1、2011年11月9日，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢察與反壟斷局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)表示，正在對(duì)中國聯(lián)通，電信涉及價(jià)格壟斷案展開調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是中國電信和中國聯(lián)通在寬帶接入和網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用自己具有的市場支配地位阻礙影響其他競爭者進(jìn)入市場等行為。數(shù)據(jù)顯示：中國電信和中國聯(lián)通在寬帶接入領(lǐng)域的市場份額加起來達(dá)到了2/3，而其他企業(yè)份額總和才到1/3。根據(jù)根據(jù)中華人民共和國中華人民共和國反壟斷法反壟斷法的相關(guān)規(guī)的相關(guān)規(guī)定，判定一個(gè)企業(yè)是不是壟斷需要從兩個(gè)方定，判定一個(gè)企業(yè)是不是壟斷需要從兩個(gè)方面來看：一是看這個(gè)企業(yè)是不是在市場中占面來看：一是看這個(gè)企業(yè)是不是在市場中占有支配地位；但市場占有率

2、并不是判定壟斷有支配地位；但市場占有率并不是判定壟斷的唯一標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要看這一壟斷企業(yè)是否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要看這一壟斷企業(yè)是否針對(duì)弱勢競爭者，濫用了其壟斷地位，采取針對(duì)弱勢競爭者，濫用了其壟斷地位，采取了不正當(dāng)?shù)氖袌鲂袨?，如果這兩個(gè)條件同時(shí)了不正當(dāng)?shù)氖袌鲂袨椋绻@兩個(gè)條件同時(shí)具備，相關(guān)部門就可以認(rèn)為企業(yè)的壟斷是成具備，相關(guān)部門就可以認(rèn)為企業(yè)的壟斷是成立的立的發(fā)改委反壟斷局副局長表示，發(fā)改委發(fā)改委反壟斷局副局長表示，發(fā)改委之所以之所以對(duì)于電信、聯(lián)通兩公司的調(diào)查主要是針對(duì)兩對(duì)于電信、聯(lián)通兩公司的調(diào)查主要是針對(duì)兩點(diǎn)：一是兩公司自身沒有實(shí)現(xiàn)點(diǎn)：一是兩公司自身沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通互聯(lián)互通，二，二是兩公司

3、對(duì)于與自身有競爭關(guān)系的企業(yè)給予是兩公司對(duì)于與自身有競爭關(guān)系的企業(yè)給予價(jià)格歧視價(jià)格歧視?；ヂ?lián)互通：是指運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)與不在該網(wǎng)絡(luò)中的設(shè)備或設(shè)施之間的物理鏈路。實(shí)際上就是管理者在電信市場中引入競爭所使用的重要工具之一，就是強(qiáng)制要求處于支配地位的運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的需求。價(jià)格歧視：是指作為價(jià)格制定者的壟斷廠商，向不同的購買者收取不同的價(jià)格，而這些不同價(jià)格不是因?yàn)槌杀静煌?。一份名?011年藍(lán)皮書中國信息化形式分析與預(yù)測的報(bào)告顯示，截至到我國2010年，我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國英國日本等三十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的介入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國家的平均水平的3

4、-4倍。寬帶不寬帶不“寬寬” 網(wǎng)費(fèi)網(wǎng)費(fèi) 太太 貴貴增加市場競爭，加速商品創(chuàng)新增加市場競爭，加速商品創(chuàng)新當(dāng)市場中存在壟斷時(shí)，壟斷企業(yè)可以通過自己對(duì)市場的控制，控制其生產(chǎn)和產(chǎn)量。此時(shí)，就造成了產(chǎn)品種類的過度單一。反壟斷實(shí)施后，企業(yè)在市場中地位下降，加入競爭行列，就促進(jìn)了企業(yè)為了搶奪市場而開拓創(chuàng)新，這樣有助于整個(gè)市場對(duì)于產(chǎn)品的開發(fā)，同時(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量。價(jià)格降低，造福百姓價(jià)格降低，造福百姓反壟斷的實(shí)施，造成企業(yè)間競爭增加，產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量增多。因此，產(chǎn)品供給的增加必然導(dǎo)致價(jià)格降低，從而造福百姓，生產(chǎn)的產(chǎn)品大大普及。 有效降低國際壟斷現(xiàn)象的威脅有效降低國際壟斷現(xiàn)象的威脅 面臨越來越國際化的市場氛圍，國內(nèi)的各

5、種產(chǎn)品正處于發(fā)展的萌芽狀態(tài)，此時(shí)國外壟斷企業(yè)的進(jìn)入，大大阻斷了這些萌芽企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，影響國內(nèi)市場的發(fā)展。及時(shí)的推行反壟斷措施，能夠有效降低國際壟斷現(xiàn)象的威脅，給本土企業(yè)營造一個(gè)較為寬松的市場環(huán)境，促進(jìn)其發(fā)展。減少收入分配不公現(xiàn)象，增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定減少收入分配不公現(xiàn)象，增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定壟斷行業(yè)借助壟斷地位，享有不應(yīng)該擁有的“福利”，擴(kuò)大了行業(yè)間的收入差距，破壞了社會(huì)整體公平。相同勞動(dòng)量與勞動(dòng)復(fù)雜程度，在不同行業(yè)收入差距如此之大，必然會(huì)在廣大勞動(dòng)者隊(duì)伍中產(chǎn)生強(qiáng)烈的不平衡心理和不滿情緒。收入差距拉大是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要原因。反壟斷的實(shí)施有助于減少這種收入巨大差別，增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。而中華人民共和國反壟斷法由

6、而中華人民共和國反壟斷法由2008年年8月月1日起施行，至日起施行，至今仍是一部沉寂的法律，正如反中國電信和中國聯(lián)通壟今仍是一部沉寂的法律，正如反中國電信和中國聯(lián)通壟斷一案，最后以和解告終，罰了款，可問題根本沒有解斷一案，最后以和解告終，罰了款，可問題根本沒有解決，我們的反壟斷法似乎決，我們的反壟斷法似乎雷聲大，雨點(diǎn)小雷聲大，雨點(diǎn)小，面對(duì)層出不面對(duì)層出不窮的窮的“霸王條款霸王條款”和和“唯我獨(dú)尊唯我獨(dú)尊”的劣質(zhì)服務(wù)，有關(guān)部門的劣質(zhì)服務(wù)，有關(guān)部門選選擇擇熟視無睹，充耳不聞，即便有處罰，也傷不到壟斷巨熟視無睹，充耳不聞，即便有處罰，也傷不到壟斷巨頭的筋骨。頭的筋骨。這不禁讓人深思路在何方，我們完善

7、法律，這不禁讓人深思路在何方，我們完善法律，我們加強(qiáng)執(zhí)法力度，我們還要從根本上優(yōu)化我們的體制我們加強(qiáng)執(zhí)法力度，我們還要從根本上優(yōu)化我們的體制作為世界上最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，美國的反壟斷制度與實(shí)踐經(jīng)歷了百作為世界上最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，美國的反壟斷制度與實(shí)踐經(jīng)歷了百余年的演進(jìn)和完善。美國早在一百多年前就頒布了反壟斷法余年的演進(jìn)和完善。美國早在一百多年前就頒布了反壟斷法謝爾謝爾曼法曼法（Sherman Act）1914年美國頒布的年美國頒布的聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法及及克萊頓法克萊頓法是對(duì)是對(duì)謝爾曼法謝爾曼法的補(bǔ)充和完善。的補(bǔ)充和完善。根據(jù)這些法律，一旦企業(yè)被裁定有壟斷嫌疑，將可能面臨罰根據(jù)這些法

8、律，一旦企業(yè)被裁定有壟斷嫌疑，將可能面臨罰款、監(jiān)禁、賠償、民事制裁、強(qiáng)制解散、分離等多種懲罰?？?、監(jiān)禁、賠償、民事制裁、強(qiáng)制解散、分離等多種懲罰。罰款的數(shù)額很高，一旦企業(yè)被認(rèn)定違犯反壟斷法，就要被判罰款的數(shù)額很高，一旦企業(yè)被認(rèn)定違犯反壟斷法，就要被判罰三倍于損害數(shù)額的罰金。這些法律主要由聯(lián)邦政府的司法罰三倍于損害數(shù)額的罰金。這些法律主要由聯(lián)邦政府的司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)具體實(shí)施。前者主要負(fù)責(zé)電腦軟件、金部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)具體實(shí)施。前者主要負(fù)責(zé)電腦軟件、金融服務(wù)、媒體和娛樂及電信市場的競爭問題，后者側(cè)重于保融服務(wù)、媒體和娛樂及電信市場的競爭問題，后者側(cè)重于保健、制藥、食品、計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等消費(fèi)行業(yè)。分健、制藥、食品、計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等消費(fèi)行業(yè)。分工十分明確。工十分明確。美國一開始就會(huì)假定企業(yè)具有損害消費(fèi)者的壟美國一開始就會(huì)假定企業(yè)具有損害消費(fèi)者的壟斷行為，再做具體調(diào)查，斷行為，再做具體調(diào)查， 此外美國還架構(gòu)了此外美國還架構(gòu)了反壟斷私人訴訟制度，讓消費(fèi)者直接起訴存在反壟斷私人訴訟制度，讓消費(fèi)者直接起訴存在市場壟斷行為的企業(yè)。可操作性極強(qiáng)。市場壟斷行為的企業(yè)?？刹僮餍詷O強(qiáng)。