1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)-市場失效與公共經(jīng)濟(jì)目標(biāo)目標(biāo)n了解什么是市場失效n 市場失效是否一定需要公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)n 公共部門的經(jīng)濟(jì)作用01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21.1 市場效率與公平市場效率與公平n效率效率n帕累托最優(yōu)帕累托最優(yōu)n帕累托（帕累托（ Vifredo Pareto 18481923）n現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的效率常常是指帕累托效率。帕累托提出了關(guān)于“效率”的定義。根據(jù)其定義，如果一種變動(dòng)至少使一個(gè)社會(huì)成員福利增加，而不使任何一個(gè)成員福利下降，這種變動(dòng)就是有效率的；一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)是不存在上述變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，或是滿足上述條件的變動(dòng)都已經(jīng)發(fā)生了的經(jīng)濟(jì)。01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)3效率效率n帕累托最優(yōu)vs.帕累

2、托改善n卡爾多效率n卡爾多效率vs.卡爾多改善01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)41.1.2 市場效率條件n交換效率條件 n市場效率條件n組合效率條件ABXYXYMRSMRSMRSMRTXYKLKLMRTSMRTS01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)5社會(huì)福利與效率n（1）功利主義標(biāo)準(zhǔn)整個(gè)社會(huì)福利是每個(gè)人的效用之和，社會(huì)福利最大化，也就是總福利的最大化和平均福利的最大化。 OOA的收入B的收入邊際效用邊際效用HLMAMBMBMA圖11功利主義的公平標(biāo)準(zhǔn)HLMM01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)6社會(huì)福利與效率n（2）羅爾斯標(biāo)準(zhǔn)）羅爾斯標(biāo)準(zhǔn)n一個(gè)社會(huì)的公平狀況，取決于這個(gè)社會(huì)一個(gè)社會(huì)的公平狀況，取決于這個(gè)社會(huì)中生活處境最

3、差的那個(gè)人。中生活處境最差的那個(gè)人。 01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)7社會(huì)福利與效率n（3）從機(jī)會(huì)的角度看公平：機(jī)會(huì)公平01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)8社會(huì)福利與效率個(gè)人A的序數(shù)效用函數(shù)UAOUBUBW2B個(gè)人B的序數(shù) 效用函數(shù)UB圖1-2 社會(huì)福利函數(shù)W1W3n（4）從社會(huì)福利函數(shù)角度看公平01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)9市場失效n公共產(chǎn)品public goodsn公共產(chǎn)品特征n（1）消費(fèi)上的非競爭性（非對抗性）n（2）非排他性01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)10公共產(chǎn)品 排他性非排他性 競爭性 純私人產(chǎn)品純私人產(chǎn)品（1）排他成本較低（2）主要由私人企業(yè)生產(chǎn)（3）通過市場分配（4）從銷售收入中獲得所需資金例如

4、：蘋果、鞋子、書本等?；旌袭a(chǎn)品混合產(chǎn)品（1）產(chǎn)品是集體消費(fèi)的，但會(huì)變得擁擠（2）由私人企業(yè)生產(chǎn)，或直接由公共部門提供（3）由市場分配，或直接由預(yù)算分配（4）從銷售收入中獲得所需經(jīng)費(fèi)，如征收服務(wù)費(fèi)，或者從稅收收入中撥款。例如：運(yùn)輸系統(tǒng)、保健服務(wù)、衛(wèi)生防疫等。 非競爭性混合產(chǎn)品混合產(chǎn)品（1）具有外部性的私人產(chǎn)品（2）主要由私人企業(yè)生產(chǎn)（3）通過補(bǔ)貼和征稅，主要由私人市場分配（4）通過銷售收入獲得所需經(jīng)費(fèi)。例如：劇院、公園、有線電視等。純公共產(chǎn)品純公共產(chǎn)品（1）很高的排他成本（2）直接由政府生產(chǎn)，或由私人企業(yè)根據(jù)政府合同生產(chǎn)（3）通過預(yù)算分配（4）從強(qiáng)制性稅收中撥款例如：國防、外交等。01 市場失效

5、與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)11外部性externalitiesn外部性是指一個(gè)人（個(gè)人、家庭、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)主體）的行為對他人產(chǎn)生的利益或成本影響。也就是說，某人承擔(dān)了成本，但是沒有獲得對應(yīng)的利益；或他撈到了好處，卻沒有為此付出代價(jià)。01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)12外部性表表1-2 外部性事例外部性事例生產(chǎn)消費(fèi)正 負(fù) 生產(chǎn) 消費(fèi) 正外部性 生產(chǎn)生產(chǎn)：養(yǎng)蜂人在蘋果園附近養(yǎng)蜂，給蘋果園主人帶來的外部性。消費(fèi)消費(fèi)：一企業(yè)在某地辦廠給附近居民帶來的地價(jià)上市的好處。生產(chǎn)生產(chǎn)：消費(fèi)者偏好的改變，增加了對某種產(chǎn)品的夠買，給相關(guān)企業(yè)帶來的好處。消費(fèi)消費(fèi)：居住在富貴人家花園邊上的人可以免費(fèi)欣賞美景。 負(fù)外部性生產(chǎn)生產(chǎn)：河流上游

6、的工廠排放的污水影響到下游的養(yǎng)魚。消費(fèi)消費(fèi)：淮河流域大量工廠污染一度導(dǎo)致蚌埠地區(qū)居民夠買礦泉水做飯。生產(chǎn)生產(chǎn)：消費(fèi)者偏好的改變，減少了對某種產(chǎn)品的夠買，給相關(guān)企業(yè)帶來的損失。消費(fèi)消費(fèi)：某人欣賞音樂，聲音過大，給正在休息的人帶來的損失。 01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)13自然壟斷n單一產(chǎn)品：規(guī)模報(bào)酬遞增n多產(chǎn)品：部分可加性平均成本邊際成本OQ*Q1Q2P2P1P價(jià)格產(chǎn)出圖14 自然壟斷邊際收入01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)14風(fēng)險(xiǎn)和不確定性（信息不對稱）風(fēng)險(xiǎn)和不確定性（信息不對稱）n風(fēng)險(xiǎn)和不確定性是信息不對稱引起的。信息不對稱是現(xiàn)實(shí)中的常態(tài)，很難從根本上消除。市場要實(shí)現(xiàn)充分競爭，必須有充分信息。信息不對

7、稱會(huì)帶來逆向選擇（adverse selection）和道德風(fēng)險(xiǎn)(moral hazard)等問題。01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)15風(fēng)險(xiǎn)和不確定性（信息不對稱）風(fēng)險(xiǎn)和不確定性（信息不對稱）n逆向選擇是因?yàn)樾畔⒌氖虑安粚ΨQ引起的，即在簽訂合同或從事交易之前就存在著信息不對稱，某些特征被隱藏，所導(dǎo)致的相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體作出的與交易另一方期望截然相反的選擇。n道德風(fēng)險(xiǎn)是在合同簽訂之后才發(fā)生的，它對所應(yīng)的是隱藏行為，即簽訂合同之后的不可觀察的行為，這些行為同樣是合同另一方所不愿意看到的本來可以避免的行為。01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)16社會(huì)分配不公（收入分配） n市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)分配不共狀態(tài)是市場有效配置資

8、源的結(jié)果。n但社會(huì)要求社會(huì)分配的公正。01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)17宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡n宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡，是指宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。不穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)一般用物價(jià)劇烈波動(dòng)、就業(yè)率下降和經(jīng)濟(jì)增長率變化過多等來表示。n市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行結(jié)果，總是會(huì)出現(xiàn)周期性波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)過熱，經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)衰退，甚至蕭條。經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題不是市場本身所能有效解決的。更為重要的是，人們對經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)缺少充分的認(rèn)識，比如人們不知道衰退到底什么時(shí)候會(huì)到來，等等。01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)18公共部門的經(jīng)濟(jì)作用n1.3.1 資源配置n兩個(gè)層次n私人部門與公共部門n公共部門內(nèi)部01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)191.3.2 收入

9、分配n福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理n福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理：在所有消費(fèi)者的偏好為凸性以及其他一些條件下，任何一個(gè)帕累托最優(yōu)配置都可以通過適當(dāng)?shù)某跏寂渲谜{(diào)節(jié)之后經(jīng)由完全競爭市場來實(shí)現(xiàn)。 01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)201.3.3經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定n公共部門的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作用，是指公共部門通過稅收和公共支出等手段，去實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡和經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。 01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)211.4.4 資源配置、收入分配和經(jīng)資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)系濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)系n對立n統(tǒng)一01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)221.4.5 公共部門經(jīng)濟(jì)作用的歷史公共部門經(jīng)濟(jì)作用的歷史演變演變n從歷史上看，公共部門的經(jīng)濟(jì)作用，即所承擔(dān)的職能及其具體內(nèi)容不是一成不變的，而是經(jīng)歷了一個(gè)隨市場經(jīng)濟(jì)變化而逐步演變的過程。n小政府大政府有效政府01 市場失效與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)23小結(jié)小結(jié)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，常用的效率概念是指帕累托效率。帕累托最優(yōu)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)處于一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，如果不使至少