1、2 國(guó)務(wù)院財(cái)政部國(guó)務(wù)院財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革制度改革方案方案，對(duì)全面推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，對(duì)全面推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革作出部署；方案要求，力爭(zhēng)在改革作出部署；方案要求，力爭(zhēng)在20202020年前建立具有中國(guó)年前建立具有中國(guó)特色的政府特色的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。體系。 為了積極貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，加快推為了積極貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，體系和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府

2、綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，2015 2015 年年 10 10 月月 23 23 日，樓繼偉部長(zhǎng)簽署財(cái)政部令第日，樓繼偉部長(zhǎng)簽署財(cái)政部令第7878號(hào)號(hào)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則，自，自20172017年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。3一、構(gòu)建一、構(gòu)建政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的重要意義的重要意義 制定出臺(tái)制定出臺(tái)政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則是財(cái)政部積極貫徹落實(shí)黨的十是財(cái)政部積極貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神重要成果，是全面深化財(cái)稅體制改革的重要舉措，八屆三中全會(huì)精神重要成果，是全面深化財(cái)稅體制改革的重要舉措，對(duì)于構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系具有重要的基礎(chǔ)性作對(duì)

3、于構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系具有重要的基礎(chǔ)性作用，在我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)程中具有重要的里程碑意義。用，在我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)程中具有重要的里程碑意義。1、有利于規(guī)范政府會(huì)計(jì)核算，提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。有利于規(guī)范政府會(huì)計(jì)核算，提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。4、有利于提升政府工作透明度，促進(jìn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。有利于提升政府工作透明度，促進(jìn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。3、有利于準(zhǔn)確反映政府運(yùn)行成本，科學(xué)評(píng)價(jià)政府績(jī)效有利于準(zhǔn)確反映政府運(yùn)行成本，科學(xué)評(píng)價(jià)政府績(jī)效。2、有利于夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。有利于夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。4 我國(guó)的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系由我國(guó)的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系由政府

4、會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及其應(yīng)具體準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南用指南和和政府會(huì)計(jì)制度組成政府會(huì)計(jì)制度組成。其中：其中： 基本準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則主要對(duì)政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求、會(huì)主要對(duì)政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，以及會(huì)計(jì)要素定義、確認(rèn)和計(jì)量原則、列報(bào)要求等做出計(jì)核算基礎(chǔ)，以及會(huì)計(jì)要素定義、確認(rèn)和計(jì)量原則、列報(bào)要求等做出規(guī)定。規(guī)定。 具體準(zhǔn)則具體準(zhǔn)則主要規(guī)定政府發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理原則，具主要規(guī)定政府發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理原則，具體規(guī)定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)引起的會(huì)計(jì)要素變動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。體規(guī)定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)引起的會(huì)計(jì)要素變動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)

5、告。 應(yīng)用指南應(yīng)用指南主要對(duì)具體準(zhǔn)則的實(shí)際應(yīng)用作出操作性規(guī)定。主要對(duì)具體準(zhǔn)則的實(shí)際應(yīng)用作出操作性規(guī)定。 政府會(huì)計(jì)制度政府會(huì)計(jì)制度主要規(guī)定政府會(huì)計(jì)科目及其使用說明、會(huì)計(jì)報(bào)表格式主要規(guī)定政府會(huì)計(jì)科目及其使用說明、會(huì)計(jì)報(bào)表格式及其編制說明等，便于會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日常核算。及其編制說明等，便于會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日常核算。 政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則作為政府會(huì)計(jì)的作為政府會(huì)計(jì)的“概念框架概念框架”，統(tǒng)馭政府會(huì)計(jì)，統(tǒng)馭政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度的制定，并為政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題提供處理原具體準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度的制定，并為政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題提供處理原則，為編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。則，為編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供基礎(chǔ)

6、標(biāo)準(zhǔn)。二、二、政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則在政府會(huì)計(jì)在政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位和作用標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位和作用5三、建立有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則三、建立有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的主要任務(wù)體系的主要任務(wù)(一一)建立健全政府會(huì)計(jì)核算體系。建立健全政府會(huì)計(jì)核算體系。(三三)建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和公開機(jī)制建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和公開機(jī)制。(二二)建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系。建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系。(四四)建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析應(yīng)用體系。建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析應(yīng)用體系。6四、中國(guó)特色政府會(huì)計(jì)的重大制度理四、中國(guó)特色政府會(huì)計(jì)的重大制度理論創(chuàng)新論創(chuàng)新4、是明確了資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量屬性及其應(yīng)用原則。是明確了資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量屬性及其應(yīng)用原則。2、是確立了是確立了“3+5 要素要素”的會(huì)計(jì)核算模式。的會(huì)計(jì)核算模式。3、是科學(xué)界定了會(huì)計(jì)要素的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。是科學(xué)界定了會(huì)計(jì)要素的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。1、是構(gòu)建了政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離是構(gòu)建了政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算體系。并相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算體系。政府基本準(zhǔn)則政府基本準(zhǔn)則規(guī)定了預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余規(guī)定了預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余 3 個(gè)預(yù)算個(gè)預(yù)算會(huì)計(jì)要素和資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用會(huì)計(jì)要素和資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用 5 個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素。個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素。7 總之