1、建設(shè)工程立項(xiàng)治理方法試行第一章總那么第一條為標(biāo)準(zhǔn)公司建設(shè)工程立項(xiàng)工作,增強(qiáng)公司治理體系,特制定本方法.第二條本方法適用于,公司進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造的工程工程的立項(xiàng)工作.1. 新建工程,是指從無到有,平地起家,新開始建設(shè)的工程.有的建設(shè)工程原有根底很小,經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后,其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上的,也算新建工程.2. 擴(kuò)建工程,是指原有企業(yè)、事業(yè)單位、為擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)水平或效益,或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)水平,而新建主要車間或工程工程.3. 改建工程,是指原有企業(yè),為提升生產(chǎn)效率,增加科技含量,采用新技術(shù),改良產(chǎn)品質(zhì)量,或改變新產(chǎn)品方向,對(duì)原有設(shè)備或工程進(jìn)行改造的工

2、程.有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)水平,增建一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程,也算改建工程.4. 技術(shù)改造工程,是指企業(yè)為了提升經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、提升產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品品種、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、擴(kuò)大出口貿(mào)易、降低本錢、節(jié)約能耗、增強(qiáng)資源綜合利用和三廢治理、勞保平安等目的,采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行的改造.第二章治理流程第三條新建、擴(kuò)建工程的治理流程1 .新建、擴(kuò)建工程應(yīng)由公司經(jīng)營(yíng)會(huì)議討論后組建新建工程調(diào)研班子,公司其他部門配合工作.2 .調(diào)研班子應(yīng)對(duì)工程所在地的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查,重點(diǎn)完成工程當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)產(chǎn)品熱負(fù)荷的實(shí)際消耗情況.3 .調(diào)研班子

3、還需對(duì)工程所在地交通運(yùn)輸、城市規(guī)劃、水利、水文、氣象、地質(zhì)、環(huán)保、政府重視程度等方面作初步的調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制?工程建議書?或?工程實(shí)施方案?編制大綱見附錄1.4 .?工程建議書?或?工程實(shí)施方案?經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后上報(bào)公司董事會(huì)、總公司,批準(zhǔn)后組建工程籌建處著手工程可行性研究.5 .籌建處應(yīng)首先取得投資行政主管部門對(duì)工程可行性研究的許可路條后,再行對(duì)工程所在地當(dāng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品熱負(fù)荷的實(shí)際消耗情況及今后可能出現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品熱負(fù)荷的需求,根據(jù)需求對(duì)工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)行系統(tǒng)化的設(shè)計(jì).同時(shí)對(duì)環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、水利、衛(wèi)生等方面進(jìn)行工程的評(píng)估論證.編制?可行性研究報(bào)告?編制大綱見附錄2報(bào)投資行政主管部門審批立項(xiàng).第四

4、條改建、技術(shù)改造工程的治理流程1 .改建、技術(shù)改造工程應(yīng)根據(jù)投資大小進(jìn)行工程區(qū)分：投資50萬元以下的為一般工程；投資50含萬元以上為重點(diǎn)工程.2 .工程立項(xiàng)審批采用分級(jí)審批：工程投資5萬元以下的由分管領(lǐng)導(dǎo)審批立項(xiàng)；5含-10萬元由總經(jīng)理審批立項(xiàng)；10含-50萬元由總經(jīng)理辦公會(huì)議審批立項(xiàng).3 .工程方案投資5萬元以下一般工程,由發(fā)起部門填寫?工程立項(xiàng)申請(qǐng)表?見附錄4按分級(jí)審批權(quán)限審批立項(xiàng).4 .工程方案投資5萬元含以上一般工程,由發(fā)起部門填寫?立項(xiàng)前期工作申請(qǐng)表?附錄3.提出初步方案,經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議通過后,由工程技術(shù)部牽頭開始工程的前期工作.5 .一般工程前期工作由工程技術(shù)部牽頭各部門進(jìn)行；必

5、要時(shí)通過設(shè)計(jì)、評(píng)估、咨詢公司對(duì)工程進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性的分析,完成?可行性研究?或?工程實(shí)施方案?編制.填寫?工程立項(xiàng)申請(qǐng)表?見附錄4按審批權(quán)限審批立項(xiàng).6 .重點(diǎn)工程除按一般工程進(jìn)行公司內(nèi)審批外,還需向總公司進(jìn)行申報(bào),在得到母公司批復(fù)后才立項(xiàng)完成.7 .各類改建、技術(shù)改造工程如各級(jí)行政主管部門要求進(jìn)行立項(xiàng)備案和審批的,需從其規(guī)定.第三章附那么1 .本方法自總經(jīng)理辦公會(huì)議討論通過后,自發(fā)文之日起試行.2 .本方法由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋、修訂.3 .本方法與公司內(nèi)限制度及總公司相關(guān)規(guī)定相沖突的局部,以內(nèi)限制度及總公司相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn).附錄1:?工程建議書?編制大綱第一章總論一、工程名稱二、工程申報(bào)單位三、

6、工程實(shí)施單位四、工程建設(shè)期限五、工程實(shí)施地點(diǎn)六、工程建設(shè)內(nèi)容七、工程投資估算與資金籌措第二章工程背景簡(jiǎn)要介紹與工程有關(guān)的背景資料.包括社會(huì)背景,實(shí)施地情況,欲在工程中應(yīng)用、推廣、示范的技術(shù)情況,目前應(yīng)用推廣情況,工程建設(shè)的可能性、必要性等等.第三章工程目標(biāo)簡(jiǎn)要文字說明工程實(shí)施后預(yù)計(jì)到達(dá)的目標(biāo)第四章工程建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)要逐項(xiàng)說明建設(shè)內(nèi)容.包括建設(shè)的工程,規(guī)模,建成后可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)C工程的示范性、創(chuàng)新性技術(shù)創(chuàng)新或機(jī)制創(chuàng)新以及公益性描述.第五章工程的組織治理以及運(yùn)行機(jī)制第六章投資估算與資金籌措要利用附表中的數(shù)據(jù),簡(jiǎn)要說明投資估算、資金籌措.第七章預(yù)期效益分析簡(jiǎn)要從環(huán)保、節(jié)能、提升效率等方面論述,工程效益分析

7、第八章結(jié)論與建議附件2.?可行性研究報(bào)告?編制大綱一i、總論一工程背景1.工程名稱2承辦單位概況新建工程指籌建單位情況,技術(shù)改造工程指原企業(yè)情況,合資工程指合資各方情況3.可行性研究報(bào)告編制依據(jù)4工程提出的理由與過程二工程概況1.擬建地點(diǎn)2.建設(shè)規(guī)模與目3.主要建設(shè)條件4.工程投入總資金及效益情況5.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三問題與建議二、市場(chǎng)預(yù)測(cè)一產(chǎn)品市場(chǎng)供給預(yù)測(cè)二產(chǎn)品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)三產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)分析四價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)五市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析六營(yíng)銷策略七市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)三、資源條件評(píng)價(jià)指資源開發(fā)工程一資源可利用量二資源品質(zhì)情況三資源賦存條件四資源開發(fā)價(jià)值資源開發(fā)利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo).四、建設(shè)規(guī)模與方案一建設(shè)規(guī)模1.建設(shè)規(guī)

8、模方案比選2.推薦方案及其理由二產(chǎn)品方案1.產(chǎn)品方案構(gòu)成2.產(chǎn)品方案比選3.推薦方案及其理由五、場(chǎng)址選擇一場(chǎng)址所在位置現(xiàn)狀1.地點(diǎn)與地理位置2.場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積3.土地利用現(xiàn)狀4.工程現(xiàn)有場(chǎng)地利用情況二場(chǎng)址建設(shè)條件1.地形、地貌、地震情況2.工程地質(zhì)與水文地質(zhì)3.氣候條件4.城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會(huì)環(huán)境條件5.交通運(yùn)輸條件6.公用設(shè)施社會(huì)依托條件水、電、汽、生活福利7.防洪、防潮、排澇設(shè)施條件8.環(huán)境保護(hù)條件9.法律支持條件10.征地、拆遷、移民安置條件11.施工條件三場(chǎng)址條件比選1.建設(shè)條件比選2.建設(shè)投資比選3.運(yùn)營(yíng)費(fèi)用比選4.推薦場(chǎng)址方案5.場(chǎng)址地理位置圖六、主要原材料、燃料供給一主要原

9、材料供給1.主要原材料品種、質(zhì)量與年需要量2.主要輔助材料品種、質(zhì)量與年需要量3.原材料、輔助材料來源與運(yùn)輸方式二燃料供給1.燃料品種、質(zhì)量與年需要量2.燃料供給來源與運(yùn)輸方式三主要原材料、燃料價(jià)格1.價(jià)格現(xiàn)狀2.主要原材料、燃料價(jià)格預(yù)測(cè)四編制主要原材料、燃料年需要量表七、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案一技術(shù)方案1.生產(chǎn)方法包括原料路線2.工藝流程3.工藝技術(shù)來源需引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的,應(yīng)說明理由4.推薦方案的主要工藝生產(chǎn)裝置流程圖、物料平衡圖,物料消耗定額表二主要設(shè)備方案1.主要設(shè)備選型2.主要設(shè)備來源進(jìn)口設(shè)備應(yīng)提出供給方式3.推薦方案的主要設(shè)備清單三工程方案1.主要建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積

10、方案2.礦建工程方案3.特殊根底工程方案4.建筑安裝工程量及“三材用量估算5.技術(shù)改造工程原有建、構(gòu)筑物利用情況6.主要建、構(gòu)筑物工程一覽表八、總圖運(yùn)輸與公用輔助工程一總圖布置1.平面布置.列出工程主要單項(xiàng)工程的名稱、生產(chǎn)水平、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案2.豎向布置1場(chǎng)區(qū)地形條件2豎向布置方案3場(chǎng)地標(biāo)高及土石方工程量3.技術(shù)改造項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況4.總平面布置圖技術(shù)改造工程應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及撤除的建、構(gòu)筑物的位置5.總平面布置主要指標(biāo)表二場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸1.場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式2.場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式3.場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備三公用輔助工程1.給排水工程1給水工程.用水負(fù)荷、水質(zhì)要

11、求、給水方案2排水工程.排水總量、排水水質(zhì)、排放方式和泵站管網(wǎng)設(shè)施2.供電工程1供電負(fù)荷年用電量、最大用電負(fù)荷2供電回路及電壓等級(jí)確實(shí)定3電源選擇4場(chǎng)內(nèi)供電輸變電方式及設(shè)備設(shè)施3.通信設(shè)施1通信方式2通信線路及設(shè)施4.供熱設(shè)施5.空分、空壓及制冷設(shè)施6.維修設(shè)施7.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施九、節(jié)能舉措一節(jié)能舉措二能耗指標(biāo)分析十、節(jié)水舉措一節(jié)水舉措二水耗指標(biāo)分析十一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)一場(chǎng)址環(huán)境條件二工程建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響1.工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響2.工程生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境的影響三環(huán)境保護(hù)舉措方案四環(huán)境保護(hù)投資五環(huán)境影響評(píng)價(jià)十二、勞動(dòng)平安衛(wèi)生與消防一危害因素和危害程度1.有毒有害物品的危害2.危險(xiǎn)性作業(yè)的危

12、害二平安舉措方案1.采用平安生產(chǎn)和無危害的工藝和設(shè)備2.對(duì)危害部位和危險(xiǎn)作業(yè)的保護(hù)舉措3.危險(xiǎn)場(chǎng)所的防護(hù)舉措4.職業(yè)病防護(hù)和衛(wèi)生保健舉措三消防設(shè)施1.火災(zāi)隱患分析2.防火等級(jí)3.消防設(shè)施十三、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置一組織機(jī)構(gòu)1.工程法人組建方案2.治理機(jī)構(gòu)組織方案和體系圖3.機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析二人力資源配置1.生產(chǎn)作業(yè)班次2.勞動(dòng)定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求3.職工工資福利4.勞動(dòng)生產(chǎn)率水平分析5.員工來源及招聘方案6.員工培訓(xùn)方案十四、工程實(shí)施進(jìn)度一建設(shè)工期二工程實(shí)施進(jìn)度安排三工程實(shí)施進(jìn)度表橫線圖十五、投資估算一投資估算依據(jù)二建設(shè)投資估算1.建筑工程費(fèi)2.設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)3.安裝工程費(fèi)4.工程建設(shè)其

13、他費(fèi)用5.根本預(yù)備費(fèi)6.漲價(jià)預(yù)備費(fèi)7.建設(shè)期利息三流動(dòng)資金估算四投資估算表1.工程投入總資金估算匯總表2.單項(xiàng)工程投資估算表3.分年投資方案表4.流動(dòng)資金估算表十六、融資方案一資本金籌措1.新設(shè)工程法人工程資本金籌措2.既有工程法人工程資本金籌措二債務(wù)資金籌措三融資方案分析十七、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一新設(shè)工程法人工程財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)1 .財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)根底數(shù)據(jù)與參數(shù)選取1財(cái)務(wù)價(jià)格2計(jì)算期與生產(chǎn)負(fù)荷3財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定4淇他計(jì)算參數(shù)2 .銷售收入估算編制銷售收入估算表3 .本錢費(fèi)用估算編制總本錢費(fèi)用估算表和分項(xiàng)本錢估算表4 .財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表1財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表2損益和利潤(rùn)分配表3資金來源與運(yùn)用表4借款歸還方案表5 .財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指

14、標(biāo)1盈利水平分析1工程財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率2資本金收益率3投資各方收益率4財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值5投資回收期6投資利潤(rùn)率2償債水平分析借款歸還期或利息備付率和償債備付率二既有工程法人工程財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)1 .財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)范圍確定2 .財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)根底數(shù)據(jù)與參數(shù)選取1“有工程"數(shù)據(jù)2“無工程數(shù)據(jù)3增量數(shù)據(jù)4其他計(jì)算參數(shù)3 .銷售收入估算編制銷售收入估算表4 .本錢費(fèi)用估算編制總本錢費(fèi)用估算表和分項(xiàng)本錢估算表5 .財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表1增量財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表2“有工程損益和利潤(rùn)分配表3“有工程資金來源與運(yùn)用表4借款歸還方案表6.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)1盈利水平分析1工程財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率2資本金收益率3投資各方收益率4財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值5投資回收期6投資

15、利潤(rùn)率2償債水平分析借款歸還期或利息備付率和償債備付率三不確定性分析1.敏感性分析編制敏感性分析表,繪制敏感性分析圖2.盈虧平衡分析繪制盈虧平衡分析圖四財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論十八、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一影子價(jià)格及通用參數(shù)選取二效益費(fèi)用范圍調(diào)整1.轉(zhuǎn)移支付處理2.間接效益和間接費(fèi)用計(jì)算三效益費(fèi)用數(shù)值調(diào)整1.投資調(diào)整2.流動(dòng)資金調(diào)整3.銷售收入調(diào)整4.經(jīng)營(yíng)費(fèi)用調(diào)整四國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表1.工程國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表2.國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表五國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值六國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論十九、社會(huì)評(píng)價(jià)一工程對(duì)社會(huì)的影響分析二工程與所在地互適性分析1.利益群體對(duì)工程的態(tài)度及參與程度2.各

16、級(jí)組織對(duì)工程的態(tài)度及支持程度3.地區(qū)文化狀況對(duì)工程的適應(yīng)程度三社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析四社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論二十、風(fēng)險(xiǎn)分析一工程主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別二風(fēng)險(xiǎn)程度分析三防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策二十一、研究結(jié)論與建議一推薦方案的總體描述二推薦方案的優(yōu)缺點(diǎn)描述1.優(yōu)點(diǎn)2.存在問題3.主要爭(zhēng)論與分歧意見三主要比照方案1.方案描述2.未被采納的理由四結(jié)論與建議附圖、附表、附件一附圖1.場(chǎng)址位置圖2.工藝流程圖3.總平面布置圖二附表1.投資估算表1工程投入總資金估算匯總表2主要單項(xiàng)工程投資估算表3流動(dòng)資金估算表2.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表1銷售收入、銷售稅金及附加估算表2總本錢費(fèi)用估算表3財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表4損益和利潤(rùn)分配表5資金來源與運(yùn)用表6借款歸還方案表3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表1工程國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表2國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表三附件1.工程建議書初步可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件2.環(huán)保部門對(duì)工程環(huán)境影響的批復(fù)文件3.資源開發(fā)工程有關(guān)資源勘察及開發(fā)的審批文件4.主要原材料、燃料及水、電、汽供給的意向性協(xié)議5.工程資本金的承諾證實(shí)及銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)工程貸款的承諾函6.中外合資、合作工程各方草簽的協(xié)議7.引進(jìn)技術(shù)考察報(bào)告8.土地主管部門對(duì)場(chǎng)址批復(fù)文件9.新技術(shù)開發(fā)的技術(shù)鑒定報(bào)告10.組織股份公司草簽的協(xié)議立項(xiàng)前期工作申請(qǐng)表擬建工程名稱發(fā)起部門章發(fā)起時(shí)間工程提出原由工程建設(shè)的必要性工程投資經(jīng)