1、上篇：教育政策法規(guī)1教育政策法規(guī)與教師職業(yè)道德主要內(nèi)容1第一節(jié) 中華人民共和國高等教育法概述2第二節(jié) 新時期高等教育政策、法規(guī)的建設(shè)與創(chuàng)新2第一節(jié) 中華人民共和國高等教育法概述p 一、高等教育法的立法依據(jù)和立法宗旨（一）發(fā)展高等教育事業(yè)高等教育是指在完成高級中等教育基礎(chǔ)上實施的教育。它擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級專門人才，繁榮和發(fā)展科學(xué)、技術(shù)和文化，提高全民族思想道德和科學(xué)文化水平的任務(wù)，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，發(fā)揮著極為重要的作用。經(jīng)過幾十年的努力，我國的高等教育事業(yè)獲得了很大的發(fā)展。為了使我國高等教育事業(yè)進(jìn)一步深入有序地健康發(fā)展，必須制定高等教育法，確定我國高等教育領(lǐng)域的基本制度,全面規(guī)范高等教育領(lǐng)

2、域內(nèi)各行為主體之間的法律關(guān)系。3第一節(jié) 中華人民共和國高等教育法概述（二）實施科教興國戰(zhàn)略科教興國戰(zhàn)略就是要致力于增強(qiáng)國家的科技實力及科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)國家的繁榮昌盛。實施科教興國戰(zhàn)略，就要求全面改革我國的科教體系，建立或改革國家知識創(chuàng)新體系、知識傳播體系和知識運(yùn)用體系。而高等教育兼有知識傳播、知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和知識運(yùn)用等重要功能，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。因此，為使高等教育的發(fā)展適應(yīng)實施“科教興國”戰(zhàn)略的要求，必須制定高等教育法。在整部法律中，”實施科教興國“這一宗旨被貫徹始終，成為整部法

3、律的原則和靈魂。（三）促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)社會主義建設(shè)必須依靠教育，這是在我國社會主義建設(shè)中總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)得出的一條重要結(jié)論。合乎規(guī)律的有序?qū)嵤┑母叩冉逃龑ι鐣a(chǎn)力的發(fā)展具有巨大的作用也是無可替代的。不僅如此，發(fā)展高等教育的本身，也是加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)的重要表現(xiàn)。因此，為了促進(jìn)社會主義的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，必須制定高等教育法。4第一節(jié) 中華人民共和國高等教育法概述p 二、高等教育法的適用范圍根據(jù)這一規(guī)定，高等教育法的適用范圍是：其一，一切在中華人民共和國境內(nèi)從事高等教育活動的個人。其二，一切在中華人民共和國境內(nèi)從事高等教育活動的組織。5第

4、一節(jié) 中華人民共和國高等教育法概述 三、高等教育法的基本內(nèi)容（一） 高等教育活動的原則高等教育活動的原則是在高等教育活動中必須遵循的基本要求和行為準(zhǔn)則，它是根據(jù)高等教育活動的特點(diǎn)和規(guī)律，在高等教育實踐的基礎(chǔ)上概況出來的。（二）高等教育的基本制度 高等教育制度指的是高等學(xué)校教育系統(tǒng)，它規(guī)定高等教育的性質(zhì)、任務(wù)、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及它們之間的銜接和關(guān)系。 1、高等教育的性質(zhì)和任務(wù) 2、高等學(xué)歷教育的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 3、入學(xué)條件和修業(yè)年限（三）高等學(xué)校的設(shè)立1、高等學(xué)校設(shè)立的基本要求2、高等學(xué)校設(shè)立的基本條件3、申請設(shè)立高等學(xué)校的基本材料4、高等學(xué)校設(shè)立的基本程序6第一節(jié) 中華人民共和國高等教

5、育法概述 （四）高等學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)高等學(xué)校是面向社會自主辦學(xué)的法人實體，依法行使辦學(xué)的自主權(quán)是高等學(xué)校所具有的組織特征之一，也是保障提高我國高等教育的質(zhì)量與效益的關(guān)鍵之一。高等教育法在明確了高等學(xué)校作為辦學(xué)者所具有的獨(dú)立于舉辦者與管理者的法律地位之外，還專門規(guī)定了高等學(xué)校享有多方面的自主權(quán)，確定了高校辦學(xué)的自主權(quán)的具體范圍。 1、高等學(xué)校享有的權(quán)利 2、高等學(xué)校須履行的義務(wù)7第一節(jié) 中華人民共和國高等教育法概述高等學(xué)校內(nèi)部管理體制是高等學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)的分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限以及相互關(guān)系的根本組織制度。它直接支配著高等學(xué)校的管理工作，是一項關(guān)乎全局的制度。高等教育法明確規(guī)定，國家舉辦的高等學(xué)

6、校實行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，并對黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)作了明確而具體的分工。8第一節(jié) 中華人民共和國高等教育法概述p (六）高等學(xué)校的教師p 教師是教育關(guān)系中一個重要的主體。教師法和教育法對這一主體的權(quán)利和義務(wù)已經(jīng)作了全面的闡述和規(guī)定。此外，高等教育法還從高等教育組織的特性出發(fā)，規(guī)定在高等學(xué)校教師中實行教師資格制度、教師職務(wù)制度和教師聘任制度，在高等學(xué)校教育管理人員中實行教育職員制度，以此來促進(jìn)大學(xué)人才的流動和競爭，建立合理的高等學(xué)校教師制度。9第一節(jié) 中華人民共和國高等教育法概述p （七）高等學(xué)校的學(xué)生p 高等學(xué)校學(xué)生除享有教育法規(guī)定的權(quán)利外，還享有以下權(quán)利：在課余時間

7、，可以參加社會服務(wù)和勤工助學(xué)活動；可以在校內(nèi)組織學(xué)生團(tuán)體。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可以申請補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi)。p 高等學(xué)校學(xué)生還應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：按照國家規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)；獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)；參加社會服務(wù)和勤工助學(xué)活動不得影響學(xué)業(yè)任務(wù)的完成，并接受學(xué)校的引導(dǎo)和管理；學(xué)生團(tuán)體要接受學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理。10第一節(jié) 中華人民共和國高等教育法概述（八）高等教育的投入和條件保障關(guān)于高等教育的經(jīng)費(fèi)投入，高等教育法第六十條規(guī)定： 國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的水平相適應(yīng)。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照教育法第五十五條

8、的規(guī)定，保證國家興辦的高等教育的經(jīng)費(fèi)逐步增長。同時，國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和個人向高等教育投入。11第二節(jié) 新時期高等教育政策法規(guī)的建設(shè)與創(chuàng)新 一、新時期高等教育發(fā)展面臨的新要求 （一）高等教育大眾化的繼續(xù)推進(jìn) 當(dāng)代人類正步入一個新的時代“知識社會”，一個各方面都日益依賴與知識和知識創(chuàng)新的社會。知識社會的發(fā)展必然要求高等教育從“精英型”走向“大眾化”，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供知識、智力支撐和人才后盾。度量“高等教育大眾化”的指標(biāo)是高等教育毛入學(xué)率，即在校生與適齡人口之比。美國學(xué)者馬丁特羅曾從量的方面的差異把高等教育的發(fā)展分為三個階段：一國的高等教育能容納適齡人口15%以內(nèi)為精

9、英高等教育階段；能容納適齡人口15%50為大眾高等教育階段；能容納適齡人口50以上為普及高等教育階段。因此。通常認(rèn)為，達(dá)到15的高等教育入學(xué)率是高等教育進(jìn)入大眾化階段的主要標(biāo)志。12第二節(jié) 新時期高等教育政策、法規(guī)的建設(shè)與創(chuàng)新 (二）高等教育國際化的深度發(fā)展 高等教育國際化是指一個國家將本國的高等教育置于世界教育發(fā)展的系統(tǒng)中來確定發(fā)展的方向，并通過與其他國家開展教育交流與合作，從而使本國的高等教育成為世界教育體系的有機(jī)組成部分的過程。高等教育國際化的主體是民族國家，目標(biāo)是培養(yǎng)具有國際視野的高等教育人才，途徑是國家之間的教育交流與合作?？梢哉f，當(dāng)代各國高等教育的發(fā)展，都需要融入國際化的進(jìn)程。13

10、第二節(jié) 新時期高等教育政策、法規(guī)的建設(shè)與創(chuàng)新(三）高等教育質(zhì)量需要全面提升 隨著高等教育擴(kuò)招，高等教育的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在高等教育發(fā)展過程中，人們對高等教育的質(zhì)量問題表現(xiàn)出日益強(qiáng)烈的關(guān)切。14第二節(jié) 新時期高等教育政策、法規(guī)的建設(shè)與創(chuàng)新 二、新時期高等教育政策、法規(guī)的建設(shè)與創(chuàng)新（一）不斷推進(jìn)高等教育法律、法規(guī)體系的完善改革開放以來，我國高等教育之所以能在較短的時間里取得巨大的成績，既與社會政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和人們受高等教育的需求分不開，也與高等教育領(lǐng)域的法律、法規(guī)建設(shè)密切相連。自從20 世紀(jì)末我國頒布實施高等教育法以來，我國高等教育事業(yè)逐漸走上法制化的軌道。但我國的高等教育法律、法規(guī)建設(shè)的

11、任務(wù)遠(yuǎn)未完成，需要進(jìn)一步推進(jìn)高等教育法律、法規(guī)體系的完善工作。15第二節(jié) 新時期高等教育政策、法規(guī)的建設(shè)與創(chuàng)新（二）加強(qiáng)高等教育質(zhì)量評估工作，構(gòu)建我國的高等教育質(zhì)量保障體系當(dāng)前我國對高等教育辦學(xué)實行的政府主管部門主導(dǎo)的教育教學(xué)工作評估，在實踐中對推動高等教育發(fā)展起到了極大的作用。但是在高等教育質(zhì)量評估中也存在一些問題，主要表現(xiàn)為高等教育評估政府化特征明顯，對高等教育質(zhì)量側(cè)重于量化指標(biāo)評估而不太重視定性的描述等，在一定程度上弱化了高等教育評估應(yīng)有的功能。因此，在高等教育由大眾化向普及化邁進(jìn)的新階段以及出現(xiàn)跨境高等教育的情況下，進(jìn)一步開展高等教育質(zhì)量評估工作，建立我國高等教育質(zhì)量保障體系就顯得尤為必要和迫切。16第二節(jié) 新時期高等教育政策、法規(guī)的建設(shè)與創(chuàng)新（三）加強(qiáng)對高等教育改革與發(fā)展的規(guī)劃與指導(dǎo)，提高高效協(xié)同創(chuàng)新能力不斷深化高等教育體制改革是“2011計劃”的本質(zhì)要求。要以管理改革推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，要大力推進(jìn)高校在協(xié)同創(chuàng)新的組織管理、人事制度、人才培養(yǎng)、人員考試、科研模式、資源配置方式以及創(chuàng)新文化建設(shè)等方面的改革，形成綜合改革特區(qū)，有效釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力。2013年，經(jīng)牽頭高校和主要協(xié)同單位組織申報，國務(wù)院認(rèn)定實施的