1、企業(yè)安全管理培訓(xùn)教材第一部分安全、管理及安全與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系1、安全、管理和安全生產(chǎn)安全，我們常常提起，食品安全、交通安全、生產(chǎn)安全、用電用氣安全等等與我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，但究竟安全是什么卻又難以用語(yǔ)言描述。首先，安全是一種狀態(tài)，是指沒(méi)有受到威脅、沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失，是人與氣生存環(huán)境和諧相處，互相不傷害，不存在危險(xiǎn)、危害的隱患，是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。安全是人們生活生產(chǎn)過(guò)程中，將對(duì)人們生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人們能接受的水平以下的狀態(tài)。其次，安全是相對(duì)的，有危險(xiǎn)并不代表不安全，只要“危險(xiǎn)、威脅、隱患”等在人們的可控范圍內(nèi)，就可以認(rèn)為其是安全的。再次，安全具有空間屬性和時(shí)

2、間屬性。時(shí)間和空間的不同，產(chǎn)生的安全狀態(tài)也不相同。安全生產(chǎn)就是針對(duì)人們?cè)诎踩a(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮全體員工的智慧，通過(guò)大家的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng),有效地控制生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的“危險(xiǎn)、威脅、隱患”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)；是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。2、管理什么是管理？管理是指一定組織中的管理者，通過(guò)實(shí)施計(jì)劃、組織

3、、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來(lái)協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)，使別人同自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程通俗的將，管理就是。個(gè)人所理解的管理手段就是做好計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和改進(jìn)這四個(gè)環(huán)節(jié)，不斷進(jìn)行PDCA的循環(huán)提升和改進(jìn)管理水平，已達(dá)到人盡其才、財(cái)盡其力、物盡其用，以最小的成本博得最大的效益。3、正確認(rèn)識(shí)安全與經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)階段安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)主要有以下幾點(diǎn)：一是重生產(chǎn)效益輕安全生產(chǎn)。個(gè)別部門負(fù)責(zé)人只重視生產(chǎn)效益，忽視安全投入、安全管理和安全教育，認(rèn)為有了經(jīng)濟(jì)效益就有了一切。這種認(rèn)識(shí)上的片面性,導(dǎo)致生產(chǎn)組織上的主觀臆斷性，不能正確處理“生產(chǎn)必須產(chǎn)全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的辯證關(guān)系，導(dǎo)致了一系列事故

4、的發(fā)生和效益的下降，甚至導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉。二是把生產(chǎn)與安全對(duì)立起來(lái)。把效益放在第一位，把安全擺在第二位，認(rèn)為只要效益上去了，出點(diǎn)事故也是正常的，在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，背離了安全生產(chǎn)方針和以人為本、本質(zhì)安全的安全工作理念。三是就員工而言，目無(wú)章紀(jì)，冒險(xiǎn)蠻干。有的人為省事而違章違紀(jì)、冒險(xiǎn)蠻干，對(duì)待“三違”現(xiàn)象麻木不仁。要生產(chǎn)安全必須轉(zhuǎn)變安全觀，認(rèn)清安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。安全是企業(yè)最大的效益，這一點(diǎn)必須明確。企業(yè)的效益不能僅用經(jīng)濟(jì)上的盈虧來(lái)衡量，還要考慮其社會(huì)效益、環(huán)保效益等等。隨著國(guó)家對(duì)安全事故一票否決制，安全已經(jīng)不能簡(jiǎn)單的用經(jīng)濟(jì)效益來(lái)衡量，安全直接關(guān)系到企業(yè)的生存。安全是效益的前提

5、，安全是效益的保證；生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是統(tǒng)一的整體，不能割裂開(kāi)來(lái)，更不能使之對(duì)立。忽視安全單純追求其所謂的效益，結(jié)果是生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)效益也就無(wú)從談起。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，只有正確認(rèn)識(shí)和處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，企業(yè)才能健康穩(wěn)定的發(fā)展。任何企都得追求以盈利，而安全是企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的有力保障。若忽視安全而單純?nèi)プ非蠼?jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有安全保障，企業(yè)很難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如傷亡事故發(fā)生后，企業(yè)需要大量的人力、物力和財(cái)力去處理，直接影響經(jīng)濟(jì)效益。合理的安全投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，從而也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，安全生產(chǎn)與企

6、業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的理想狀態(tài)是“雙贏”隨著安全管理水平的提高，安全投入的增加，員工安全意識(shí)的增強(qiáng)，安全生產(chǎn)有了保障，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)隨著提高?？偨Y(jié)一下安全生產(chǎn)帶來(lái)的的效益：1、良好的安全管理可使企業(yè)減少傷害事故、職業(yè)危害事件、火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生，從而避免企業(yè)因安全事故所帶來(lái)的不必要麻煩，同時(shí)減少傷害事故和職業(yè)危害而產(chǎn)生的誤工、治療、補(bǔ)助等費(fèi)用。2、良好的安全工作環(huán)境和可靠的安全保障可增加員工的穩(wěn)定性，員工以企業(yè)為家，安居樂(lè)業(yè)，減少員工流動(dòng)性大帶來(lái)的直接、間接經(jīng)濟(jì)損失；3、遵守安全法律法規(guī)、履行企業(yè)安全和社會(huì)責(zé)任可提高企業(yè)知名度、樹(shù)立良好的企業(yè)形象和口碑，得到政府的重視；4、良好的安全管理可深得客戶青

7、睞，能加強(qiáng)貿(mào)易合作，為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)和價(jià)值;對(duì)于國(guó)家:>人權(quán)、穩(wěn)定、發(fā)展，和諧！女生I曲譽(yù)、價(jià)值、效率、效益！Emv_4命.健康.幸福,福利！第二部分企業(yè)中層管理人員安全培訓(xùn)的內(nèi)容1、中層管理人員的重要作用企業(yè)中層管理人員既要服從企業(yè)決策層的管理，又要管理基層的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)人員，起到承上啟下的作用，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的忠實(shí)貫徹者和執(zhí)行者。企業(yè)中層管理人員對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的態(tài)度、投入程度等起著決定性的作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)有密切的關(guān)系。企業(yè)的中層管理者處于企業(yè)組織架構(gòu)中的中層位置，在決策層與執(zhí)行層中間具有橋梁作用，是企業(yè)中重要的中樞系統(tǒng)，中層管理者將決定著企業(yè)能否健康

8、持續(xù)發(fā)展。2、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”一崗雙責(zé)，是一個(gè)崗位承擔(dān)兩方面的職責(zé)。一崗：就是個(gè)人職務(wù)所對(duì)應(yīng)的工作崗位；雙責(zé)：就是相關(guān)人員不僅要對(duì)所在崗位承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，還要對(duì)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。各級(jí)主管是自己所轄區(qū)域的安全第一責(zé)任人。各級(jí)主管是負(fù)責(zé)企業(yè)管理的，而安全管理是企業(yè)管理的一部分。管理人員的決策往往影響到項(xiàng)目的進(jìn)程和結(jié)果，決策一旦失誤，后果往往是災(zāi)難性的。管理人員要對(duì)自己的員工負(fù)責(zé)。管理人員的安全意識(shí)也潛移默化影響到下屬，作為部門帶頭人，領(lǐng)導(dǎo)干部如果對(duì)安全不重視，很難要求他的下屬重視安全。管理人員要以身作則，從安全意識(shí)到具體安全工作要做好帶頭作用，時(shí)時(shí)講安全,事事講安全。3、就企業(yè)中層

9、管理人員而言，企業(yè)中層管理干部除必須具備的生產(chǎn)知識(shí)外，在安全方面還必須具備一定的知識(shí)、技能。(1)多學(xué)科的安全技術(shù)知識(shí)。作為一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)單位，直接與機(jī)、電、儀器打交道。作為一位中層領(lǐng)導(dǎo)還涉及企業(yè)管理，勞動(dòng)者的管理，所以他們應(yīng)該具有企業(yè)安全管理、勞動(dòng)保護(hù)、機(jī)械安全、電氣安全、防火防爆、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的知識(shí)。根據(jù)各企業(yè)、各行業(yè)不同，還應(yīng)該有所側(cè)重，如：礦山行業(yè)的管理者，除了以上的知識(shí)體系，還應(yīng)重點(diǎn)掌握瓦斯爆炸方面的安全知識(shí)；廠礦企業(yè)的管理者必須掌握防火、防爆方面的安全技術(shù)知識(shí)。(2)推動(dòng)安全工作的方法。如何不斷提高安全工作的管理水平，是我們中層領(lǐng)導(dǎo)干部工作的一個(gè)重點(diǎn)。中層干部必須不斷學(xué)習(xí)

10、推動(dòng)安全工作的方法，如：利益驅(qū)動(dòng)法、需求拉動(dòng)法、科技推動(dòng)法、精神鼓動(dòng)法、檢查促動(dòng)法、獎(jiǎng)罰激勵(lì)法等。(3)國(guó)家的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度體系。(4)安全系統(tǒng)理論、現(xiàn)代安全管理、安全決策技術(shù)、安全生產(chǎn)規(guī)律、安全生產(chǎn)基本理論和安全規(guī)程。4.企業(yè)管理層的安全教育培訓(xùn)目標(biāo)中層管理干部通過(guò)教育，除掌握多學(xué)科的安全技術(shù)知識(shí)、推動(dòng)安全工作的方法和一系列的安全法規(guī)、制度外，還應(yīng)具備以下安全文化素質(zhì)。(1)有關(guān)心職工安全健康的仁愛(ài)之心?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主”的觀念牢固，珍惜職工生命，愛(ài)護(hù)職工健康，善良公正，體恤下屬。(2)有高度的安全責(zé)任感。對(duì)人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)具有高度負(fù)責(zé)的精神，正確貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)制度，絕不違章

11、指揮。(3)有適應(yīng)安全工作需要的能力。如組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、邏輯判斷能力、綜合分析能力、寫作表達(dá)能力、說(shuō)服教育能力等。第三部分安全生產(chǎn)法節(jié)選從中央到地方對(duì)安全生產(chǎn)越來(lái)越重視，與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等截止到2015年底多達(dá)260多。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)管理范圍廣，管理內(nèi)容細(xì)致，管理方式多樣，足以體現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要。安全生產(chǎn)法于2014年重新修訂。修訂后的安全法從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，政府安全監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個(gè)方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和發(fā)展要求，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定，強(qiáng)化了政府監(jiān)管

12、力度和執(zhí)法力度，增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處罰力度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)（南新修訂安全生產(chǎn)法的主要亮點(diǎn)：7=11進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度推行£推迸安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度具體內(nèi)容:第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。第三條表述簡(jiǎn)單，卻奠定了安全工作的基點(diǎn)和方針。首先，法律明確確認(rèn)了安全工作必須以人為本。安全生產(chǎn)

13、工作以人為本，充分體現(xiàn)了從中央到地方關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重視，對(duì)于堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中“保財(cái)產(chǎn)”還是“保人命”問(wèn)題。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)法將堅(jiān)持安全發(fā)展寫入了總則。其次，建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。安全生產(chǎn)法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑?！鞍踩谝弧币髲氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為

14、代價(jià)換取發(fā)展和效益。“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違,從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。“綜合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“十二字方針”，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法

15、規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！钡谖鍡l生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。以上幾條進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本。安全生產(chǎn)法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，作出四個(gè)方面的重要規(guī)定：一是明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位

16、負(fù)責(zé)；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)。四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。第九條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)

17、工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。按照“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，一是規(guī)定國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。二是明確國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

18、并將其統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。三是明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。中層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)其所管轄區(qū)域生產(chǎn)安全，必須不斷的豐富自己的工作知識(shí)，同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的要求，提升管理能力，保證生產(chǎn)安全。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全

19、操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)

20、存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。從上述規(guī)定可以看出，安全生產(chǎn)法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技

21、術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報(bào)隱患排查治理情況的制度。二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。三是對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。四是賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。五是國(guó)家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。參與事故搶救的部門和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散

22、等措施。第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；（四）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；（五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)

23、性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的?！钡诰攀邨l未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)

24、定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；（三）進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；（四）未建立事故隱患排查治理制度的。安全生產(chǎn)法加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個(gè)責(zé)任主體、四個(gè)事故等級(jí)，設(shè)立了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰明文。第二，大幅提高對(duì)事故責(zé)任單位的

25、罰款金額：一般事故罰款20萬(wàn)至50萬(wàn)，較大事故50萬(wàn)至100萬(wàn)，重大事故100萬(wàn)至500萬(wàn)，特別重大事故500萬(wàn)至1000萬(wàn)；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬(wàn)至2000萬(wàn)。第三，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。要求負(fù)

26、有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。第四部分如何保障安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。預(yù)防是我們安全工作的重點(diǎn)，“人”的因素是我們安全生產(chǎn)工作的核心。一、海因里希法則1、海因里希法則的提出這個(gè)法則是1941年美國(guó)的海因里希從統(tǒng)計(jì)許多災(zāi)害開(kāi)始得出的。當(dāng)時(shí)，海因里希統(tǒng)計(jì)了55萬(wàn)件機(jī)械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷48334件，其余則為無(wú)傷害事故。從而得出

27、一個(gè)重要結(jié)論，即在機(jī)械事故中，死亡、重傷、輕傷和無(wú)傷害事故的比例為1:29:300:1000,國(guó)際上把這一法則叫事故法則這個(gè)法則意思是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)企業(yè)一起重傷、死亡或重大事故的背后，必然隱藏著29起輕傷或故障，在這29起輕傷或故障的背后必然包含有300個(gè)無(wú)傷害事故，在這300個(gè)無(wú)傷害事故背后有超過(guò)1000次的不安全行為。對(duì)于不同的生產(chǎn)過(guò)程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同，但這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說(shuō)明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無(wú)數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。而要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無(wú)傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會(huì)釀成大禍。2、海因里希法則體現(xiàn)的連鎖過(guò)程：海因里

28、希首先提出了事故因果連鎖論，用以闡明導(dǎo)致傷亡事故的各種原因及與事故間的關(guān)系。該理論認(rèn)為，傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結(jié)果。海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖發(fā)生過(guò)程，即：(1)人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。(2)事故的發(fā)生是由于：人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)。(3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的|UJ能造，戊f牛舞、冏I,格:H會(huì)環(huán)境可.佛幼研收1高.助長(zhǎng)I1格I的缺氣發(fā)展不思如J范耨天i*蟲(chóng)/件怦、161執(zhí)'

29、過(guò)激.神經(jīng)研、鏗*性格上的先大缺:Ul»以及缺乏交至生產(chǎn):知I版器口技能FJRA跳出nI使人員受到化古成可能受:到傷者的、出手|a仙之外的一I失去HIM的野人/物的不怕經(jīng)引起地事故.或可能1Ji起事故的人的療為.吠卜械一物旗的狀態(tài)*海因斯法則的精髓強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無(wú)法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。海恩法則對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種警示，它說(shuō)明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；它同時(shí)說(shuō)明安全生產(chǎn)是可以控制的，安全事故是可以避免的；它也給了企業(yè)管理者生產(chǎn)安全管理的一種方法，即發(fā)現(xiàn)并控制征兆。具體來(lái)說(shuō)，利用“海恩法則”進(jìn)行

30、生產(chǎn)的安全管理主要步驟如下：(1)首先任何生產(chǎn)過(guò)程都要進(jìn)行程序化，這樣使整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程都可以進(jìn)行考量，這是發(fā)現(xiàn)事故征兆的前提。(2)對(duì)每一個(gè)程序都要?jiǎng)澐窒鄳?yīng)的責(zé)任，可以找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，要讓他們認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，以及安全事故帶來(lái)的巨大危害性。(3)根據(jù)生產(chǎn)程序的可能性，列出每一個(gè)程序可能發(fā)生的事故，以及發(fā)生事故的先兆，培養(yǎng)員工對(duì)事故先兆的敏感性。(4)在每一個(gè)程序上都要制定定期的檢查制度，及早發(fā)現(xiàn)事故的征兆。(5)在任何程序上一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的隱患，要及時(shí)的報(bào)告，要及時(shí)的排除。(6)在生產(chǎn)過(guò)程中，即使有一些小事故發(fā)生，可能是避免不了或者經(jīng)常發(fā)生，也應(yīng)引起足夠的重視，要及時(shí)排除。當(dāng)事人即

31、使不能排除，也應(yīng)該向安全負(fù)責(zé)人報(bào)告，以便找出這些小事故的隱患，及時(shí)排除，避免安全事故的發(fā)生事后性管理應(yīng)，急管理預(yù)防性管理T實(shí)施救援，對(duì)事故的管理工傷保母理賠管理體系妮及制度管理方法許多企業(yè)在對(duì)安全事故的認(rèn)識(shí)和態(tài)度上普遍存在一個(gè)“誤區(qū)”：只重視對(duì)事故本身進(jìn)行總結(jié)，甚至?xí)凑湛偨Y(jié)得出的結(jié)論“有針對(duì)性”地開(kāi)展安全大檢查，卻往往忽視了對(duì)事故征兆和事故苗頭進(jìn)行排查；而那些未被發(fā)現(xiàn)的征兆與苗頭，就成為下一次事故的隱患，長(zhǎng)此以往，安全事故的發(fā)生就呈現(xiàn)出“連鎖反應(yīng)”。3、海恩法則的啟示我國(guó)東漢史學(xué)家荀況在論述防與救的關(guān)系和防的事要性時(shí)，提出“先其未然謂之防發(fā)而止之謂其救,行而責(zé)之謂之戒.防為上,救次之，戒為下

32、”的思想觀念,不僅指出了三種手段,而且為之排了隊(duì),認(rèn)為防是第一位的.“救"與"擊并非上策，只是安全管理的最后手段.假如人們?cè)诎踩鹿拾l(fā)生之前，預(yù)先防范事故征兆、事故苗頭，預(yù)先采取積極有效的防范措施，那么，事故苗頭、事故征兆、事故本身就會(huì)被減少到最低限度，安全工作水平也就提高了。由此推斷，要制服事故，重在防范，要保證安全,必須以預(yù)防為主。那么，怎樣在安全工作中做到以預(yù)防為主呢？必須堅(jiān)持“六要六不要”：一要充分準(zhǔn)備，不要倉(cāng)促上陣。充分準(zhǔn)備就是不僅熟知工作內(nèi)容，而且熟悉工作過(guò)程的每一細(xì)節(jié)，特別是對(duì)工作中可能發(fā)生的異常情況，所有這些都必須在事前搞得清清楚楚；二要有應(yīng)變措施，不要進(jìn)退

33、失據(jù)。應(yīng)變措施就是針對(duì)事故苗頭、事故征兆甚至安全事故可能發(fā)生所預(yù)定的對(duì)策與辦法；三要見(jiàn)微知著，不要掉以輕心。有些微小異?，F(xiàn)象是事故苗頭、事故征兆的反映，必須及時(shí)抓住它，正確加以判斷和處理，千萬(wàn)不能視若無(wú)睹，置之不理，遺下隱患；四要鑒以前車，不要孤行己見(jiàn)。要吸取別人、別單位安全問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作為本單位本人安全工作的借鑒。傳達(dá)安全事故通報(bào)，進(jìn)行安全整頓時(shí)，要把重點(diǎn)放在查找事故苗頭、事故征兆及其原因上，并提出切實(shí)可行的防范措施五要舉一反三，不要固步自封。對(duì)于本人、本單位安全生產(chǎn)上的事例，不論是正面的還是反面的事例，只要具有典型性，就可以舉一反三，推此及彼，進(jìn)行深刻分析和生動(dòng)教育，以求安全工作的提

34、高和進(jìn)步。絕不可以安于現(xiàn)狀，不求上進(jìn)；六要亡羊補(bǔ)牢，不要一錯(cuò)再錯(cuò)。發(fā)生了安全事故，正確的態(tài)度和做法就是要吸取教訓(xùn)，以免重蹈覆轍。絕不能對(duì)存在的安全隱患聽(tīng)之任之，以免錯(cuò)上加錯(cuò)。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系是安全工偉自要任務(wù)樹(shù)立基于風(fēng)險(xiǎn)的管理理念物腰堅(jiān)信:安全工作能夠蝴，*k故可以不出，翅f是解腰樹(shù)立前槌念.掌握科學(xué)的管理方法二、嚴(yán)格落實(shí)我公司安全舉措1、把安全標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到日常工作中我公司2015年12月安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)，取得了安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)證書。取得證書是我們安全工作的證明，但不是我們安全工作的結(jié)果。將安全標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到提倡工作中，按安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求去工作，去落實(shí)，才能更好地保障生產(chǎn)安全。安全標(biāo)準(zhǔn)化12要素

35、一、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)1、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別和獲取2、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)價(jià)二、機(jī)構(gòu)和責(zé)任1、方針目標(biāo)2、負(fù)責(zé)人3、職責(zé)4、組織機(jī)構(gòu)5、安全生產(chǎn)投入三、風(fēng)險(xiǎn)管理1、范圍與評(píng)價(jià)方法2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3、風(fēng)險(xiǎn)控制4、隱患排查與治理5、重大危險(xiǎn)源6、變更7、風(fēng)險(xiǎn)信息更新8、供應(yīng)商四、管理制度1、安全生產(chǎn)管理制度2、操作規(guī)程3、修訂五、培訓(xùn)教育1、培訓(xùn)教育管理2、從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)3、管理人員培訓(xùn)4、從業(yè)人員培訓(xùn)教育5、其他人員培訓(xùn)教育6、日常安全教育六、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全1、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)2、安全設(shè)施3、特種設(shè)備24、工藝安全35、關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位6、檢維修7、拆除與報(bào)廢七、作業(yè)安全1、作業(yè)許可2、警示標(biāo)志

36、3、作業(yè)環(huán)節(jié)4、承包商八、職業(yè)健康1、職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理3勞動(dòng)防護(hù)用品九、危險(xiǎn)化學(xué)品管理1、危險(xiǎn)化學(xué)品檔案2、化學(xué)品分類3、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和安全警示4、化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話5、危險(xiǎn)化學(xué)品登記6、危害告知7、儲(chǔ)存和運(yùn)輸十、事故與應(yīng)急1、應(yīng)急指揮和救援系統(tǒng)2、應(yīng)急救援設(shè)施3、應(yīng)急救援預(yù)案和演練4、搶險(xiǎn)與救護(hù)5、事故報(bào)告6、事故調(diào)查H一、檢查與自評(píng)1、安全檢查2、安全檢查形式與內(nèi)容3、整改4、自評(píng)十二、本地區(qū)要求1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中負(fù)責(zé)人的學(xué)歷和從業(yè)要求、對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的企業(yè)的要求、安全評(píng)價(jià)檢查查出問(wèn)題或隱患的整改落實(shí)要求安全標(biāo)準(zhǔn)化每一項(xiàng)都與我們安全生產(chǎn)息息相關(guān)，下面著重講一下幾點(diǎn)：1）第四項(xiàng)管理制度中的操作規(guī)程；必須制定完備的符合我們現(xiàn)場(chǎng)的操作規(guī)程，讓我們的員工在工作中懂得如何操作。操作規(guī)程必須隨工藝的變化不斷的改進(jìn)，重點(diǎn)部位和重要操作參數(shù)要突出,讓我們的員工在最短的時(shí)間內(nèi)熟悉流程，懂得操作規(guī)程。2）第五項(xiàng)培訓(xùn)教育中的從業(yè)人員培訓(xùn)教育和日常安全教育；車間的教