1、精品文檔工程項目審計建議（ 一 ） 審計發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。在跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)，北京奧組委有的部門在奧運會籌辦過程中存在一些管理上的問題，主要體現(xiàn)在有的項目計劃性不強(qiáng)、有的項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)偏高、有的信息系統(tǒng)設(shè)備使用效益不高、有的物資采購備用比例較高等問題。北京奧組委高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計意見及建議，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和奧組委領(lǐng)導(dǎo)批示，及時采取有效措施整改落實，取得明顯成效。先后制定、修改、完善內(nèi)部管理制度10 項，并根據(jù)審計建議調(diào)整項目活動方案，加強(qiáng)管理， 壓縮開支，提高資金使用效益，節(jié)約資金超過億元，審計決算（ 草案 ） 反映奧組委實際結(jié)余資金大幅超過預(yù)算。（二） 審計建議。1 。認(rèn)真總

2、結(jié)籌辦奧運會的成功經(jīng)驗，為今后組織開展大型運動會（ 賽事 ） 、提高管理水平提供借鑒。2 。深入探索大型活動規(guī)律，加強(qiáng)對運動會籌辦工作計劃性的研究，進(jìn)一步提高物資、資金的使用效益。3 。堅持“適度、必要”原則，在今后舉辦大型運動會時進(jìn)一步強(qiáng)化對支出規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的控制。4 。北京奧組委應(yīng)通過拍賣、捐贈、博物館留存等多種形式妥善處理好剩余庫存物資，以獲得最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。 同時， 北京奧組委要繼續(xù)堅持“節(jié)儉”方針， 加強(qiáng)管理，從嚴(yán)掌握和控制后續(xù)支出。奧運場館建設(shè)項目審計結(jié)果一、基本情況北京奧運會新建和改擴(kuò)建比賽場館36 個、獨立訓(xùn)練館和國家隊訓(xùn)練基地66 個，共計102 個奧運項目，分別位于北京

3、、天津、上海、沈陽、秦皇島、青島等城市。項目總投資億元，自2007 年 6 月陸續(xù)建成投入使用。除少數(shù)獨立訓(xùn)練館外，審計署組織對93 個項目進(jìn)行了審計，審計項目總投資億元，占全部項目總投資的%。截至2009 年 3 月底， 除沈陽奧林匹克體育中心項目正在進(jìn)行工程結(jié)算審核外，其余92 個項目已完成工程結(jié)算，正在辦理竣工決算手續(xù)。已完工結(jié)算的92 個項目總投資億元，累計到位建設(shè)資金億元，其中：中央財政安排億元，地方政府安排億元，海外華人華僑捐資億元，奧組委補(bǔ)助資金億元，教育部所屬 3 所高校自籌億元，其余資金通過項目法人招標(biāo)、銀行貸款等方式解決。二、審計情況審計署自2005 年下半年開始對奧運場館

4、建設(shè)項目進(jìn)行全過程跟蹤審計，其中國家體育嘗國家游泳中心等標(biāo)志性工程，全部由中央投資屬國家體育總局管理的41 個奧運項目，以及教育部、原國防科工委所屬高校建設(shè)的5 個場館項目，由審計署直接組織審計; 其他項目分別由項目所在地的地方審計機(jī)關(guān)按照審計署統(tǒng)一部署進(jìn)行審計。審計署在跟蹤審計過程中，始終以“服務(wù)奧運、保障奧運”為總體指導(dǎo)思想，堅持預(yù)防為主原則，從工期、質(zhì)量、安全、投資控制和資金使用等方面對項目進(jìn)行全面審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出建議，并跟蹤檢查被審計單位整改情況，促進(jìn)項目管理部門和建設(shè)單位切實履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，按時、保質(zhì)完成場館建設(shè)任務(wù)。四年來，審計累計抽查隱蔽工程驗收記錄、材料進(jìn)場檢驗、監(jiān)

5、理旁站等方面質(zhì)量控制文件3 萬多份，出具240 余份單項審計報告，發(fā)現(xiàn)違規(guī)招投標(biāo)、項目法人招標(biāo)遺留問題未解決等各類問題350 多個，提出審計建議近800 條。審計發(fā)現(xiàn)的問題和建議大部分已整改和落實，效果明顯。單項工程完工后，審計署及時組織開展工程結(jié)算審計，共審核工程結(jié)算資料4500 多份。已完工結(jié)算的92 個項目共上報工程結(jié)算額億元，審計核定工程結(jié)算額億元，審減億元，審減率%。三、審計評價審計結(jié)果表明，國家體育總局、教育部、北京市及相關(guān)地方政府高度重視奧運場館建設(shè)，并成立了專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌組織。發(fā)展改革委等相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)、特事特辦，給奧運項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。各項目法人及設(shè)計、施工、監(jiān)理

6、等參建單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資和安全生產(chǎn)等控制，不斷規(guī)范財務(wù)管理和資金使用。相關(guān)部門和單位高度重視審計意見，積極整改，采取有效措施加強(qiáng)管理?？偟目矗瑠W運場館建設(shè)進(jìn)展順利，全部項目均按期建成并投入使用，驗收合格率100%，其中38 個項目獲得國家建筑工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎、結(jié)構(gòu)長城杯金獎等各類獎項118 項，較好地滿足了奧運會賽時運行要求，得到國際奧委會、各國奧運代表團(tuán)官員和運動員以及國內(nèi)外來賓的高度評價。工程建設(shè)中未發(fā)生重大質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故，也未發(fā)現(xiàn)重大損失浪費和違法違規(guī)問題，資金籌集和使用基本合規(guī)，項目投資控制總體情況良好。奧運會結(jié)束后，奧林匹克中心區(qū)成為北京市

7、新地標(biāo)和旅游熱點，舉辦了多項大型活動，截至目前已接待國內(nèi)外游客400 多萬人，取得良好社會和經(jīng)濟(jì)效益。四、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題跟蹤審計發(fā)現(xiàn)部分項目存在違規(guī)招投標(biāo)、法人招標(biāo)遺留問題未解決等問題。（ 一 ） 個別項目招投標(biāo)存在違規(guī)現(xiàn)象。審計發(fā)現(xiàn)14 個項目的28 項專業(yè)分包和材料采購招投標(biāo)存在違規(guī)行為，主要表現(xiàn)為不按主管部門核準(zhǔn)方式招標(biāo)和評標(biāo)，工作存在錯漏，影響中標(biāo)結(jié)果。（ 二 ） 國家體育場等項目超概算。國家體育場初步設(shè)計概算批復(fù)總投資億元，但因結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度大、工藝要求高、功能和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以及主要建材漲價等原因投資超概算約億元。（ 三 ） 項目法人招標(biāo)遺留問題未解決。為吸引社會資金參與奧運項目

8、建設(shè)，同時解決賽后場館經(jīng)營問題，北京市政府對國家體育場等奧運場館采取項目法人招標(biāo)方式，由中標(biāo)人組建項目公司負(fù)責(zé)融資、設(shè)計、建設(shè)和賽后經(jīng)營。其中一些項目投資方存在資金不到位、中途退出、將主體結(jié)構(gòu)工程分解后各自組織施工等問題，政府在項目法人招標(biāo)時承諾的土地和稅費優(yōu)惠政策在實際執(zhí)行中也比較困難。如國家體育場股東之一的金州控股集團(tuán)有限公司自項目開工投資就不到位，至今仍拖欠4700 萬元。五、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況國家體育總局、北京市政府等部門和單位高度重視審計提出的問題，積極采取措施整改，隨審隨糾，效果明顯。審計提出有的項目進(jìn)度滯后問題后，國家體育總局、北京市政府多次研究落實解決方案，對問題較大的項目實施重點督導(dǎo)、全程跟蹤，主管部門和建設(shè)單位采取倒排工期、責(zé)任到人的有力措施，保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。六、審計建議（ 一 ） 通過籌辦奧運會，北京具備了世界一流水平的比賽場館和系統(tǒng)配套的相關(guān)設(shè)施，奧運場館成為國際社會了解北京、認(rèn)識中國的新窗口。建議北京市政府認(rèn)真研究奧運場館賽后運營機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃奧林匹克中心區(qū)運營管理，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益，促進(jìn)奧運項目更好地發(fā)揮整體投資效益。（ 二 ） 對奧運項目建設(shè)過程中發(fā)生