1、大洼縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實施方案為進一步加快推進我縣城鄉(xiāng)一體化進程，認真做好縣域內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，切實增加農(nóng)民收入，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)省、市關于做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作會議部署，按照大洼縣關于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案：一、指導思想以黨的十八大和縣委九屆四次全會精神為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路，緊緊圍繞我縣“爭先升位，富民強縣，建設和諧幸福新大洼”的總體目標，以就業(yè)培訓為基礎，以引導農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民身份轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，以促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)及其他領域轉(zhuǎn)移為重點，以強化考核為手段、以落實扶持

2、政策、強化就業(yè)服務為保障，堅持就地就近轉(zhuǎn)移與對外輸由轉(zhuǎn)移相結(jié)合，建立“政府指導、政策引導、市場運作、管理規(guī)范、轉(zhuǎn)移有序”的發(fā)展機制，推進我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作更快更好地發(fā)展。二、目標任務（一）提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓質(zhì)量，進一步擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓規(guī)模和范圍，豉勵和扶持培訓機構(gòu)開展“定單式”、“定向式”培訓，并建立好培訓臺帳和相關資料檔案，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓合格率要達到90蛆上，參培率達100%完成農(nóng)村勞動力車移就業(yè)培訓達1萬人以上，其中：一產(chǎn)業(yè)1350人，二產(chǎn)業(yè)1740人，三產(chǎn)業(yè)6910人。（二）2013年全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量至少達到1萬人以上，其中：二產(chǎn)業(yè)占比率30%三產(chǎn)業(yè)占比率70

3、%各鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)爭取達到域內(nèi)富余勞動力資源總數(shù)的60蛆上，以后逐年提高15%-20%到“十二五”期末,力爭達到100%三、重點工作（一）實施“強基工程”，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息體系建設。對全縣農(nóng)村勞動力情況進行全面摸底調(diào)查，建立健全縣鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的勞動力資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和管理信息體系，建立實名制檔案。依托信息化管理手段，準確掌握全縣農(nóng)村勞動力儲量、結(jié)構(gòu)和外生勞動力的數(shù)量、流向、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度以及用工信息等情況，摸清摸準全縣農(nóng)村勞動力基本情況、轉(zhuǎn)移情況、剩余情況，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的動態(tài)管理。重點加強農(nóng)村未就業(yè)初高中及高校畢業(yè)生和可輸生的農(nóng)村富余勞動力資源信息庫建設，加強

4、勞動用工信息發(fā)布，讓勞動者掌握培訓和用工信息，實現(xiàn)培訓輸由機構(gòu)、用人單位與勞動者的有效對接，提高組織化程度。加快發(fā)展社會職業(yè)介紹機構(gòu)和勞務派遣組織，擴大各鎮(zhèn)勞務信息員和勞務經(jīng)紀人隊伍，年內(nèi)各鎮(zhèn)發(fā)展勞務經(jīng)紀人（帶頭人）力爭達到10名以上。（二）實施“素質(zhì)工程”，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓體系建設。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、貼近市場、突生品牌”的原則，大力開展技能儲備培訓、訂單定向培訓、在崗技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外生務工適應能力。全面整合人社、農(nóng)經(jīng)、教育等各個渠道的培訓資源、資金和項目，提高培訓實效。積極創(chuàng)新培訓方式，豉勵、支持社會力量辦學，促進公辦、民辦職業(yè)培訓共同發(fā)展

5、。合理調(diào)整培訓機構(gòu)布局，實現(xiàn)培訓資源的優(yōu)化配置，使培訓更加靈活，更加貼近社會要求，更加符合勞動者自身發(fā)展需求。加大新生勞動力培訓力度，做好應屆初、高中畢業(yè)未升學學生等新增勞動力培訓，力爭把符合培訓條件的存量勞動力全部納入培訓范圍，不斷提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)水平。2013年推由家政服務、農(nóng)機駕駛與維修、餐飲酒店服務、計算機應用、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車修理、電氣焊、砌筑工等10個以上符合市場要求的培訓項目，培訓農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力要達到10000人以上，培訓人數(shù)要以10項上比例逐年遞增。（三）實施“提質(zhì)工程”，加強縣、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務體系建設。充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村勞動保障事務所服務平臺的主渠道作用，為農(nóng)村勞動

6、力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供全方位組織服務。要不斷充實基層公共就業(yè)服務人員、落實待遇，確保就業(yè)工作人員隊伍穩(wěn)定。各鎮(zhèn)要明確一名班子成員抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務所要選拔在編的優(yōu)秀干部擔任勞動保障所所長，并配備2名以上正式工作人員。社區(qū)主任、村委會主任兼任勞動保障工作站站長，具體負責本社區(qū)（村）勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和信息管理等基礎工作，并要配備2名以上專職工作人員（含勞動保障協(xié)理員）。同時，村級勞動保障工作站要統(tǒng)一配備電話、電腦、打印機等硬件設備。（四）實施“創(chuàng)業(yè)工程”，加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力創(chuàng)業(yè)扶助體系建設。大力引導外由務工返鄉(xiāng)人員到各園區(qū)和城鎮(zhèn)中心區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，并將其納入園區(qū)和城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，

7、積極為其爭取并落實各類扶持政策。在用地、稅收、項目規(guī)劃、融資等方面提供支持，簡化程序，提高效率，優(yōu)化環(huán)境，盡可能為農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多優(yōu)惠。要切實從政治上關心和愛護農(nóng)民工群體，對優(yōu)秀務工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可提名推薦縣鎮(zhèn)兩級人大代表、政協(xié)委員人選；對有突生貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可推薦為各級勞動模范。要大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成績顯著的企業(yè)和企業(yè)家，擴大示范作用。（六）實施“維權(quán)工程”，加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力權(quán)益保障體系建設。推行培訓、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，切實維護進城務工農(nóng)民合法權(quán)益。司法部門要建立和完善農(nóng)民工法律服務工作制度，增強農(nóng)民工依法維護自身合法權(quán)益的自主意識，切實發(fā)揮基層司法所作用，幫

8、助每個鎮(zhèn)落實1名法律顧問，主動為農(nóng)民工開展維權(quán)服務；人社部門要匯同公安、住建部門和積極協(xié)調(diào)檢、法兩院，建立我縣維護農(nóng)民工合法權(quán)益長效機制，勞動監(jiān)察機構(gòu)要加大執(zhí)法力度，對轄區(qū)內(nèi)拖欠克扣農(nóng)民工工資、隨意延長勞動時間、使用童工、不依法為農(nóng)民工辦理社會保險、不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同等違法行為的企業(yè)，要依法處理并通過新聞媒體曝光，勞動爭議仲裁機構(gòu)對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要及時受理，并視情況減免應由農(nóng)民工本人負擔的仲裁費用。四、實施步驟全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作分四個階段推進：1、宣傳發(fā)動階段（1月25日2月5日）。制定我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實施方案，組織召開全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作動員大會，

9、對勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進行工作部署。舉辦“大洼縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳周”活動，利用廣播、電視、報紙等媒體及生動宣傳車到各鎮(zhèn)巡回宣傳，發(fā)放宣傳單、宣傳手冊等多種形式，大力宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的目的、意義和相關政策，營造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)良好氛圍。2、調(diào)查摸底階段（2月20日一2月28日）。各鎮(zhèn)要組織專門人員成立普查小組，采取進村入戶與派由所戶籍檔案查閱等多種形式，將本鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力資源總量、農(nóng)村可轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量、有轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓需求和就業(yè)愿望人員基本情況等逐一進行調(diào)查摸底?？h人社部門（勞動就業(yè)機構(gòu)）要建立全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總臺賬，農(nóng)經(jīng)、教育等部門要建立分臺賬。實行月上報、季通報制度，每月月底前

10、，各鎮(zhèn)及時將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相關數(shù)據(jù)上報到縣勞動就業(yè)機構(gòu)。3、具體實施階段（3月1日一11月30日）。針對農(nóng)村剩余勞動力總體情況、轉(zhuǎn)移就業(yè)需求情況、文化結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)等，有針對性地開展工作。一是抓好培訓工作，重點為引導性培訓、職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。其中，以短期技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為主，以引導性培訓為輔?？h勞動就業(yè)機構(gòu)要結(jié)合需求制定全縣統(tǒng)一規(guī)范的培訓專業(yè)目錄，指導各鎮(zhèn)、各基地等積極開展好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作。二是抓好就業(yè)崗位對接，重點為16-45周歲的青壯年勞動力（低保家庭勞動力）提供“一對一”崗位推薦。各鎮(zhèn)機關干部要建立包村包片包戶制度及采取發(fā)放聯(lián)系卡、信息卡和就業(yè)崗位推薦卡等方式，確

11、保對接活動取得實效。同時建立就業(yè)人員專門檔案，實行動態(tài)管理，跟蹤服務?？h人社、農(nóng)經(jīng)、教育以及政府涉農(nóng)單位等要聯(lián)合開展“春風行動”、“就業(yè)服務進校園走社區(qū)”等多種崗位推薦、民企對接、人才招聘活動不少于4次。工會、共青團、婦聯(lián)也要結(jié)合各自職能，創(chuàng)造性開展就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)扶持活動，全年至少舉辦相關崗位對接活動2次以上。4、考核評比階段（12月1日一12月15日）?？h農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領導小組對各鎮(zhèn)及相關部門工作進行年終檢查驗收，組織相關部門及成員單位采取聽取匯報，查閱走訪入戶等方式進行聯(lián)合考核，提由獎懲意見，確定獎懲對象及標準。對完成任務指標的鎮(zhèn)，按評比等級分別給予5-10萬元的獎勵，對未完成任務

12、指標的鎮(zhèn)，結(jié)合完成的比例分別給予5-10萬元不等的處罰。集合年度評選工作，對先進個人和先進集體給予表彰。五、工作措施（一）加強組織領導。成立大洼縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領導小組，小組下設辦公室，辦公室設在縣人社局。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，定期聽取工作情況匯報，研究解決存在的問題，確保工作順利推進。各鎮(zhèn)也要高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，將其列入重要議事日程，成立專門機構(gòu)制定工作計劃和實施方案，落實人員和經(jīng)費，切實將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作落到實處，抓由成效。（二）加強協(xié)調(diào)配合。各相關職能部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。人社部門要牽頭抓總，協(xié)調(diào)公安、住建等部門抓好農(nóng)村勞動力

13、轉(zhuǎn)移就業(yè)的維權(quán)工作，確保進城務工農(nóng)民工資及時足額發(fā)放。人社、農(nóng)經(jīng)、教育等部門要充分發(fā)揮職能作用，分別抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相關培訓及就業(yè)崗位對接工作；住建部門要對建筑工地的大型機具、施工用電、安全防護涉及農(nóng)民工職業(yè)安全行為進行認真排查，確保進城務工農(nóng)民職業(yè)安全。司法部門要加強外生務工人員的法律知識宣傳教育，對農(nóng)民工追薪、工傷賠償案件的訴訟費要實行減、緩、免。公安部門要及時為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員及時辦理有關證明、證件和戶籍遷移手續(xù)等。教育部門要為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員子女入學給予同城待遇，保障農(nóng)民工子女義務教育階段入學率達100%衛(wèi)生醫(yī)療、社保等機構(gòu)要認真研究進城務工人員的醫(yī)療救助、社會保險、

14、意外傷害等保障問題，做到應保盡保，應助盡助。安監(jiān)部門要對從事高空行業(yè)的進城務工農(nóng)民開展安全作業(yè)培訓，持證上崗率達100%計生部門要認真做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的計劃生育管理服務工作，計劃生育知識普及率達90%Z上工會、共青團、婦聯(lián)組織要做好下崗職工、外由青年、婦女的宣傳發(fā)動和維權(quán)等工作。真正在全縣形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作健康發(fā)展。（三）加強制度規(guī)范。一是實行目標責任管理，由縣政府與各鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作責任書，實行目標管理。二是建立臺賬?？h鎮(zhèn)兩級就業(yè)服務機構(gòu)、各類培訓機構(gòu)、培訓基地均要建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)據(jù)庫和實名制就業(yè)培訓、就業(yè)崗位

15、推薦、就業(yè)崗位對接等各類臺賬。三是建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作五項基本制度。即：普查統(tǒng)計制度、信息、錄入發(fā)布制度、就業(yè)培訓制度、就業(yè)崗位推薦制度、實名制就業(yè)登記制度以及相關輔助制度。（四）加強財政投入。財政部門要逐年加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作資金投入力度，建立正常增長機制。在就業(yè)資金中安排一定比例用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，對參加培訓的人員、培訓機構(gòu)、勞務中介機構(gòu)、勞務能人、帶頭人、村級信息員等給予一定的獎勵和補貼，調(diào)動各方面的積極性，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作順利開展。（五）加強政策扶持。全面清理和取消限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)定和不合理收費，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務工的各種手續(xù)。各級組織及公共服務機構(gòu)應免費提供求職信息和就業(yè)指導服務。對因家庭貧困，無錢參加技能培訓或無錢外由務工的勞動力，根據(jù)實際情況，提供不同數(shù)額的擔保貸款，并給予貼息優(yōu)惠，及時解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的前期困難。對從事個體經(jīng)營自籌資金不足的農(nóng)村勞動力，可提供小額擔保貸款，并逐步建立小額貸款貼息政策。（六）加強監(jiān)督考核。建立