1、項目前期工作信息管理制度啟東市城市投資經(jīng)營中心二O一四年H一月二一日封面.1目錄.2總則.3各項審批階段介紹.4（一）立案審批階段.4（二）規(guī)劃審批階段.4（三）開工審批階段.4項目檔案信息管理制度.5（一）文件材料的歸檔.6（二）歸檔文件材料來源.7（三）歸檔文件的分類和定義.9（四）歸檔文件整理.11項目申請報告和資金申請報告11（一）項目申請報告通用文本的內(nèi)容及編制11（二）外商投資項目項目申請報告13工程責任追究制14為加強啟東市城市投資經(jīng)營中心（以下簡稱本公司）項目前期工作信息管理，實現(xiàn)項目前期信息管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和程序化，及時、準確掌握各項目前期工作的進展情況，保證項目前期工作

2、順利進行，制定本制度。前期項目部管理制度前期項目是房地產(chǎn)開發(fā)過程中的首要工作。前期是指辦理與房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)的前期手續(xù)，即：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、土地審批許可證、預(yù)售許可證的申請等各項工作。做好前期工作具有十分重要的意義，做好前期工作是保證施工正常進行的重要工作環(huán)節(jié)。加強前期工作的管理及管理制度的完善，可以減少工作流程中所用時間，降低因工作所需的費用，節(jié)約開支，提高工作效率。加強前期項目管理還有利于保證房產(chǎn)開發(fā)工作順利進行和提高勞動生產(chǎn)率。各項審批階段介紹（一）立案審批階段1、進行項目登記，確定執(zhí)行公司的建設(shè)項目。2、可研報告的批復，做好批復過程中的工作，到

3、有關(guān)政府部門及時申請，及時向公司反饋工作情況。3、及時做好建設(shè)用地預(yù)審即項目報建工作。4、申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證，要確保工作的完成。5、在工作中出現(xiàn)的疑點、難點問題應(yīng)及時向公司領(lǐng)導匯報。（二）規(guī)劃審批階段1、進行規(guī)劃方案圖審查，應(yīng)確保方案圖正確無誤。2、初步設(shè)計的批復，努力做到批復的及時下達。3、建設(shè)用地審批、消防用地審批、衛(wèi)生用地審批、人防用地審批、大型建筑物停車場用地審批。審批結(jié)果應(yīng)及時準確的反映給公司，確保工作無誤進行。4、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)盡量減少工作時間，加快工作進程，在有限的工作時間內(nèi)，應(yīng)努力取得更多的工作成績。（三）開工審批階段1、辦理建設(shè)工程安全文明施工開工手續(xù)，應(yīng)提供

4、的材料：（1）安全技術(shù)措施。（2）地下管線確認會簽單（煤氣、電力、電信）。（3）安全員證，特殊工種上崗證。（4）填寫建設(shè)工程項目安全技術(shù)措施審批表。2、辦理工程勘察，施工圖設(shè)計審查及勘察設(shè)計合同手續(xù)，應(yīng)提供的材料：（1）設(shè)計單位資質(zhì)等級證書，勘察單位資質(zhì)等級證書。（2）工程地質(zhì)勘察報告。（3）報批圖、施工圖紙（4）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（5）結(jié)構(gòu)計算書及計算軟件名稱。（6）勘察、設(shè)計合同。工作中以上材料應(yīng)準備齊全。3、質(zhì)量監(jiān)督，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)應(yīng)準備以下材料：（1）工程中標書。（2）經(jīng)審查簽證的施工合同，監(jiān)理合同。（3）項目經(jīng)理證,工長證，技術(shù)員證，質(zhì)檢員證。（4）設(shè)計審查批準書。（5）繳納監(jiān)督費

5、，勞保統(tǒng)籌費收據(jù)。4、合同簽證及辦理建設(shè)工程施工許可證。5、工作中要熟悉工作中的各個環(huán)節(jié)，及時向公司匯報審批結(jié)果，及時改正工作中的失誤。項目檔案信息管理制度1 .本制度適用于公司系統(tǒng)各單位，制定本單位的檔案管理制度。2 .公司檔案工作實行統(tǒng)一管理、分級負責的原則。公司檔案室負責集中管理全公司各種類和載體的檔案，各部門負責本部門資料的歸檔和管理工作，人事部負責人事檔案的管理工作。3 .公司檔案工作應(yīng)納入公司管理程序及各部門有關(guān)人員崗位責任制。各部門及有關(guān)人員按照其崗位職責，負責本崗位在工作中產(chǎn)生的各類載體材料的歸檔工作。4 .部門文書負責對本部門形成的各載體材料進行收集、整理，填寫檔案移交清單后

6、按要求向公司檔案室移交。5公司全體員工都有保護檔案的義務(wù)和維護檔案完整安全的職責，任何人不得拒絕歸檔，對私自損毀檔案和不按要求歸檔的，應(yīng)當追究有關(guān)部門和責任人的責任。（一）文件材料的歸檔1 .歸檔范圍凡公司在各項工作活動（包括籌備、成立、經(jīng)營、管理及產(chǎn)權(quán)變動等）中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體材料應(yīng)列入歸檔范圍，包括但不限于以下內(nèi)容：1.1 發(fā)文、收文（上下級單位和外單位的來文）。1.2 會議材料：由公司及各部門負責組織召開的各種重要的綜合、專業(yè)、專題會議材料，包括會議指南、會議講話、報告、會議交流或討論材料、會議記錄、錄音、錄像和照片等，以及外出參加會議帶回的與本單位有關(guān)的文

7、件材料。1.3 各類統(tǒng)計報表、統(tǒng)計資料，生產(chǎn)經(jīng)營簡報、月（周）報。1.4 公司規(guī)劃、經(jīng)營分析、財務(wù)分析等專題材料。1.5 合同協(xié)議文本包括合同協(xié)議（正本）、合同審批（會簽）表、授權(quán)委托書、招投標文件、履行情況記載、糾紛或爭議的處理情況記載及有關(guān)材料。1 .調(diào)度運行材料包括調(diào)度運行報告、圖表等文件材料。2 .科研課題材料包括調(diào)研、申報立項研究、試驗總結(jié)、鑒定報獎、推廣應(yīng)用等材料。3 .基建項目材料包括公司基本建設(shè)項目前期材料、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工和驗收文件圖紙等材料，以及使用、維修、改建、擴建等材料。64 .會計檔案包括公司總部財務(wù)報表、賬簿、憑證、財務(wù)移交清單等。5 .上級視察、對外交流、工

8、作組調(diào)研、黨政工團等各項業(yè)務(wù)管理與活動中產(chǎn)生的文件（交流）材料、報告、錄音錄像及照片等。6 .上級或其它單位頒發(fā)、贈與的獎狀、獎杯、獎牌、證書、錦旗，以及上級領(lǐng)導或名人的題詞、書畫、簽名留念冊等。7 .公司及各部門負責印制的對外宣傳材料、印刷品、音像制品等。8 .依靠傳播媒體展現(xiàn)的、有保存價值的，以特殊載體或電子形式存在的有保存價值的網(wǎng)站文件、電子郵件、多媒體文件、程序文件、結(jié)構(gòu)性文件等。9 .營銷過程中形成的具有保存價值的各種資料和記錄。（二）歸檔文件材料來源1 .公司內(nèi)部形成的文件材料。2 .公司所屬單位和派出機構(gòu)（包括境外機構(gòu)）應(yīng)報公司的文件材料。3 .公司引進項目、外購設(shè)備等帶來的文件

9、材料。4 .公司投資的全資、控股、參股企業(yè)應(yīng)向公司提交的文件材料。5 .公司參與的合作項目，合作單位按要求應(yīng)向公司提交的文件材料6 .公司執(zhí)行、辦理、接收的外來文件材料及各種載體材料。7 .公司在營銷工作中產(chǎn)生的各種與客戶有關(guān)的材料等。8 .歸檔文件材料載體歸檔的文件材料載體主要包括紙質(zhì)、光盤、磁帶、照片及底片、膠片、實物等各種載體形式。9 .歸檔時間10 .管理性文件材料一般應(yīng)在辦理完畢后的第二年上半年歸檔。11 .科研課題、基建項目、信息化項目文件材料在其項目鑒定、竣工后或財務(wù)決算后三個月內(nèi)歸檔，周期長的可分階段、單項歸檔。12 .外購設(shè)備儀器或引進項目的文件材料在開箱驗收或接收后即時登記

10、，安裝調(diào)試后歸檔。13 .公司職工外出參加公務(wù)活動形成的文件材料應(yīng)在活動結(jié)束后及時歸檔。14 .會計文件材料在會計年度終了后由會計部門整理歸檔，保管一年后向檔案室移交。15 .審計（紀檢）檔案由審計和紀檢部門負責收集整理，在工作結(jié)束后的次年6月前向檔案室移交歸檔。16 .合同（招投標）文件在合同辦理完畢后三個月內(nèi)向檔案室移交歸檔。17 .磁帶、照片及底片、膠片、實物等形式的文件材料應(yīng)在工作結(jié)束后及時歸檔。18 .電子文件邏輯歸檔實時進行，物理歸檔與紙質(zhì)文件歸檔時間一致。19 .下列文件材料應(yīng)隨時歸檔20 .變更、修改、補充的文件材料。21 .公司內(nèi)部機構(gòu)變動和職工調(diào)動、離崗時留在部門或個人手中

11、的文件材料。22 .公司產(chǎn)權(quán)變動過程中形成的文件材料。23 .其他臨時活動中形成的文件材料。24 .歸檔要求25 .整理歸檔的文件材料應(yīng)遵循文件材料形成規(guī)律，保持其有機聯(lián)系，并符合有關(guān)標準、規(guī)范要求。26 .歸檔的文件材料應(yīng)為原件，因故無原件的可歸具有憑證作用的文件材料，文件材料歸檔后不得更改。27 .非紙質(zhì)文件材料應(yīng)與其文字說明一并歸檔。外文（或少數(shù)民族文字）材料若有漢譯文的應(yīng)與漢譯文一并歸檔，無譯文的要譯出標題后歸檔。28 .具有永久、長期保存價值的電子文件，必須形成一份紙質(zhì)文件歸檔。29 .歸檔文件材料的載體和字跡應(yīng)符合耐久性要求。30 .歸檔的文件材料一般一式一份。重要的、利用頻繁的和

12、有專門需要的可適當增加份數(shù)。反映同一內(nèi)容而形式不同的文件材料應(yīng)保持其一致性。31 .公司與其他單位合作完成的項目，公司作為主辦單位的保存全套文件材料，公司作為協(xié)辦單位的保存與承擔任務(wù)相關(guān)的正本文件。有合同、協(xié)議規(guī)定的，按其要求執(zhí)行。32 .各部門文書人員應(yīng)檢查本部門歸檔文件材料的齊全、完整與準確情況，整理完畢并編制移交清冊，由部門或項目負責人簽字核準后向檔案室移交。重要項目的文件材料移交時應(yīng)編寫歸檔說明。檔案室接收時應(yīng)全面檢查歸檔文件材料的質(zhì)量。33 .交接雙方應(yīng)認真核對移交清冊，并履行簽字手續(xù)，移交清冊各留一份以備查考。（三）歸檔文件的分類和定義公司檔案分為：A文書檔案、B生產(chǎn)運行檔案、C會

13、計檔案、D工程建設(shè)項目檔案、F審計檔案、G照片檔案、H合同檔案、K科研檔案、R榮譽、實物檔案、S傳媒電子檔案、X信息化項目檔案、Y營銷客戶檔案、Z招投標檔案。1 .文書檔案文書檔案是指企業(yè)在各項生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動中直接形成的有保存價值的各種形式的歷史記錄。2 .生產(chǎn)運行檔案生產(chǎn)運行檔案是指企業(yè)在電力生產(chǎn)、調(diào)度運行中形成的有保存價值的歷史記錄。3 .會計檔案會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和會計報告等會計核算專業(yè)材料，是記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。4 .工程建設(shè)項目檔案工程建設(shè)項目檔案是指從建設(shè)準備階段到項目竣工驗收以及運行維護技術(shù)改造過程中形成的、具有保存價值的歷史記錄。5 .審計

14、檔案審計檔案是指在各類審計活動中直接形成的，具有保存價值的以紙質(zhì)、磁質(zhì)、光盤和其它形式存在的歷史記錄。6 .照片檔案照片檔案是指企業(yè)在社會活動中直接形成的以靜態(tài)圖像為主的有保存價值的歷史記錄。7 .合同檔案合同檔案是指企業(yè)在各類活動中與自然人、法人或其它組織就設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系而形成的合同、協(xié)議、意向書及其過程紀錄。8 .科研檔案科研檔案是指在科學技術(shù)研究與管理、知識產(chǎn)權(quán)管理活動中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表及聲像等各種形式的歷史記錄。9 .榮譽、實物檔案榮譽、實物檔案是指企業(yè)在工作活動中形成的具有保存價值的榮譽、紀念品、印信類等實物形式存在的檔案。10 .傳媒電子檔案傳

15、媒電子檔案是指企業(yè)或者個人在社會活動中形成的、依靠傳播媒體展現(xiàn)的、具有保存價值的，以特殊載體或電子形式存在的歷史記錄。1011 .信息化項目檔案信息化項目檔案是指電力企業(yè)信息化項目建設(shè)過程中形成的具有保存價值的資料和文件。12 .營銷客戶檔案營銷客戶檔案是指在電力營銷過程中形成的具有保存價值的歷史記錄。13 .招投標檔案招投標檔案是指在企業(yè)招投標活動中直接形成的具有保存價值的各種文字、數(shù)字、符號、圖表、聲像等各種不同載體的歷史記錄。（四）歸檔文件整理公司各種類檔案根據(jù)公司分類表進行分類，按照公司檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)作業(yè)指導書進行整理。1 .文書檔案的整理文書檔案由公司總文書和部門文書在每年的第一季度將

16、次年的文件材料向檔案室移交。檔案室匯總后按照公司文書檔案分類規(guī)定進行分類，再按照歸檔文件整理規(guī)則DAT/22-2000的相關(guān)規(guī)定，以件為單位進行規(guī)范整理。2 .生產(chǎn)運行、工程建設(shè)、科研、信息化項目檔案的整理項目申請報告和資金申請報告（一）項目申請報告通用文本的內(nèi)容及編制項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制，其中由國務(wù)院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制。項目申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：（1）中報單位及項目概況11(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析(3)資源開發(fā)及綜合利用分析(4)節(jié)能方案分析(5)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析(6)環(huán)境和生

17、態(tài)影響分析(7)經(jīng)濟影響分析(8)社會影響分析項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：(1)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；(2)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；(3)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；(4)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：(1)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；(2)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；(3)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；(4)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。12(二)外商投資項目項目申請報告報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應(yīng)附以下文件：(1)中外投資各方的企業(yè)注冊證(營業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明；(2)投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；(3)銀行出具的融資意向書；(4)省級或國家環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；(5)省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；(6)省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見