1、在全縣上半年度經濟形勢分析會上的講話2*14年7月3*日同志們：今天，我們把上半年經濟形勢分析會和8月份工作碰頭會合起來召開，主要是對上半年工作及時回頭看，認真研判當前的經濟走勢，更有針對性地抓好下階段工作。剛才，各有關局辦匯報交流了上半年的工作情況和下半年的工作重點，對經濟運行情況作了分析和預測，從匯報和材料中可以看出大家責任心很強，在想辦法，都有決心。各位班子領導對相關部門工作進行了點評，對8月份重點工作進行了梳理，講得很實在、具體，我完全贊同。下面，在大家講的基礎上，我再講三點意見。一、論成績，談問題，進一步堅定信心今年以來，我們按照縣委市政府的工作部署，圍繞年初確定的目標任務，凝心聚力

2、抓落實，攻堅克難求突破，上半年全區(qū)經濟運行總體平穩(wěn)，各重點工作推進有序有力。從主要指標看，表現(xiàn)為穩(wěn)中有升。上半年全區(qū)實現(xiàn)財政總收入18.*3億元，同比增長16.3%，其中地方財政收入1*.15億元，同比增長15.5%，兩項增幅均居全市首位。完成全社會固定資產投資52.1億元，同比增長21.1%，完成率為46.1%。工業(yè)總產值48.68億元，同比增長4.3%。新引進項目5個，引進省外資金9.92億元，完成全年任務的9*.2%，進度居全市第一。外貿出口逐步回暖，并從5月份開始實現(xiàn)扭負為正，上半年外貿自營出口同比增長2.9%。從產業(yè)發(fā)展看，呈現(xiàn)提質擴量。一是工業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。上半年區(qū)內規(guī)上工業(yè)總產值

3、、銷售值同比均增長4.3%；規(guī)上工業(yè)用電量同比增4.2%，實現(xiàn)工業(yè)增加值比去年同期增長5.8%。二是發(fā)展質量進一步提升。企業(yè)技改研發(fā)力度加大，全區(qū)列入省、市級重點項目28項，列入各級科技項目12項，其中國家級2項；高新技術企業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重3*.6%,較去年同期提高11個百分點；一些企業(yè)轉型效果明顯，新三板掛牌上市1家。三是現(xiàn)代服務業(yè)、新興產業(yè)加快發(fā)展，金融產業(yè)進一步集聚，新增紹興銀行、溫州銀行兩家金融機構，區(qū)內138家金融機構實現(xiàn)稅收1.92億元，同比增長33.57%。電商平臺快速壯大，部分電商企業(yè)的交易額成倍增長。此外，一批文化創(chuàng)意產業(yè)公司發(fā)展前景良好。從項目建設看，呈現(xiàn)加快推

4、進。今年，我們列入市領導季度督評的四大類十六個項目，除了高閘浦項目因客觀原因落后于進度外，其他項目都順利推進，項目計劃投資8725*萬元，實際投資達到了1363*7萬元，完成計劃156.2%。萬達廣場項目、中央商務區(qū)等重點項目均超額完成目標進度。圍繞項目建設，強化要素保障，上半年區(qū)內完成供地383畝，消化利用批而未供土地196畝。完成拆遷面積5.12萬平方米，啃下了一批涉及重點項目建設的“硬骨頭”。同時，想方設法抓融資，財政部門籌集資金13億元，科學有序調度，保障了項目建設的資金需求。從專項攻堅看，呈現(xiàn)有效突破。今年以來，根據市里下達的任務和管委會的工作要求，各相關部門積極落實“五水共治”、“

5、多城同創(chuàng)”、“三改一拆”、交通治堵、清剿火患等各項工作任務，各專項行動齊頭并進，取得明顯成效。同時，信訪、消防、安全生產等工作扎實開展并持續(xù)加強，區(qū)內形勢穩(wěn)定總體，為社會經濟發(fā)展提供了強有力的保障。從部門工作看，呈現(xiàn)實干、接地氣。各部門按照黨工委關于教育實踐工作統(tǒng)一部署，深化實干導向，改進工作作風，機關干部坐辦公室少了，主動下基層多了；享清閑、圖享受少了，兩辦文秘精英總群（1354*3249）一直被模仿 從未被超越騰出精力抓落實多了。很多工作，盡管急難險重，市里、管委會作了部署后，能做到行動迅速、貫徹有力，有些工作涉及到開發(fā)區(qū)以外部門單位的，也能主動溝通，主動落實。駐開發(fā)區(qū)各單位圍繞管委會總體

6、工作要求，積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進。我們普遍感覺各部門運行更加高效、服務更加主動，干部事業(yè)心更強、工作更加“接地氣”，展現(xiàn)了良好的精神面貌。在肯定成績的同時，我們也應該看到，我們在發(fā)展中的一些問題仍不能忽視：一是部分指標排名全市靠后。如工業(yè)性投資，盡管完成率居全市第二，但增速還是低于全市平均水平，我們是14.3%，全市是22.1%，排全市第9位；規(guī)上工業(yè)增加值增長率盡管高于全市平均增幅，但排名在全市第7；外貿進出口增幅為負4.3%，全市是2.2%，排全市第9；限上社會消費品零售總額增幅8.9%，全市是11.6%，排全市第8。二是經濟下行的壓力仍然較大。上半年開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值、銷售值雖穩(wěn)

7、步增長，但增速同比都有較大的回落。區(qū)內96家規(guī)上工業(yè)，有33家產值下降，22家企業(yè)還在虧損狀態(tài)。發(fā)展后勁明顯不足，工業(yè)性投資僅占固定資產投資的2*.8%，今年以來沒有新增項目，形勢堪憂。三是安全生產和社會穩(wěn)定形勢依然嚴峻。大小安全事故時有發(fā)生，上半年的死亡人數就超過市政府下達全年控制指標。此外，房地產發(fā)展以及企業(yè)互聯(lián)互保引起的金融風險等，也暴露出一些問題，必須引起我們的高度重視。二、抓重點，破難點，進一步奮力前行目前，時間已跨入7月底，完成全年目標任務，兩辦文秘精英總群（1354*3249）時間緊、任務重、壓力大，全區(qū)上下必須進一步增強目標意識，聚焦發(fā)力，緊盯全年目標不放松，確保全年各項任務圓

8、滿完成。一要全力以赴抓經濟。經濟工作仍然是我們的中心工作，往大的來說，抓好經濟工作是為全市做貢獻，是開發(fā)區(qū)綜合實力提升的內在要求；往小的來說，是為我們開發(fā)區(qū)保榮譽、爭地位，與我們廣大干部職工利益也息息相關。全市綜合指標考核2*大項中經濟指標占了12項，總分71分中經濟數據占了4*分。上半年，開發(fā)區(qū)經濟運行有喜有憂，一些指標完成壓力比較大。這需要我們更要主動作為，更加體現(xiàn)擔當，把經濟工作作為中心工作來抓。圍繞全年主要經濟指標，特別是對落后的指標，拿出切實有效的措施，細化落實，迎頭趕上。確保各項工作環(huán)環(huán)相扣，有序推進。二要拿出實招抓工業(yè)。狠抓工業(yè)既是貫徹省市有關推動工業(yè)發(fā)展的工作要求，也是開發(fā)區(qū)發(fā)

9、展的現(xiàn)實需要。目前，省、市對工業(yè)經濟重視力度可謂前所未有，7月8日，吳書記在學習傳達省委常委擴大會議精神時強調，要突出工業(yè)、狠抓投資，千方百計強工業(yè)。從開發(fā)區(qū)來講，我們工業(yè)近年來雖有較大發(fā)展，但無論規(guī)模企業(yè)數量上，還是產業(yè)發(fā)展層次上，都與兄弟先進縣市有一定差距，工業(yè)經濟仍是開發(fā)區(qū)的一條“短腿”。因此，我們一定要強化主抓工業(yè)的意識，多想辦法、多出實招，拿出措施，加大工業(yè)發(fā)展和轉型的扶持力度，切實有效抓好科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、“機器換人”等工作。對區(qū)內龍頭企業(yè)和有潛力科技型企業(yè)，加強扶持，推動轉型升級。對工業(yè)性項目，要盯牢不放，作為突破口來抓。在狠抓工業(yè)經濟同時，也要注重區(qū)內現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，像金

10、融、電子商務、文化創(chuàng)意等產業(yè)要抓出亮點抓出特色。三要下大力氣拓市場。國家已經在研究制訂鼓勵高端產品出口的政策、出口退稅調整的政策，省政府已經兩辦文秘總群（1354*3249）明確三條措施，加大企業(yè)參展的支持力度、對出口大市大縣予以一定獎勵、深化義烏國際貿易綜合改革試點，我們既要積極向上爭取，做好銜接，確保優(yōu)惠政策落地，也要做好服務外貿的文章。積極幫助支持企業(yè)拓展市場，積極參加境內外重要展會，特別是專業(yè)性展會，千方百計尋求新的外貿增長點。四要加大力度抓招商。市里提出招商引資是“一號工程”，并強調要把工業(yè)性項目引進作為“硬任務”來抓。招商引資關系到開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁問題，上半年，我們花了很大力氣抓招商

11、工作，先后接洽了3*余家重點企業(yè)和商會，對項目庫中的14家投資意向企業(yè)進行了走訪考察，可以說，在談的項目不少，也不乏一些大項目、好項目。下階段，關鍵要把項目談下來、引進來、抓落地。要一個一個談，一個項目一個項目抓落實。這既是招商部門的任務要求，也是各其他相關部門的工作職責。大家要樹立一盤棋意識，整體聯(lián)動、密切配合，確保下半年一些項目能落戶。五要突出項目抓投資。抓有效投資，項目是關鍵，當前也是工程項目建設的黃金期，二季度管委會開展了擴大有效投資“百日攻堅”活動（5月1日-8月1*日），開展這樣活動是我們推進工作的一個抓手，大家不要存在著活動時間快到了，力度上可以松一松的想法。各部門要對照活動要求

12、，及時開展“回頭看”，看看項目進度完成得怎樣，哪些進度還比較慢，比較慢的原因是什么，下階段如何深入推進。希望各相關部門對所有安排的重點項目進行再次梳理，逐一研究解決影響項目開工和進度的關鍵性問題，拿出實實在在的舉措推進項目建設。六要彈好“鋼琴”抓統(tǒng)籌。下半年，專項工作任務依然繁重。像“五水共治”新建管網、區(qū)塊截污、高閘浦景觀一標段工程都是今年硬性要完成的任務；“多城同創(chuàng)”方面，國家衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建已到了緊要關頭，勝敗在此一舉；“三改一拆”高閘浦、九條河的沿河拆違，任務也很重；交通治堵工作開發(fā)大道東段改造工程、地下空間以及公交簡易站牌的清理都要在年底確保完成。因此，我們在抓好經濟工作的同時

13、，統(tǒng)籌抓好各專項工作，要深入學習夏寶龍書記“經濟工作十法”中彈好“鋼琴”這一法，合理分配力量，決不能顧此失彼。按照吳書記提出的幾張“報表”都要出彩的要求，打好“組合拳”，力爭各專項工作任務圓滿完成。七要圍繞和諧抓穩(wěn)定。沒有安全保障，發(fā)展毫無意義；沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不了。從上半年情況來看，開發(fā)區(qū)安全生產和社會穩(wěn)定工作面臨的形勢依然十分嚴峻，目前又正值汛期和高溫季節(jié)，要時刻繃緊兩辦精英總群（1354*3249）安全生產和社會穩(wěn)定“兩根弦”，進一步加強安全生產、社會穩(wěn)定以及防汛防臺等各項工作，各部門要切實擔起責任，形成合力，下大力氣消除各類安全隱患、社會矛盾隱患。同時，要繼續(xù)加強經濟運行監(jiān)測

14、，密切關注部分企業(yè)資金鏈、擔保鏈問題，關注房地產市場和房地產企業(yè)動態(tài)，做好防范和化解風險的工作。八要善始善終抓好群眾路線活動。目前，群眾路線教育實踐活動第二階段工作快要結束，馬上要進入整改落實、建章立制階段。要善始善終把這一活動開展好，防止前緊后松、降低標準、草草收場和搞半截子工程。要把這一活動同改進機關作風結合起來，同解決區(qū)內深層次矛盾結合起來，進一步明確整改方向，開展建章立制，強化正風肅紀，確保在實際工作中產生看得見、摸得著的效果。三、重實干，提效能，進一步抓出成效下半年的工作十分繁重、壓力很大，能不能實現(xiàn)既定目標任務，關鍵在作風，重點在落實。各部門要進一步強化實干意識、責任意識，主動作為

15、，勇于創(chuàng)新，敢于擔當，切實把思想和行動落實到推動發(fā)展上來。這里，我提四點要求。一是進一步狠抓工作落實。強化抓工作的主體責任，切實增強責任感、使命感，要把主要精力放在推動發(fā)展上、放在工作落實上。圍繞工作任務和任務指標，要認真抓好分析研究，逐項對照檢查，逐項落實責任；對部署的工作，要抓緊抓好、抓出成效；對討論定下來的事情，要雷厲風行、不拖泥帶水，做到事事往前趕，以最快的速度抓落實，確保圓滿完成各項目標任務。二是進一步強化要素保障。各部門要群策群力，共同想辦法破解發(fā)展中面臨的體制、要素等方面的制約問題，進一步創(chuàng)新工作方式。在資金方面，要多渠道爭取投入，統(tǒng)籌解決好重大項目、重點工作、民生工程等方面的資

16、金需求問題；在土地方面，要加快消化批而未供土地，同時千方百計爭取用地指標；項目建設上要加強工作對接，確保年度投資計劃落實到具體地塊。在征地拆遷方面，要進一步加大對國家征地拆遷相關法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，有效推進工作。三是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。當前經濟運行環(huán)境趨緊，企業(yè)運行成本增加，基層和企業(yè)對服務的需求也更為強烈。各部門要進一步增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識，結合全市“企業(yè)服務月”活動，深入開展“進村入企聯(lián)項目，困難時候見干部”活動，走訪企業(yè)一線，解決兩辦總群（1354*3249）好群眾和企業(yè)關注的熱點難點問題。進一步加強政策引導，開發(fā)區(qū)關于加快經濟轉型升級的若干意見要盡快完成修訂，使之更加貼合企業(yè)發(fā)展需要。四是進一步形成工作合力。區(qū)域現(xiàn)有體制決定了我們需要更好的機制去推動工作，剛才各位分管領導交流了各條線之間