1、建設(shè)監(jiān)理第八章2第一節(jié) 建筑生產(chǎn)與安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 近年來，全國建筑業(yè)繼續(xù)保持較快增長，近年來，全國建筑業(yè)繼續(xù)保持較快增長， 2008年全年全社會(huì)固定資年全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長億元，比上年增長25.5%。累計(jì)施工項(xiàng)目。累計(jì)施工項(xiàng)目328977個(gè)，同比增長個(gè)，同比增長26170個(gè)；新開工項(xiàng)目個(gè)；新開工項(xiàng)目228776個(gè)，同比個(gè)，同比增加增加17649個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資77539億元，同比增長億元，同比增長5.4%。一、生產(chǎn)現(xiàn)狀：一、生產(chǎn)現(xiàn)狀：32009年，全國建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長趨勢，上半年，全社會(huì)固年，全國建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長趨勢

2、，上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資定資產(chǎn)投資91321億元，同比增長億元，同比增長33.5%，增速比上年同期加快，增速比上年同期加快7.2個(gè)百分點(diǎn)個(gè)百分點(diǎn);新開工項(xiàng)目新開工項(xiàng)目148654個(gè)，同比增加個(gè)，同比增加47412個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資總投資63960億元，同比增長億元，同比增長95.9%。為確保我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為確保我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮了重大作用。發(fā)揮了重大作用。4二、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀：2008年全國工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例年全國工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例5 2009年上半年全國工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例年上半年全國工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例6 發(fā)生前三位的事故類別發(fā)生前三位的事故類別7較大

3、事故起數(shù)前三位的事故類別（較大事故起數(shù)前三位的事故類別（2008年）年）8 事故原因比例事故原因比例（2008年）年）9 事故發(fā)生時(shí)段（事故發(fā)生時(shí)段（2008年）年）10 較大事故發(fā)生行業(yè)（較大事故發(fā)生行業(yè)（2008年）年）11主要原因分析主要原因分析 1.國家基本建設(shè)投資規(guī)模繼續(xù)保持增長勢頭，建筑市場需求巨國家基本建設(shè)投資規(guī)模繼續(xù)保持增長勢頭，建筑市場需求巨大，建設(shè)工程點(diǎn)多面廣量大，施工活動(dòng)空前活躍，建筑業(yè)進(jìn)入大，建設(shè)工程點(diǎn)多面廣量大，施工活動(dòng)空前活躍，建筑業(yè)進(jìn)入新一輪事故易發(fā)、多發(fā)期。新一輪事故易發(fā)、多發(fā)期。 2.建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，特別是施工單建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全

4、生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，特別是施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任沒有層層落實(shí)到基層、作業(yè)隊(duì)班組。位的安全生產(chǎn)責(zé)任沒有層層落實(shí)到基層、作業(yè)隊(duì)班組。 3.作業(yè)現(xiàn)場施工組織不合理，重大及危險(xiǎn)工程未做專項(xiàng)設(shè)計(jì)和專家論作業(yè)現(xiàn)場施工組織不合理，重大及危險(xiǎn)工程未做專項(xiàng)設(shè)計(jì)和專家論證，安全防護(hù)措施不到位。證，安全防護(hù)措施不到位。124.從業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象十分從業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱。嚴(yán)重，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱。5.施工采用新技術(shù)、新工藝后，安全技術(shù)保障和防護(hù)措施不配施工采用新技術(shù)、新工藝后，安全技術(shù)保障和防護(hù)措施不配套。套。6.政府行業(yè)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。政府

5、行業(yè)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。13典型案例：典型案例： 湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大特別重大坍塌事故坍塌事故 湖南株洲市紅旗路高架橋湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故垮塌事故14 湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌特別重大坍塌事故事故15 年月日時(shí)分，宜萬鐵路高陽寨隧道線進(jìn)口發(fā)生特別重大坍塌事故，造成現(xiàn)場施工人員人、國道行駛中的大客車內(nèi)人中人死亡、人受傷。事故發(fā)生的工點(diǎn)由中鐵隧道集團(tuán)二公司負(fù)責(zé)施工，鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司監(jiān)理，建設(shè)單位為武漢鐵路局宜萬鐵路建設(shè)總指揮部。 16

6、湖南株洲市紅旗路高架橋湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故垮塌事故17 2009年5月17日16時(shí)24分, 湖南株洲市紅旗路機(jī)械拆除高架橋工程，在拆除過程中發(fā)生部分橋體垮塌，橋體垮塌長度120米左右，已經(jīng)造成9人死亡，15人受傷（1人重傷），24輛汽車受損。 直接原因：工程轉(zhuǎn)包。拆除方在不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下，以掛靠南嶺民爆工程公司的方式，通過招投標(biāo)程序中得紅旗高架橋爆破拆除工程項(xiàng)目。拆除過程中，高架橋下卻車來車往，高架橋拆除作業(yè)中沒有最基本的“封閉施工”和“安全生產(chǎn)”保護(hù)。在施工監(jiān)理過程中，沒有對(duì)有無機(jī)械拆除高架橋資質(zhì)和相關(guān)安全措施予以審查。 18三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施三、

7、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施 1、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)因素分析、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)因素分析 （1）.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) （2）.周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) （3）.管理風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn) （4）.傷害風(fēng)險(xiǎn)傷害風(fēng)險(xiǎn)19 （1）.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（6個(gè)）個(gè)） 氣象災(zāi)害 雷電災(zāi)害 地質(zhì)災(zāi)害 地震災(zāi)害 水文災(zāi)害 有毒有害氣體20 （2）.周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（4個(gè)）個(gè)） 架空型危險(xiǎn) 重大危險(xiǎn)設(shè)施 毗鄰結(jié)構(gòu)危險(xiǎn) 地下管線危險(xiǎn)21 （3）.管理風(fēng)險(xiǎn)（管理風(fēng)險(xiǎn)（6個(gè)）個(gè)） 安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全人員配備缺陷 安全規(guī)劃、規(guī)章制度和操作流程、安全技術(shù)方案制定缺陷 安全設(shè)施、防護(hù)用品配備缺陷 施工設(shè)備的安全

8、驗(yàn)收缺陷 安全技術(shù)交底缺陷 施工人員的安全教育和培訓(xùn)缺陷22 （4）.傷害風(fēng)險(xiǎn)（傷害風(fēng)險(xiǎn)（7個(gè)）個(gè)） 高處墜落 坍塌 物體打擊 觸電 機(jī)械傷害 起重傷害 其他傷害232、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制的基本原則風(fēng)險(xiǎn)控制的基本原則風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮因素風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮因素風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施24（1）風(fēng)險(xiǎn)控制的三個(gè)基本原則：消除危險(xiǎn)源消除危險(xiǎn)源降低風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)個(gè)體防護(hù)25（2）風(fēng)險(xiǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)控制的六個(gè)六個(gè)考慮因素考慮因素 法律法規(guī)等政府監(jiān)管要求 企業(yè)的安全管理目標(biāo)要求 企業(yè)的施工管理經(jīng)驗(yàn)和控制能力 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制應(yīng)有施工人員參加 風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)按期更新 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制

9、行為和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管 26（3）風(fēng)險(xiǎn)控制措施）風(fēng)險(xiǎn)控制措施精細(xì)的管理精細(xì)的管理有效的個(gè)人防護(hù)有效的個(gè)人防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制控制控制控制27（4）風(fēng)險(xiǎn)控制措施）風(fēng)險(xiǎn)控制措施人的不安全行為人的不安全行為物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)肇事人肇事人受害人受害人起因物起因物致害物致害物事故事故28 人的行為人的行為 安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制 專職安全管理人員專職安全管理人員 “三類三類”人員培訓(xùn)人員培訓(xùn) 制度和規(guī)程制度和規(guī)程 特種作業(yè)人員管理特種作業(yè)人員管理 培訓(xùn)和安全技術(shù)交底培訓(xùn)和安全技術(shù)交底 消除消除“三違三違” “四不放過四不放過”處理事故處理事故29 物的狀態(tài)（工程劃分）物

10、的狀態(tài)（工程劃分）單項(xiàng)單項(xiàng)工程工程單位工程單位工程1單位工程單位工程2 分部工程分部工程1 分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程1 單位工程單位工程n 分部工程分部工程2 分部工程分部工程n 分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程2 分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程n 工序工序n工序工序2 工序工序1 30 控制措施控制措施 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工規(guī)定的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（程（7項(xiàng)）項(xiàng)） 基坑支護(hù)與降水工程；基坑支護(hù)與降水工程； 土方開挖工程；土方開挖工程； 模板工程；模板工程； 起重吊裝工程；起重吊裝工程； 腳手架工程；腳手架工程； 拆除、爆破工程；拆除、爆破工程； 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者

11、其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。較大的工程。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理。31 交通運(yùn)輸部在交通運(yùn)輸部在公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理辦法公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理辦法中針對(duì)交通中針對(duì)交通行業(yè)的特點(diǎn)，在上述行業(yè)的特點(diǎn)，在上述7項(xiàng)工程基礎(chǔ)上細(xì)化出了項(xiàng)工程基礎(chǔ)上細(xì)化出了10項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：項(xiàng)工程： 不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土

12、方、石方開挖；不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖； 滑坡和高邊坡處理；滑坡和高邊坡處理； 樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程； 橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等； 隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；32 水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；通航邊施工作業(yè)等； 水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

13、爆破工程；爆破工程； 大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；梁、碼頭的加固與拆除； 其他危險(xiǎn)性較大的工程。其他危險(xiǎn)性較大的工程。33技術(shù)安全技術(shù)安全設(shè)備安全設(shè)備安全建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等法規(guī)等法規(guī) 設(shè)備更新改造，體現(xiàn)本質(zhì)安全化設(shè)備更新改造，體現(xiàn)本質(zhì)安全化 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理辦法公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理辦法 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 34安全事故現(xiàn)場圖

14、片高處作業(yè)吊籃墜地高處作業(yè)吊籃墜地 35臨邊無防護(hù)臨邊無防護(hù),工人高處作業(yè)不系安全帶工人高處作業(yè)不系安全帶 36安全事故現(xiàn)場圖片 1996年年12月底在南京市區(qū)某月底在南京市區(qū)某28層大廈工地發(fā)生了電動(dòng)附著升降腳手架墜層大廈工地發(fā)生了電動(dòng)附著升降腳手架墜落事故，造成落事故，造成1人受傷。人受傷。37第二節(jié) 建筑安全監(jiān)督管理（一）建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)（一）建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī) 1、“七大法律七大法律” 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國建筑法 中華人民共和國消防法 中華人民共和國鐵路法 中華人民共和國港口法 中華人民共和國公路法 中華人民共和國行政處罰法38

15、2、“五個(gè)條例五個(gè)條例” 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 安全生產(chǎn)許可證條例 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例 39“一百多個(gè)部門規(guī)章和規(guī)范性文件一百多個(gè)部門規(guī)章和規(guī)范性文件” 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、交通運(yùn)輸部、水利部、安監(jiān)總局、國資委、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督總局等部委和直屬機(jī)構(gòu)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件均涉及到建筑安全內(nèi)容。 “近千個(gè)地方法規(guī)和文件近千個(gè)地方法規(guī)和文件”40（二）建筑安全監(jiān)督管理模式建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式政府監(jiān)管模式 （綜合監(jiān)管）（綜合監(jiān)管）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局北京市安監(jiān)局北京市安監(jiān)局上海市安監(jiān)局上海市安監(jiān)局

16、江蘇省安監(jiān)局江蘇省安監(jiān)局海南省安監(jiān)局海南省安監(jiān)局朝陽區(qū)安監(jiān)局朝陽區(qū)安監(jiān)局海淀區(qū)安監(jiān)局海淀區(qū)安監(jiān)局豐臺(tái)區(qū)安監(jiān)局豐臺(tái)區(qū)安監(jiān)局條塊結(jié)合條塊結(jié)合以塊為主以塊為主41 政府監(jiān)管模式（行業(yè)監(jiān)管）政府監(jiān)管模式（行業(yè)監(jiān)管）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)住房住房和城和城鄉(xiāng)建鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)部交通交通運(yùn)輸運(yùn)輸部部鐵道鐵道部部水利水利部部房屋房屋和市和市政工政工程建程建筑筑鐵路鐵路工程工程建筑建筑公路公路和港和港口工口工程建程建筑筑水利水利工程工程建筑建筑其他其他42建筑業(yè)行業(yè)細(xì)分建筑業(yè)行業(yè)細(xì)分行業(yè)主管部門行業(yè)主管部門房屋和市政工程建筑（含城市地鐵、軌道交通工程）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方建設(shè)主管部門（

17、各級(jí)建委、質(zhì)監(jiān)站）鐵路工程建筑（含鐵路隧道和橋梁等） 鐵道部（集中統(tǒng)一管理，部質(zhì)監(jiān)站及各路局分站）公路工程建筑和港口工程建筑（含公路隧道和橋梁等）交通運(yùn)輸部及地方交通主管部門（交通廳、局，質(zhì)監(jiān)站）水利工程建筑（含水利隧道、涵洞等） 水利部及地方水利主管部門（水利廳、局，質(zhì)監(jiān)站）工礦工程建筑（廠房外的礦山和工廠生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的施工和安裝，海洋石油平臺(tái)的施工等）資質(zhì)由建設(shè)主管部門管理，業(yè)務(wù)存在多頭管理或無主管現(xiàn)象。（電力行業(yè)質(zhì)監(jiān)站已歸屬幾大公司）架線和管道工程建筑（建筑物外的架線、管道和設(shè)備的施工）資質(zhì)由建設(shè)主管部門管理，業(yè)務(wù)存在多頭管理或無主管現(xiàn)象。（電力行業(yè)質(zhì)監(jiān)站已歸屬幾大公司）43 政府監(jiān)管

18、模式政府監(jiān)管模式 部分行業(yè)（如化工、冶金、機(jī)械、建材等）工程項(xiàng)目在部分行業(yè)（如化工、冶金、機(jī)械、建材等）工程項(xiàng)目在施工過程中存在安全監(jiān)管責(zé)任主體缺失的現(xiàn)象，有人批項(xiàng)施工過程中存在安全監(jiān)管責(zé)任主體缺失的現(xiàn)象，有人批項(xiàng)目，沒人實(shí)施安全監(jiān)管（安監(jiān)總局調(diào)研報(bào)告）目，沒人實(shí)施安全監(jiān)管（安監(jiān)總局調(diào)研報(bào)告） 。需要國家。需要國家有關(guān)部門盡快明確并落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。有關(guān)部門盡快明確并落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。44 建筑工程建設(shè)單位的安全管理建筑工程建設(shè)單位的安全管理 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中明確了六條建設(shè)單位的安全中明確了六條建設(shè)單位的安全責(zé)任責(zé)任 ： 第六條第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提

19、供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 第七條第七條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要

20、求，不得壓縮合同約定的工期。合同約定的工期。45 第八條第八條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。 第九條第九條 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。及配件、消防設(shè)施和器材。 第十條第十條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程

21、有關(guān)安全施工措施的資料。安全施工措施的資料。 第十一條第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。的施工單位。46 主要問題：違法違規(guī)建設(shè)，隨意肢解工程，搞甲方指定分包主要問題：違法違規(guī)建設(shè)，隨意肢解工程，搞甲方指定分包或直接分包，壓低標(biāo)價(jià)、壓縮工期，甚至拖欠工程款等等?；蛑苯臃职?，壓低標(biāo)價(jià)、壓縮工期，甚至拖欠工程款等等。 在具有我國特色的買方建筑市場條件下，強(qiáng)化建設(shè)單位（業(yè)主）的安在具有我國特色的買方建筑市場條件下，強(qiáng)化建設(shè)單位（業(yè)主）的安全生產(chǎn)責(zé)任，從源頭抓起，在特定的歷史時(shí)期應(yīng)該不失為一項(xiàng)有力的舉全生產(chǎn)責(zé)任，從源頭抓起，在

22、特定的歷史時(shí)期應(yīng)該不失為一項(xiàng)有力的舉措。措。47重點(diǎn)核查建設(shè)單位的下列五項(xiàng)工作內(nèi)容：重點(diǎn)核查建設(shè)單位的下列五項(xiàng)工作內(nèi)容： 國家或地方發(fā)改委的核準(zhǔn)文件國家或地方發(fā)改委的核準(zhǔn)文件 有關(guān)主管部門頒發(fā)的土地證、規(guī)劃用地許可證、規(guī)劃工程許可證、施有關(guān)主管部門頒發(fā)的土地證、規(guī)劃用地許可證、規(guī)劃工程許可證、施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督部門備案手續(xù)等工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督部門備案手續(xù)等 有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同的招投標(biāo)手續(xù)有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同的招投標(biāo)手續(xù) 有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，包括初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，包括初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件（包括安全技術(shù)措施及安

23、全生產(chǎn)費(fèi)用）等件（包括安全技術(shù)措施及安全生產(chǎn)費(fèi)用）等 工程交、竣工驗(yàn)收手續(xù)等工程交、竣工驗(yàn)收手續(xù)等48 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中明確了十九條施工單位的安中明確了十九條施工單位的安全責(zé)任（第二十條至第三十八條），其主要負(fù)責(zé)人有以下六大全責(zé)任（第二十條至第三十八條），其主要負(fù)責(zé)人有以下六大職責(zé)：職責(zé)： 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 49第三節(jié)監(jiān)理工程師

24、在安全生產(chǎn)控制中的主要工作 主要通過兩個(gè)案例分析來學(xué)習(xí)其中的工作內(nèi)容50案例一：案例一： 某醫(yī)院門診大樓工程開工前，總包項(xiàng)目部進(jìn)駐現(xiàn)場，組建了以專職安全員為第一負(fù)責(zé)人的施工現(xiàn)場安全保證體系，建立了施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，以安全職責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理的模式運(yùn)行，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，編制了相應(yīng)的專項(xiàng)施工方案，方案說明：由于有些施工要求尚不明確，實(shí)施時(shí)按現(xiàn)場實(shí)際情況自行調(diào)整，并聯(lián)同企業(yè)安全生產(chǎn)資格證書向監(jiān)理組進(jìn)行了申報(bào)。監(jiān)理方審查方案，簽署了“同意”二字的審核意見。 問題1：這個(gè)施工現(xiàn)場安全保證體系的組織形式是否符合規(guī)定？為什么？512、施工安全監(jiān)理工程師檢查施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的安全

25、生產(chǎn)責(zé)任制，檢查的要點(diǎn)是什么？3、施工安全監(jiān)理工程師督促施工單位對(duì)施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組織制度進(jìn)行自查，并提交現(xiàn)場安全管理組織、制度檢查表，再由（）組織檢查后，提出檢查意見？ A：項(xiàng)目經(jīng)理 B：項(xiàng)目總監(jiān)理工程師 C：建設(shè)方 D：監(jiān)督站4、監(jiān)理方審查專項(xiàng)施工方案的簽署意見是否合適？為什么？525、施工安全監(jiān)理工程師審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)資格的依據(jù)是： A：施工單位提交的分包單位資質(zhì)報(bào)審表 B：分包單位企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績的證明資料、營業(yè)執(zhí)照、本企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證； C：施工分包合同； D：建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)部門頒布的相關(guān)建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文件，包括建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)536、監(jiān)理審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)資格內(nèi)容有： A：審查總承包單位提交的分包報(bào)審資料，該工程項(xiàng)目實(shí)施分包的范圍是否符合政策規(guī)定； B：審查施工承包或分包單位是否具有安全生產(chǎn)許可證； C：審查施工承包單位安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放時(shí)間； D：審核專業(yè)分包單位承接的專業(yè)工程是否符合該企業(yè)資質(zhì)證書、核定的施工承包的專業(yè)類別、資質(zhì)等級(jí)、承包范圍等。547、監(jiān)理審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)資格的內(nèi)容還有： A：審核安全負(fù)責(zé)人的技術(shù)職稱是否符合規(guī)定； B：審核分包單位各項(xiàng)資質(zhì)證明資料和營業(yè)執(zhí)照的有效時(shí)限； C：審核勞務(wù)分包單位營業(yè)執(zhí)照的有效時(shí)限； D：審核分包單位安全質(zhì)量管理