1、重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為進一步增強應(yīng)對和抵御重大災(zāi)害突發(fā)事件的能力，最大限度地保護公司系統(tǒng)人員和相關(guān)方的生命安全，減少財產(chǎn)損失，確保應(yīng)急救災(zāi)工作有序、高效地進行，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)合公司實際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍1.2.1本預(yù)案所指的重大自然災(zāi)害突發(fā)事件是指由于突然發(fā)生洪汛、氣象、地震和地質(zhì)等自然災(zāi)害，造成或可能造成公司人員傷亡和財產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響單位生產(chǎn)經(jīng)營的緊急事件。1.2.2本預(yù)案適用于公司所屬各單位。1.3編制依據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法中華人民共和國防洪法破壞性地震應(yīng)急預(yù)案地質(zhì)災(zāi)害防治條例國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案1.4工作原則1.4.1以人為

2、本，減少危害采取一切措施保障員工人身、財產(chǎn)安全；最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。142統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合資源公司搶險救災(zāi)服從運輸公司和地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行區(qū)域管理；整合和地區(qū)搶險救災(zāi)資源，確保統(tǒng)一調(diào)配，單位自救與區(qū)域應(yīng)急救災(zāi)互相協(xié)作、相互支持。143統(tǒng)一組織，協(xié)同救災(zāi)公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)工作，由各區(qū)域應(yīng)急救援處置中心統(tǒng)一組織、指揮救災(zāi)。各單位按照職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急置與救援工作。應(yīng)急期間，一般性工作從應(yīng)急救災(zāi)工作。144預(yù)防為主，科學(xué)應(yīng)對堅持災(zāi)前預(yù)防為主的原則，高度重視應(yīng)急管理；常抓不懈，增雖應(yīng)對重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的能力，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急

3、事件。1.5災(zāi)害分級1.5.1各類自然災(zāi)害按其性質(zhì)，嚴(yán)重程度和影響大小等因素分為三級，并采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。1.5.2 I級自然災(zāi)害類事件指由于洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然現(xiàn)象，突然發(fā)生、事態(tài)嚴(yán)重，對公司的員工安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序帶來重大危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特大人員傷亡、特大財產(chǎn)損失或較大生態(tài)環(huán)境破壞，造成較大社會影響和分公司聲譽影響，需要公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度公司各方面的資源和力理進行應(yīng)急處置的突發(fā)事件。1.5.3 H級自然災(zāi)害類事件是指由于發(fā)生洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然現(xiàn)象突發(fā)事件，對公司的員工安全、設(shè)置財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序帶來較大危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人

4、員傷亡、重大財產(chǎn)損失或一般生態(tài)環(huán)境破壞，造成一定社會影響和公司聲譽影響，需要分公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度資源和力量進行應(yīng)急處置的突發(fā)事件。1.5.4皿級自然災(zāi)害類事件由公司各單位參照本預(yù)案和相關(guān)規(guī)定進行分級1.5.5I級自然災(zāi)害突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)。(1) 洪汛災(zāi)害洪水導(dǎo)致單位駐地所在區(qū)域全線停產(chǎn)，人員傷亡嚴(yán)重，一次造成20人以上死亡，或2000萬元以上直接經(jīng)濟損失；汛情引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成單位7人以上死亡，或2000萬元以上直接經(jīng)濟損失。(2) 氣象災(zāi)害嚴(yán)重影響單位正常生產(chǎn)運行，人員傷亡嚴(yán)重，一次造成7人以上死亡，或800萬元以上直接經(jīng)濟損失；沙塵暴、海嘯等造成單位7人以上失蹤48小

5、時以上。(3) 地震災(zāi)害單位駐地所在區(qū)域發(fā)生5.5級以上地震；造成40人以上死亡的地震或可能發(fā)生超過當(dāng)?shù)卦O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震。(4) 地質(zhì)災(zāi)害因山體崩塌、滑坡、泥石流、地城塌陷、地裂縫等災(zāi)害已經(jīng)嚴(yán)重危及單位員工生命財產(chǎn)和單位生產(chǎn)安全，造成7人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失800萬元以上。1.5.6H級自然災(zāi)害突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)(1) 洪汛災(zāi)害洪水導(dǎo)致單位駐地所在區(qū)域部分停產(chǎn)，一次造成10-19的人員死亡，或1000-2000萬上直接經(jīng)濟損失；汛情引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成單位3-7人死亡，或1000-2000萬元直接經(jīng)濟損失。(2) 氣象災(zāi)害較大影響正常生產(chǎn)運行，一次造成5-7人死亡，或500-8

6、00萬元直接經(jīng)濟損失；沙塵暴、風(fēng)暴潮、海嘯等造成單位5-6人以上失蹤48小時以上。(3) 地震災(zāi)害單位駐地所在區(qū)域發(fā)生5.5級以上地震；造成20-39人死亡的地震或可能發(fā)生超過當(dāng)?shù)卦O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震。(4) 地質(zhì)災(zāi)害因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害已經(jīng)危及單位員工生命財產(chǎn)和單位和生產(chǎn)安全，造成5-6人死亡，或直接經(jīng)濟損失500-800萬元。2組織機構(gòu)與職責(zé)2.1組織機構(gòu)為有序、高效應(yīng)對重特大自然災(zāi)害突發(fā)事件，公司設(shè)立重大自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦公室）。2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組長：陳海生組員：宋廷良、高勇、杜曉林、馬

7、雪松、翟柏軍應(yīng)急辦公室人員：蔣旭、張國龍、孟文伶2.1.2應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，辦公室主管：宋廷良2.2工作職責(zé)2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大自然災(zāi)害應(yīng)急工作，部署上級有關(guān)部門交辦的工作；（2）及時向救災(zāi)指揮部通報本單位災(zāi)害損失和生產(chǎn)、救災(zāi)等情意；（3）統(tǒng)一安排應(yīng)急救災(zāi)期間應(yīng)急職能組、應(yīng)急救援處置中心的工作。（4）應(yīng)急響應(yīng)時期，指揮相關(guān)單位的應(yīng)急救災(zāi)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作。2.2.2應(yīng)急辦公室主要職責(zé)應(yīng)急辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開殿應(yīng)急救災(zāi)工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項工作，職責(zé)如下：（1）負責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組信息收集平臺的建立，負責(zé)應(yīng)急值班和24小時值班電話

8、的設(shè)置;（2）接受單位自然災(zāi)害突發(fā)事件的報告，并持續(xù)跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，接受并傳達指令；（3）負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)調(diào)、指揮，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令傳達到各機關(guān)職能處室、應(yīng)急職能和區(qū)域應(yīng)急救援處置中心；（4）按照公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令統(tǒng)一對外聯(lián)系，向上級單位上報重特大突發(fā)事件信息；（5）負責(zé)應(yīng)急值班記錄和現(xiàn)場應(yīng)急處置總結(jié)的審核、歸檔工作;（6）負責(zé)單位自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案的備案工作；（7）收集各類信息，隨時匯報事態(tài)情況，有重要信息要隨時匯報；（8）收集了解指令的執(zhí)行情況。2.2.3公司職能科室、應(yīng)急職能組、應(yīng)急救援處置中心職責(zé)2.3現(xiàn)場應(yīng)急處置現(xiàn)場應(yīng)急指揮在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工

9、作，職責(zé)如下：（1）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案；（2）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，保證現(xiàn)現(xiàn)與分公司之間信息傳遞的及時、暢通、一致；（3）負責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源；（4）及時向應(yīng)急辦公室和地方政府匯報應(yīng)急處置情況；（5）協(xié)調(diào)地方政府應(yīng)急救援工作；（6）收集、整理應(yīng)急處置過程中的有關(guān)資料；（7）落實應(yīng)急終止條件并向領(lǐng)導(dǎo)小組請示應(yīng)急終止；（8）負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)爭工作總結(jié)。2.4各單位組織機構(gòu)241各單位是應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵指揮層，直接管理控制本單位突發(fā)應(yīng)急事件。2.4.2各單位均應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救災(zāi)指揮機構(gòu)明確職責(zé)。單位主要負責(zé)人應(yīng)擔(dān)任本單位應(yīng)急救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組

10、長。2.4.3各單位應(yīng)急救災(zāi)機構(gòu)主要職責(zé)范圍如下：（1）貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急決策；（2）明確應(yīng)急時期各相關(guān)部門的職責(zé)；（3）負責(zé)配置、調(diào)動應(yīng)急救援的各類物資；（4）負責(zé)編制消防、醫(yī)療、物資供應(yīng)、通訊、交通、保衛(wèi)、生產(chǎn)調(diào)度等應(yīng)急救援對策；（5）指揮和協(xié)助管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)單位處理突發(fā)事件；（6）負責(zé)本單位各類自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案的審核工作，以及預(yù)案的啟動和終止；（7）負責(zé)重大災(zāi)害信息的上報工作。2.4.4各單位應(yīng)急救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、負責(zé)部門及聯(lián)系電話應(yīng)上報應(yīng)急辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員發(fā)生較大調(diào)整時，應(yīng)及時上報。3災(zāi)情預(yù)警應(yīng)急辦公室和各單位應(yīng)急救災(zāi)機構(gòu)，負責(zé)搜集洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等

11、災(zāi)害預(yù)報部門發(fā)出的預(yù)警信息，分析災(zāi)害可能對單位員工安全和生產(chǎn)經(jīng)營造成的危害。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，按規(guī)定采取相應(yīng)處置措施。4應(yīng)急響應(yīng)4.1災(zāi)情報告自然災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)安規(guī)定立即向公司應(yīng)急辦公室報告，并組織力量調(diào)查核實災(zāi)情。4.2分級響應(yīng)421按照災(zāi)害的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，公司和各單位對自然災(zāi)害突發(fā)事件分級響應(yīng)。4.2.2自然災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后，受災(zāi)單位應(yīng)立即啟動單位應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)災(zāi)害情況及時上報。4.3.3發(fā)生H級及以上自然災(zāi)害突發(fā)事件后，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案和相關(guān)預(yù)案，由重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織救災(zāi)。4.3響應(yīng)程序4.3.1公司響應(yīng)程序431.

12、1災(zāi)情報告和應(yīng)急準(zhǔn)備公司應(yīng)急救援辦公室接到災(zāi)害預(yù)警后，進入啟動預(yù)案準(zhǔn)備狀態(tài)。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急辦公室執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：(1) 立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)害情況；(2) 密切關(guān)注、及時掌握災(zāi)情發(fā)展和現(xiàn)場應(yīng)急情況，及時報告；(3) 應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和布署，通知應(yīng)急職能組和區(qū)域應(yīng)急救援處置中心，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；(4) 分析災(zāi)情發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，視災(zāi)情需要派有關(guān)人員趕赴災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)。4.3.1.2應(yīng)急救災(zāi)H級自然災(zāi)害發(fā)生后，立即啟動本預(yù)案，根據(jù)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況，應(yīng)急辦公室執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：(1) 立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組成員在1

13、小時內(nèi)到達崗位；(2) 召開緊急會議，分析災(zāi)情，部署應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)，按規(guī)定上報上級公司、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門；(3) 聘請有關(guān)專家咨詢，提出應(yīng)急救災(zāi)方案，組織緊急救援；(4) 視災(zāi)情嚴(yán)重程度，安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作組趕赴現(xiàn)場進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救災(zāi)工作；(5) 通知區(qū)域應(yīng)急救援處置中心做好運輸、通訊、物資、資金等支援準(zhǔn)備工作；(6) 視災(zāi)情需要，緊急調(diào)動救災(zāi)隊伍參加現(xiàn)場救災(zāi)工作，調(diào)動有關(guān)準(zhǔn)備，物資支援現(xiàn)場搶救；(7) 必要時，按領(lǐng)導(dǎo)小組指示報請上級公司、當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)、指揮救災(zāi)工作。4.3.2單位響應(yīng)程序4.321災(zāi)情報告（1）單位接到災(zāi)災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)按規(guī)定立即報告分公司應(yīng)急辦公室，并進入應(yīng)急準(zhǔn)

14、備狀態(tài)；（2）災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)在2個小時內(nèi)向公司報告受災(zāi)情況；（3）災(zāi)情報告的主要內(nèi)容：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、人員傷亡、危害程度、生產(chǎn)運行和職工生活狀況，以及應(yīng)急救災(zāi)緊急部署情況。4.322應(yīng)急準(zhǔn)備（1）接到當(dāng)?shù)厝嗣裾淖匀粸?zāi)害預(yù)警、預(yù)報后，應(yīng)立即時入相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動準(zhǔn)備狀態(tài)；（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)成員應(yīng)迅速到位，部署應(yīng)急救災(zāi)工作；（3）醫(yī)療、物資等應(yīng)急保障系統(tǒng)工作準(zhǔn)備就序；（4）搶險救災(zāi)裝備和人員集結(jié)待命；（5）檢查和監(jiān)控次生災(zāi)害源、平息誤傳和謠傳、宣傳自救知識。4.3.2.3應(yīng)急救災(zāi)（1）災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)入應(yīng)急救災(zāi)程序;（2）應(yīng)急救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮本單位搶險救災(zāi)和區(qū)

15、域性救災(zāi)協(xié)作；（3）做好現(xiàn)場疏散工作，采取一切有效措施保障員工的安全和生活秩序；（4）及時向法地政府救災(zāi)指揮機構(gòu)和公司應(yīng)急辦公室報告受災(zāi)損失和應(yīng)急搶險救災(zāi)情況，視災(zāi)情需要請求外部緊急救授;（5）制定現(xiàn)場搶險方案并組織實施；（6）迅速調(diào)集搶險救災(zāi)隊伍投入搶險；（7）檢查生產(chǎn)設(shè)施破壞情況，檢修生產(chǎn)和生活設(shè)施；（8）密切保持與當(dāng)?shù)卣葹?zāi)主管部門和救災(zāi)機構(gòu)的聯(lián)系，及時掌握災(zāi)害信息和區(qū)域災(zāi)害情況，通報本單位受災(zāi)情況和采取的緊急應(yīng)對措施；（9）維護社會治安和穩(wěn)定，預(yù)防和打擊違法犯罪活動。（10）做好救災(zāi)物資調(diào)撥、發(fā)放和宣傳報道工作；（11）組織災(zāi)害損失評估，按規(guī)定向分公司應(yīng)急管理辦公室報告災(zāi)害損失評估結(jié)

16、果；（12）做好恢復(fù)生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作。4.4指揮與協(xié)調(diào)發(fā)生重特大自然災(zāi)害，應(yīng)急現(xiàn)場指揮應(yīng)堅持“屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，密切配合地方政府，做好救災(zāi)工作。（1）根據(jù)現(xiàn)場救災(zāi)需要，分公司應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)隊伍、裝備、物資、保障救災(zāi)需要；（2）協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍葹?zāi)方案，制定防止災(zāi)害引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)單位實施；（3）針對災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時通知有關(guān)單位啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（4）必要時，報請上級公司有關(guān)部門協(xié)助應(yīng)急救援；4.5應(yīng)急終止4.5.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心確認災(zāi)害現(xiàn)場符合下列條件并報請公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，下達應(yīng)急結(jié)束指令，應(yīng)急終止。（1）災(zāi)害現(xiàn)場得到有效控制，

17、次生災(zāi)害隱患消除；（2）現(xiàn)場應(yīng)急處置已經(jīng)結(jié)束。4.5應(yīng)急終止4.5.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心確認災(zāi)害現(xiàn)場符合下列條件并報請公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，下達應(yīng)急結(jié)束指令，應(yīng)急終止。（1）災(zāi)害現(xiàn)場得到有效控制，次生災(zāi)害隱患消除；（2）現(xiàn)場應(yīng)急處置已經(jīng)結(jié)束。4.5.2應(yīng)急救災(zāi)工作結(jié)束后，由受災(zāi)單位編寫應(yīng)急救災(zāi)總結(jié)報告，報送公司應(yīng)急辦公室備案。5保障措施5.1通訊和信息保障應(yīng)急辦公室實行24小時值班制度。接到單位和上級部門重特大應(yīng)急信息后，立即按規(guī)定上報下傳應(yīng)急信息，跟蹤應(yīng)急事態(tài)發(fā)展。各單位應(yīng)保證調(diào)度值班或其它值班聯(lián)系電話24小時有人值守，及時接收和轉(zhuǎn)達災(zāi)害信息，保證與公司主要領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦公室的聯(lián)系通暢。5.2應(yīng)急保障5.2.1應(yīng)急救災(zāi)物資裝備保障各單位應(yīng)按規(guī)定和救災(zāi)需求配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急所需的物資和生活用品，加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)期間使用的裝備和物資資源，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，建立完善的應(yīng)急保障措施。522應(yīng)急隊伍保障各單位應(yīng)建立應(yīng)急救災(zāi)專業(yè)搶險隊伍，按規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)和演習(xí)。定期進行監(jiān)督和檢查，保持應(yīng)急隊伍戰(zhàn)斗力，做到常備不懈。5.2.3應(yīng)急資金保障各單位設(shè)立專項應(yīng)急資金，用于預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害的設(shè)備建設(shè)、搶險物資儲備、人員培訓(xùn)、預(yù)防演練。應(yīng)急救