1、?。▍^(qū)、市）地方水利建設(shè)資金規(guī)模、來(lái)源和使用情況調(diào)研報(bào)告提綱一、地方水利建設(shè)資金落實(shí)情況（一）總體情況?。▍^(qū)、市）共落實(shí)地方水利建設(shè)資金XX億元。其中， 納入水利部統(tǒng)計(jì)范圍且安排中央投資項(xiàng)目XX億元，涉及XX 個(gè)項(xiàng)目；未納入水利部統(tǒng)計(jì)范圍但安排中央投資項(xiàng)目XX億 元，涉及XX個(gè)項(xiàng)目；省級(jí)自主實(shí)施項(xiàng)目XX億元，涉及XX 個(gè)項(xiàng)目；市縣級(jí)自主實(shí)施項(xiàng)目XX億元，涉及XX個(gè)項(xiàng)目。（按 2011、2012年分別描述，下同）（-）按投資來(lái)源分省級(jí)共落實(shí)水利建設(shè)資金XX億元，其中政府投資XX億 元，XX占比例較高（主要是XX和XX投資）；國(guó)內(nèi)貸款 和利用外資XX億元，企業(yè)和私人投資XX億元。市縣級(jí)共落實(shí)水利建

2、設(shè)投資XX億元，其中政府投資XX 億元，國(guó)內(nèi)貸款和利用外資XX億元，企業(yè)和私人投資XX億 元（可用比例的方式進(jìn)行描述）。（三）按項(xiàng)目類型分省級(jí)水利建設(shè)資金中，防洪項(xiàng)目XX億元，其中江河治 理XX億元、中小河流治理XX億元；水資源配置工程XX 億元，其中樞紐水源XX億元；農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目XX億 元，其中農(nóng)村飲水安全工程XX億元；水土保持與生態(tài) 建設(shè)工程XX億元，其中水土流失治理XX億元；能力建 設(shè)XX億元。市縣級(jí)水利建設(shè)資金中，防洪項(xiàng)目XX億元，其中江河 治理XX億元、中小河流治理XX億元；水資源配置工程 XX億元，其中樞紐水源XX億元；農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目XX 億元，其中農(nóng)村飲水安全工程XX億元；

3、水土保持與生態(tài)建設(shè)工程XX億元，其中水土流失治理XX億元；能力 建設(shè)XX億元。二、地方水利建設(shè)資金安排政策地方出臺(tái)的投資政策，主要說(shuō)明安排中央投資項(xiàng)目的投 資安排方式、補(bǔ)助政策，包括省、市縣的投資補(bǔ)助比例等； 貸款的相關(guān)政策等。三、地方水利建設(shè)資金有關(guān)情況分析（一）納入水利部統(tǒng)計(jì)范圍且安排中央投資項(xiàng)目根據(jù)截至當(dāng)年年底的數(shù)據(jù)分別對(duì)2011、2012年地方配 套資金落實(shí)情況進(jìn)行分析。分項(xiàng)目類型說(shuō)明地方配套資金落 實(shí)情況，并進(jìn)行歸納分析，有關(guān)數(shù)據(jù)要與統(tǒng)計(jì)月報(bào)、年報(bào)一 致，不一致的要說(shuō)明原因。（二）未納入水利部統(tǒng)計(jì)范圍但安排中央投資項(xiàng)目分項(xiàng)目類型說(shuō)明中央投資來(lái)源、規(guī)模、下達(dá)方式，地方 配套資金落實(shí)情況

4、等。（三）省級(jí)自主實(shí)施項(xiàng)目說(shuō)明項(xiàng)目安排的依據(jù)、投資規(guī)模、投資來(lái)源及用途等情況。（三）市縣自主實(shí)施項(xiàng)目說(shuō)明項(xiàng)目安排的依據(jù)、投資規(guī)模、投資來(lái)源及用途等情 況。四、存在問題及有關(guān)對(duì)策建議分析地方水利建設(shè)資金落實(shí)與安排中存在的問題和困 難，并提出相關(guān)對(duì)策建議。附件2：地方水利建設(shè)資金規(guī)模、來(lái)源和使用情況調(diào)研填表說(shuō)明（一）本次調(diào)研對(duì)象為各級(jí)水行政主管部門，調(diào)研內(nèi)容 為2011、2012年以及“ 一五”期間省級(jí)、市縣級(jí)水利建 設(shè)資金落實(shí)情況，包括安排中央投資項(xiàng)目、省級(jí)及市縣自主 安排水利建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。對(duì)自來(lái)水廠、污水處理、 城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)等水務(wù)項(xiàng)目投資，以及特大防汛抗旱補(bǔ)助、 水庫(kù)移民后扶、大中型

5、水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、水利工程維修養(yǎng)護(hù)等 資金不統(tǒng)計(jì)。（二）調(diào)研表格共包括8套表。1、附表13只需填總體情況，對(duì)表中“其他” 一欄請(qǐng) 在表下方加注，說(shuō)明資金性質(zhì)、來(lái)源等情況。2、附表4需分類別按項(xiàng)目進(jìn)行填寫，對(duì)農(nóng)村飲水安全、 規(guī)模化節(jié)水示范、牧區(qū)水利、水土保持、農(nóng)村水電、小型農(nóng) 田水利、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、中小河流 治理重點(diǎn)縣綜合整治、水電增效擴(kuò)容改造、水毀修復(fù)、山洪 災(zāi)害防治等小型水利項(xiàng)目，以縣打捆填報(bào)；省級(jí)下達(dá)投資計(jì) 劃應(yīng)有文件依據(jù)，其中中央投資數(shù)原則上應(yīng)與我部統(tǒng)計(jì)口徑 一致，不一致的請(qǐng)說(shuō)明原因；地方水利建設(shè)資金實(shí)際落實(shí)規(guī) 模中的市縣級(jí)資金，根據(jù)各地區(qū)具體情況，可由市縣水行政 主管

6、部門分別填報(bào)，省級(jí)匯總。3、附表57中項(xiàng)目類別可參考附表4和填寫，也可根 據(jù)實(shí)際建設(shè)內(nèi)容填寫。4、附表8主要填寫當(dāng)前省內(nèi)執(zhí)行的有關(guān)投資政策，包 括文件規(guī)定的和內(nèi)部掌握的一些政策；可按不同項(xiàng)目類型的 補(bǔ)助政策分類填寫。（三）主要指標(biāo)解釋1、當(dāng)年落實(shí)資金：對(duì)政府投資，指在報(bào)告期（分別為 2011年、2012年以及“十一五”期間，下同）到達(dá)財(cái)政可 使用賬戶，或到達(dá)項(xiàng)目單位賬戶上的資金；對(duì)銀行貸款，指 收到投資銀行批準(zhǔn)的貸款指標(biāo)，就算投資到位；對(duì)企業(yè)和私 人投資，按報(bào)告期實(shí)際收到的資金數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2、投資來(lái)源：（1）預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資：指預(yù)算內(nèi)經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng) 性資金，一般指基建投資。（2）財(cái)政專項(xiàng)資

7、金：是財(cái)政安排的用于水利建設(shè)的專 項(xiàng)資金。（3）水利建設(shè)基金：2011、2012年指各地根據(jù)水利 建設(shè)基金籌集和使用管理辦法（財(cái)綜（2011） 2號(hào)）等有關(guān) 規(guī)定籌集的地方水利建設(shè)基金；“十一五”期間指各地根據(jù)水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法（國(guó)發(fā)19977 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定籌集的地方水利建設(shè)基金。（4）其他政府性基金：政府性基金統(tǒng)計(jì)范圍為根據(jù)財(cái) 政部關(guān)于公布2011年全國(guó)政府性基金項(xiàng)目目錄的通知（財(cái) 綜201227號(hào)）確定的涉水政府性基金，如國(guó)家重大水利建 設(shè)基金等。本指標(biāo)是指除水利建設(shè)基金以外的其他政府性基 金。(5) 土地出讓收益計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金：根據(jù)中 發(fā)201U1號(hào)文件以及省級(jí)

8、人民政府文件規(guī)定，從2011年1 月1日起至2011年6月30日期間，已經(jīng)從土地出讓收入中 計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)一劃入“農(nóng)田水利建設(shè)資金 收入”科目核算管理。從2011年7月1日起，各地區(qū)從土 地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)一按照本通知規(guī) 定的口徑和比例執(zhí)行。(6) 水資源費(fèi)：各地水行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定征 收的水資源費(fèi)總額(不扣除上交的中央分成部分、南水北調(diào) 東中線工程受水區(qū)不扣除劃入南水北調(diào)工程基金部分)。(7) 財(cái)政性資金中的其他：包括其他行政事業(yè)性收費(fèi) 用于水利建設(shè)投資的資金，以及政府自籌資金等。(8) 國(guó)內(nèi)貸款：指以項(xiàng)目名義從國(guó)內(nèi)銀行或其他金融 機(jī)構(gòu)得到的、需要項(xiàng)目投產(chǎn)

9、后收入進(jìn)行償還的各類政策性或 商業(yè)性貸款。(9) 利用外資：包括對(duì)外借款以及外商直接投資。(10) 其他：包括企業(yè)和私人投資、債券、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、 群眾投工投勞折資等。3、項(xiàng)目類型：(1) 防洪工程：包括以防洪為主的水庫(kù)樞紐、江河湖 泊治理、中小河流治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、海堤建設(shè)、跨 界河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)(閘)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、水 文站網(wǎng)建設(shè)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)等。(2) 水資源配置工程：包括以供水灌溉為主的水庫(kù)工 程、引調(diào)水工程等。(3) 農(nóng)村水利工程：包括農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū) 續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、牧區(qū)水利、泵站更新改造、 小型農(nóng)田水利建設(shè)等。(4) 水土保持與生態(tài)建設(shè)工程：包括水土保持、坡耕 地整治、石漠化治理、首都水資源保護(hù)、塔河治理、黑河治 理、石羊河治理、敦煌水資源合理利用、水利血防等。(5) 能力建設(shè)工程：包括水政監(jiān)察、水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控、 前期工作、基層單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。4、項(xiàng)目分類：(1) 納入水利部統(tǒng)計(jì)范圍且安排中央投資項(xiàng)目：指納入 水利部年度投資統(tǒng)計(jì)范圍，通過(guò)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和水利 部安排中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)水利投資、中央水利建設(shè)基金或 中央財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目。(2) 未納入水利部統(tǒng)計(jì)范圍但安排中央投資項(xiàng)目：指由 國(guó)家其他部門安排中央投資的項(xiàng)目，如村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一 事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)