1、淺析中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題 淺析中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題摘要：當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，吸納了需要就業(yè)人員，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。但是在中小企業(yè)的管理中會(huì)計(jì)核算一直都存在較多問(wèn)題，本文正是基于此分析了中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題并提出對(duì)策與建議 關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 會(huì)計(jì)核算 問(wèn)題 對(duì)策 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中小企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的組成部分。它在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)有著靈活、反應(yīng)快的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

2、（1）創(chuàng)業(yè)過(guò)程中難度較小，起步快；（2）運(yùn)行過(guò)程中機(jī)制靈活，資金運(yùn)行也快；（3）人員的更替比大型企業(yè)要快，流動(dòng)性強(qiáng)；（4）破產(chǎn)兼并中存在難度較小。中小企業(yè)憑著其機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，一舉進(jìn)入，努力獲勝，這是中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段之一。但因此類企業(yè)規(guī)模小、人員少、業(yè)務(wù)單一、組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織制度缺失、管理水平不高。逃避納稅，逃避債務(wù)的愿望要比大型企業(yè)強(qiáng)烈。如下分析中小企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中存在著各種各樣的問(wèn)題。一、會(huì)計(jì)資料信息不全是突出問(wèn)題 (一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂 1.原始憑證方面:我國(guó)會(huì)計(jì)原始憑證失真現(xiàn)象在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中較為嚴(yán)重與普遍。主要表現(xiàn)如下: (1)原始憑證填寫(xiě)不完整。中小企業(yè)核算中

3、很多原始憑證不合國(guó)家相關(guān)法規(guī)的要求,各項(xiàng)原始憑證要素的填制存在漏填、少填、不填現(xiàn)象。如:開(kāi)票日期時(shí)常不填寫(xiě);開(kāi)票人、收款人,只填寫(xiě)姓不填寫(xiě)名,有的干脆不填寫(xiě);購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的客戶名稱要么不填、要么填寫(xiě)不明確現(xiàn)象較為普遍,金額數(shù)字填寫(xiě)模糊,常出現(xiàn)漏填小寫(xiě)金額或大小寫(xiě)金額不符;有的原始憑證的填寫(xiě)表面上看合乎規(guī)定要求,但實(shí)際上存在填制的隨意和人為操作。有些企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中忽視對(duì)費(fèi)用的審核和控制,對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)不全,取得的原始憑證不符合有關(guān)制度規(guī)定,有的購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的原始憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批,沒(méi)有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字,而且白條入賬情況較普遍,給偷漏稅金等違規(guī)行為提供了方便。這些不完整的原

4、始憑證不斷被納入中小企業(yè)的會(huì)計(jì)資料,影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。 (2)原始憑證不真實(shí)。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是會(huì)計(jì)原始憑證填寫(xiě)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目?jī)?nèi)容不符。如:明明是購(gòu)物券,卻填寫(xiě)為材料等品名,有的將不能報(bào)銷(xiāo)的化妝品、手機(jī)、日用品等請(qǐng)客送禮的物品以“辦公用品”為名,堂而皇之地通過(guò)虛假的憑據(jù)合法報(bào)銷(xiāo)列支;二是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與發(fā)票使用范圍、經(jīng)營(yíng)范圍不符。如:使用商業(yè)零售發(fā)票,項(xiàng)目?jī)?nèi)容卻填寫(xiě)為運(yùn)輸費(fèi),飲食業(yè)發(fā)票項(xiàng)目?jī)?nèi)容填為復(fù)印費(fèi),既給會(huì)計(jì)監(jiān)督制造了難度,又難保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)度。三是使用過(guò)期作廢發(fā)票及收費(fèi)收據(jù)等;不按規(guī)定開(kāi)具微機(jī)打印發(fā)票或不能同時(shí)全聯(lián)次地復(fù)寫(xiě)開(kāi)具發(fā)票,而是按各自需要“大頭小尾

5、”地開(kāi)具各聯(lián)次不統(tǒng)一的票據(jù),造成支出方實(shí)際支出少,卻以“大金額”票據(jù)列報(bào),收入方實(shí)際收入大,卻以“小金額”的票據(jù)列收入賬,從中各得其所,從而達(dá)到偷漏稅款的目的。四是違規(guī)編制虛假的自制原始憑證,如:編造人員名單領(lǐng)取各種勞務(wù)費(fèi)等款項(xiàng),甚至編造到農(nóng)貿(mào)個(gè)體市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)材料等自制憑證從而套取現(xiàn)金。 2.記賬憑證方面:有的企業(yè)填制會(huì)計(jì)記賬憑證摘要寫(xiě)得過(guò)于簡(jiǎn)單。如汽車(chē)修理費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、房屋修繕費(fèi)等,摘要只寫(xiě)“維修”二字,不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況;會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范,處理業(yè)務(wù)不及時(shí)。有些企業(yè)到月底結(jié)賬時(shí),將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多張?jiān)紤{證填寫(xiě)在一張記賬憑證上,分不清會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)的是哪些原始憑證內(nèi)容,使同一張

6、記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過(guò)多,業(yè)務(wù)記錄亂而不準(zhǔn)確;有的中小企業(yè)在開(kāi)設(shè)銀行賬戶時(shí),將相關(guān)收支業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證單獨(dú)記賬、單獨(dú)保管,未列入企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)總賬內(nèi)管理,或以個(gè)人名義開(kāi)設(shè)儲(chǔ)蓄賬戶,形成“賬外賬”和“小金庫(kù)”;在年終結(jié)賬時(shí),有的企業(yè)制作會(huì)計(jì)憑證不符合國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,使相關(guān)科目不能正確、完整地反映核算企業(yè)的盈余狀況;填制會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容不完整,如附件張數(shù)不填寫(xiě),或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章等不符合會(huì)計(jì)操作的違規(guī)行為。 3.賬簿設(shè)置方面:一些企業(yè)設(shè)置兩套甚至更多賬簿,以應(yīng)付不同部門(mén),如“虧損賬”是專門(mén)應(yīng)對(duì)國(guó)家稅務(wù)部門(mén),“盈利賬”專門(mén)應(yīng)對(duì)銀行部門(mén),以套取貸款。個(gè)別企業(yè)不設(shè)置總賬,無(wú)法對(duì)

7、各明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)、控制和平衡;固定資產(chǎn)不入賬,形成“賬外資產(chǎn)”?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用,賬簿在啟用時(shí)不填寫(xiě)“經(jīng)營(yíng)人員一覽表”和“賬戶目錄”,會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)人員責(zé)任不清;賬簿登記發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)更正方法不規(guī)范,有挖補(bǔ)、涂抹、刮擦和數(shù)字書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤。 4.財(cái)務(wù)報(bào)告及其它方面:不少企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表,沒(méi)有報(bào)表附注及財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完整,“賬表不符”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 (二)會(huì)計(jì)核算中內(nèi)控制度不健全 有些中小企業(yè)缺乏相互制約的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,企業(yè)會(huì)計(jì)出納由一人兼任,移交不規(guī)范,內(nèi)部會(huì)計(jì)管理失控,給違法違紀(jì)行為造成可乘之機(jī)。賒賬過(guò)多、過(guò)濫,不能實(shí)行統(tǒng)一有效的管理。有些為了

8、企業(yè)利益,置國(guó)家政策法規(guī)于不顧,利用虛列費(fèi)用、隱瞞收入等方式偷逃稅款。有些企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債管理無(wú)序,不按基本建設(shè)程序辦事,不重視對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理,新增固定資產(chǎn)不記賬,減少固定資產(chǎn)不沖賬等問(wèn)題相當(dāng)普遍。 (三)電算化會(huì)計(jì)資料管理不完善 1、會(huì)計(jì)主體結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單短期制約會(huì)計(jì)電算化。中小企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者通常集于一身，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)并未完全分離，所有者通常就是管理者、利潤(rùn)分配者、監(jiān)督者，管理層次較少而管理幅度較大，組織形式較為松散，權(quán)力集中在所有者。所有者對(duì)會(huì)計(jì)主體的控制比較容易，外部監(jiān)督相對(duì)較難。所有者和經(jīng)營(yíng)者的觀念和眼光決定了中小企業(yè)是否會(huì)使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)處理。中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)

9、簡(jiǎn)單，業(yè)務(wù)規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不多，手工做賬的速度不會(huì)影響財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的運(yùn)用，不能顯示計(jì)算機(jī)的運(yùn)算功能和處理速度，短期內(nèi)，企業(yè)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理的非迫切性制約了中小企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程。2、高度關(guān)心財(cái)務(wù)狀況深度制約會(huì)計(jì)電算化。中小企業(yè)的內(nèi)部成本管理及利潤(rùn)分配由企業(yè)所有者自主支配，其利益與所有者的利益高度相關(guān)甚至完全一致，所以企業(yè)所有者關(guān)心利潤(rùn)和成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于關(guān)心企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。在私人成本與社會(huì)成本，經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益之間，中小企業(yè)更多的是關(guān)心私人成本與經(jīng)濟(jì)利益。使用計(jì)算機(jī)雖然能夠提高財(cái)務(wù)處理的效率，但由于計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能夠使財(cái)務(wù)賬目更清楚而系統(tǒng)，而且不易于做假，能為稅務(wù)部門(mén)稽查提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致中

10、小企業(yè)很少使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理或表面上使用計(jì)算機(jī)，暗地里用手工做賬，電算化進(jìn)程緩慢 二、制度不健全和執(zhí)法不嚴(yán)是主要原因 存在上述問(wèn)題的原因,認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面: (一)相關(guān)法制不夠完善與健全,現(xiàn)有法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度不夠,沒(méi)有形成一個(gè)有效的法制環(huán)境。盡管會(huì)計(jì)法、現(xiàn)金管理?xiàng)l例、稅收征管法等相關(guān)法規(guī)對(duì)弄虛造假者和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范行為作了許多規(guī)定與限制,有不少制度法規(guī)范圍和標(biāo)準(zhǔn)滯后于新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),特別是針對(duì)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)法規(guī)更是嚴(yán)重滯后。“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(基本準(zhǔn)則)中的一些內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)形式發(fā)展的需要;具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則絕大部分只適用于上市公司,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足規(guī)范會(huì)計(jì)行為,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求”,

11、給會(huì)計(jì)核算中的不規(guī)范行為提供了可乘之機(jī)。另一方面,現(xiàn)有法規(guī)宣傳力度不夠和中小企業(yè)所處地位的特殊性決定了一部分中小企業(yè)為了企業(yè)自身利益,往往有通過(guò)逃避納稅的方式增加財(cái)富的想法,經(jīng)營(yíng)狀況不好時(shí),逃避債務(wù)的愿望一般也比大型企業(yè)要強(qiáng)烈。當(dāng)國(guó)家有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)中小企業(yè)監(jiān)督檢查不夠及時(shí),對(duì)資金的管理、盈余情況監(jiān)督不夠嚴(yán)格,對(duì)偷漏稅款問(wèn)題的處罰力度不夠,外部監(jiān)管力度不夠時(shí),促使民營(yíng)中小企業(yè)中會(huì)計(jì)不規(guī)范行為和會(huì)計(jì)信息失真的程度擴(kuò)大。 (二)對(duì)會(huì)計(jì)人員管理方式欠缺、內(nèi)部監(jiān)督不力。從管理方式來(lái)看,中小企業(yè)的核心管理人員普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的管理培訓(xùn),管理水平不高。首先表現(xiàn)在對(duì)會(huì)計(jì)人員管理觀念陳舊,會(huì)計(jì)人員選用上任人唯親

12、,相信血緣關(guān)系,強(qiáng)調(diào)忠誠(chéng)老實(shí), 不注重才能;其次,管理方式上過(guò)度集權(quán),不夠民主,往往易傷害會(huì)計(jì)從業(yè)人員的積極性。家庭式管理現(xiàn)象普遍存在,強(qiáng)調(diào)家族利益,使企業(yè)中的會(huì)計(jì)從業(yè)人員覺(jué)得在為一個(gè)家庭服務(wù),個(gè)人晉升發(fā)展的機(jī)會(huì)很少。而且管理隨意性強(qiáng),缺乏管理的制度化、規(guī)范化和程序化。獎(jiǎng)懲沒(méi)有制度,財(cái)務(wù)不透明,不重視精神激勵(lì),只注重物質(zhì)激勵(lì)等。從企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督來(lái)看,由于會(huì)計(jì)憑證的設(shè)計(jì)、印制、使用期限沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范,技術(shù)與管理存在著漏洞。雖然目前我國(guó)企業(yè)的各類發(fā)票和財(cái)政收據(jù)由財(cái)政部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制,但各省、市、地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)的票面樣式各異,種類繁多。加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大,票種和票面的多樣、多

13、變使財(cái)務(wù)人員目不暇接,在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中很難辨別真?zhèn)?給企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的對(duì)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管帶來(lái)了很大的困難。另一方面為了節(jié)省成本,中小企業(yè)配備會(huì)計(jì)人員人數(shù)十分有限,往往是一個(gè)人身兼數(shù)職,給內(nèi)部控制制度的建立和完善帶來(lái)了很大的困難。因此這些方面的因素都是造成中小企業(yè)會(huì)計(jì)行為不規(guī)范的重要原因。 (三)中小企業(yè)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才相對(duì)匱乏。與國(guó)有企業(yè)和其它會(huì)計(jì)領(lǐng)域相比,中小企業(yè)高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員的數(shù)量略顯劣勢(shì),由此也造成很多問(wèn)題,如會(huì)計(jì)人員、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的經(jīng)辦人在會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理和會(huì)計(jì)核算中,專業(yè)知識(shí)缺乏,業(yè)務(wù)水平不高,法規(guī)知識(shí)缺乏了解,法制觀念淡薄的現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)違法違規(guī)的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足;有些民營(yíng)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者

14、對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠,疏于管理,缺乏依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。業(yè)務(wù)直接經(jīng)辦人、個(gè)別財(cái)務(wù)人員為達(dá)到各自的目的,想方設(shè)法在會(huì)計(jì)核算上做文章,為各自部門(mén)或個(gè)人利益所驅(qū)動(dòng),鉆管理上的漏洞,將不能報(bào)銷(xiāo)的項(xiàng)目填寫(xiě)成能列支的項(xiàng)目,編造虛假憑證,達(dá)到侵吞企業(yè)資產(chǎn)的目的,損害企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。再如對(duì)高科技會(huì)計(jì)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用方面就更為突出,會(huì)計(jì)人員電算化會(huì)計(jì)知識(shí)缺乏現(xiàn)象較其它會(huì)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重。許多會(huì)計(jì)人員和企業(yè)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)電算化會(huì)計(jì)知識(shí)缺乏或老化,對(duì)本企業(yè)電算化會(huì)計(jì)的軟件、硬件及生成的會(huì)計(jì)資料的組成內(nèi)容不甚清楚,或缺乏對(duì)電算化會(huì)計(jì)資料的管理經(jīng)驗(yàn),重有形的、紙介質(zhì)的檔案管理,輕無(wú)形的、光、磁等介質(zhì)檔案管理,管理無(wú)序,權(quán)限混亂。造成存有

15、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件的光、磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和其它會(huì)計(jì)文檔資料未及時(shí)歸檔納入正常管理程序。 (四)會(huì)計(jì)核算主體界限不清。中小企業(yè)的組織形式有獨(dú)資、合伙和有限責(zé)任公司。獨(dú)資、合伙的組織形式無(wú)法人資格,卻要負(fù)無(wú)限連帶責(zé)任;有限責(zé)任公司具有法人資格,以其出資額負(fù)有限責(zé)任。無(wú)論采用哪種組織形式,都存在企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清的問(wèn)題,中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離遠(yuǎn)不如大企業(yè)那么明顯,投資者就是經(jīng)營(yíng)者,企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況。組織結(jié)構(gòu)也多采用集權(quán)制,經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)工作規(guī)范等都很少,有也不全面,給會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)困難。三、規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算途徑（一）建立小企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式近年來(lái)，我國(guó)相繼

16、出臺(tái)了企業(yè)會(huì)計(jì)制度和金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度，保障了各企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整。實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)制度后，它使我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)核算變得有章可循。小企業(yè)會(huì)計(jì)制度解決了小企業(yè)會(huì)計(jì)目標(biāo)定位混亂問(wèn)題。它是以稅法為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)制度。小企業(yè)會(huì)計(jì)信息主要應(yīng)滿足計(jì)稅的要求，其會(huì)計(jì)報(bào)表的外部使用者主要是稅務(wù)機(jī)關(guān)，其次才是債權(quán)人（如果有負(fù)債）。依據(jù)小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，小企業(yè)可以建立其相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算模式。只有建立簡(jiǎn)潔明了、可操作性強(qiáng)的中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式后，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員才有可能按要求、門(mén)類記賬、按會(huì)計(jì)制度中設(shè)置好的會(huì)計(jì)科目對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，整理，才能提高企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，防止偷稅漏稅行為的發(fā)生。另外，會(huì)計(jì)核算模式建立后還能夠健全

17、企業(yè)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。（二）整頓小企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)會(huì)人員小企業(yè)會(huì)計(jì)制度在小企業(yè)中實(shí)施后，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該利用好2000年7月1日起施行的中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法和2001年5月1日起施行的中華人民共和國(guó)稅收征收管理法這兩個(gè)有力武器，以小企業(yè)會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，從整頓小企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)會(huì)人員入手，規(guī)范小企業(yè)稅收秩序，加強(qiáng)小企業(yè)稅收征收管理，規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)核算。首先，從帳薄、憑證管理入手，嚴(yán)格規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算。新征管法第十九條規(guī)定所有的納稅人和扣繳義務(wù)人都必須按照國(guó)務(wù)院財(cái)政稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置賬簿；必須根據(jù)合法、有效的憑證進(jìn)行賬務(wù)處理。通過(guò)強(qiáng)制建賬的手段，減少稅源的流失，促進(jìn)稅收征管。為便于

18、稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)了解掌握納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法，納稅人有義務(wù)將其報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，如果納稅人不報(bào)，就要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。在保持納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)管理上的靈活性的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)必須按照國(guó)務(wù)院制定的稅收法規(guī)的規(guī)定或者財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定的有關(guān)稅收的規(guī)定計(jì)繳稅款，保證國(guó)家稅收應(yīng)收盡收。其次， 從整頓企業(yè)財(cái)會(huì)人員入手，促進(jìn)其會(huì)計(jì)核算的規(guī)范。對(duì)于明細(xì)核算不健全，靠編制邏輯平衡的報(bào)表應(yīng)付檢查，財(cái)會(huì)人員只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)不對(duì)法律負(fù)責(zé)等問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)新會(huì)計(jì)法第十四條、第十五條和第十七條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整頓規(guī)范。凡是不符合規(guī)定的企業(yè)， 一律根據(jù)新會(huì)計(jì)法第四十二條“對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其

19、他直接責(zé)任人員， 可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，”“會(huì)計(jì)人員情節(jié)嚴(yán)重的， 由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)” 的規(guī)定追究財(cái)會(huì)人員的連帶責(zé)任。（三） 促進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高提高中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，主要應(yīng)從兩個(gè)方面入手：首先要強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育。其目標(biāo)是樹(shù)立起會(huì)計(jì)職業(yè)的尊嚴(yán)和榮譽(yù)感，最終使會(huì)計(jì)人員將社會(huì)利益和社會(huì)責(zé)任作為職業(yè)道德的基本原則，真正做到愛(ài)崗敬業(yè)、客觀公正、廉潔奉公，遵紀(jì)守法。其次，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn), 認(rèn)真學(xué)習(xí)小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能的提高。其具體操作主要有：一是各地財(cái)政部門(mén)要配合中小企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和工商聯(lián)等有關(guān)部門(mén)制定有效措施，

20、積極組織小企業(yè)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)工作，將中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育重要內(nèi)容；二是從本企業(yè)自身做起，完善用人機(jī)制，敢于推陳出新、摒棄陋習(xí)，積極為年輕的、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的潛力人員創(chuàng)造有利條件；三是對(duì)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才的待遇應(yīng)予提高，吸引會(huì)計(jì)本科生、研究生到中小企業(yè)去工作，逐步改善其會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)。（四）積極開(kāi)展委托代理記賬業(yè)務(wù)對(duì)于無(wú)條件設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員的企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者持有代理記賬許可證書(shū)的其他代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬。對(duì)于代理記賬問(wèn)題，財(cái)政部早在1994年就發(fā)布了代理記賬管理暫行辦法，對(duì)從事代理記賬的條件、代理記賬的程序、以及委托雙方的責(zé)任和義務(wù)等作了明確規(guī)定。委托人提供的原始憑證及有關(guān)資料必須真實(shí)，受托人必須對(duì)委托人提供的憑證及資料進(jìn)行審核，雙方各負(fù)其責(zé)，共同促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。（五）嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算原則，正確定位高層管理人員的角色符合界定的中小企業(yè)，可以執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，也可以選擇執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，但只能在二者中僅選其一，既不可各取所需，也不能交叉混用。中小企業(yè)相對(duì)大型企業(yè)而言，會(huì)計(jì)核算水平較低，會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷能力不高，但有一點(diǎn)應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，為了規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，提高企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，同樣要遵循會(huì)計(jì)核算的13項(xiàng)基本原則，即客觀性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則、相關(guān)性原則、一致性原則、可比性原則、及時(shí)性原