1、寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 可行性研究報告可行性研究報告 20072007年年6 6月月目錄：目錄：第一部分：項目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設方案第五部分：項目進度安排第六部分：資金計劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟與社會效益分析“數(shù)字城管數(shù)字城管”的四層含義的四層含義 一是一是綜合應用計算機技術、無線網(wǎng)絡技術、信息化技術計算機技術、無線網(wǎng)絡技術、信息化技術等數(shù)字技術，建立一個城市管理的監(jiān)督指揮平臺監(jiān)督指揮平臺，實行科學快速、有效的城市管理； 二是二是采用萬米單元網(wǎng)格管理法萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件事件管理法城市部件事件管理法相

2、結合的方式，實現(xiàn)城市管理空間細化和管理對象的準確定位，實現(xiàn)城市管理工作的精細化； 三是三是創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心監(jiān)督中心和指揮中心指揮中心為兩個軸心的管理新體制，將監(jiān)督職能與指揮職能分開，各司其職，各負其責，監(jiān)督與制約互動，再造城市管理再造城市管理新流程新流程； 四是四是建立外評價與內(nèi)評價相結合的比較科學完善的監(jiān)督評價體系監(jiān)督評價體系，對城市管理各方面進行綜合考核評價，從而實現(xiàn)城市管理工作的責任到位。 20042004年年1010月，月，“網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”在北京東城區(qū)在北京東城區(qū)首創(chuàng)應用，實現(xiàn)了城市管理工作的精確、敏捷、高效，首創(chuàng)應用，實現(xiàn)了城市管理工作的精確、敏捷

3、、高效， 并在并在20052005年年7 7月，月，“網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”被建設部被建設部確定為確定為“數(shù)字化城市管理新模式數(shù)字化城市管理新模式”，號召在全國推廣；，號召在全國推廣； 20052005年年7 7月，建設部召開了全國數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設月，建設部召開了全國數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設現(xiàn)場會，推動現(xiàn)場會，推動“數(shù)字城管數(shù)字城管”建設工作；建設工作； 20062006年年7 7月月1313日，浙江省數(shù)字化城市管理試點工作座談會日，浙江省數(shù)字化城市管理試點工作座談會在杭州召開，研究部署浙江省在杭州召開，研究部署浙江省“數(shù)字城管數(shù)字城管”建設問題建設問題; ; 20

4、072007年年3 3月，寧波市海曙區(qū)被列入浙江省第二批試點城市月，寧波市海曙區(qū)被列入浙江省第二批試點城市（區(qū)）。（區(qū)）。項目背景：項目背景： “數(shù)字城管數(shù)字城管”模式代表了當今城市管理的一種趨勢。模式代表了當今城市管理的一種趨勢。“數(shù)字城管數(shù)字城管”將建將建立起精確、主動、高效和可視化的城市管理體系，它將在管理方法、管立起精確、主動、高效和可視化的城市管理體系，它將在管理方法、管理體制、管理機制和組織架構上進行改造和完善；理體制、管理機制和組織架構上進行改造和完善； “數(shù)字城管數(shù)字城管”在北京、上海、杭州、路橋等試點城市（區(qū)）的運行情況在北京、上海、杭州、路橋等試點城市（區(qū)）的運行情況看，提

5、升了城市管理水平，效果明顯；看，提升了城市管理水平，效果明顯； 寧波城市快速發(fā)展，獲得了全國首批文明城市、國家衛(wèi)生城市等眾多榮寧波城市快速發(fā)展，獲得了全國首批文明城市、國家衛(wèi)生城市等眾多榮譽。海曙區(qū)作為寧波市的中心城區(qū)，體現(xiàn)了寧波城市的形象和發(fā)展水平。譽。海曙區(qū)作為寧波市的中心城區(qū)，體現(xiàn)了寧波城市的形象和發(fā)展水平。城市管理在城市發(fā)展中的作用十分重要。城市管理在城市發(fā)展中的作用十分重要。 在各級領導的支持下，海曙區(qū)城市管理水平不斷提高。在新的起點上，在各級領導的支持下，海曙區(qū)城市管理水平不斷提高。在新的起點上，運用先進的管理理念、科技手段和管理機制，對于加快提升城市管理工運用先進的管理理念、科技

6、手段和管理機制，對于加快提升城市管理工作水平意義重大。作水平意義重大。 綜上所述，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設十分必要。綜上所述，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設十分必要。項目必要性：項目必要性：目錄：目錄：第一部分：項目背景與必要性第二部分：需求分析需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設方案第五部分：項目進度安排第六部分：資金計劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟與社會效益分析 覆蓋范圍：覆蓋范圍：海曙全區(qū)海曙全區(qū)29.429.4平方公里，常住人口平方公里，常住人口3030萬，流動人口約萬，流動人口約2020萬，萬，轄轄8 8個街道辦事處。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設工作需在全區(qū)范圍實施，個街道辦事處。數(shù)字化城市管

7、理系統(tǒng)建設工作需在全區(qū)范圍實施，覆蓋本區(qū)范圍內(nèi)所有事部件。覆蓋本區(qū)范圍內(nèi)所有事部件。 工作流程：工作流程：以建設部推廣的以建設部推廣的“數(shù)字城管數(shù)字城管”模式為基礎，同時結合海曙城模式為基礎，同時結合海曙城市管理實際情況，涵蓋問題上報、核實、立案、任務派遣、處置反饋、市管理實際情況，涵蓋問題上報、核實、立案、任務派遣、處置反饋、核查、結案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價等方面。核查、結案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價等方面。 組織機構：組織機構：按照海曙區(qū)數(shù)字化城市管理流程的要求，管理機構上，設立按照海曙區(qū)數(shù)字化城市管理流程的要求，管理機構上，設立海曙區(qū)城市管理監(jiān)督與指揮中心。海曙區(qū)城市管理監(jiān)督與指揮中心。需求分析

8、（一）：需求分析（一）： 基礎數(shù)據(jù)普查：基礎數(shù)據(jù)普查：包括地形數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、部件數(shù)包括地形數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、事件數(shù)據(jù)。據(jù)、事件數(shù)據(jù)。 信息量：信息量：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)每年的數(shù)據(jù)量累計約為數(shù)字化城市管理系統(tǒng)每年的數(shù)據(jù)量累計約為1880G1880G。 數(shù)據(jù)要求：數(shù)據(jù)要求：完整性、一致性、準確性、實時性、安全性。完整性、一致性、準確性、實時性、安全性。 系統(tǒng)性能：系統(tǒng)性能：包括響應時間、更新處理時間包括響應時間、更新處理時間 、連接建立時間等。、連接建立時間等。 整合資源：整合資源：海曙區(qū)海曙區(qū)“數(shù)字城管數(shù)字城管”需整合城管局原有的信息系統(tǒng)與資源。需整

9、合城管局原有的信息系統(tǒng)與資源。需求分析（二）：需求分析（二）： 網(wǎng)絡平臺網(wǎng)絡平臺：需確保網(wǎng)絡有效互聯(lián)、系統(tǒng)安全穩(wěn)定、高擴展性、實現(xiàn)集中：需確保網(wǎng)絡有效互聯(lián)、系統(tǒng)安全穩(wěn)定、高擴展性、實現(xiàn)集中管理。管理。 安全性安全性：系統(tǒng)應用跨越政務專網(wǎng)、無線網(wǎng)，用戶類型眾多，整個平臺會：系統(tǒng)應用跨越政務專網(wǎng)、無線網(wǎng)，用戶類型眾多，整個平臺會面臨各種安全隱患，需考慮系統(tǒng)安全和應用安全的需求。面臨各種安全隱患，需考慮系統(tǒng)安全和應用安全的需求。 應用系統(tǒng)應用系統(tǒng)：包括公眾網(wǎng)站、呼叫中心、無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理：包括公眾網(wǎng)站、呼叫中心、無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、

10、GPSGPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜定位監(jiān)控子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、部件在線合評價子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)。更新子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)。 手持終端需求手持終端需求：應配備具有通話、短信、拍照、錄音、手寫、：應配備具有通話、短信、拍照、錄音、手寫、GPSGPS、GISGIS等多種功能的等多種功能的PDAPDA移動終端。移動終端。需求分析（三）：需求分析（三）：目錄：目錄：第一部分：項目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性

11、分析可行性分析第四部分：建設方案第五部分：項目進度安排第六部分：資金計劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟與社會效益分析政策環(huán)境可行性：政策環(huán)境可行性： 20042004年年1010月，北京東城區(qū)月，北京東城區(qū)“網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”投入使投入使用后，國家建設部召開了全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會，制定了用后，國家建設部召開了全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會，制定了一系列標準，并開始在全國試點，如北京、上海、杭州等，取一系列標準，并開始在全國試點，如北京、上海、杭州等，取得了良好的效果；得了良好的效果； 寧波市海曙區(qū)已經(jīng)被列入我省第二批試點城區(qū)，項目在政策上寧波市海曙區(qū)已經(jīng)被列入我省第二批試點

12、城區(qū)，項目在政策上是可行的。是可行的?？尚行苑治觯ㄒ唬┛尚行苑治觯ㄒ唬? 技術可行性：技術可行性： 海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設主要采用以下關鍵技術：海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設主要采用以下關鍵技術： 網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)有線網(wǎng)、無線網(wǎng)的互聯(lián)，構建基礎設施平臺；網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)有線網(wǎng)、無線網(wǎng)的互聯(lián)，構建基礎設施平臺； 數(shù)據(jù)存儲與備份技術；數(shù)據(jù)存儲與備份技術； 網(wǎng)格地圖技術；網(wǎng)格地圖技術； 地理編碼技術；地理編碼技術； “3S”3S”技術（技術（GISGIS技術、技術、GPSGPS技術、技術、RSRS技術）；技術）； 數(shù)據(jù)倉庫技術。數(shù)據(jù)倉庫技術。這些技術和方法均為當今世界信息應用領域的成熟技術，在國內(nèi)這

13、些技術和方法均為當今世界信息應用領域的成熟技術，在國內(nèi)外已有成功的案例，并且在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設領域，都有成功經(jīng)外已有成功的案例，并且在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設領域，都有成功經(jīng)驗可以借鑒，因此，海曙區(qū)驗可以借鑒，因此，海曙區(qū)“數(shù)字城管數(shù)字城管”在技術上是可行的。在技術上是可行的。可行性分析（二）可行性分析（二）:財務可行性財務可行性： 本項目借鑒國內(nèi)其它城市本項目借鑒國內(nèi)其它城市“數(shù)字城管數(shù)字城管”建設、運行、建設、運行、維護經(jīng)驗，采用維護經(jīng)驗，采用BOOBOO投資模式（即建設投資模式（即建設-擁有擁有-經(jīng)營，承經(jīng)營，承包商根據(jù)政府賦予的特許權，建設、運行、維護某項政包商根據(jù)政府賦予的特許權

14、，建設、運行、維護某項政府項目）建設，減少了政府一次性資金投入的壓力。這府項目）建設，減少了政府一次性資金投入的壓力。這種方式在北京電子政務網(wǎng)等多個種方式在北京電子政務網(wǎng)等多個ITIT信息化項目中得到應信息化項目中得到應用。本項目在財務上可行。用。本項目在財務上可行?？尚行苑治觯ㄈ┛尚行苑治觯ㄈ? 設備供貨與環(huán)保節(jié)能：設備供貨與環(huán)保節(jié)能： 所采用的設備和技術已十分成熟，廠商貨源充足，設備貨源可所采用的設備和技術已十分成熟，廠商貨源充足，設備貨源可以保證；以保證； 所采用的設備對周圍環(huán)境無電磁輻射、無粉塵、無噪聲、無污所采用的設備對周圍環(huán)境無電磁輻射、無粉塵、無噪聲、無污染物產(chǎn)生，不會對環(huán)境

15、造成任何不良的影響；染物產(chǎn)生，不會對環(huán)境造成任何不良的影響； 所采用的設備工藝流程采取節(jié)能新技術、新工藝，功耗低，效所采用的設備工藝流程采取節(jié)能新技術、新工藝，功耗低，效率高，符合率高，符合中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國節(jié)約能源法的要求。的要求?？尚行苑治觯ㄋ模┛尚行苑治觯ㄋ模?目錄：目錄：第一部分：項目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設方案建設方案第五部分：項目進度安排第六部分：資金計劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟與社會效益分析 先進性：先進性：充分吸取國內(nèi)最先進的充分吸取國內(nèi)最先進的“數(shù)字城管數(shù)字城管”研究與應用成果，應研究與應用成果，應用計算機網(wǎng)絡技術、

16、無線通信技術、用計算機網(wǎng)絡技術、無線通信技術、“3S”3S”空間信息技術、行業(yè)實空間信息技術、行業(yè)實體庫技術等先進技術手段，實現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)體庫技術等先進技術手段，實現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和空間可視化。絡化和空間可視化。 特色性：特色性：建成覆蓋全區(qū)、具有海曙特色的系統(tǒng)平臺；充分挖掘、整建成覆蓋全區(qū)、具有海曙特色的系統(tǒng)平臺；充分挖掘、整合、利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，對人員、設備、合、利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，對人員、設備、信息等進行整合，實現(xiàn)政府信息化建設相關資源的共享，避免重復信息等進行整合，實現(xiàn)政府信息化建設相關資源的共享，避免重

17、復建設，有效節(jié)約資源建設，有效節(jié)約資源。 實用性實用性: :創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，結合城市管理工作創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，結合城市管理工作的實際需求，解決城市管理工作面臨的具體難題，系統(tǒng)易于操作、的實際需求，解決城市管理工作面臨的具體難題，系統(tǒng)易于操作、便于維護，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結構和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便便于維護，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結構和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系，提高城市管理水平，應用捷。建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系，提高城市管理水平，應用成效顯著。成效顯著。 建設目標建設目標建設原則建設原則系統(tǒng)標準化原則系統(tǒng)標準化原則技術先

18、進性原則技術先進性原則功能實用性原則功能實用性原則資源共享原則資源共享原則系統(tǒng)安全性原則系統(tǒng)安全性原則可擴展性原則可擴展性原則易操作和易維護原則易操作和易維護原則建設內(nèi)容建設內(nèi)容 至至20072007年年1212月底，在海曙全區(qū)范圍內(nèi)建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，包括：月底，在海曙全區(qū)范圍內(nèi)建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，包括：確定海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的業(yè)務流程；確定海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的業(yè)務流程；組建數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兩個軸心（組建數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兩個軸心（“監(jiān)督中心監(jiān)督中心”和和“指揮中指揮中心心”）；）；完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測繪和基礎數(shù)據(jù)庫建設；完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測繪和基礎數(shù)據(jù)

19、庫建設；整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源；整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源；完成基礎平臺建設；完成基礎平臺建設；完成完成“數(shù)字城管數(shù)字城管”應用系統(tǒng)的建設；應用系統(tǒng)的建設；建設數(shù)字化城市管理系統(tǒng)監(jiān)督評價體系；建設數(shù)字化城市管理系統(tǒng)監(jiān)督評價體系；完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)標準規(guī)范的制定。完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)標準規(guī)范的制定。 現(xiàn)階段：現(xiàn)階段：1、業(yè)務流程業(yè)務流程建設（建設（1）1、業(yè)務流程業(yè)務流程建設（建設（2） 以后拓展：以后拓展：2、工作流程工作流程建設建設監(jiān)督軸監(jiān)督軸指揮軸指揮軸城市管理城市管理指揮中心指揮中心專業(yè)部門專業(yè)部門城市管理城市管理監(jiān)督與指揮中心監(jiān)督與指揮中心城市管理城市管理監(jiān)督

20、中心監(jiān)督中心信息采集員信息采集員視頻監(jiān)督員視頻監(jiān)督員社區(qū)聯(lián)系站社區(qū)聯(lián)系站3 3、海曙區(qū)、海曙區(qū)“數(shù)字城管數(shù)字城管”組織機構組織機構管理三科管理三科管理一科管理一科（監(jiān)督中心）（監(jiān)督中心）海曙區(qū)城市管理海曙區(qū)城市管理監(jiān)督與指揮中心監(jiān)督與指揮中心管理二科管理二科（指揮中心）（指揮中心）場地建設場地建設4、辦公場地辦公場地建設建設 基礎資源庫包括：地形圖、地理編碼圖、空間數(shù)據(jù)庫、部件事件庫?；A資源庫包括：地形圖、地理編碼圖、空間數(shù)據(jù)庫、部件事件庫。編號編號數(shù)據(jù)類型數(shù)據(jù)類型一般數(shù)據(jù)來源一般數(shù)據(jù)來源1 1大比例尺地形圖大比例尺地形圖（1:500/10001:500/1000）規(guī)劃局規(guī)劃局/ /測繪院測

21、繪院/ /國土局等更新測繪國土局等更新測繪2 2高分辨率正射影像圖高分辨率正射影像圖組織航攝或直接購買組織航攝或直接購買3 3單元網(wǎng)格單元網(wǎng)格基于大比例尺地形圖，結合實際情況繪制基于大比例尺地形圖，結合實際情況繪制4 4地理編碼地理編碼普查普查5 5城市部件、事件城市部件、事件普查普查5、基礎資源庫基礎資源庫建設建設 通過電子政務網(wǎng)，實現(xiàn)政府網(wǎng)絡和信息資源的整合共享，實通過電子政務網(wǎng)，實現(xiàn)政府網(wǎng)絡和信息資源的整合共享，實現(xiàn)全區(qū)城市管理業(yè)務單位、現(xiàn)全區(qū)城市管理業(yè)務單位、4 4個城管養(yǎng)護中心和個城管養(yǎng)護中心和6969個社區(qū)的互個社區(qū)的互聯(lián)互通。聯(lián)互通。 實現(xiàn)海曙公安（實現(xiàn)海曙公安（129129個監(jiān)

22、控點）的信息接入，并與特定區(qū)域個監(jiān)控點）的信息接入，并與特定區(qū)域（如天一廣場、南站廣場等）的視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合，逐步實（如天一廣場、南站廣場等）的視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合，逐步實現(xiàn)與海曙區(qū)現(xiàn)與海曙區(qū)“三防三防”決策系統(tǒng)的對接。決策系統(tǒng)的對接。 整合市民的訴求渠道，包括：整合市民的訴求渠道，包括：114114、9631096310、8710311087103110（作為（作為統(tǒng)一接入號）、統(tǒng)一接入號）、8189081890、市（區(qū)）長熱線、市（區(qū)）長郵箱、市（區(qū)）長熱線、市（區(qū)）長郵箱、信訪類的訴求等；擴充城管局原有的門戶網(wǎng)站功能；整合或信訪類的訴求等；擴充城管局原有的門戶網(wǎng)站功能；整合或利用城管局的投訴

23、處理平臺、車輛違章案件處理系統(tǒng)，實現(xiàn)利用城管局的投訴處理平臺、車輛違章案件處理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)共享。 初步建立政務信息與城市地理信息交換平臺，將初步建立政務信息與城市地理信息交換平臺，將GPSGPS與與GSMGSM定定位技術相結合，實現(xiàn)對信息采集員和城管作業(yè)車輛的實時跟位技術相結合，實現(xiàn)對信息采集員和城管作業(yè)車輛的實時跟蹤監(jiān)管；對城市管理問題實行全天候監(jiān)管。蹤監(jiān)管；對城市管理問題實行全天候監(jiān)管。6 6、整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源、整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源 特色：特色：通過數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)交換平臺和共享技交換平臺和共享技術，系統(tǒng)的建設充術，系統(tǒng)的建設充分利用寧波市海曙分利用

24、寧波市海曙區(qū)已有信息系統(tǒng)，區(qū)已有信息系統(tǒng)，避免信息孤島的產(chǎn)避免信息孤島的產(chǎn)生，使各個分立的生，使各個分立的系統(tǒng)產(chǎn)生系統(tǒng)產(chǎn)生1+11+1大于大于2 2的效果。的效果。7、總體架構、總體架構8、基基礎礎設設施施平平臺臺建建設設核心機房建設8、基礎設施平臺基礎設施平臺建設建設海曙區(qū)“數(shù)字城管”IDC托管示意圖 呼叫中心系統(tǒng)呼叫中心系統(tǒng)8、基礎設施平臺基礎設施平臺建設建設 視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)8、基礎設施平臺基礎設施平臺建設建設 視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)8、基礎設施平臺基礎設施平臺建設建設8、基礎設施平臺基礎設施平臺建設建設 特點：從綜合成本、資源整合方面考慮，對呼叫中心、特點：從綜合成本、資源整

25、合方面考慮，對呼叫中心、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、核心機房等幾項內(nèi)容進行比較；視頻監(jiān)控系統(tǒng)、核心機房等幾項內(nèi)容進行比較； 比較后結論：呼叫中心、核心機房、視頻監(jiān)控采用外包比較后結論：呼叫中心、核心機房、視頻監(jiān)控采用外包或租用方式，政府一次性投資可以節(jié)約或租用方式，政府一次性投資可以節(jié)約530530萬左右。萬左右。9、應用系統(tǒng)應用系統(tǒng)建設建設 建立無線采集系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位的數(shù)字城建立無線采集系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位的數(shù)字城管管理。管管理。9、應用系統(tǒng)應用系統(tǒng)建設建設 協(xié)同工作系統(tǒng)建設協(xié)同工作系統(tǒng)建設多部門并發(fā)聯(lián)動工作多部門協(xié)同處理實時協(xié)同督辦9、應用系統(tǒng)應用系統(tǒng)建設建設 基礎資源和應用維護系統(tǒng)建設基礎資源和應用維護

26、系統(tǒng)建設9、應用系統(tǒng)應用系統(tǒng)建設建設10、監(jiān)督評價體系、監(jiān)督評價體系 通過有序整合，形成通過有序整合，形成海曙區(qū)的標準和規(guī)則，海曙區(qū)的標準和規(guī)則，實現(xiàn)管理的規(guī)范化和實現(xiàn)管理的規(guī)范化和標準化，最大范圍地標準化，最大范圍地實現(xiàn)資源共享實現(xiàn)資源共享。11、標準規(guī)范建設、標準規(guī)范建設城市管理指揮中心城市管理指揮中心數(shù)字城管數(shù)字城管平臺平臺呼叫中心呼叫中心信息采集員信息采集員海曙區(qū)海曙區(qū)“數(shù)字城管數(shù)字城管”特點特點 海曙區(qū)所有的事部件納入“數(shù)字城管”，但在屬性上區(qū)分市城管局與區(qū)城管局； 系統(tǒng)開放性，兼顧以后寧波市“市區(qū)街道”三級架構，考慮分為現(xiàn)階段實施和以后拓展兩種情況安排； 整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理

27、信息資源； 公安監(jiān)控點全面接入。目錄：目錄：第一部分：項目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設方案第五部分：項目進度安排項目進度安排第六部分：資金計劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟與社會效益分析項目進度安排：項目進度安排： 20072007年年7 7月上旬前月上旬前 開展項目前期工作。開展項目前期工作。 20072007年年8 8月月1515日前日前 完成項目立項和招投標等工作。完成項目立項和招投標等工作。 20072007年年9 9月底前月底前 完成網(wǎng)格編碼；基礎數(shù)據(jù)普查；基礎地理信息庫建設工作。完成網(wǎng)格編碼；基礎數(shù)據(jù)普查；基礎地理信息庫建設工作。 20072007年年

28、1010月底前月底前 完成監(jiān)督與指揮中心場所裝修；人員招聘及培訓；信息采集員隊伍的組建。完成監(jiān)督與指揮中心場所裝修；人員招聘及培訓；信息采集員隊伍的組建。 20072007年年1111月底前月底前 完成系統(tǒng)硬件平臺的建設、軟件系統(tǒng)的開發(fā)測試工作。完成系統(tǒng)硬件平臺的建設、軟件系統(tǒng)的開發(fā)測試工作。 20072007年年1212月底前月底前 完成系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)、初始化，系統(tǒng)進入試運行。完成系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)、初始化，系統(tǒng)進入試運行。 20082008年年2 2月底前月底前 完成系統(tǒng)試運行，正式交付使用。完成系統(tǒng)試運行，正式交付使用。目錄：目錄：第一部分：項目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四

29、部分：建設方案第五部分：項目進度安排第六部分：資金計劃與籌措方式資金計劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟與社會效益分析項目建設一次性費用估算項目建設一次性費用估算序號序號項目名稱項目名稱可選模式可選模式預計費用（元）預計費用（元）1 1“數(shù)字城管數(shù)字城管”辦公場地建設費用辦公場地建設費用￥500,000.00500,000.002 2“數(shù)字城管數(shù)字城管”人員培訓費用人員培訓費用￥90,780.0090,780.003 3辦公設備費用辦公設備費用￥2,103,817.502,103,817.504 4基礎資源庫建設費用基礎資源庫建設費用￥1,244,400.001,244,400.005 5基礎平臺建設

30、費用基礎平臺建設費用￥4,092,824.904,092,824.906 6系統(tǒng)軟件與支撐中間件費用系統(tǒng)軟件與支撐中間件費用￥2,700,000.002,700,000.007 7應用軟件開發(fā)費用應用軟件開發(fā)費用￥1,500,000.001,500,000.008 8呼叫中心系統(tǒng)費用呼叫中心系統(tǒng)費用外包座席外包座席￥48,590.7548,590.759 9大屏幕顯示系統(tǒng)費用大屏幕顯示系統(tǒng)費用前投前投￥495,700.00495,700.001010視頻監(jiān)控系統(tǒng)費用視頻監(jiān)控系統(tǒng)費用租用租用￥0.000.001111機房建設費用機房建設費用IDCIDC托管托管￥0.000.00小計小計1 1￥1

31、2,776,113.1512,776,113.151212項目集成費（小計項目集成費（小計1-1-序號序號1-1-序號序號2 2）8 8￥974,826.65974,826.65小計小計2 2￥13,750,939.8013,750,939.801313設計費用（小計設計費用（小計2-2-序號序號1-1-序號序號2 2）3 3￥394,804.79394,804.79小計小計3 3￥14,145,744.6014,145,744.601414稅金稅金￥707,287.23707,287.23總計總計￥14,853,031.8314,853,031.83BOOBOO方式下年運行成本分析估算方式下

32、年運行成本分析估算備注：備注：年運行費包括：固定費用（一次性費用總計年運行費包括：固定費用（一次性費用總計/5/5）、銀行同期貸款利息、系統(tǒng)維護費、資源租費）、銀行同期貸款利息、系統(tǒng)維護費、資源租費（鏈路租費、視頻監(jiān)控租費、呼叫中心租費、主機托管租費）、移動運營商、管理運維成本（信息采集（鏈路租費、視頻監(jiān)控租費、呼叫中心租費、主機托管租費）、移動運營商、管理運維成本（信息采集員外包費用、辦公經(jīng)費、場地租用費）。員外包費用、辦公經(jīng)費、場地租用費）。以五年為計以五年為計算周期算周期 BOO BOO方式方式 （單位：萬元）（單位：萬元）固定費用固定費用利息利息系統(tǒng)維護費系統(tǒng)維護費資源租賃費資源租賃費

33、移動運營商移動運營商管理、運維管理、運維成本成本合計合計第第1 1年運建年運建費用費用297.06297.06102.93102.936060148.80148.8037373903901035.79 1035.79 第第2 2年運建年運建費用費用297.06297.0682.3482.346060148.80148.803737390390990.01 990.01 第第3 3年運建年運建費用費用297.06297.0661.7661.766060148.80148.803737390390969.42 969.42 第第4 4年運建年運建費用費用297.06297.0641.1741.17

34、6060148.80148.803737390390948.83 948.83 第第5 5年運建年運建費用費用297.06297.0620.5920.596060148.80148.803737390390928.25 928.25 五年合計五年合計1485.301485.30308.79308.79300300744.00 744.00 185185195019504872.30 4872.30 針對此類項目的經(jīng)費籌措，國內(nèi)基本上采用政府一次性投資政府一次性投資和BOOBOO投資建投資建設經(jīng)營模式設經(jīng)營模式（即建設-擁有-經(jīng)營，承包商根據(jù)政府賦予的特許權，建設、運行、維護某項政府項目）。 借鑒國內(nèi)其它城市數(shù)字城管系統(tǒng)建設、運行、維護