1、工程招投標(biāo)與合同管理工程招投標(biāo)與合同管理Jan 25, 2013工商學(xué)院工商學(xué)院主講：郭毅主講：郭毅手機(jī)：手機(jī)：1347471901313474719013E_mailE_mail：工程招投標(biāo)與合同管理工程招投標(biāo)與合同管理工商學(xué)院第二章第二章 招投標(biāo)法規(guī)招投標(biāo)法規(guī)l招投標(biāo)法規(guī)概述招投標(biāo)法規(guī)概述l招標(biāo)法律規(guī)定招標(biāo)法律規(guī)定l投標(biāo)法律規(guī)定投標(biāo)法律規(guī)定l開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的法律規(guī)定開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的法律規(guī)定l招投標(biāo)的法律規(guī)定招投標(biāo)的法律規(guī)定工商學(xué)院第一節(jié)第一節(jié) 招投標(biāo)概述招投標(biāo)概述概念、法律關(guān)系、效力層次和體系主要法律法規(guī)學(xué)習(xí)要點(diǎn)：學(xué)習(xí)要點(diǎn)：工商學(xué)院1 1、經(jīng)濟(jì)人法則、經(jīng)濟(jì)人法則 花自己的錢，給自己辦事

2、（節(jié)約、效果最佳）花自己的錢，給自己辦事（節(jié)約、效果最佳） 花自己的錢，給別人辦事（節(jié)約第一）花自己的錢，給別人辦事（節(jié)約第一） 花別人的錢，給自己辦事（效果第一）花別人的錢，給自己辦事（效果第一） 花別人的錢，給別人辦事（節(jié)約效果欠佳）花別人的錢，給別人辦事（節(jié)約效果欠佳） 國(guó)家和企業(yè)通過(guò)建立必要的法律和制度努力把后三國(guó)家和企業(yè)通過(guò)建立必要的法律和制度努力把后三種狀況變成第一種情況種狀況變成第一種情況 由于招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)的涉及國(guó)家和公眾利益，所以在由于招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)的涉及國(guó)家和公眾利益，所以在合同法之外制定招標(biāo)投標(biāo)法，通過(guò)法律程序約束招標(biāo)人，合同法之外制定招標(biāo)投標(biāo)法，通過(guò)法律程序約束招標(biāo)人，幫助

3、招標(biāo)人減少失誤，維護(hù)國(guó)家公眾利益和當(dāng)事人合法幫助招標(biāo)人減少失誤，維護(hù)國(guó)家公眾利益和當(dāng)事人合法權(quán)益。權(quán)益。 招標(biāo)投標(biāo)程序就是受經(jīng)濟(jì)管制的合同締約過(guò)程。招標(biāo)投標(biāo)程序就是受經(jīng)濟(jì)管制的合同締約過(guò)程。 零、招標(biāo)投標(biāo)游戲規(guī)則的零、招標(biāo)投標(biāo)游戲規(guī)則的“一二三四一二三四”工商學(xué)院 2 2、招標(biāo)投標(biāo)法游戲規(guī)則的、招標(biāo)投標(biāo)法游戲規(guī)則的“一、二、三、四一、二、三、四” “ “一一”一個(gè)基礎(chǔ)：招標(biāo)人行為公正（道德范疇）一個(gè)基礎(chǔ)：招標(biāo)人行為公正（道德范疇） “ “二二” ” 兩個(gè)組織，兩個(gè)組織， 招標(biāo)代理（委托代理）招標(biāo)代理（委托代理）-制定游戲規(guī)則，解決制定游戲規(guī)則，解決“買買什么什么”的問(wèn)題；的問(wèn)題； 評(píng)標(biāo)委員會(huì)（

4、法定代理）評(píng)標(biāo)委員會(huì)（法定代理）-解決解決“買誰(shuí)的買誰(shuí)的”問(wèn)題。問(wèn)題。 “ “三三” ” 三種管理：程序管理、結(jié)果管理、投訴管理，三種管理：程序管理、結(jié)果管理、投訴管理，分別解決合法、公平、成本和效率問(wèn)題；分別解決合法、公平、成本和效率問(wèn)題； 三種責(zé)任：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；三種責(zé)任：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任； 四項(xiàng)工作：制訂方案、編制文件、執(zhí)行程序、四項(xiàng)工作：制訂方案、編制文件、執(zhí)行程序、完成合同完成合同工商學(xué)院一、招標(biāo)投標(biāo)法的概念一、招標(biāo)投標(biāo)法的概念狹義：中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法狹義：中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中因招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中因招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

5、而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱系的法律規(guī)范的總稱廣義：中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、反廣義：中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、刑法、建筑法等法律、法規(guī)、規(guī)定、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、刑法、建筑法等法律、法規(guī)、規(guī)定、辦法、細(xì)則、指南辦法、細(xì)則、指南調(diào)整的法律關(guān)系調(diào)整的法律關(guān)系空間效力：屬地原則空間效力：屬地原則民事關(guān)系民事關(guān)系行政關(guān)系行政關(guān)系工商學(xué)院 1 1、法律。、法律。 全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，通常以國(guó)家主席令的形式的全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，通常以國(guó)家主席令的形式的向社會(huì)公布，如向社會(huì)公布，如招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法 2 2、法規(guī)，包括行政法規(guī)和有地方性法規(guī)、法規(guī)，包括行政法規(guī)和有地

6、方性法規(guī)（1 1）行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院制定，通常由總理簽署國(guó)務(wù)院）行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院制定，通常由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布，如令公布，如中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施實(shí)例中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施實(shí)例、3 3號(hào)令號(hào)令 （2 2）地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的）地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的方式公布，如人大及其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的方式公布，如四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例（一）按照法律規(guī)范的淵源劃分（一）按照法律規(guī)范的淵源劃分二、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的層次和體系二、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的層次和體

7、系工商學(xué)院 3 3、規(guī)章，包括國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章、規(guī)章，包括國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，是指國(guó)務(wù)院所屬的部、委、局和具有國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，是指國(guó)務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責(zé)的直屬機(jī)構(gòu)制定，通常以部委令的形式公布，行政管理職責(zé)的直屬機(jī)構(gòu)制定，通常以部委令的形式公布，一般使用辦法，規(guī)定等名稱。一般使用辦法，規(guī)定等名稱。地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定，通常以地方人的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的發(fā)布，一般以規(guī)定、辦法等為名稱。民政府令

8、的發(fā)布，一般以規(guī)定、辦法等為名稱。 4 4、行政規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件行政規(guī)范性文件是各級(jí)政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)在行政規(guī)范性文件是各級(jí)政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。的具體規(guī)定。 二、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的層次和體系二、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的層次和體系工商學(xué)院二、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的層次和體系二、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的層次和體系工商學(xué)院1 1、招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)法律規(guī)范、招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)法律規(guī)范 2 2、相關(guān)法律規(guī)范。、相關(guān)法律規(guī)范。合同法合同法擔(dān)保法擔(dān)保法建筑法建筑法等等（二）按照法律規(guī)范內(nèi)容的相關(guān)性劃分（二）按

9、照法律規(guī)范內(nèi)容的相關(guān)性劃分二、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的層次和體系二、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的層次和體系工商學(xué)院法 律行政法規(guī)行政法規(guī)部門規(guī)章部門規(guī)章建筑法建筑法合同法合同法招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法房地產(chǎn)法房地產(chǎn)法住宅法住宅法風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)法保護(hù)法建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同示范文本建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同示范文本建筑安裝工程承包合同條例建筑安裝工程承包合同條例建設(shè)工程施工合同管理辦法建設(shè)工程施工合同管理辦法建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例建設(shè)工程施工合同示范文本建設(shè)工程施工合同示范文本工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法工程建設(shè)施工

10、招標(biāo)投標(biāo)管理辦法建設(shè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例建設(shè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例建設(shè)工程施工管理?xiàng)l例建設(shè)工程施工管理?xiàng)l例建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條例建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條例建筑市場(chǎng)管理規(guī)定建筑市場(chǎng)管理規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定工程技術(shù)檔案管理規(guī)定工程技術(shù)檔案管理規(guī)定工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定三、主要法律法規(guī)工商學(xué)院幾個(gè)重要的法規(guī)幾個(gè)重要的法規(guī)序號(hào)序號(hào)名稱名稱頒布或修改者頒布或修改者頒布或修改時(shí)間頒布或

11、修改時(shí)間1 1建筑法建筑法全國(guó)人大八屆全國(guó)人大八屆2828次會(huì)議次會(huì)議2 2合同法合同法全國(guó)人大九屆二次會(huì)議全國(guó)人大九屆二次會(huì)議19991999年年3 3月月1515日日3 3建設(shè)工程質(zhì)量管建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院20002000年年1 1月月1010日日4 4建設(shè)工程施工合建設(shè)工程施工合同管理辦法同管理辦法建設(shè)部建設(shè)部19931993年年1 1月月2929日日5 5建設(shè)工程施工合建設(shè)工程施工合同示范文本同示范文本國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家工商行政管理總局、 建建設(shè)部設(shè)部19991999年年3 3月月3131日日6 6招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法19971997年年1111月月1 1日日

12、全國(guó)人大九屆十一次會(huì)議全國(guó)人大九屆十一次會(huì)議19991999年年8 8月月3030日日工商學(xué)院工商學(xué)院工商學(xué)院據(jù)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法：據(jù)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法：立足當(dāng)前問(wèn)題，著眼未來(lái)發(fā)展，立足當(dāng)前問(wèn)題，著眼未來(lái)發(fā)展，遠(yuǎn)近結(jié)合遠(yuǎn)近結(jié)合總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，兼顧現(xiàn)實(shí)可行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，兼顧現(xiàn)實(shí)可行，循序漸進(jìn)循序漸進(jìn)細(xì)化行為規(guī)范，統(tǒng)一交易規(guī)則，細(xì)化行為規(guī)范，統(tǒng)一交易規(guī)則，疏堵并行疏堵并行 禁止違法行為，明確法律責(zé)任，禁止違法行為，明確法律責(zé)任，懲防并舉懲防并舉創(chuàng)新體制機(jī)制，完善監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善監(jiān)督管理，標(biāo)本兼治標(biāo)本兼治工商學(xué)院第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)的法律規(guī)定招標(biāo)的法律規(guī)定招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)方式招

13、標(biāo)方式強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的禁止內(nèi)容和保密招標(biāo)文件的禁止內(nèi)容和保密招標(biāo)文件的澄清和更改招標(biāo)文件的澄清和更改學(xué)習(xí)要點(diǎn)：學(xué)習(xí)要點(diǎn)：工商學(xué)院一、招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)一、招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目業(yè)主代理機(jī)構(gòu)代理機(jī)構(gòu)法人或依法設(shè)立的其他組織法人或依法設(shè)立的其他組織有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)、技、管人員有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)、技、管人員有組織編制招標(biāo)文件的能力有組織編制招標(biāo)文件的能力有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力有開(kāi)、評(píng)、定標(biāo)的能力有開(kāi)、評(píng)、定標(biāo)的能力獨(dú)立法人獨(dú)立法人國(guó)家認(rèn)可的招標(biāo)代理資格國(guó)家認(rèn)可的招標(biāo)代理資格工商學(xué)院工商學(xué)院工商學(xué)院工商學(xué)院二、招標(biāo)方式二

14、、招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)：不特定的法人或組織公開(kāi)招標(biāo)：不特定的法人或組織公開(kāi)招標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人公開(kāi)招標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)紙、雜志；廣播、電視等大眾媒體，向社通過(guò)報(bào)紙、雜志；廣播、電視等大眾媒體，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣并會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競(jìng)標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。競(jìng)標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。公開(kāi)招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式。在國(guó)際上，談到招標(biāo)通常都是指公開(kāi)招標(biāo)。在國(guó)際上，談到招標(biāo)通常都是指公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)也

15、是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的招公開(kāi)招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的招標(biāo)方式。標(biāo)方式。工商學(xué)院優(yōu)點(diǎn)：有利于開(kāi)展真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)，最充分地展示優(yōu)點(diǎn)：有利于開(kāi)展真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)，最充分地展示公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上修煉內(nèi)功，；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)，求得節(jié)約努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報(bào)；有利于防范招標(biāo)投和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報(bào)；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象標(biāo)活動(dòng)操

16、作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象缺點(diǎn)：參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)缺點(diǎn)：參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大；招標(biāo)人率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大；招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，耗費(fèi)的審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。時(shí)間長(zhǎng)，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。公開(kāi)招標(biāo)：不特定的法人或組織公開(kāi)招標(biāo)：不特定的法人或組織工商學(xué)院二、招標(biāo)方式二、招標(biāo)方式邀請(qǐng)招標(biāo)：特定的法人或組織邀請(qǐng)招標(biāo)：特定的法人或組織公開(kāi)招標(biāo)優(yōu)先公開(kāi)招標(biāo)優(yōu)先又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是

17、指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息資料，向被標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程項(xiàng)目經(jīng)預(yù)先選擇的特定的認(rèn)為有能力承擔(dān)工程項(xiàng)目經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)，要求他們參加工程的投標(biāo)承包商發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)，要求他們參加工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)。 工商學(xué)院凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招。設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招。l大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)

18、等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目共安全的項(xiàng)目l全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目l使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目三、強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)三、強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)工商學(xué)院 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目 鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目 防洪、灌溉

19、、排澇、引防洪、灌溉、排澇、引( (供供) )水、灘涂治理、水土保水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目持、水利樞紐等水利項(xiàng)目 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目l關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工商學(xué)院供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游

20、等項(xiàng)目；體育、旅游等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 l關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目l使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；使用納人財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；使用納人財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目工商學(xué)院使用國(guó)家發(fā)行債券

21、所籌資金的項(xiàng)目；使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。 l國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍l使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；項(xiàng)目；使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目

22、。使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。工商學(xué)院三、強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)三、強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1 1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上的；）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上的； （2 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上的；在萬(wàn)元人民幣以上的； （3 3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上的；價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上的； （4 4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1 1）、（）、（2 2）、（）、（3 3）項(xiàng)）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目

23、總投資額在萬(wàn)元人民幣規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在萬(wàn)元人民幣以上的。以上的。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)定范規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)工商學(xué)院l涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；招標(biāo)的；l屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑

24、需要使用農(nóng)民工的；的；l施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；l施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；級(jí)符合工程要求的；l在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；l法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。工商學(xué)院四、招標(biāo)文件的禁止內(nèi)容和招標(biāo)人的保密義務(wù)四、招標(biāo)文件的禁止內(nèi)容和招標(biāo)人的保密義務(wù)不得標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者不得標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人

25、的內(nèi)容不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容招標(biāo)人不得泄露招標(biāo)事宜招標(biāo)人不得泄露招標(biāo)事宜五、招標(biāo)文件的澄清和更改五、招標(biāo)文件的澄清和更改招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少少1515天前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該天前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。工商學(xué)院某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于20042004年年1212月月2828日開(kāi)工，由于工程復(fù)雜，

26、技術(shù)日開(kāi)工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于20042004年年9 9月月8 8日向通過(guò)資格預(yù)審的日向通過(guò)資格預(yù)審的A A、B B、C C、D D、E E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9 9月月20202222日購(gòu)買日購(gòu)買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，1010月月1818日下午日下午4 4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，截止時(shí)間，

27、1111月月1010日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A A、B B、D D、E E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C C企業(yè)于企業(yè)于1010月月1818日下午日下午5 5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車；時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車；1010月月2121日下午由當(dāng)?shù)厝障挛缬僧?dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7 7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1 1人人，公證處，公證處1 1人，招標(biāo)人人，招標(biāo)人1 1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專

28、家人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4 4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E E企業(yè)投企業(yè)投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū)，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū)，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于理簽字并加蓋了公章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于1010月月2828日提出了評(píng)標(biāo)報(bào)告。日提出了評(píng)標(biāo)報(bào)告。B B、A A企企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A A企業(yè)企業(yè),11,11月月1010日日招標(biāo)人向招標(biāo)人向A A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，并于企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，并于1212月月1212日簽訂了書(shū)面合同。日簽訂了

29、書(shū)面合同。招投標(biāo)法律規(guī)定：案例分析一招投標(biāo)法律規(guī)定：案例分析一工商學(xué)院（3 3）請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。）請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。答：答：1 1）根據(jù)）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法（第三十四條）規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文（第三十四條）規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是截止時(shí)間是1010月月1818日下午日下午4 4時(shí)，但遲至?xí)r，但遲至1010月月2121日下午才開(kāi)標(biāo)，是不妥之處日下午才開(kāi)標(biāo)，是不妥之處一；一；2 2）根據(jù)）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法（第三十五條

30、）規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，（第三十五條）規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。處二。（4 4）請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。）請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。答：根據(jù)答：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定方法暫行規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，并規(guī)定項(xiàng)目主管部關(guān)

31、業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，并規(guī)定項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員。一般而言公證處門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)人員不熟悉工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)督部門，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是不妥的。成員是不妥的。招投標(biāo)法招投標(biāo)法還規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專還規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的家不得少于成員總數(shù)的2/32/3

32、。本案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為。本案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為4/74/7，低于規(guī)定的比例要求。低于規(guī)定的比例要求。第四十六條）規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起第四十六條）規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起3030天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，本案天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，本案1111月月1010日日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，遲至發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，遲至1212月月1212日才簽訂書(shū)面合同，兩者的時(shí)間間隔已超日才簽訂書(shū)面合同，兩者的時(shí)間間隔已超過(guò)過(guò)3030天，違反了天，違反了招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定。的相關(guān)規(guī)定。（1 1）企業(yè)

33、自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？）企業(yè)自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？第十一條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方第十一條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（2 2）C C企業(yè)和企業(yè)和E E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？第二十八條規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)第二十八條規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)

34、人應(yīng)當(dāng)拒收。根據(jù)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等評(píng)標(biāo)委員評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定，投標(biāo)文件若沒(méi)有法定代表人簽，投標(biāo)文件若沒(méi)有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E E企業(yè)投標(biāo)文件沒(méi)有企業(yè)投標(biāo)文件沒(méi)有法定代表人簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書(shū)，無(wú)權(quán)法定代表人簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書(shū)，無(wú)權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。工商學(xué)院第三節(jié)第三節(jié) 投標(biāo)的法律規(guī)定投標(biāo)的法律規(guī)定招標(biāo)人的資格條件

35、投標(biāo)文件的送達(dá)、補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的送達(dá)、補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)擔(dān)保和聯(lián)合體投標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保和聯(lián)合體投標(biāo)禁止性規(guī)定禁止性規(guī)定學(xué)習(xí)要點(diǎn)：學(xué)習(xí)要點(diǎn)：工商學(xué)院一、投標(biāo)人一、投標(biāo)人相應(yīng)參加投標(biāo)的法人相應(yīng)參加投標(biāo)的法人投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止的投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止的日期前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。日期前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件符合資質(zhì)等級(jí)條件符合資質(zhì)等級(jí)條件符合其他條件符合其他條件二、投標(biāo)文件的送達(dá)、補(bǔ)充、修改或撤回二、投標(biāo)文件的送達(dá)、補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止的投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截

36、止的日期前，可以修改、補(bǔ)充或者撤回已提交的投日期前，可以修改、補(bǔ)充或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。工商學(xué)院三、投標(biāo)擔(dān)保（保證金、銀行保函、支匯票）三、投標(biāo)擔(dān)保（保證金、銀行保函、支匯票）投標(biāo)人有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件投標(biāo)人有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件有效期超出招標(biāo)有效期有效期超出招標(biāo)有效期3030天天投標(biāo)保證金沒(méi)收投標(biāo)保證金沒(méi)收四、聯(lián)合體投標(biāo)四、聯(lián)合體投標(biāo)簽署聯(lián)合體協(xié)議簽署聯(lián)合體協(xié)議不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)2%2%，且最高不超過(guò)，且最高不超過(guò)8080萬(wàn)元人民幣萬(wàn)元人民幣招標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)有效期內(nèi)提交履約保證招標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)有效期內(nèi)提交履約保證金或其實(shí)簽署

37、合同協(xié)議金或其實(shí)簽署合同協(xié)議共同簽訂合同，承擔(dān)連帶責(zé)任共同簽訂合同，承擔(dān)連帶責(zé)任工商學(xué)院五、投標(biāo)的禁止性固規(guī)定五、投標(biāo)的禁止性固規(guī)定賄賂謀取中標(biāo)賄賂謀取中標(biāo)低于成本報(bào)價(jià)中標(biāo)低于成本報(bào)價(jià)中標(biāo)串通投標(biāo)串通投標(biāo)騙取中標(biāo)騙取中標(biāo)投標(biāo)人投標(biāo)人 投招標(biāo)人投招標(biāo)人抬壓價(jià)抬壓價(jià) 開(kāi)啟撤換標(biāo)書(shū)開(kāi)啟撤換標(biāo)書(shū)輪流中標(biāo)輪流中標(biāo) 泄露控制價(jià)泄露控制價(jià)內(nèi)定中標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人 抬壓標(biāo)價(jià)獲補(bǔ)償抬壓標(biāo)價(jià)獲補(bǔ)償其他串通其他串通 內(nèi)定中標(biāo)人取舍內(nèi)定中標(biāo)人取舍行為行為 其他串通行為其他串通行為非法掛靠、轉(zhuǎn)讓或租借資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)非法掛靠、轉(zhuǎn)讓或租借資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)采用模糊語(yǔ)言中標(biāo)采用模糊語(yǔ)言中標(biāo)遞交虛假業(yè)績(jī)、資質(zhì)文件遞交虛假業(yè)績(jī)、資質(zhì)文件假冒

38、法定代表人簽名、私刻公章、遞交假的假冒法定代表人簽名、私刻公章、遞交假的委托書(shū)委托書(shū)工商學(xué)院某工程項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后進(jìn)行招標(biāo)某工程項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后進(jìn)行招標(biāo), , 招標(biāo)過(guò)程中又出現(xiàn)了以招標(biāo)過(guò)程中又出現(xiàn)了以下問(wèn)題下問(wèn)題: :1 1、招標(biāo)文件規(guī)定本地單位參加投標(biāo)不需要墊資，外地區(qū)單、招標(biāo)文件規(guī)定本地單位參加投標(biāo)不需要墊資，外地區(qū)單位參加投標(biāo)的需要墊資位參加投標(biāo)的需要墊資5050萬(wàn)元。市建管辦指定天馬公司為其委托萬(wàn)元。市建管辦指定天馬公司為其委托代理招標(biāo)事務(wù)，并負(fù)責(zé)主持投標(biāo)預(yù)備會(huì)議與開(kāi)標(biāo)會(huì)議。四家單位代理招標(biāo)事務(wù)，并負(fù)責(zé)主持投標(biāo)預(yù)備會(huì)議與開(kāi)標(biāo)會(huì)議。四家單位參加投標(biāo)，其中紅星、蘭天公司為長(zhǎng)期合作伙伴，作為不同

39、的法參加投標(biāo)，其中紅星、蘭天公司為長(zhǎng)期合作伙伴，作為不同的法人單位參加多次投標(biāo)都采用你高我低的合作方法爭(zhēng)取中標(biāo)取得明人單位參加多次投標(biāo)都采用你高我低的合作方法爭(zhēng)取中標(biāo)取得明顯效果。黃河公司在投標(biāo)截止時(shí)間之前的新方案（顯效果。黃河公司在投標(biāo)截止時(shí)間之前的新方案（1 1月月1010日日1010：0000）在原方案報(bào)價(jià)的同時(shí)提出報(bào)價(jià)降低的新技術(shù)施工方案，招標(biāo)）在原方案報(bào)價(jià)的同時(shí)提出報(bào)價(jià)降低的新技術(shù)施工方案，招標(biāo)方以方以“一標(biāo)一投一標(biāo)一投”為理由拒絕該公司。為理由拒絕該公司。2 2、白水公司在、白水公司在1 1月月9 9日從郵局寄回投標(biāo)文件，招標(biāo)人于日從郵局寄回投標(biāo)文件，招標(biāo)人于1 1月月1111日日

40、1010：0000收到，招標(biāo)方認(rèn)為此標(biāo)書(shū)為無(wú)效投標(biāo)文件。收到，招標(biāo)方認(rèn)為此標(biāo)書(shū)為無(wú)效投標(biāo)文件。問(wèn)題：按照目前國(guó)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)法律管理規(guī)定，上述事件中問(wèn)題：按照目前國(guó)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)法律管理規(guī)定，上述事件中哪些做法是正確的？那些做法是錯(cuò)誤的？哪些做法是正確的？那些做法是錯(cuò)誤的？招投標(biāo)法律規(guī)定：案例分析二招投標(biāo)法律規(guī)定：案例分析二工商學(xué)院五、招標(biāo)人認(rèn)定白水公司投標(biāo)文件為無(wú)效文件是正確的，五、招標(biāo)人認(rèn)定白水公司投標(biāo)文件為無(wú)效文件是正確的，投標(biāo)截止時(shí)間為文件傳送時(shí)間而不是郵寄時(shí)間。投標(biāo)截止時(shí)間為文件傳送時(shí)間而不是郵寄時(shí)間。一、招標(biāo)文件對(duì)于本地區(qū)與外地區(qū)投標(biāo)單位制定不同規(guī)定，一、招標(biāo)文件對(duì)于本地區(qū)與外地區(qū)投標(biāo)單位

41、制定不同規(guī)定，不符合招投標(biāo)的公正原則。不符合招投標(biāo)的公正原則。二、市建管辦不能為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，二、市建管辦不能為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不能主持投標(biāo)預(yù)備會(huì)和開(kāi)標(biāo)會(huì)，應(yīng)由招標(biāo)單位負(fù)不能主持投標(biāo)預(yù)備會(huì)和開(kāi)標(biāo)會(huì)，應(yīng)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)支持會(huì)議。責(zé)支持會(huì)議。三、紅星公司與蘭天公司的行為屬于串標(biāo)，是違法行為。三、紅星公司與蘭天公司的行為屬于串標(biāo)，是違法行為。四、招標(biāo)人拒絕黃河公司的新方案是錯(cuò)誤的，在四、招標(biāo)人拒絕黃河公司的新方案是錯(cuò)誤的，在1 1月月1010日日1010：0000以前投標(biāo)人提出的新定文件屬于正式有效文件以前投標(biāo)人提出的新定文件屬于正式有效文件分析與討論分析與討論提交投標(biāo)提交投標(biāo)文件的

42、截止日期前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)文件的截止日期前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)工商學(xué)院第四節(jié)第四節(jié) 開(kāi)、評(píng)、中標(biāo)的法律規(guī)定開(kāi)、評(píng)、中標(biāo)的法律規(guī)定開(kāi)標(biāo)的法律規(guī)定評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定中標(biāo)的法律規(guī)定中標(biāo)的法律規(guī)定學(xué)習(xí)要點(diǎn)：學(xué)習(xí)要點(diǎn)：工商學(xué)院一、開(kāi)標(biāo)一、開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)時(shí)間地點(diǎn)法定程序法定程序主持人和參加人主持人和參加人開(kāi)標(biāo)前的檢查開(kāi)標(biāo)前的檢查拆封和宣讀拆封和宣讀過(guò)程記錄和存檔過(guò)程記錄和存檔投標(biāo)文件投標(biāo)文件無(wú)效的情況無(wú)效的情況(1)(1)未按招標(biāo)文件的要求標(biāo)志、密封的；未按招標(biāo)文件的要求標(biāo)志、密封的；(2)(2)無(wú)投標(biāo)人公章和投標(biāo)人的法定代表無(wú)投標(biāo)人公章和投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的

43、；人或其委托代理人的印鑒或簽字的；(3)(3)投標(biāo)文件標(biāo)明的投標(biāo)人在名稱和法投標(biāo)文件標(biāo)明的投標(biāo)人在名稱和法律地位上與通過(guò)資格審查時(shí)的不一致；律地位上與通過(guò)資格審查時(shí)的不一致；(4)(4)未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認(rèn)不清的；認(rèn)不清的；(5)(5)投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書(shū)標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書(shū)面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的；面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的；(6)(6)逾期送達(dá)的；逾期送達(dá)的；(7)(7)投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；投標(biāo)人未參加開(kāi)

44、標(biāo)會(huì)議的；(8)(8)提交合格的撤回通知的。提交合格的撤回通知的。工商學(xué)院二、評(píng)標(biāo)二、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)中標(biāo)的條件中標(biāo)的條件評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)程序投標(biāo)偏差投標(biāo)偏差(1)5(1)5人以上，技、經(jīng)專家人以上，技、經(jīng)專家2/32/3；(2)(2)滿滿8 8年高級(jí)職稱或同等專業(yè)水年高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平平(3)(3)隨機(jī)抽取或直接確定；隨機(jī)抽取或直接確定；(4)(4)利益相關(guān)人回避和保密；利益相關(guān)人回避和保密；(5)(5)獨(dú)立評(píng)審權(quán)、澄清權(quán)、推薦權(quán)獨(dú)立評(píng)審權(quán)、澄清權(quán)、推薦權(quán)或確定權(quán)、否決權(quán)、保密義務(wù)；或確定權(quán)、否決權(quán)、保密義務(wù)；廢標(biāo)、否標(biāo)廢標(biāo)、否標(biāo)和重新招標(biāo)和重新招標(biāo)1)1)沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投

45、標(biāo)擔(dān)保或者沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；2)2)投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；公章；3)3)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；標(biāo)文件規(guī)定的期限；4)4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；5)5)投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；6)6)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；7

46、)7)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求(1)(1) 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)。(2)(2)投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)?？梢苑駴Q其投標(biāo)。(3)(3)未對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條未對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。件作出響應(yīng)。(4)(4)以虛假方式謀取招標(biāo)的以虛假方式謀取招標(biāo)的 工商學(xué)院三

47、、中標(biāo)三、中標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)中標(biāo)通知書(shū)招投標(biāo)備案制度招投標(biāo)備案制度訂立招標(biāo)合同訂立招標(biāo)合同履行合同履行合同招標(biāo)合同招標(biāo)合同履約保證金：保函、擔(dān)保書(shū)、保留金履約保證金：保函、擔(dān)保書(shū)、保留金按照合同約定履行義務(wù)，完成招標(biāo)項(xiàng)目按照合同約定履行義務(wù)，完成招標(biāo)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目可以依法將中標(biāo)項(xiàng)目分包可以依法將中標(biāo)項(xiàng)目分包工商學(xué)院某建設(shè)工程的建設(shè)單位自行辦理招標(biāo)事宜。由于該工程技術(shù)復(fù)某建設(shè)工程的建設(shè)單位自行辦理招標(biāo)事宜。由于該工程技術(shù)復(fù)雜，建設(shè)單位決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)，共邀請(qǐng)雜，建設(shè)單位決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)，共邀請(qǐng)A A、B B、C C三家國(guó)有特級(jí)施工三家國(guó)有特級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)。企業(yè)參加投標(biāo)。投標(biāo)

48、邀請(qǐng)書(shū)中規(guī)定：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中規(guī)定：6 6月月1 1日至日至6 6月月3 3日日9 9：00170017：0000在該單位總在該單位總經(jīng)濟(jì)師室出售招標(biāo)文件。經(jīng)濟(jì)師室出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定：招標(biāo)文件中規(guī)定：6 6月月3030日為投標(biāo)截止日；投標(biāo)有效期到日為投標(biāo)截止日；投標(biāo)有效期到7 7月月2020日為止；投標(biāo)保證金統(tǒng)一為日為止；投標(biāo)保證金統(tǒng)一為100100萬(wàn)元，投標(biāo)保證金有效期到萬(wàn)元，投標(biāo)保證金有效期到8 8月月2020日為日為止；評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)價(jià)法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占止；評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)價(jià)法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50%50%。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，鑒于各投標(biāo)單位的技術(shù)方案大同小異，建設(shè)單在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，鑒

49、于各投標(biāo)單位的技術(shù)方案大同小異，建設(shè)單位決定將評(píng)標(biāo)辦法改為經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)修改位決定將評(píng)標(biāo)辦法改為經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)修改后的評(píng)標(biāo)方法，確定的評(píng)標(biāo)結(jié)果順序排名為后的評(píng)標(biāo)方法，確定的評(píng)標(biāo)結(jié)果順序排名為A A公司、公司、C C公司、公司、B B公司。公司。建設(shè)單位于建設(shè)單位于7 7月月1515日確定日確定A A公司中標(biāo)，于公司中標(biāo)，于7 7月月1616日向日向A A發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并于并于7 7月月1818日與日與A A簽訂了合同。在簽訂合同過(guò)程中，經(jīng)審查，簽訂了合同。在簽訂合同過(guò)程中，經(jīng)審查，A A公司所公司所選擇的設(shè)備安裝分包單位不符合要求，

50、建設(shè)單位遂指定國(guó)有一級(jí)安裝選擇的設(shè)備安裝分包單位不符合要求，建設(shè)單位遂指定國(guó)有一級(jí)安裝企業(yè)企業(yè)D D公司作為公司作為A A公司的分包單位。建設(shè)單位于公司的分包單位。建設(shè)單位于7 7月月2828日將中標(biāo)結(jié)果通日將中標(biāo)結(jié)果通知了知了B B、C C兩家公司，并將投標(biāo)保證金退還給兩家公司。建設(shè)單位于兩家公司，并將投標(biāo)保證金退還給兩家公司。建設(shè)單位于7 7月月3131日向當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理部門提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。日向當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理部門提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。問(wèn)題：?jiǎn)栴}：1 1、招標(biāo)人自行組織招標(biāo)需具備什么條件？要注意什么問(wèn)題？、招標(biāo)人自行組織招標(biāo)需具備什么條件？要注意什么問(wèn)題？2