1、1快遞基本法律規(guī)定快遞基本法律規(guī)QQQ：65501242655012422案例案例案例一、案例一、快遞公司遺失快遞公司遺失2 2萬元貨只肯萬元貨只肯賠賠300300元元 被判照價(jià)賠償被判照價(jià)賠償 20092009年年3 3月月5 5日下午，某快遞公司受委托運(yùn)日下午，某快遞公司受委托運(yùn)送一箱半導(dǎo)體二極管器件到成都一家電子器材送一箱半導(dǎo)體二極管器件到成都一家電子器材公司?？爝f提單上約定貨到付款，運(yùn)費(fèi)總金額公司。快遞提單上約定貨到付款，運(yùn)費(fèi)總金額6060元。然而，貨物在快遞過程中，連同快遞員元。然而，貨物在快遞過程中，連同快遞員的助動(dòng)車一起失竊。事

2、后，快遞公司表示愿按的助動(dòng)車一起失竊。事后，快遞公司表示愿按快遞提單背面所列條款賠償快遞提單背面所列條款賠償5 5倍運(yùn)費(fèi)。托運(yùn)人倍運(yùn)費(fèi)。托運(yùn)人不同意，起訴要求快遞公司賠償貨損不同意，起訴要求快遞公司賠償貨損2076020760元。元。 3案例二、快遞公司收寄快件時(shí)，要求客戶在面單上標(biāo)明“保丟不保損”字樣并簽字，試問：快遞公司是否能免責(zé)？案例案例4今年2月，寄件人張先生通過某快遞公司運(yùn)送筆記本一臺(tái)，價(jià)值5600元?？爝f公司業(yè)務(wù)員在收寄此單業(yè)務(wù)時(shí)表示：筆記本屬于貴重易碎物品，按公司相關(guān)規(guī)定，只“保包丟，不保損”。由于張先生經(jīng)常使用該快遞公司寄遞物品，并未發(fā)生丟失或破損等情況，因此未在意業(yè)務(wù)員所說的

3、“包丟不保損”提醒，仍舊將筆記本委托寄遞。不料，當(dāng)收件人收到該臺(tái)筆記本時(shí)，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)破損，并已經(jīng)簽收。案例案例5案例案例請(qǐng)思考：在此單業(yè)務(wù)中，快遞公司是否存在過失？是否需要承擔(dān)賠償責(zé)任？寄件人張先生是否存在過失？是否有權(quán)要求快遞公司賠償？你認(rèn)為該如何處理？6概述概述 改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展郵政管理體制的改革后，我國民營快遞業(yè)迅猛發(fā)展。同時(shí)許多管理上的問題、弊端也逐步顯現(xiàn)，各種矛盾、糾紛不斷。因此國家郵政局加大了依法行政管理力度，相繼出臺(tái)了一批規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。2009年修訂后的郵政法第一次在法律上明確了快遞企業(yè)的法律地位，提出了監(jiān)管郵政市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展的原則，設(shè)

4、立了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度，制度了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可范圍。7一一 法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念及其關(guān)系及其關(guān)系（一）法律、法規(guī)與規(guī)章的區(qū)別（一）法律、法規(guī)與規(guī)章的區(qū)別1 1、法律、法律 廣義：法律與法是相同的，是由國家制定和認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制保證實(shí)施的行為規(guī)范及其體系。 狹義：法律僅指全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依照立法程序制定的規(guī)范性文件，如郵政法。當(dāng)法律和法規(guī)等放在一起表述及在各種發(fā)條中出現(xiàn)的法律概念時(shí)，指的是狹義上的法律，8一一 法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念及其關(guān)系及其關(guān)系2、法規(guī) 廣義：指規(guī)范性的法律文件，如“法規(guī)匯編”，可包括憲法、法律、法令

5、、規(guī)章、條例、規(guī)則、制定等。 狹義：主要指行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)等。即指國務(wù)院、地方人大及其常委會(huì)、民族自治機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大制定的規(guī)范性文件。（1）、行政法規(guī)：國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，針對(duì)執(zhí)行法律規(guī)定和履行行政管理職權(quán)的事項(xiàng)而制定的規(guī)范性法律文件。以國務(wù)院令的形式出現(xiàn)，如郵政法實(shí)施辦法等（2）、地方性法規(guī)：省（自治區(qū)、直轄市）人大及其常委會(huì)，較大的市人大及其常委會(huì)，根據(jù)本地實(shí)際，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定的規(guī)范性法律文件。如北京市郵政特快專遞經(jīng)營管理辦法93、規(guī)章 是行政法律規(guī)范文件。主要指國務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，及省

6、、自治區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和人民政府，在他們的職權(quán)范圍內(nèi)，為執(zhí)行法律、法規(guī)，需要制定的事項(xiàng)或?qū)儆诒拘姓^(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)而制定的規(guī)范性文件。一一 法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念及其關(guān)系及其關(guān)系10（二） 法律、法規(guī)與規(guī)章的效力 根據(jù)中華人民共和國立法法的規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章具有不同的效力。法律、法規(guī)、規(guī)章效力的一般原則： 下位法服從上位法；舊規(guī)定服從新規(guī)定；一般規(guī)定服從特別規(guī)定；本部門、本地區(qū)的規(guī)定在各自部門、區(qū)域內(nèi)施行；同一機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)制定的規(guī)定之間發(fā)生沖突，由制定機(jī)關(guān)裁定；不同機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)制定的規(guī)定之間發(fā)生沖突，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)裁定。一一

7、法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念及其關(guān)系法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念及其關(guān)系11 法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章； 行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章； 地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府的規(guī)章；的規(guī)章； 省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章效力高于本省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章效力高于本行政區(qū)域內(nèi)較大的是人民政府制定的規(guī)章。行政區(qū)域內(nèi)較大的是人民政府制定的規(guī)章。一一 法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念及其關(guān)系法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念及其關(guān)系12（三） 規(guī)章與規(guī)范性文件的區(qū)別與聯(lián)系 廣義

8、：規(guī)章也是一種規(guī)范性文件，但不同于一般規(guī)范性文件。 狹義：規(guī)范性文件是指一般規(guī)范性文件。 一般規(guī)范性文件是指法律、法規(guī)和規(guī)章以外的規(guī)范性文件一一 法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念及其關(guān)系法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念及其關(guān)系13規(guī)章與規(guī)范性文件的主要區(qū)別：（1）、凡是法律、法規(guī)規(guī)定的須以規(guī)章形式規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章。如設(shè)定行政處罰，出臺(tái)法律、法規(guī)的配套制度，均屬于規(guī)章。例如快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法 、快遞市場(chǎng)管理辦法屬于規(guī)章 。（2）、規(guī)章必須以令的形式發(fā)布，一般規(guī)范性文件則不以令的形式發(fā)布，通常以通知、函等形式下發(fā)。例如郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理辦法、快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定辦法（試行） 屬于規(guī)范性文件。

9、（3）、規(guī)章一般采用章、節(jié)、條款的結(jié)構(gòu)；規(guī)范性文件則比較靈活，一般沒有結(jié)構(gòu)要求，（4）、規(guī)章要報(bào)國務(wù)院備案；規(guī)范性文件則不需要。一一 法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念及其關(guān)系法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念及其關(guān)系14（四）（四） 標(biāo)準(zhǔn)的定義及其法律作用標(biāo)準(zhǔn)的定義及其法律作用1 1、標(biāo)準(zhǔn)的定義、標(biāo)準(zhǔn)的定義 是指在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)是指在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。國際上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解：國際上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解：（1 1）、）、ISO/IECISO/IEC第二號(hào)指南，第二號(hào)指南，“為了在一定的范

10、圍內(nèi)獲得最為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。（2 2）、）、WTO/TBTWTO/TBT協(xié)定（世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定）中的協(xié)定（世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定）中的規(guī)定，規(guī)定，”由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，供通用或反復(fù)使用，為產(chǎn)品或由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，供通用或反復(fù)使用，為產(chǎn)品或相關(guān)加工和生產(chǎn)方法規(guī)定規(guī)則、指南或特性的菲強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)加工和生產(chǎn)方法規(guī)定規(guī)則、指南或特性的菲強(qiáng)制執(zhí)行文件。文件。一一 法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念及其關(guān)系法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念及其關(guān)系152

11、 2、標(biāo)準(zhǔn)的法律作用、標(biāo)準(zhǔn)的法律作用 （1 1）、是指導(dǎo)企業(yè)組織生產(chǎn)管理和質(zhì)量監(jiān)督的工具。）、是指導(dǎo)企業(yè)組織生產(chǎn)管理和質(zhì)量監(jiān)督的工具。企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)按照一定的規(guī)則進(jìn)行，反復(fù)使用，以取企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)按照一定的規(guī)則進(jìn)行，反復(fù)使用，以取得最大效應(yīng)。得最大效應(yīng)。 （2 2）、標(biāo)準(zhǔn)本身是市場(chǎng)規(guī)則體系的組成部分。服務(wù)）、標(biāo)準(zhǔn)本身是市場(chǎng)規(guī)則體系的組成部分。服務(wù)于市場(chǎng)主體和客體，并為市場(chǎng)規(guī)則體系提供技術(shù)依據(jù)。于市場(chǎng)主體和客體，并為市場(chǎng)規(guī)則體系提供技術(shù)依據(jù)。 （3 3）、是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的途徑，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專）、是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的途徑，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利技術(shù)日益密不可分，并逐漸成為專利技術(shù)追求的最利技術(shù)日益密不可分，

12、并逐漸成為專利技術(shù)追求的最高形式，目的在于將技術(shù)壟斷提升為標(biāo)準(zhǔn)壟斷和產(chǎn)業(yè)高形式，目的在于將技術(shù)壟斷提升為標(biāo)準(zhǔn)壟斷和產(chǎn)業(yè)壟斷，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化并保持優(yōu)勢(shì)。壟斷，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化并保持優(yōu)勢(shì)。 （4 4）、可以促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。）、可以促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。一一 法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念及其關(guān)系法律、法規(guī)和規(guī)章的基本概念及其關(guān)系16“一法一法”即即郵政法郵政法，19861986年頒布。年頒布。 19901990年，年，郵政法實(shí)施細(xì)則郵政法實(shí)施細(xì)則頒布。頒布。 20092009年，修訂了年，修訂了郵政法郵政法“兩規(guī)兩規(guī)”即即快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法200920

13、09年、年、快遞市場(chǎng)管理辦法快遞市場(chǎng)管理辦法20082008年。年。 規(guī)范性文件規(guī)范性文件快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件審核規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件審核規(guī)范的通知，的通知，20092009年。年?！皟蓸?biāo)準(zhǔn)兩標(biāo)準(zhǔn)”即即快遞服務(wù)快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)，20112011年；和年；和快遞快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，20082008年。年。二二 快遞法律法規(guī)的歷史沿革快遞法律法規(guī)的歷史沿革17思考題思考題一、法律、法規(guī)、規(guī)章效力的一般原則一、法律、法規(guī)、規(guī)章效力的一般原則二、簡述我國快遞服務(wù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)中的二、簡述我國快遞服務(wù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)中的“一法、一法、兩規(guī)、兩標(biāo)準(zhǔn)兩規(guī)、兩標(biāo)準(zhǔn)”18 中國

14、郵政、各快遞企業(yè)等作為企業(yè)，該由誰來監(jiān)督？管理？郵政管理部門指國家郵政總局，各省（市、自治區(qū)）郵政局，地方郵政局，以及下設(shè)的各部門。相關(guān)法規(guī)郵政法第二節(jié)第二節(jié) 郵政管理制度郵政管理制度19郵政管理部門郵政管理部門黨群辦公室：負(fù)責(zé)全局紀(jì)檢、監(jiān)察工作及宣傳工作 行政辦公室：負(fù)責(zé)全局行文、辦會(huì)及信訪、保密工作 人事教育部：負(fù)責(zé)全局人事、勞資及培訓(xùn)教育工作 計(jì)劃財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)全局計(jì)劃管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等工作 經(jīng)營服務(wù)部：負(fù)責(zé)全局經(jīng)營、服務(wù)的相關(guān)工作，大用戶管理工作、營銷工作 第二節(jié)第二節(jié) 郵政管理制度郵政管理制度20業(yè)務(wù)檢查部：負(fù)責(zé)全局郵政及儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)檢查，11185熱線電話的接聽及反饋，局法律事務(wù)

15、的處理，郵政相關(guān)市場(chǎng)的監(jiān)管 審計(jì)部：負(fù)責(zé)全局各項(xiàng)收入、支出的審計(jì)工作 安全保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)全局安全及防火工作 工會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)組織全局民主管理工作、組織宣傳教育、女職工工作及離退休人員工作 第二節(jié)第二節(jié) 郵政管理制度郵政管理制度21第二節(jié)第二節(jié) 郵政管理制度郵政管理制度郵政法明確政企分開后，郵政管理部門是郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理主體，規(guī)定了郵政管理部門的監(jiān)管范圍建立了比較完善的郵政管理制度職能：公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管行政理念：促進(jìn)發(fā)展、監(jiān)管為民監(jiān)管原則：公開、公平、公正、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展22一、監(jiān)管職責(zé) 國家郵政局：全國郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)、郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。 各級(jí)郵政局：

16、指省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，受國家局直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作 第二節(jié)第二節(jié) 郵政管理制度郵政管理制度23第二節(jié)第二節(jié) 郵政管理制度郵政管理制度二、監(jiān)督管理措施1、行政審批2、備案管理3、監(jiān)督檢查4、行政處罰24第二節(jié)第二節(jié) 郵政管理制度郵政管理制度1、行政審批包括：1） 郵政起源撤銷郵政營業(yè)場(chǎng)所的批準(zhǔn) 2） 郵政企業(yè)停止辦理或限制辦理郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn) 3） 紀(jì)念郵票和特種郵票發(fā)行計(jì)劃的審定，對(duì)紀(jì)念郵票選題和圖案的審查 4） 郵政憑證停止使用的審批 5） 快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的審批25第二節(jié)第二節(jié) 郵政管理制度郵政管理制度2、備案

17、管理：1） 郵政企業(yè)設(shè)置、撤銷營業(yè)場(chǎng)所 2） 普通郵票發(fā)行數(shù)量 3） 快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合并、分立 4）、快遞企業(yè)停止快遞業(yè)務(wù)26第二節(jié)第二節(jié) 郵政管理制度郵政管理制度3、監(jiān)督檢查是行政執(zhí)法的重要措施作用：具有預(yù)防和及時(shí)糾正相對(duì)人違法行為、反饋法律實(shí)施效果和實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的重要作用措施：課本第5頁27第二節(jié)第二節(jié) 郵政管理制度郵政管理制度4、行政處罰郵政法規(guī)定，郵政管理部門對(duì)違法郵政法有關(guān)規(guī)定的行為具有給予罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓及吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰權(quán)。28第二節(jié)第二節(jié) 郵政管理制度郵政管理制度三、監(jiān)督管理的行為規(guī)范郵政法相關(guān)規(guī)定：1、監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)

18、當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。2、檢查中對(duì)知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)3、對(duì)用戶申訴，應(yīng)及時(shí)依法處理，自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)；4、對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。29第二節(jié)第二節(jié) 郵政管理制度郵政管理制度四、監(jiān)督管理的配套法規(guī)制度1、會(huì)同有關(guān)部門制度郵政業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2、制度郵政服務(wù)監(jiān)督管理辦法3、規(guī)定郵政企業(yè)在交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等非人民政府所在地地區(qū)每周的營業(yè)時(shí)間以及投遞郵件的頻次4、制定郵政編碼的編制規(guī)則、使用5、規(guī)定郵政企業(yè)、快遞企業(yè)寄遞郵件、快件的時(shí)限和服務(wù)規(guī)范6、制定信件以外的無著郵件、快遞的處理規(guī)定7、制定對(duì)停止經(jīng)

19、營快遞業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)為投遞快件的處理規(guī)定8、其他相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定及地方性法規(guī)等9、郵票的印刷、銷售實(shí)施監(jiān)管30第三節(jié)第三節(jié) 郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營的規(guī)定的規(guī)定一、郵政普遍服務(wù)及其屬性（一）郵政普遍服務(wù)的概念和地位 1、概念 以合理的資費(fèi)，為本國境內(nèi)的所有用戶持續(xù)提供的符合一定標(biāo)準(zhǔn)的基本郵政服務(wù)。國家基本公共服務(wù)國家基本公共服務(wù)保障公民通信權(quán)利保障公民通信權(quán)利31第三節(jié)第三節(jié) 郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營的規(guī)定的規(guī)定 2、地位 是郵政服務(wù)的核心，保障公平通信權(quán)利、維護(hù)國家通信安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。32第三節(jié)第三節(jié)

20、郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營的規(guī)定的規(guī)定（二）郵政普遍服務(wù)的屬性及我國郵政普遍服務(wù)的特征1、本質(zhì)屬性 是對(duì)公民基本通信的保障，在本質(zhì)上屬于政府提供的基本公共服務(wù)。屬于公共使用和消費(fèi)的“公共物品”，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特點(diǎn)。它要求郵政在本國領(lǐng)土內(nèi)以合理的價(jià)格為所有用戶持續(xù)提供達(dá)到規(guī)定質(zhì)量的基本郵政服務(wù)。具有公益性和非贏利性33第三節(jié)第三節(jié) 郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營的規(guī)定的規(guī)定滿足社會(huì)公共需要的服務(wù)。 三大基本功能：通政、通民、通商屬于基本公共服務(wù)。具有政府主導(dǎo)性。 規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)依托公共資源提供服務(wù)。 基礎(chǔ)設(shè)

21、施建設(shè)由國家和政府進(jìn)行規(guī)劃、投資并組織實(shí)施，相應(yīng)的經(jīng)營虧損通過國家財(cái)政補(bǔ)貼和稅收等優(yōu)惠政策予以補(bǔ)償。34第三節(jié)第三節(jié) 郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營的規(guī)定的規(guī)定2、我國郵政普遍服務(wù)的特點(diǎn)種類全、范圍廣、責(zé)任重成本高對(duì)人民生活意義重大35第三節(jié)第三節(jié) 郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營的規(guī)定的規(guī)定二、郵政普遍服務(wù)的主體、業(yè)務(wù)范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（一） 普遍服務(wù)的承擔(dān)主體 郵政企業(yè)中國郵政集團(tuán)及其提供郵政服務(wù)的全資公司和控股企業(yè)。（二） 普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍 信件、單件重量不超過5kg的印刷品、單件重量不超過10kg的包裹以及郵政匯兌；機(jī)要通信

22、、國家規(guī)定的報(bào)刊發(fā)行、義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物免費(fèi)寄遞等特殊服務(wù)36第三節(jié)第三節(jié) 郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營的規(guī)定的規(guī)定（三） 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)郵政法原則上規(guī)定郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)，對(duì)郵政企業(yè)營業(yè)時(shí)間、投遞頻次、寄遞郵件時(shí)限和服務(wù)規(guī)范等作了規(guī)定。郵政法郵政法37第三節(jié)第三節(jié) 郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營郵政普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營的規(guī)定的規(guī)定三、郵政法對(duì)快遞業(yè)務(wù)的專門規(guī)定1、郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營的原則。分業(yè)經(jīng)營、分賬核算2、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可郵政法郵政法38

23、課后習(xí)題課后習(xí)題什么是郵政普遍服務(wù)，及其業(yè)務(wù)范圍？什么是郵政普遍服務(wù)，及其業(yè)務(wù)范圍？我國郵政普遍服務(wù)的特征？我國郵政普遍服務(wù)的特征？39郵政安全監(jiān)管制度與檢查措施郵政安全監(jiān)管制度與檢查措施一、郵政管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)職責(zé)和要求：負(fù)責(zé)郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)寄遞服務(wù)企業(yè)執(zhí)行禁、限寄規(guī)定和收寄驗(yàn)視規(guī)定的落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，保證郵政通信安全和秘密。內(nèi)容：1、保障國家信息安全 2、保障公共安全 3、保障郵政通信秘密40郵政安全監(jiān)管制度與檢查措施郵政安全監(jiān)管制度與檢查措施二、郵政、快遞服務(wù)的安全監(jiān)管制度交寄、收寄郵件和快件，應(yīng)遵守禁、限寄物品規(guī)定依法建立并執(zhí)行收件驗(yàn)視制度維護(hù)信息安全設(shè)置郵件、快件處理場(chǎng)所應(yīng)符合國家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的要求建立協(xié)調(diào)機(jī)制41郵政