：內(nèi)在穩(wěn)定器是指這樣一種宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制：它能在宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下自動(dòng)發(fā)揮作用，使宏它能在宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下自動(dòng)發(fā)揮作

3、用，使宏觀經(jīng)濟(jì)趨向穩(wěn)定。觀經(jīng)濟(jì)趨向穩(wěn)定。p具有內(nèi)在穩(wěn)定器作用的財(cái)政政策，主要是累進(jìn)的個(gè)人具有內(nèi)在穩(wěn)定器作用的財(cái)政政策，主要是累進(jìn)的個(gè)人所得稅、公司所得稅，以及各種轉(zhuǎn)移支付。所得稅、公司所得稅，以及各種轉(zhuǎn)移支付。 乘數(shù)效應(yīng)主要包括兩方面內(nèi)容：乘數(shù)效應(yīng)主要包括兩方面內(nèi)容：p1.投資乘數(shù)或公共支出乘數(shù)效應(yīng)。它是指投投資乘數(shù)或公共支出乘數(shù)效應(yīng)。它是指投資或政府公共支出變動(dòng)引起的社會(huì)總需求變動(dòng)資或政府公共支出變動(dòng)引起的社會(huì)總需求變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入增加或減少的影響程度。對(duì)國(guó)民收入增加或減少的影響程度。p2.稅收乘數(shù)。它是指稅收的增加或減少對(duì)國(guó)稅收乘數(shù)。它是指稅收的增加或減少對(duì)國(guó)民收入倍增的減少或增加的程度。民

4、收入倍增的減少或增加的程度。p乘數(shù)效應(yīng)包括正反兩個(gè)方面。當(dāng)政府投資或乘數(shù)效應(yīng)包括正反兩個(gè)方面。當(dāng)政府投資或公共支出擴(kuò)大、稅收減少時(shí)，對(duì)國(guó)民收入有公共支出擴(kuò)大、稅收減少時(shí)，對(duì)國(guó)民收入有加倍擴(kuò)大的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張加倍擴(kuò)大的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張效應(yīng)。當(dāng)政府投資或公共支出削減、稅收增效應(yīng)。當(dāng)政府投資或公共支出削減、稅收增加時(shí)，對(duì)國(guó)民收入有加倍收縮的作用，從而加時(shí)，對(duì)國(guó)民收入有加倍收縮的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的緊縮效應(yīng)。產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的緊縮效應(yīng)。17.1.3 財(cái)政政策的類型財(cái)政政策的類型p擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策p緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策p中性財(cái)政政策（平衡性財(cái)政政策）中性財(cái)政

5、政策（平衡性財(cái)政政策）17.2 財(cái)政政策與貨幣政策的配合財(cái)政政策與貨幣政策的配合17.2.1 松的財(cái)政政策和松的貨幣政策松的財(cái)政政策和松的貨幣政策17.2.2 緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策17.2.3 緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策17.2.4 松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策17.2.1 松的財(cái)政政策和松的貨幣政策松的財(cái)政政策和松的貨幣政策p當(dāng)社會(huì)總需求嚴(yán)重不足，生產(chǎn)資源大量閑置，解當(dāng)社會(huì)總需求嚴(yán)重不足，生產(chǎn)資源大量閑置，解決失業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)決失業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)時(shí)，適宜采取這種模式

6、。時(shí)，適宜采取這種模式。17.2.2 緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策p當(dāng)社會(huì)總需求極度膨脹，社會(huì)總供給嚴(yán)重不足當(dāng)社會(huì)總需求極度膨脹，社會(huì)總供給嚴(yán)重不足和物價(jià)大幅的攀升，抑制通貨膨脹成為首要調(diào)和物價(jià)大幅的攀升，抑制通貨膨脹成為首要調(diào)控目標(biāo)時(shí)，適宜采取這種模式控目標(biāo)時(shí)，適宜采取這種模式 17.2.3 緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策p當(dāng)政府開支過大，物價(jià)基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)政府開支過大，物價(jià)基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，但企業(yè)投資不旺盛，經(jīng)濟(jì)也非過度繁合理，但企業(yè)投資不旺盛，經(jīng)濟(jì)也非過度繁榮，促使經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要榮，促使經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要目標(biāo)時(shí)，適宜采取這種模式。目標(biāo)時(shí)，適宜采取這種模式。 17.2.4 松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策p當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)為通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯并存，當(dāng)