1、公文的概念行政機(jī)關(guān)公文種類一、如何選用文種（一）根據(jù)文件內(nèi)容選擇文種（一）根據(jù)文件內(nèi)容選擇文種 一、如何選用文種二、常用文種的具體應(yīng)用二、常用文種的具體應(yīng)用 公文種類：通知公文種類：通知 作用1.批準(zhǔn)和指導(dǎo)作用。2.傳達(dá)或聯(lián)系作用。3.指揮和約束作用。4.載體作用。5.批示作用。6.傳達(dá)作用。7.傳遞信息作用。 我市今年已發(fā)通知情況舉例通知的正文（開頭、主體、結(jié)尾）批轉(zhuǎn)性通知例文：告知類通知（篇段合一）：告知類通知（遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)）：告知類通知（遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)）： 告知類通知（并列結(jié)構(gòu)）：告知類通知（并列結(jié)構(gòu)）： （1）行文的目的明確。 （2）提出的措施切實可行。 （3）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次清晰。3.報告的

2、寫法：4.撰寫報告的注意事項撰寫報告的注意事項：3.請示的寫法：請示標(biāo)題舉例20122012年年3 3月月1313日，市政府向省政府報的請示日，市政府向省政府報的請示雙鴨山市人民政府關(guān)于我市友誼農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)享受省雙鴨山市人民政府關(guān)于我市友誼農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)享受省級開發(fā)區(qū)政策的請示級開發(fā)區(qū)政策的請示（雙政呈（雙政呈201220121818號）號）不能寫成不能寫成雙鴨山市人民政府關(guān)于雙鴨山市人民政府關(guān)于申請申請我市友誼農(nóng)產(chǎn)品深加工園我市友誼農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)享受省級開發(fā)區(qū)政策的請示區(qū)享受省級開發(fā)區(qū)政策的請示也不能寫成也不能寫成雙鴨山市人民政府關(guān)于我市友誼農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)雙鴨山市人民政府關(guān)于我市友

3、誼農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)享受省級開發(fā)政策的享受省級開發(fā)政策的請示報告請示報告請示的寫法可以歸納為走好請示的寫法可以歸納為走好“五步棋五步棋”1.請示有請求性，一般一文一事，不可將多項 內(nèi)容放在同一個文中請示。2.請示是事先行文一，不允許“先斬后奏”。3.對不是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)或其他不相隸屬單位，不使用請示文種。4.請示不能越級行文。 （四）批復(fù)。3.批復(fù)的寫法。批復(fù)的寫法。4.注意事項一是一是批復(fù)的行文要非常慎重，行文前要認(rèn)真研究請示事項的前因、背景、批復(fù)的行文要非常慎重，行文前要認(rèn)真研究請示事項的前因、背景、條件、法律依據(jù)等，對有關(guān)事實要進(jìn)行必要的核實論證工作。還要根條件、法律依據(jù)等，對

4、有關(guān)事實要進(jìn)行必要的核實論證工作。還要根據(jù)據(jù) 職權(quán)范圍批復(fù)，決不可貿(mào)然行文。職權(quán)范圍批復(fù)，決不可貿(mào)然行文。二是二是態(tài)度鮮明，不管同意與否，切忌含糊其辭，模棱兩可，也不能回避態(tài)度鮮明，不管同意與否，切忌含糊其辭，模棱兩可，也不能回避 請示內(nèi)容，答非所問。請示內(nèi)容，答非所問。三是三是要一文一復(fù)，不能對同一下級機(jī)關(guān)的幾件請示事項合并在一個批得要一文一復(fù)，不能對同一下級機(jī)關(guān)的幾件請示事項合并在一個批得當(dāng)中，致使批復(fù)內(nèi)容混雜，執(zhí)行困難。當(dāng)中，致使批復(fù)內(nèi)容混雜，執(zhí)行困難。5批復(fù)和批轉(zhuǎn)性通知的區(qū)別 請示和批復(fù)舉例雙鴨山市規(guī)劃局關(guān)于申請批準(zhǔn)雙鴨山市規(guī)劃局關(guān)于申請批準(zhǔn)2012A06地塊商業(yè)用地控詳規(guī)劃的請示地塊

5、商業(yè)用地控詳規(guī)劃的請示市政府：市政府： 為加快城市建設(shè)步伐，依據(jù)為加快城市建設(shè)步伐，依據(jù)中華人民共中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃支和國城鄉(xiāng)規(guī)劃支中規(guī)定法定程序，我局中規(guī)定法定程序，我局組織編制了組織編制了2012A06地塊（益人路西側(cè)）地塊（益人路西側(cè)）商業(yè)用地控詳規(guī)劃商業(yè)用地控詳規(guī)劃。該地塊位于益人路。該地塊位于益人路與翠峰山環(huán)路交叉口處，規(guī)劃用地面積與翠峰山環(huán)路交叉口處，規(guī)劃用地面積2697平方米，現(xiàn)狀為居住用地，規(guī)劃為商平方米，現(xiàn)狀為居住用地，規(guī)劃為商業(yè)用地，現(xiàn)呈請市政府予以審查批準(zhǔn)。業(yè)用地，現(xiàn)呈請市政府予以審查批準(zhǔn)。 以上請示當(dāng)否，請批示。以上請示當(dāng)否，請批示。 附件：附件：2012A06地塊

6、（益人路西側(cè)）商地塊（益人路西側(cè)）商業(yè)用地控詳規(guī)劃業(yè)用地控詳規(guī)劃 2012年年5月月16日日雙鴨山市人民政府關(guān)于雙鴨山市人民政府關(guān)于2012A06地塊地塊商業(yè)用地控詳規(guī)劃的批復(fù)商業(yè)用地控詳規(guī)劃的批復(fù)市規(guī)劃局：市規(guī)劃局： 你局你局關(guān)于申請批準(zhǔn)關(guān)于申請批準(zhǔn)2012A06地塊商業(yè)地塊商業(yè)用地控詳規(guī)劃的請示用地控詳規(guī)劃的請示（雙規(guī)呈（雙規(guī)呈201231號）收號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：悉?，F(xiàn)批復(fù)如下： 一、原則同意一、原則同意2012A06地塊商業(yè)用地地塊商業(yè)用地控詳規(guī)劃控詳規(guī)劃（以下簡稱（以下簡稱控詳規(guī)劃控詳規(guī)劃）。該地塊位）。該地塊位于益人路與翠峰山環(huán)路交叉口處。于益人路與翠峰山環(huán)路交叉口處。 二、同意

7、二、同意控詳規(guī)劃控詳規(guī)劃確定的用地規(guī)模。確定的用地規(guī)模。2012A06地塊用地面積為地塊用地面積為2697平方米。平方米。 三、同意三、同意控詳規(guī)劃控詳規(guī)劃確定的各項控制指標(biāo)，確定的各項控制指標(biāo)，該地塊用地性質(zhì)為商業(yè)用地。該地塊用地性質(zhì)為商業(yè)用地。 四、請你們認(rèn)真組織好四、請你們認(rèn)真組織好控詳規(guī)劃控詳規(guī)劃實施工作。實施工作。 雙鴨山市人民政府雙鴨山市人民政府 2012年年8月月 日日3. 函的格式和內(nèi)容。函的格式和內(nèi)容。函的內(nèi)容和格式比較靈活。函的內(nèi)容必須單一，一份函只能寫一件事項。 4.函的注意事項。5.批復(fù)和復(fù)函的區(qū)別。批復(fù)和復(fù)函的區(qū)別?！芭鷱?fù)批復(fù)”是上級機(jī)關(guān)針對下級機(jī)關(guān)的是上級機(jī)關(guān)針對下

8、級機(jī)關(guān)的“請示請示”的的答復(fù)，系隸屬機(jī)關(guān)之間的行文；答復(fù)，系隸屬機(jī)關(guān)之間的行文；“復(fù)函復(fù)函”是行文單位針對對方的來函所作的答是行文單位針對對方的來函所作的答復(fù)，系不相隸屬的單位之間的行文。復(fù)，系不相隸屬的單位之間的行文。“批復(fù)”是上級機(jī)關(guān)針對下級機(jī)關(guān)的“請示”的答復(fù)，系隸屬機(jī)關(guān)之間的行文；“復(fù)函”是行文單位針對對方的來函所作的答復(fù)，系不相隸屬的單位之間的行文。商洽函例文：廣東省人民政府關(guān)于商請聯(lián)合主辦2001年全國產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合洽談會暨展示會的函國家經(jīng)貿(mào)委、教育部、中國科學(xué)院：國家經(jīng)貿(mào)委、教育部、中國科學(xué)院： 19991999年年9 9月，國家經(jīng)貿(mào)委、教育部月，國家經(jīng)貿(mào)委、教育部、中國科學(xué)院產(chǎn)學(xué)研

9、聯(lián)合辦公室在我省、中國科學(xué)院產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合辦公室在我省舉辦了首屆全國產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合洽談會暨展舉辦了首屆全國產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合洽談會暨展示會，共有來自全國各省市的示會，共有來自全國各省市的3535個展團(tuán)個展團(tuán)、496496戶重點大型企業(yè)，以及北京大學(xué)戶重點大型企業(yè)，以及北京大學(xué)、清華大學(xué)等、清華大學(xué)等138138所重點高等院校、所重點高等院校、180180多個科研院所到會展示科技成果，多個科研院所到會展示科技成果，6 6萬萬多人參加了大會。大會共簽訂產(chǎn)學(xué)研合多人參加了大會。大會共簽訂產(chǎn)學(xué)研合作合同作合同159159項，達(dá)成合作意向項，達(dá)成合作意向12621262項，項，涉及合同金額涉及合同金額16.216.2億

10、元，會議取得了圓億元，會議取得了圓滿成功。滿成功。請求函例文：省人民政府辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整關(guān)于調(diào)整省政報省政報價格的函價格的函省發(fā)展和改革委員會：省發(fā)展和改革委員會： 省政報省政報是省政府機(jī)關(guān)刊物，由省政府辦公廳主是省政府機(jī)關(guān)刊物，由省政府辦公廳主辦，主要刊登國家法律、法規(guī)，地方法規(guī)與規(guī)章，國務(wù)院辦，主要刊登國家法律、法規(guī)，地方法規(guī)與規(guī)章，國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳及省人民政府、政府辦公廳文件，是各級、國務(wù)院辦公廳及省人民政府、政府辦公廳文件，是各級行政機(jī)關(guān)依法行政的參謀助手，是廣大人民群眾維護(hù)自身行政機(jī)關(guān)依法行政的參謀助手，是廣大人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的有力工具，是交流經(jīng)驗、指導(dǎo)工作

11、的重要園地合法權(quán)益的有力工具，是交流經(jīng)驗、指導(dǎo)工作的重要園地。省政報省政報復(fù)刊復(fù)刊8 8年來，很好地實踐了傳達(dá)政策法規(guī)年來，很好地實踐了傳達(dá)政策法規(guī)、推進(jìn)依法行政、面向社會各界、服務(wù)改革發(fā)展的辦刊宗、推進(jìn)依法行政、面向社會各界、服務(wù)改革發(fā)展的辦刊宗旨，在各級政府的日常工作中發(fā)揮著重要作用。旨，在各級政府的日常工作中發(fā)揮著重要作用。 省政報省政報從從20002000年起，由原來的年起，由原來的B5B5改版為國際改版為國際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)的A4A4開本，內(nèi)文紙張由原來的開本，內(nèi)文紙張由原來的5252克紙?zhí)岣叩娇思執(zhí)岣叩?060克紙，克紙，封頁采用銅版紙彩色印刷，印刷質(zhì)量有了很大封頁采用銅版紙彩色印刷，印

12、刷質(zhì)量有了很大省政省政報報由編輯部自辦發(fā)行，郵政資費始終由編輯部承擔(dān)。雖由編輯部自辦發(fā)行，郵政資費始終由編輯部承擔(dān)。雖然然20002000年郵政資費上調(diào)，給發(fā)行工作帶來了許多困難，但年郵政資費上調(diào)，給發(fā)行工作帶來了許多困難，但當(dāng)時改版工作正在進(jìn)行，未做價格調(diào)整。當(dāng)時改版工作正在進(jìn)行，未做價格調(diào)整。 目前，由于印刷成本和郵政資費價格大幅提高，目前，由于印刷成本和郵政資費價格大幅提高，省政報省政報的價格也需相應(yīng)調(diào)整，否則難以為繼。為進(jìn)一步的價格也需相應(yīng)調(diào)整，否則難以為繼。為進(jìn)一步提高辦刊質(zhì)量，保證及時準(zhǔn)確地發(fā)行，經(jīng)過認(rèn)真測算，擬提高辦刊質(zhì)量，保證及時準(zhǔn)確地發(fā)行，經(jīng)過認(rèn)真測算，擬從從20072007

13、年起，將年起，將省政報省政報每期定價由原來的每期定價由原來的3.603.60元元調(diào)整為調(diào)整為5.005.00元，全年定價為元，全年定價為6060元整。元整。 特此致函，請復(fù)。特此致函，請復(fù)。 省人民政府辦公廳省人民政府辦公廳 20062006年年9 9月月1515日日 省人民政府辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于申請調(diào)整關(guān)于申請調(diào)整省政報省政報價格的函價格的函省發(fā)展和改革委員會：省發(fā)展和改革委員會： 省政報省政報從從20002000年起，由原來的年起，由原來的B5B5改版為國際標(biāo)改版為國際標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)的A4A4開本，內(nèi)文紙張由原來的開本，內(nèi)文紙張由原來的5252克紙?zhí)岣叩娇思執(zhí)岣叩?060克紙，封頁克紙，

14、封頁采用銅版紙彩色印刷，印刷質(zhì)量有了很大采用銅版紙彩色印刷，印刷質(zhì)量有了很大省政報省政報由由編輯部自辦發(fā)行，郵政資費始終由編輯部承擔(dān)。雖然編輯部自辦發(fā)行，郵政資費始終由編輯部承擔(dān)。雖然20002000年年郵政資費上調(diào)，給發(fā)行工作帶來了許多困難，但當(dāng)時改版工郵政資費上調(diào)，給發(fā)行工作帶來了許多困難，但當(dāng)時改版工作正在進(jìn)行，未做價格調(diào)整。作正在進(jìn)行，未做價格調(diào)整。 目前，由于印刷成本和郵政資費價格大幅提高，目前，由于印刷成本和郵政資費價格大幅提高，省政報省政報的價格也需相應(yīng)調(diào)整，否則難以為繼。為進(jìn)一步提的價格也需相應(yīng)調(diào)整，否則難以為繼。為進(jìn)一步提高辦刊質(zhì)量，保證及時準(zhǔn)確地發(fā)行，經(jīng)過認(rèn)真測算，擬從高辦

15、刊質(zhì)量，保證及時準(zhǔn)確地發(fā)行，經(jīng)過認(rèn)真測算，擬從20072007年起，將年起，將省政報省政報每期定價由原來的每期定價由原來的3.603.60元調(diào)整元調(diào)整為為5.005.00元，全年定價為元，全年定價為6060元整。元整。 特此致函，請復(fù)。特此致函，請復(fù)。 省人民政府辦公廳省人民政府辦公廳 20062006年年9 9月月1515日日答復(fù)函例文：答復(fù)函例文：答復(fù)函例文：表態(tài)式批準(zhǔn)函例文：闡發(fā)式批準(zhǔn)函例文： 告知函例文： （一）行文有依據(jù)，目的明確。一）行文有依據(jù)，目的明確。 （二）準(zhǔn)確無誤，客觀務(wù)實。（二）準(zhǔn)確無誤，客觀務(wù)實。 （三）主題集中，語言精簡。（三）主題集中，語言精簡。三、公文寫作（狹義單

16、指文件）要求三、公文寫作（狹義單指文件）要求（一）行文有依據(jù)，目的明確（一）行文有依據(jù)，目的明確起草文稿時，文件開頭部分一般都有兩項內(nèi)容起草文稿時，文件開頭部分一般都有兩項內(nèi)容必不可少。必不可少。 一是要提到法規(guī)政策依據(jù)或事實依據(jù)。一是要提到法規(guī)政策依據(jù)或事實依據(jù)。 二是要提到行文的目的二是要提到行文的目的。例文：（二）準(zhǔn)確無誤，客觀務(wù)實（二）準(zhǔn)確無誤，客觀務(wù)實公文要準(zhǔn)確體現(xiàn)和傳達(dá)黨的路線、方針、政策和國家公文要準(zhǔn)確體現(xiàn)和傳達(dá)黨的路線、方針、政策和國家現(xiàn)行法規(guī)，要符合上級機(jī)關(guān)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的指現(xiàn)行法規(guī)，要符合上級機(jī)關(guān)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的指示意圖與政策規(guī)定，要注意與本機(jī)關(guān)即定政策、規(guī)定示意圖

17、與政策規(guī)定，要注意與本機(jī)關(guān)即定政策、規(guī)定相協(xié)調(diào)或相銜接，要符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律以及公相協(xié)調(diào)或相銜接，要符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律以及公文內(nèi)容所涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)要求。文內(nèi)容所涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)要求。 公文中經(jīng)常涉及的如時間、地點、數(shù)量、名稱等各種公文中經(jīng)常涉及的如時間、地點、數(shù)量、名稱等各種要素都要準(zhǔn)確無誤。要素都要準(zhǔn)確無誤。（二）準(zhǔn)確無誤，客觀務(wù)實（二）準(zhǔn)確無誤，客觀務(wù)實公文要準(zhǔn)確體現(xiàn)和傳達(dá)黨的路線、方針、政策和國家公文要準(zhǔn)確體現(xiàn)和傳達(dá)黨的路線、方針、政策和國家現(xiàn)行法規(guī)，要符合上級機(jī)關(guān)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的指現(xiàn)行法規(guī)，要符合上級機(jī)關(guān)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的指示意圖與政策規(guī)定，要注意與本機(jī)關(guān)即定政策、規(guī)定示意

18、圖與政策規(guī)定，要注意與本機(jī)關(guān)即定政策、規(guī)定相協(xié)調(diào)或相銜接，要符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律以及公相協(xié)調(diào)或相銜接，要符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律以及公文內(nèi)容所涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)要求。文內(nèi)容所涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)要求。 公文中經(jīng)常涉及的如時間、地點、數(shù)量、名稱等各種公文中經(jīng)常涉及的如時間、地點、數(shù)量、名稱等各種要素都要準(zhǔn)確無誤。要素都要準(zhǔn)確無誤。1.時間表述要精準(zhǔn)時間表述要精準(zhǔn)（1）一般采用公元紀(jì)年的方法，也就是阿拉伯?dāng)?shù)字表）一般采用公元紀(jì)年的方法，也就是阿拉伯?dāng)?shù)字表示，要寫成示，要寫成20002000年、年、19851985年等，不要用大寫（二年等，不要用大寫（二OOO年、一九八五年）；年、一九八五年）；（2）要避免使

19、用）要避免使用“去年、去年、3 3年前、近些日子年前、近些日子“等不精確等不精確的方法和在口語環(huán)境下使用的時間概念；的方法和在口語環(huán)境下使用的時間概念；（3）表明時間時要寫全年、月、日；）表明時間時要寫全年、月、日；（4）不要安排時間已經(jīng)過時的工作。）不要安排時間已經(jīng)過時的工作。2.地點和名稱的表述要精準(zhǔn)地點和名稱的表述要精準(zhǔn)一是使用地名的全稱或規(guī)范的簡稱；一是使用地名的全稱或規(guī)范的簡稱； 二是文中名稱表述要統(tǒng)一；二是文中名稱表述要統(tǒng)一；三是多個地點集中表述時是有順序的。三是多個地點集中表述時是有順序的。一要遵循從大到小的順序，先說國家、省、市再到縣一要遵循從大到小的順序，先說國家、省、市再到

20、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這樣的順序；（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這樣的順序；同一級別地點或單位的表述也要遵循一定的順序同一級別地點或單位的表述也要遵循一定的順序例如例如:四縣四區(qū)時是遵循由近及遠(yuǎn)的順序，縣是按照四縣四區(qū)時是遵循由近及遠(yuǎn)的順序，縣是按照集賢、友誼、寶清、饒河這一順序表述，區(qū)是先說尖集賢、友誼、寶清、饒河這一順序表述，區(qū)是先說尖山、嶺東、四方臺、最后是寶山這一順序；在同級別山、嶺東、四方臺、最后是寶山這一順序；在同級別單位表述中按照單位表述中按照雙鴨山市黨政機(jī)關(guān)單位排序表雙鴨山市黨政機(jī)關(guān)單位排序表所所列單位順序排序。列單位順序排序。3.數(shù)量的表述要精準(zhǔn)數(shù)量的表述要精準(zhǔn)一是要反復(fù)核實，確切無誤；一是要反復(fù)核實，確切無誤；二是文中數(shù)字要吻合，文中的數(shù)字要與公文附件或附二是文中數(shù)字要吻合，文中的數(shù)字要與公文附件或附表中的數(shù)字相吻合，另外總數(shù)要與