1、 一、財政政策與貨幣政策的含義一、財政政策與貨幣政策的含義 二、財政政策與貨幣政策的類型二、財政政策與貨幣政策的類型 三、財政政策與貨幣政策的主要工具三、財政政策與貨幣政策的主要工具 四、財政政策與貨幣政策的具體措施四、財政政策與貨幣政策的具體措施 五、財政政策與貨幣政策的聯系五、財政政策與貨幣政策的聯系財政政策財政政策貨幣政策貨幣政策 財政政策財政政策：指：指政府（國務院）政府（國務院）通過對通過對財政收入財政收入和和財政支出財政支出調節(jié)社會總供給和社會總需求，以實調節(jié)社會總供給和社會總需求，以實現社會經濟目標的具體措施?，F社會經濟目標的具體措施。 貨幣政策貨幣政策：指：指中央銀行中央銀行為

2、實現一定的宏觀經為實現一定的宏觀經濟目標，而對濟目標，而對貨幣供應量、信貸量、利率貨幣供應量、信貸量、利率等進等進行調節(jié)和控制而采取的政策措施。行調節(jié)和控制而采取的政策措施。一、財政政策與貨幣政策的含義一、財政政策與貨幣政策的含義基基本本類類型型擴張性財政政策和貨幣政策擴張性財政政策和貨幣政策( (積極的）積極的）緊縮性財政政策和貨幣政策緊縮性財政政策和貨幣政策（從緊的）（從緊的）穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策( (中性的）中性的）二、財政政策與貨幣政策的類型二、財政政策與貨幣政策的類型三、財政政策與貨幣政策的主要工具三、財政政策與貨幣政策的主要工具 財政政策財政政策財政收入

3、財政收入(主要是稅收主要是稅收) 財政支出（購買性和轉移性支出）財政支出（購買性和轉移性支出） 行政管理行政管理支出、國防支出、文教科衛(wèi)等財政支出、國防支出、文教科衛(wèi)等財政支出是必不可少的社會公益性事業(yè)的開支，支出是必不可少的社會公益性事業(yè)的開支， 轉移性轉移性支出是政府進行宏觀調控和管理，特支出是政府進行宏觀調控和管理，特別是調節(jié)社會總供求平衡的重要工具。例如：社別是調節(jié)社會總供求平衡的重要工具。例如：社會保障支出和財政補貼會保障支出和財政補貼 國債國債政府投資政府投資 （主要用于經濟建設）（主要用于經濟建設）貨幣政策：貨幣政策：人民幣存款準備金率人民幣存款準備金率 人民幣存貸款基準利率人民

4、幣存貸款基準利率 匯率政策匯率政策 公開市場業(yè)務公開市場業(yè)務 控制貨幣發(fā)行控制貨幣發(fā)行 最常用的是最常用的是“三率三率”及利息稅及利息稅等。等。四、財政政策與貨幣政策具體措施四、財政政策與貨幣政策具體措施（逆風向調節(jié)逆風向調節(jié)） 1、當經濟過冷，增長滯緩，出現衰退，通、當經濟過冷，增長滯緩，出現衰退，通貨緊縮時（社會總供給大于社會總需求）：貨緊縮時（社會總供給大于社會總需求）： 擴張性財政政策：擴張性財政政策：增加財政支出，增發(fā)國債，減增加財政支出，增發(fā)國債，減少稅收。少稅收。 擴張性貨幣政策：擴張性貨幣政策：降低存款準備金率，降低銀行降低存款準備金率，降低銀行存貸款利率，存貸款利率，征收利息

5、稅。征收利息稅。目的：目的：刺激總需求，降低失業(yè)率，拉刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經濟增長動經濟增長, ,給經濟給經濟“升溫升溫”。 2、當經濟過熱，物價上漲，出現通貨膨脹、當經濟過熱，物價上漲，出現通貨膨脹時（社會總供給小于社會總需求）：時（社會總供給小于社會總需求）： 緊縮性財政政策：緊縮性財政政策：減少財政支出，增加稅收。減少財政支出，增加稅收。 緊縮性貨幣政策：緊縮性貨幣政策：提高存款準備金率，提高銀行提高存款準備金率，提高銀行存貸款利率，存貸款利率，免除免除利息稅利息稅。目的目的：抑制總需求，降低物價，抑制總需求，降低物價，給經濟給經濟“降溫降溫”。 3 3、當宏觀經濟平穩(wěn)運行，社會

6、總供給與總、當宏觀經濟平穩(wěn)運行，社會總供給與總需求保持基本平衡。需求保持基本平衡。中性的財政政策和貨幣政策中性的財政政策和貨幣政策五、財政政策與貨幣政策聯系五、財政政策與貨幣政策聯系 都是國家宏觀調控經濟的重要手段都是國家宏觀調控經濟的重要手段 二者經常配合使用，以達到預期效果二者經常配合使用，以達到預期效果事事 例：例： 為應對全球金融危機的影響，我國從為應對全球金融危機的影響，我國從20082008年底開始將穩(wěn)健的財政政策轉向年底開始將穩(wěn)健的財政政策轉向積極積極。當年當年1111月月5 5日，包括四萬億巨大投資計劃在日，包括四萬億巨大投資計劃在內的一攬子經濟刺激方案出臺。內的一攬子經濟刺激

7、方案出臺。20082008年我國年我國實際實際發(fā)行國債發(fā)行國債約約85498549億元，其中儲蓄國債約億元，其中儲蓄國債約18931893億元，記賬式國債約億元，記賬式國債約66566656億元。億元。20092009年年政府加大了鐵路、公路、機場和港口等政府加大了鐵路、公路、機場和港口等基礎基礎設施建設設施建設以及社會文化和民生事業(yè)方面的投以及社會文化和民生事業(yè)方面的投資力度。資力度。 根據根據20112011年財政預算報告，中央財政用在與年財政預算報告，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的保障和就

8、業(yè)、住房保障、文化方面的支出支出合計合計10509.9210509.92億元，增長億元，增長18.1%18.1%；中央財政；中央財政“三農三農”支出安排支出安排9884.59884.5億元，增長億元，增長15.2%15.2%；中央對地方；中央對地方稅收返還稅收返還和轉移支付和轉移支付3731037310億元，增長億元，增長15.3%15.3%。此。此外，農業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與外，農業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關。民生支出合計將占中央財政支出民生密切相關。民生支出合計將占中央財政支出的的2/32/3左右。左右。 20112011年年8 8月月4 4日發(fā)布通知稱，

9、財政部、海關總日發(fā)布通知稱，財政部、海關總署和國稅總局署和國稅總局7 7月月2727日下發(fā)西部地區(qū)日下發(fā)西部地區(qū)稅收優(yōu)惠政稅收優(yōu)惠政策策，以進一步支持西部大開發(fā)。，以進一步支持西部大開發(fā)。 中國中國人民銀行決定，從人民銀行決定，從2011年年6月月20日日起，上調存款類金融機構起，上調存款類金融機構人民幣人民幣存款準備金存款準備金率率0.5個百分點。這是央行今年第六次上調個百分點。這是央行今年第六次上調存款準備金率存款準備金率,也是去年以來第也是去年以來第12次上調次上調,這這將使大型金融機構存款準備金率達到將使大型金融機構存款準備金率達到21.5%的歷史高位的歷史高位.而自去年而自去年10月

10、以來月以來,央行并已連央行并已連續(xù)四次加息。續(xù)四次加息。財政政策與貨幣政策財政政策與貨幣政策財政政策財政政策貨幣政策貨幣政策含義含義類型類型主要主要工具工具措施措施聯系聯系 人民幣存款準備金：人民幣存款準備金：是指金融機構是指金融機構為保證為保證客戶客戶提取存款和資金清算需要而提取存款和資金清算需要而準備的在中央銀行的存款。中央銀行要準備的在中央銀行的存款。中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的求的存款準備金占其存款總額的比例比例就就是存款準備金率。中央銀行通過調整存是存款準備金率。中央銀行通過調整存款準備金率?？梢杂绊懡鹑跈C構的信貸款準備金率。可以影響金融機構的信貸擴張能力，從而間接調控貨幣供應量。擴張能力，從而間接調控貨幣供應量。 人民幣存貸款基準利率：人民幣存貸款基準利率：是央行是央行(中國人民銀行中國人民銀行)發(fā)布的商業(yè)銀行給存款發(fā)布的商業(yè)銀行給存款的指導性利率，是央行用于調節(jié)社會的指導性利率，是央行用于調節(jié)社會經濟和金融體系運轉的貨幣政策之一。經濟和金融體系運轉的貨幣政策之一。商業(yè)銀行會根據這個基準利率制定存商業(yè)銀行會根據這個基準利率制定存款利率的組合。提高基準利率意味著款利率的組合。提高基準利率意味著收縮信貸，降低社會流動性，提高信收縮信貸，降低社會流動性，提高信貸成本，緩和經濟發(fā)展速度。反之亦貸成本，緩和經濟發(fā)展速度。反之