1、淺析RCEP對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響與機(jī)遇今年n月，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署，這標(biāo)志著東亞太平洋、歐洲和北美三大貿(mào)易板塊中最后一個板塊自由貿(mào)易區(qū)的誕生,從而完成了三大自貿(mào)區(qū)鼎立之勢，從根本上改變了世界自貿(mào)區(qū)的地理版圖。由于區(qū)內(nèi)15國包括幾乎所有不同發(fā)展水平的國家，又具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈和完整的工業(yè)體系，因此區(qū)外國家所占貿(mào)易比重可能進(jìn)一步下降。RCEP的達(dá)成，掃清了十五國之間的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，在服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易規(guī)則等廣泛領(lǐng)域打通了整個大市場，區(qū)內(nèi)相互實(shí)施零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)超過90%,將使得各國進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，有力促進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展。一、區(qū)內(nèi)完整產(chǎn)業(yè)鏈為中國雙循環(huán)提供支持RCEP清

2、楚規(guī)定了共同的原產(chǎn)地規(guī)則,在整個RCEP范圍內(nèi)，產(chǎn)品在不同成員國的不同階段加工將獲得統(tǒng)一承認(rèn),這進(jìn)一步深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。由于中國具備世界所有工業(yè)部門和最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，RCEP范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈也是世界最完整的，該協(xié)定掃除了不同成員國之間貨物、技術(shù)與服務(wù)流動的障礙，區(qū)內(nèi)貿(mào)易將會蓬勃發(fā)展。針對一直以來中美經(jīng)濟(jì)的脫鉤之憂，報告指出，這一協(xié)定將對美國的脫鉤方針產(chǎn)生對沖，使其難以實(shí)施。如果美國政府強(qiáng)令將原來在中國的生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)至東盟國家,東盟國家依據(jù)RCEP，仍可與中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工和相互貿(mào)易。而含有中國材料、設(shè)備在東盟國家生產(chǎn)，沒有任何障礙。因?yàn)閰^(qū)內(nèi)關(guān)稅基本為零，加上其他多種便利化措施，東盟國家加工成最

3、終產(chǎn)品對域外出口，也具有更強(qiáng)的競爭力。中國作為RCEP重要成員與CPTPP國家和歐盟國家進(jìn)行貿(mào)易和投資，基本上不存在"脫鉤”問題。這一協(xié)定將為中國經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)發(fā)展模式帶來新動力。協(xié)定有利于中國積極擴(kuò)大進(jìn)口，吸引外資，引進(jìn)所需要的技術(shù)、資金和服務(wù)；又有利于積極擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口，擴(kuò)大對外投資。據(jù)有關(guān)研究預(yù)計(jì)，RCEP的建立，將使十五國到2025年出口、對外投資存量和GDP比基線分別多增長1042.6和1.8個百分點(diǎn)。RCEP將推動?xùn)|盟國家經(jīng)濟(jì)回升和增長的加快，日韓經(jīng)濟(jì)回升，這為中國帶來有利的外部增長環(huán)境。中國可以集中力量發(fā)展高新技術(shù)、不斷擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)市場，為內(nèi)循環(huán)為主創(chuàng)造有利條

4、件。二、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭加劇雖然RCEP給中國帶來了機(jī)遇，但是挑戰(zhàn)也不可避免。首先是內(nèi)部競爭的挑戰(zhàn)。中國同RCEP其他14國的貿(mào)易格局大致是，在家具家居產(chǎn)品、紡織服裝、鋼鐵制品、鋁制品、陶瓷制品等方面出口大于進(jìn)口。在鐵礦砂、原油、塑料橡膠制品、電機(jī)、電氣設(shè)備、汽車等方面進(jìn)口大于出口。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品零關(guān)稅，雖然短期內(nèi)中國無論傳統(tǒng)勞動密集型還是中高端機(jī)電產(chǎn)品出口都將獲得提振，但中期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向東盟國家的轉(zhuǎn)移會加速，中國在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品方面的競爭優(yōu)勢將減弱；同時高端產(chǎn)業(yè)來自日本和韓國的競爭將增強(qiáng)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的競爭將加劇。其次是外部板塊擠壓的挑戰(zhàn)。RCEP固然鞏固了中國對外貿(mào)易與投資的東亞太平洋板塊，

5、但同時引起美國和印度的不安。拜登政府將努力重返亞太貿(mào)易安排，以某種方式復(fù)活跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），對沖中國加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）的努力。并努力與日韓澳新及部分東盟國家尤其是越南、新加坡等，制定更高標(biāo)準(zhǔn)的新貿(mào)易協(xié)定，與RCEP形成犬牙交錯。第三是制定規(guī)則的挑戰(zhàn)。RCEP誕生后和中國貿(mào)易地位和貿(mào)易規(guī)則話語權(quán)的增強(qiáng)，必然促使美國加快與歐洲、日本、澳新等盟友的合作，共同制定它們認(rèn)為的高標(biāo)準(zhǔn)世界貿(mào)易規(guī)則，主導(dǎo)多邊、區(qū)域貿(mào)易體制，而把中國排斥在外。除了上述在區(qū)域貿(mào)易安排中擠壓中國外，將集中體現(xiàn)在WTO改革議程的制定和標(biāo)準(zhǔn)上。中國將再次并經(jīng)常成為美歐等國的攻擊目標(biāo)。中國在多

6、邊貿(mào)易體制內(nèi)遇到的斗爭將更加尖銳。三、趁熱打鐵，形成統(tǒng)一歐亞大市場如何應(yīng)對挑戰(zhàn)？要堅(jiān)定站在支持多邊貿(mào)易體制的前列，主動爭取話語權(quán)。在當(dāng)前多邊貿(mào)易體制陷入嚴(yán)重困難的情況下以實(shí)際行動支持以WT。為核心的多邊貿(mào)易體制，包括推動盡快任命WTO新任總干事，解決上訴機(jī)構(gòu)危機(jī)。積極參加與WTO各項(xiàng)談判進(jìn)程，和盡可能多的WTO成員一道，主動商談WTo談判議程和改革議程，主動爭取話語權(quán)，并努力爭取絕大多數(shù)發(fā)展中成員支持，努力爭取與歐盟的共識。要堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，以實(shí)際行動大力推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。在板塊合作方略上，首先鞏固東亞太平洋板塊內(nèi)的合作，其次不失時機(jī)地推進(jìn)與歐盟板塊的自貿(mào)合作。抓緊中歐雙邊投資協(xié)定談判，從而形成跨區(qū)域的大市場。按照"一帶一路"路線圖，將東亞太平洋板塊和歐盟板塊的中間地帶打通，形成統(tǒng)一的歐亞大市場。趁RCEP之熱打鐵，盡快完成中日韓三邊自貿(mào)協(xié)定；深化中國與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟一體化安排；加快中國一海合會自貿(mào)協(xié)定談判；加快研究和準(zhǔn)備中國與斯里蘭卡、孟加拉和印度自貿(mào)談判。即便這些安排是初步的，也為亞歐大板塊大市場的形成起到積極作用。止匕外，要積極推動與拜登政府領(lǐng)導(dǎo)下的美國的經(jīng)貿(mào)合作。分多邊、區(qū)域和雙邊三個戰(zhàn)線。在多邊戰(zhàn)線，積極推動兩個在抗疫、應(yīng)對氣候變化上的合作；積極爭取兩國在世貿(mào)組織內(nèi)和多邊議題上的合作。最重