1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上財(cái)政與金融教案授課教師：2018年1月8日一、課題：第一章財(cái)政概述第一節(jié)財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié)公共財(cái)政第三節(jié)財(cái)政的職能二、教學(xué)目標(biāo)1.知識(shí)目標(biāo)掌握財(cái)政的概念特征、市場(chǎng)失靈及財(cái)政的功能。2.技能目標(biāo)（1）培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，將財(cái)政基礎(chǔ)知識(shí)聯(lián)系生活的能力。（2）設(shè)計(jì)具有針對(duì)性、啟發(fā)性的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究。3.思想情感目標(biāo)通過(guò)學(xué)習(xí)財(cái)政的概念及基本知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)財(cái)政金融知識(shí)的興趣和熱愛(ài)。三、內(nèi)容分析1.重點(diǎn)：財(cái)政的概念、特征，財(cái)政的職能2.難點(diǎn)：財(cái)政的職能四、教學(xué)方法：講授、討論、舉例法五、學(xué)時(shí)：2課時(shí)六、教學(xué)內(nèi)容提要第一節(jié)財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展一、生活中的財(cái)政現(xiàn)象問(wèn)題導(dǎo)入

2、：你能列舉一下現(xiàn)實(shí)生活中有哪些財(cái)政現(xiàn)象嗎？從人的一天來(lái)看：當(dāng)我們每天醒來(lái)的時(shí)候，天還是黑的，第一件事就是要打開(kāi)燈，然后起床，刷牙、洗臉、做飯、吃飯，這一系列清晨的動(dòng)作，包括電、上下水、煤氣，這些都屬于政府提供的公共市政設(shè)施；吃完飯，我們要出門，或上學(xué)或上班，要乘坐公共交通：或公交車、或地鐵，這些都是政府提供的公共交通，即使你駕私家車出行，你也要行走在政府修筑的市政公路上；那么，學(xué)習(xí)了一天或工作了一天，回家了，回家之后到你上床睡覺(jué)之前，也都要利用這些設(shè)施和服務(wù)，只是順序顛倒過(guò)來(lái)罷了。這些公共設(shè)施、公共交通等都與我們每天的生活息息相關(guān)。從人的一生來(lái)看：當(dāng)我們呱呱墜地，來(lái)到這個(gè)世界的那一天，大多數(shù)人

3、都是從政府投資經(jīng)營(yíng)的醫(yī)院里度過(guò)的；當(dāng)我們漸漸成長(zhǎng)，開(kāi)始接受教育時(shí)所就讀的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等，多數(shù)為政府開(kāi)辦的公立學(xué)校；當(dāng)我們走進(jìn)社會(huì)，走上工作崗位后，受傷生病，可以享受政府提供的醫(yī)療保障服務(wù)，萬(wàn)一失業(yè)，可以按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保障金；而當(dāng)我們年老退休時(shí)，可以領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。此外，政府專門針對(duì)窮人、老人和老兵們提供相應(yīng)的扶貧、補(bǔ)貼或撫恤計(jì)劃等都離不開(kāi)政府和財(cái)政的服務(wù)。義務(wù)教育、公費(fèi)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、價(jià)格補(bǔ)貼、基本生活保障、再就業(yè)工程等等，從醫(yī)療到教育、到社會(huì)保障，財(cái)政無(wú)處不在，正如人們常說(shuō)“一個(gè)人從搖籃到墳?zāi)?，都同政府和?cái)政息息相關(guān)”。板書：政府提供的各種產(chǎn)品和服務(wù)供電、供水、供氣公共道路、公共汽車

4、、公共電視節(jié)目公立醫(yī)院、公立學(xué)校、國(guó)家助學(xué)貸款失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)二、財(cái)政的起源與發(fā)展1.財(cái)政的起源問(wèn)題導(dǎo)入：人類社會(huì)一般分為哪幾個(gè)發(fā)展階段？（原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)），那同學(xué)們思考一下財(cái)政是一直存在，還是從某個(gè)階段產(chǎn)生的呢？財(cái)政是一個(gè)古老的歷史范疇，是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。它是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，產(chǎn)生了私有制，產(chǎn)生了階級(jí)，繼而伴隨著國(guó)家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。原始社會(huì)，社會(huì)生產(chǎn)力水平低下，社會(huì)產(chǎn)品只能維持最低限度的生活需要，沒(méi)有剩余產(chǎn)品，沒(méi)有階級(jí)，沒(méi)有國(guó)家，所以財(cái)政不可能作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)范疇而產(chǎn)生。到了原始社會(huì)后期，由于生

5、產(chǎn)力的發(fā)展，開(kāi)始有了剩余產(chǎn)品，出現(xiàn)了私有制，產(chǎn)生了兩個(gè)對(duì)立的階級(jí)：奴隸主階級(jí)和奴隸階級(jí)。在維護(hù)奴隸主階級(jí)統(tǒng)治需要的同時(shí)，國(guó)家隨之產(chǎn)生。國(guó)家為了維持它的存在，必然需要消耗一定的物質(zhì)資料，但國(guó)家作為凌駕于社會(huì)之上的力量，本身不從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)，必須依靠它的公共權(quán)力在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域之外再分配一部分社會(huì)產(chǎn)品，從而從整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品中獨(dú)立出一種由國(guó)家憑借公共權(quán)力直接參與社會(huì)產(chǎn)品的分配，這時(shí)財(cái)政作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)范疇就產(chǎn)生了。板書：原始社會(huì)末期出現(xiàn)剩余產(chǎn)品私有制產(chǎn)生階級(jí)產(chǎn)生國(guó)家產(chǎn)生財(cái)政財(cái)政的產(chǎn)生，須具備兩個(gè)條件：（板書）（1）剩余產(chǎn)品是財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)是財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件。第

6、一，如果如果沒(méi)有剩余產(chǎn)品就不可能有獨(dú)立于直接生產(chǎn)過(guò)程的財(cái)政專職人員和專門機(jī)構(gòu)。第二，如果如果沒(méi)有剩余產(chǎn)品，就沒(méi)有可供財(cái)政分配的對(duì)象。（2）國(guó)家的存在是財(cái)政產(chǎn)生的政治條件隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類社會(huì)分裂兩個(gè)根本對(duì)立的階級(jí)，由此產(chǎn)生調(diào)和對(duì)立階級(jí)矛盾的國(guó)家。國(guó)家不僅行使階級(jí)統(tǒng)治的職能，而且行使有關(guān)的社會(huì)職能，需財(cái)政提供財(cái)力保證。財(cái)政產(chǎn)生和存在的社會(huì)條件和政治前提是國(guó)家的產(chǎn)生和存在。如果沒(méi)有國(guó)家，就沒(méi)有財(cái)政分配的主體，也就沒(méi)有財(cái)政。2.財(cái)政的發(fā)展隨著社會(huì)生產(chǎn)水平的提高和國(guó)家的發(fā)展，國(guó)家財(cái)政也隨之發(fā)展，并經(jīng)歷了奴隸制國(guó)家財(cái)政、封建制國(guó)家財(cái)政、資本主義國(guó)家財(cái)政和社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政等不同的發(fā)展階段。（1）奴隸制

7、國(guó)家財(cái)政奴隸主占有生產(chǎn)資料和直接占有勞動(dòng)者-奴隸奴隸制國(guó)家財(cái)政是奴隸制國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，壓迫和剝削奴隸及其他勞動(dòng)者的一種手段，體現(xiàn)了國(guó)王為代表的奴隸主直接剝削努力勞動(dòng)的分配關(guān)系。（2）封建制國(guó)家財(cái)政封建主占有生產(chǎn)資料和不完全占有生產(chǎn)勞動(dòng)者-農(nóng)奴是封建主階級(jí)維持其統(tǒng)治、壓迫和剝削農(nóng)奴及其他勞動(dòng)人民的一種手段，反映了封建主剝削農(nóng)民和手工業(yè)者的分配關(guān)系。（3）資本主義國(guó)家財(cái)政資產(chǎn)階級(jí)占有生產(chǎn)資料，勞動(dòng)者出賣勞動(dòng)力為生資本主義財(cái)政就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是資產(chǎn)階級(jí)維持其統(tǒng)治，剝削無(wú)產(chǎn)階級(jí)和其他勞動(dòng)人民的一種手段，反映了資本家階級(jí)對(duì)工人階級(jí)的超經(jīng)濟(jì)的剝削關(guān)系。（4）社會(huì)主義財(cái)政以生產(chǎn)資料公有制為主體財(cái)政是實(shí)現(xiàn)國(guó)家

8、職能，鞏固人民政權(quán)，發(fā)展與調(diào)控經(jīng)濟(jì)，滿足公共需要與發(fā)展國(guó)有資本需要的有效手段之一。以生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政不再有剝削內(nèi)容和對(duì)抗性矛盾，反映著社會(huì)主義國(guó)家與廣大勞動(dòng)人民之間根本利益一致的分配關(guān)系。（社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度決定了社會(huì)主義財(cái)政發(fā)揮著與資本主義財(cái)政在形式上類似但實(shí)質(zhì)上卻不同的國(guó)家職能。）性質(zhì)與特點(diǎn)：（1）財(cái)政以國(guó)家為主體，拼接國(guó)家的政治權(quán)利和生產(chǎn)資料所有者的代表身份參與一部分社會(huì)產(chǎn)品分配。兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益為原則，隊(duì)共有產(chǎn)品進(jìn)行合理分配。（2）收入來(lái)源除憑借國(guó)家權(quán)力、以稅收形式參與社會(huì)產(chǎn)品分配外，還有國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等。（板書）表1三個(gè)社會(huì)階段國(guó)家財(cái)政

9、的特點(diǎn)收入支出特點(diǎn)奴隸制國(guó)家財(cái)政王室土地收入徭役戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪收入捐稅戰(zhàn)爭(zhēng)暴力機(jī)構(gòu)支出王室開(kāi)支祭祀活動(dòng)開(kāi)支直接在生產(chǎn)過(guò)程中征收王室收支與國(guó)家收支混在一起封建制國(guó)家財(cái)政賦稅成為主要收入鹽鐵酒專賣收入貨幣鑄造收入戰(zhàn)爭(zhēng)暴力機(jī)構(gòu)支出王室支出公共工程支出文化支出在生產(chǎn)過(guò)程之外運(yùn)用權(quán)力征收王室收支與國(guó)家收支逐步分離后期出現(xiàn)國(guó)家預(yù)算資本主義國(guó)家財(cái)政稅收國(guó)債收入政府行政經(jīng)費(fèi)支出國(guó)防費(fèi)支出社會(huì)福利支出科學(xué)文化支出收支全部貨幣化運(yùn)用赤字財(cái)政政策調(diào)節(jié)干預(yù)經(jīng)濟(jì)小結(jié)：從發(fā)展階段看四種不同的形式從財(cái)政收支形式看力役實(shí)物貨幣從財(cái)政范疇看捐稅公債國(guó)家預(yù)算從公私財(cái)政的界限劃分來(lái)看公私不分逐漸分離完全分離結(jié)論：（1）財(cái)政作為以國(guó)家為主

10、體的分配關(guān)系，它的收支范圍和規(guī)模與各時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān)，并受其制約。（2）財(cái)政支出的用途在不同國(guó)家有不同的用途，但其共性都是為了滿足國(guó)家職能實(shí)現(xiàn)的需要。了解了以上兩點(diǎn)，有助于加深對(duì)財(cái)政本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。三、財(cái)政的概念（板書）財(cái)政一詞的來(lái)源：財(cái)政（Finance）一詞源于拉丁文Finis，意思是支付期限16世紀(jì)傳入法國(guó)后為Finance，開(kāi)始有公共收入的意思；17世紀(jì)以后，用于指國(guó)家的一般理財(cái)?shù)?9世紀(jì)則是指一切公共集團(tuán)的理財(cái)概念：財(cái)政是國(guó)家為滿足其實(shí)現(xiàn)職能的需要，憑借國(guó)家政治權(quán)力，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)貐⑴c社會(huì)產(chǎn)品的分配所形成的分配關(guān)系。簡(jiǎn)稱“以國(guó)家為主體的分配關(guān)系”。理解財(cái)政概念的要點(diǎn)：（1）財(cái)

11、政分配的主體是國(guó)家（2）財(cái)政分配的客體是社會(huì)產(chǎn)品（3）財(cái)政分配的目的是滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)職能的需要（4）財(cái)政分配的手段是強(qiáng)制、無(wú)償?shù)呢?cái)政概念是財(cái)政本質(zhì)和財(cái)政現(xiàn)象的統(tǒng)一：（1）財(cái)政本質(zhì)是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系（2）財(cái)政現(xiàn)象在現(xiàn)代社會(huì)表現(xiàn)為以政府為中心的資金收支活動(dòng)。第二節(jié)公共財(cái)政一、相關(guān)概念1.完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)：（1）市場(chǎng)上有大量的買者和賣者（市場(chǎng)上有眾多的買者和賣者）（2）所有的資源具有充分的流動(dòng)性（各種資源能夠自由轉(zhuǎn)移）（3）信息完全（市場(chǎng)參與者對(duì)市場(chǎng)信息具有完全的知識(shí)）（4）產(chǎn)品同質(zhì)（生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品同質(zhì)）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是一個(gè)尋求發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)作用的經(jīng)濟(jì)。人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已經(jīng)充分表明

12、，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是迄今為止最有效率的資源配置方式和手段之一，這一事實(shí)是不以社會(huì)性質(zhì)的不同而轉(zhuǎn)移的。在滿足以上四個(gè)基本條件的所謂的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，無(wú)數(shù)帶有自身利益的理性生產(chǎn)者和消費(fèi)者相互作用的結(jié)果，能夠使社會(huì)資源配置達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。2.公共產(chǎn)品：是指可以供社會(huì)成員共同消費(fèi)的產(chǎn)品，即滿足社會(huì)公共需要的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品在每一社會(huì)成員消費(fèi)時(shí)不會(huì)導(dǎo)致其他成員對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。這類產(chǎn)品可以同時(shí)為眾多社會(huì)成員享用。最典型的公共產(chǎn)品有國(guó)防、治安、消防、氣象預(yù)報(bào)等。公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品對(duì)應(yīng)，私人產(chǎn)品是滿足個(gè)人需要的，一般通過(guò)市場(chǎng)供給解決，公共產(chǎn)品是滿足公共需要的，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，公共產(chǎn)品不能由市場(chǎng)提供。特征：取得方式的

13、非競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi)的非排他性提供目的的非盈利性效用的不可分割性3.外部效用：指商品生產(chǎn)者的內(nèi)部成本和外部成本、內(nèi)部效益和外部效益的不一致，給其他社會(huì)成員帶來(lái)的影響。分為外部正效用、外部負(fù)效用。外部正效用：指私人部門從事某項(xiàng)活動(dòng)給他人帶來(lái)利益的現(xiàn)象，即商品的內(nèi)部效益遠(yuǎn)低于外部效益的現(xiàn)象。如：長(zhǎng)江、黃河上游退耕造林，其下游可以受益。生產(chǎn)者的成本大于受益，利益外溢，得不到應(yīng)有的效益補(bǔ)償，將導(dǎo)致市場(chǎng)主體盡可能地減少?gòu)氖戮哂型獠空?yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。外部負(fù)效用：指私人部門從事某項(xiàng)活動(dòng)給他人帶來(lái)?yè)p失而自己受益的現(xiàn)象，即商品的生產(chǎn)成本大大低于社會(huì)成本的現(xiàn)象。如：造紙、化工等企業(yè)不做任何處理對(duì)外排放的“廢渣、廢氣、廢水

14、”，對(duì)企業(yè)而言成本最低，而因此造成的環(huán)境污染而帶來(lái)的社會(huì)成本將是難以估量的。從事該活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體把成本強(qiáng)加于其他經(jīng)濟(jì)主體，從而造成社會(huì)成員過(guò)量從事具有外部負(fù)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二、市場(chǎng)失靈市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬(wàn)能的，它存在許多方面的缺陷。在一些領(lǐng)域或場(chǎng)合，市場(chǎng)機(jī)制本身并不能得到有效發(fā)揮，從而無(wú)法達(dá)到有效配置資源的結(jié)果；而在另一些領(lǐng)域或場(chǎng)合，市場(chǎng)機(jī)制即使能夠發(fā)揮作用，通常也無(wú)法符合整個(gè)社會(huì)要求的正確的資源配置的結(jié)果。這些問(wèn)題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所無(wú)法克服的固有缺陷或不足，一般稱為“市場(chǎng)失靈”。主要表現(xiàn)在：1.不能滿足公共產(chǎn)品生產(chǎn)需要如國(guó)防、治安、消防、氣象2.對(duì)外部效應(yīng)調(diào)節(jié)無(wú)能為力黃河、長(zhǎng)江上游退耕還林；造紙化工企業(yè)

15、排放未經(jīng)處理的“廢渣、廢氣、廢水”3.無(wú)法克服市場(chǎng)壟斷的消極效應(yīng)4.不能滿足生產(chǎn)者平等獲得信息的訴求市場(chǎng)有效運(yùn)行的前提是所有當(dāng)事人都具有充分的信息。但現(xiàn)實(shí)生活中往往出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：當(dāng)事人一方擁有較多的信息，而另一方則擁有較少，這種情況稱為信息不對(duì)稱。如：生產(chǎn)者很清楚產(chǎn)品的配方、材質(zhì)等，而消費(fèi)者一般不具備產(chǎn)品的專業(yè)知識(shí)。5.無(wú)法實(shí)現(xiàn)公平分配社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后要在社會(huì)成員之間進(jìn)行分配，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中分配主要由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)完成，市場(chǎng)機(jī)制給與人們的報(bào)酬是以生產(chǎn)能力和貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)。6.對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡調(diào)節(jié)乏力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)和消費(fèi)主要由市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)。由于市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)的盲目性，自發(fā)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)不可避免

16、地造成失業(yè)、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等，社會(huì)總供給和共需求之間不一定能夠達(dá)到最佳平衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就可能發(fā)生周期性的波動(dòng)與失衡，從而出現(xiàn)事業(yè)通貨膨脹等問(wèn)題。7.不能解決個(gè)人偏好不合理問(wèn)題如有人對(duì)香煙、毒品有好感，認(rèn)為他們帶來(lái)好處。這種由于個(gè)人偏好不正確所帶來(lái)的市場(chǎng)運(yùn)行結(jié)果是不完善的，政府有必要進(jìn)行干預(yù)。三、公共財(cái)政指為市場(chǎng)提供公共服務(wù)的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政模式或類型。其基本特征與內(nèi)涵有：（1）公共財(cái)政是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的財(cái)政（2）公共財(cái)政應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)活動(dòng)提供一視同仁的服務(wù)（3）公共財(cái)政具有非市場(chǎng)盈利的性質(zhì)（4）公共財(cái)政是法制化的財(cái)政第三節(jié)財(cái)政的職能職能是指由事物的本質(zhì)所決定的其客觀

17、具有的功能，它的特點(diǎn)是具備客觀性。財(cái)政職能是回答財(cái)政能干什么。財(cái)政所具有的三個(gè)職能是：資源配置、收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。一、資源配置職能1.資源、資源配置、最優(yōu)資源配置：（板書）資源可以被人類開(kāi)發(fā)利用的財(cái)富。資源配置對(duì)資源運(yùn)用各種方式方法加以開(kāi)發(fā)利用。最優(yōu)資源配置通過(guò)對(duì)資源配置的活動(dòng)，達(dá)到資源使用效益的最大化。2.定義：指政府運(yùn)用財(cái)政機(jī)制，通過(guò)財(cái)力分配，引導(dǎo)人力、物力和財(cái)力的合理流向?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置的職責(zé)和功能。（板書）3.兩種資源配置的基本模式：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式（板書）4.財(cái)政的資源配置手段：（1）正確地確定財(cái)政收入占國(guó)民收入的合理比例，達(dá)到高效率地配置資源的目的。（2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)

18、構(gòu)。（3）合理安排政府投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，確保國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。（4）通過(guò)政府投資、稅收和補(bǔ)貼等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向。5.實(shí)現(xiàn)機(jī)制：（補(bǔ)充）（1）合理界定市場(chǎng)和政府配置資源的規(guī)模理論依據(jù)：社會(huì)公共需要量的大小衡量指標(biāo)：財(cái)政收入占GDP的指標(biāo)（2）優(yōu)化政府配置資源結(jié)構(gòu)（3）提高政府資源配置效率（4）發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資源的調(diào)節(jié)二、收入分配職能1.概念：指政府為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，通過(guò)財(cái)政分配，調(diào)整政府、企業(yè)、個(gè)人占有社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值的份額，改變國(guó)民收入在個(gè)分配主體之間的比例關(guān)系的職能責(zé)任。原因：在于市場(chǎng)機(jī)制缺陷造成的收入和財(cái)富分配不公平目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)公平分配。包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平2.衡量公平分配的標(biāo)準(zhǔn)（補(bǔ)充）作用：主要用于分析一國(guó)收入分配的平均程度。在洛倫茲曲線中，彎曲程度越大，平均分配程度越不平均；彎曲程度越小，分配越平均）（1）洛倫茨曲線：這是用來(lái)描述一國(guó)財(cái)富和收入分配性質(zhì)的一種曲線。其原理如圖：（2）基尼系數(shù)：基尼