1、考研專業(yè)課復(fù)習(xí)是考研備考中至關(guān)重要的一環(huán)，真題是必不可少的備考資料。中公考研為大家整理了中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)814環(huán)境資源法學(xué)2010年碩士研究生入學(xué)考試考研專業(yè)課真題及答案，供大家下載使用，并且提供華中科技大學(xué)考研專業(yè)課輔導(dǎo)，更多真題敬請(qǐng)關(guān)注中公考研網(wǎng)！中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)814環(huán)境資源法學(xué)2010年碩士研究生入學(xué)考試試題一、簡(jiǎn)答題15分*31、簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度 第五章第一節(jié)2、簡(jiǎn)述自然資源補(bǔ)救制度 第五章第一節(jié)3、簡(jiǎn)述限期治理制度 第七章第五節(jié)二、法律條文分析35分2009年10月1日實(shí)施的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例第30條規(guī)定：規(guī)劃實(shí)施區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)

2、暫停審批該規(guī)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)新增該重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。問題：試從規(guī)劃環(huán)評(píng)的角度分析區(qū)域限批三、材料分析題35分*21、閱讀材料2008年5月以來，昆明市實(shí)行滇池流域內(nèi)的35條入湖河道和一條出湖河道“河段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，由市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，河道流經(jīng)區(qū)域的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河“段長(zhǎng)”具體組織實(shí)施，對(duì)轄區(qū)水質(zhì)目標(biāo)和截污目標(biāo)總負(fù)責(zé)，實(shí)行分段監(jiān)控、管理、考核、問責(zé)，嚴(yán)格按照以目標(biāo)逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以下級(jí)倒逼上級(jí)、以督查倒逼落實(shí)的工作方式抓好河道綜合整治。云南省滇池水污染防治專家督導(dǎo)18位成員擔(dān)任昆明市滇池主要入湖河道綜合整治的治污督導(dǎo)長(zhǎng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。200

3、8年8月，湖北省環(huán)保局在向省人大常委會(huì)匯報(bào)水污染防治情況時(shí)首次提出“治鄂先治水、治水先治污、治污先治人、治人先治官”的理念，提議推行“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制”，由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)出任“河長(zhǎng)”、“湖長(zhǎng)”，對(duì)水污染治理不力者不予提拔。擁有水域面積2500平方公里的黃岡市，是全國重要的濕地保護(hù)區(qū)。除長(zhǎng)江外，境內(nèi)還有舉水、倒水、巴水、浠水和華陽河6大水系和38個(gè)面積500畝以上的湖泊。2009年初，黃岡市實(shí)施“碧水工程”，在全省率先推行重點(diǎn)水域環(huán)境質(zhì)量黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，由各級(jí)黨、政負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”、“湖長(zhǎng)”、“庫長(zhǎng)”，與全市河流、湖泊、水庫所在地的政府部門“雙管齊下”，共同負(fù)責(zé)重點(diǎn)水域的水污染防治和環(huán)境綜合

4、治理，第一批對(duì)全市長(zhǎng)河、遺愛湖等23個(gè)重點(diǎn)水域?qū)嵭芯C合治理，要求3年內(nèi)整治到位。問題：試從環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的角度評(píng)價(jià)分析“河長(zhǎng)制”。2、閱讀材料：至2009年7月31日，瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)雙橋村在已出具的2888人的有效檢測(cè)結(jié)果中，尿鎘超標(biāo)509人。專家的調(diào)查意見是，已經(jīng)確認(rèn)了湘和化工廠是造成鎘污染的直接來源。工廠廠區(qū)周邊500米至1200米范圍正屬于鎘污染區(qū)域。瀏陽市很快啟動(dòng)了城鎮(zhèn)生活的臨時(shí)生活補(bǔ)助這項(xiàng)措施，500米以內(nèi)每人每天按12元錢的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。湘和化工廠董事長(zhǎng)駱湘平和其他4名股東被刑事拘留，瀏陽市環(huán)保局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)被免職。問題：試從上述事件的處理評(píng)價(jià)分析我國的環(huán)境污染損害

5、救濟(jì)機(jī)制 在緊張的復(fù)習(xí)中，中公考研輔導(dǎo)專家提醒您一定要把考研專業(yè)課真題的價(jià)值發(fā)揮到最大，祝您備考順利，金榜題名！3.3.1 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)814環(huán)境資源法學(xué)2010年碩士研究生入學(xué)考試試題參考答案及解析一、簡(jiǎn)述題1、簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度答題思路：屬于基礎(chǔ)知識(shí)，只要將書本上的知識(shí)點(diǎn)達(dá)上即可。概念：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家根據(jù)人體健康、生態(tài)平衡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境結(jié)構(gòu)、狀況的要求，在綜合考慮本國自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境要素間的配比、布局和各環(huán)境要素的組成以及進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的某些技術(shù)要求加以限定的標(biāo)準(zhǔn)。分類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為保護(hù)人體健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富安全和維護(hù)生態(tài)平衡，對(duì)環(huán)境中有害物

6、質(zhì)或因素含量的最高限額和有利環(huán)境要素的最低要求所作的規(guī)定；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)排入環(huán)境的污染物或者有害因素所作的控制規(guī)定；環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，國務(wù)院環(huán)境資源行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和其他國家級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施的目的，是要控制污染物的排放、以免危害人類環(huán)境、從而改善環(huán)境資源質(zhì)量上的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的一系列法律措施的總稱。2、自然資源補(bǔ)救制度: 答題思路：屬于基礎(chǔ)知識(shí)，只要將書本上的知識(shí)點(diǎn)達(dá)上即可。概念：自然資源補(bǔ)救制度，是指按照自然資源管理法的規(guī)定，對(duì)因開發(fā)利用自然資源

7、而造成的自然資源的損害和破壞，要求開發(fā)利用者必須以補(bǔ)救自然資源的損害為實(shí)際內(nèi)容的一項(xiàng)環(huán)境資源法律制度。內(nèi)容：1、補(bǔ)救的內(nèi)容：是以實(shí)際行為為補(bǔ)救資源損害，而不僅僅是補(bǔ)償，尤其是在補(bǔ)償不能恢復(fù)資源損害時(shí)更是如此，具體的補(bǔ)救內(nèi)容因資源的種類而有所不用2、程度：以能否有效補(bǔ)救資源所受損害及其實(shí)際履行的可能性為界限。一般要求大于損害的責(zé)任范圍或者在保護(hù)資源有效利用和有力影響的責(zé)任范圍。在資源補(bǔ)救責(zé)任的履行結(jié)果不可能大于所受損害的情況下，應(yīng)規(guī)定能保證資源有效利用和有利影響的責(zé)任范圍。3、主體以及責(zé)任代位；自然資源補(bǔ)救責(zé)任的產(chǎn)生分為兩種，一種是由于非資源權(quán)屬主體的資源侵害行為，另一種呢，是基于資源權(quán)屬主體的

8、資源補(bǔ)救義務(wù)而產(chǎn)生的資源補(bǔ)救責(zé)任。對(duì)應(yīng)的補(bǔ)救責(zé)任也分為兩種，因繳納補(bǔ)救費(fèi)用或因賠償而產(chǎn)生的責(zé)任代位。以及因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任代位。另外還有可能產(chǎn)生因?yàn)橐欢ǖ淖匀辉蚝图夹g(shù)原因等法律事實(shí)，也可以產(chǎn)生資源侵害。4、執(zhí)行的原則。不得落空原則，在設(shè)定資源補(bǔ)救責(zé)任時(shí)候，應(yīng)使責(zé)任的承擔(dān)最終必有一定的主體，責(zé)任主體包括行為主體或者法律事實(shí)相關(guān)主體、權(quán)屬主體、資源專門行政主體。實(shí)際履行原則，資源補(bǔ)救責(zé)任在制度上強(qiáng)調(diào)資源補(bǔ)救的實(shí)際結(jié)果，不得以其他方式代替補(bǔ)救內(nèi)容的實(shí)際履行。完整履行原則。資源補(bǔ)救責(zé)任的范圍應(yīng)符合法律規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量。3、限期治理制度答題思路：屬于基礎(chǔ)知識(shí)，只要將書本上的知識(shí)點(diǎn)達(dá)上即可。注意與

9、相關(guān)制度的連接一限期治理制度的定義對(duì)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目、行業(yè)、區(qū)域和位于特別保護(hù)區(qū)超標(biāo)排污的污染源，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法限定其在一定期限內(nèi)，完成治理任務(wù)，到達(dá)治理目標(biāo)規(guī)定的總稱二限期治理制度的特征1、法律強(qiáng)制性2、明確的時(shí)間要求3、具體的治理任務(wù)三限期治理制度的內(nèi)容限期治理的對(duì)象1嚴(yán)重污染環(huán)境的污染源2位于特別保護(hù)區(qū)域的超標(biāo)排污源限期治理制度的內(nèi)容1限期治理目標(biāo)：具體污染源；行業(yè)污染源；區(qū)域污染2限期治理期限3限期治理權(quán)限a)中央和省級(jí)直管企事業(yè)單位由省級(jí)人民政府決定b)市縣及其以下的企事業(yè)單位由市縣人民政府決定限期治理制度水污染防治法法律依據(jù)1水污染防治法2008年修訂2限期治理管理方法根據(jù)水污染

10、防治法制定，2009年9月日施行，不適用大氣污染防治法適用范圍1排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)稱“超標(biāo)”； 2排放國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實(shí)施總量削減和控制的重點(diǎn)水污染物，超過總量控制指標(biāo)的簡(jiǎn)稱“超總量”適用除外1建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的； 2建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)，其配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的；3不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的；4違法采用國家強(qiáng)制淘汰的造成嚴(yán)重水污染的設(shè)備或者工藝，情節(jié)嚴(yán)重的。主體設(shè)定：縣級(jí)以上環(huán)保

11、部門期限：限期治理的期限最長(zhǎng)不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。二、法律條文分析35分答題思路：先答復(fù)什么是規(guī)劃環(huán)評(píng)，再答復(fù)什么是區(qū)域限批，最后從二者結(jié)合的角度去看，但是要注意，本文考察的以規(guī)劃環(huán)評(píng)為角度，以區(qū)域限批為落腳點(diǎn)，明顯應(yīng)該把闡述的重點(diǎn)落在區(qū)域限批制度上。規(guī)劃制度是指對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的環(huán)境目標(biāo)和措施所作的規(guī)定，是對(duì)環(huán)境資源工作的總體部署和行動(dòng)方案，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的組成部分。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境資源計(jì)劃工作的法定化、制度化，是通過立法形成的關(guān)于環(huán)境計(jì)劃工作的一套規(guī)則。而環(huán)評(píng)制度是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或

12、者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。而區(qū)域限批制度更是在結(jié)合了二者的基礎(chǔ)上，吻合環(huán)境保護(hù)現(xiàn)實(shí)需要所創(chuàng)造出的新制度，其寓意在于結(jié)合環(huán)境規(guī)劃制度中的對(duì)于總量的規(guī)劃和計(jì)劃的作用，提前確定區(qū)域范圍內(nèi)的污染物總量，使得在未來的發(fā)展中，以此為依據(jù)，新項(xiàng)目建設(shè)時(shí)結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度對(duì)項(xiàng)目的污染可能性進(jìn)行分析，來決定是否對(duì)區(qū)域內(nèi)的新項(xiàng)目進(jìn)行批準(zhǔn)，這就是區(qū)域限批制度的實(shí)質(zhì)。實(shí)施區(qū)域限批示非常符合環(huán)境現(xiàn)實(shí)的需要的，其實(shí)施的意義我認(rèn)為有如下：1、綜合立體的手段，有效保護(hù)環(huán)境。過去雖然存在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境規(guī)劃制度，但是科學(xué)的制度相結(jié)合將會(huì)產(chǎn)生比原來更大的作用。建立了區(qū)域限批制度，就使得新項(xiàng)

13、目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的時(shí)候，更要將所考慮的因素包括本地區(qū)的目標(biāo)總量，本地區(qū)的環(huán)境規(guī)劃。這樣，得以更科學(xué)的評(píng)價(jià)，也更有利于整體環(huán)境。2、有利于合理控制區(qū)域環(huán)境治理格局。傳統(tǒng)路徑中，環(huán)境問題的治理總是伴隨著環(huán)境問題的出現(xiàn)，而在確定了區(qū)域限批之后，可以有效的抑制新的環(huán)境問題的出現(xiàn)，而地方環(huán)境保護(hù)行政主體更是可以通過區(qū)域限批制度，去規(guī)劃區(qū)域環(huán)境保護(hù)格局。3、有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展不等于要遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，二者更是互為動(dòng)力和根本。確立了區(qū)域限批制度之后，可以使得地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以環(huán)境規(guī)劃為導(dǎo)向和依據(jù)，也可以使得地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以科學(xué)化、綠色化。三、材料分析1、

14、答題思路：先從環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制入手，再介紹河長(zhǎng)制，也就是環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的的實(shí)質(zhì)，最后在結(jié)合二者談意義即可。所謂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是指：以現(xiàn)行法律為依據(jù)，以明確責(zé)任為核心，以行政制約為機(jī)制，把責(zé)任權(quán)利、義務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起，明確地方行政負(fù)責(zé)人在改善環(huán)境質(zhì)量上的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的一系列法律、措施的總稱。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制式以我國國情為基礎(chǔ)的，為有計(jì)劃的控制盒改善環(huán)境資源的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)提供了新的保障措施。從性質(zhì)上來看，環(huán)境資源保護(hù)目標(biāo)是一項(xiàng)重要的行政管理制度。其以行政制約為機(jī)制，其責(zé)任者主要是政府的行政首長(zhǎng)和企業(yè)法人代表。而材料中的河長(zhǎng)制度正是環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制在現(xiàn)實(shí)中的表達(dá)，利

15、用河長(zhǎng)制確實(shí)定，將當(dāng)前的河流湖泊的管理體制與地方政府首長(zhǎng)的政績(jī)和責(zé)任相結(jié)合，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制與地方政府首長(zhǎng)的升遷相結(jié)合，將環(huán)境保護(hù)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，這種相互結(jié)合的體制，必然會(huì)對(duì)河流湖泊污染問題的治理產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。另外環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制還應(yīng)當(dāng)與排污費(fèi)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，三同時(shí)制度以及綜合整治，限期治理、定量考核、集中控制等制度相結(jié)合，通過建立立體科學(xué)的管理制度，把各項(xiàng)制度結(jié)合起來，切實(shí)做好污染治理和環(huán)境保護(hù)事業(yè)。2、答題思路；2009年的環(huán)境資源法論叢八的一片文章，尤明清老師的。首先要明確什么是我國的污染損害救濟(jì)機(jī)制。對(duì)于侵害的救濟(jì)要用到第八章、第九章的內(nèi)容。要詳細(xì)的闡述我國當(dāng)

16、前的對(duì)于污染損害的救濟(jì)措施。首先要了解環(huán)境資源責(zé)任的承擔(dān)方式，無非分為三種、民事行政和刑事。對(duì)于責(zé)任的追究也大體依存以上幾種承擔(dān)方式，除此之外還要考慮到非訴制度的存在，本案例中，責(zé)任的承擔(dān)方有;湘和化工廠、行政管理主體。而在污染救濟(jì)中，也可以看到對(duì)于湘和化工廠的相關(guān)負(fù)責(zé)人收到了刑事責(zé)任的追究，相關(guān)管理主體：環(huán)保局長(zhǎng)、監(jiān)察隊(duì)長(zhǎng)等從本材料來看，瀏陽市政府就開始了城鎮(zhèn)生活的臨時(shí)生活補(bǔ)助這項(xiàng)措施，充分發(fā)揮了地方政府的職責(zé)，參照城市污染事故強(qiáng)制應(yīng)急措施來看，此時(shí)的政府反映是合格的。而從對(duì)于行政責(zé)任和刑事責(zé)任的追究上也是及時(shí)有效地，但是材料中的處理方式仍有不合理之處。對(duì)于村民的民事權(quán)益的侵害所帶來的賠償責(zé)任并沒有得到切實(shí)的落實(shí)，本材料中僅僅制裁了刑事責(zé)任人和行政