1、祿勸彝族苗族自治縣中屏鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法第一章 總則第一條 為全面提高集鎮(zhèn)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，創(chuàng)造一個(gè)清潔、優(yōu)美、有序的宜居生活環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、云南省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本管理辦法。 第二條 凡集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。集鎮(zhèn)區(qū)域鎮(zhèn)人民政府可依據(jù)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況適時(shí)調(diào)整。第三條 本辦法所稱的集鎮(zhèn)管理，包括集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生，集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，綠化、交通、商鋪管理、公共設(shè)施管理、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。第四條 鎮(zhèn)人民政府為集鎮(zhèn)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)人民政府在集鎮(zhèn)建設(shè)和管理中主要履行

2、以下職責(zé)：（一）貫徹集鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)；（二）對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）依法查處違法集鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定的違法行為；（四）黨委、政府交辦的其他工作根據(jù)集鎮(zhèn)管理實(shí)際，可適時(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化管理。第五條 轄區(qū)內(nèi)的所有的單位和個(gè)人都有參加集鎮(zhèn)管理的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)損壞或破壞集鎮(zhèn)管理的行為有權(quán)勸阻或舉報(bào)，對(duì)違法行為依法追究法律責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得無(wú)理阻撓鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法工作人員依法依章作業(yè)，不得妨礙集鎮(zhèn)管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù) 第六條 對(duì)在集鎮(zhèn)管理中作出顯著成績(jī)或貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，由鎮(zhèn)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理 第七條 集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一

3、領(lǐng)導(dǎo)管理，保潔人員實(shí)行劃片負(fù)責(zé)，一天一次定時(shí)清掃，一天一次動(dòng)態(tài)保潔，垃圾做到一天一清運(yùn)，實(shí)行日產(chǎn)日清。第八條 集鎮(zhèn)所有住戶、商戶，所有單位或個(gè)人都有愛(ài)護(hù)保護(hù)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、落實(shí)好“門前三包”、監(jiān)督舉報(bào)違法違規(guī)行為的義務(wù)。任何單位或個(gè)人在集鎮(zhèn)公共場(chǎng)所禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：（一）嚴(yán)禁隨地吐痰、隨地大小便；（二）嚴(yán)禁紙屑、煙頭、塑料袋等廢棄物；（三）嚴(yán)禁亂倒污水垃圾、堆曬物品；（四）嚴(yán)禁在集鎮(zhèn)公共區(qū)域洗車洗衣做飯；（五）嚴(yán)禁在樹(shù)木、路燈等公共設(shè)施上懸掛拖把、衣服。（六）嚴(yán)禁擅自移動(dòng)、破壞公共設(shè)施設(shè)備；（七）其他影響鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生的行為出現(xiàn)上述行為的，違反第（一）、（二）、（三）、（四）條之規(guī)定由鎮(zhèn)

4、人民政府依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度處以5元以上20元以下罰款；違反第（五）條之規(guī)定沒(méi)收懸掛物品并依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度處以5元以上50元以下罰款。違反第（六）條之規(guī)定視損壞程度和情節(jié)嚴(yán)重程度給予恢復(fù)原樣或處以原價(jià)13倍罰款。第九條 集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行劃片包保責(zé)任制，包保單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好包保責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，包保責(zé)任單位或責(zé)任區(qū)域劃分由鎮(zhèn)人民政府研究確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。下列區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)工作按如下規(guī)定確定：（一）中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、客運(yùn)站由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)，并向鎮(zhèn)人民政府繳納一定的垃圾填埋處置費(fèi)。（二）集鎮(zhèn)建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)；集鎮(zhèn)建房戶建房產(chǎn)生的建筑垃圾等廢棄物由建房

5、戶負(fù)責(zé)。（三）林業(yè)站、農(nóng)機(jī)推廣中心、畜牧獸醫(yī)站、供電所、財(cái)政所、文廣中心、加油站、煙站、財(cái)政所、計(jì)生辦、文廣中心、企業(yè)辦、電信所、郵政所、派出所、司法所、國(guó)土所等單位由鎮(zhèn)人民政府核定并收取相應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)。（四）茶花箐梁子至史家水井、北屏路口至德茂井小學(xué)、連接線德茂井段等公路沿線垃圾由公路管理所負(fù)責(zé)；（五）中屏小河等河道內(nèi)的垃圾和環(huán)境衛(wèi)生保潔由水務(wù)辦負(fù)責(zé)；責(zé)任尚未明確的，由鎮(zhèn)人民政府研究確定。第十條 鎮(zhèn)人民政府對(duì)衛(wèi)生管理實(shí)行有償服務(wù)。在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各單位、沿街商（?。魬?yīng)按規(guī)定繳納衛(wèi)生管理費(fèi)，任何商戶、單位、居住戶不得拒繳衛(wèi)生費(fèi)衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行一年一繳，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)收取，主要用于垃圾的收集清運(yùn)和

6、支付保潔人員工資。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定如下：（一）機(jī)關(guān)干部職工每人每年交義務(wù)清掃費(fèi)100元。（二）經(jīng)商戶、經(jīng)營(yíng)戶：（1）經(jīng)營(yíng)日用百貨、冷飲、土雜等，每門面、點(diǎn)每月交費(fèi)用10元，全年一次性交清者予以優(yōu)惠，交100元。（2）從事車輛維修、機(jī)械設(shè)備安裝、木材加工行業(yè)，每點(diǎn)每月交費(fèi)用20元，全年一次交清者予以優(yōu)惠，交費(fèi)用200元。（3）從事家電維修、銷售建材行業(yè)的，每門面、點(diǎn)每月交費(fèi)用10元，全年一次性交清者予以優(yōu)惠，交費(fèi)用100元。（4）從事洗車服務(wù)行業(yè)的，每月交費(fèi)用20元，全年一次性交清者予以優(yōu)惠，交費(fèi)用200元。（5）從事來(lái)料加工行業(yè)的，每門面、點(diǎn)每月交費(fèi)用20元，全年一次性交清

7、者予以優(yōu)惠，交費(fèi)用200元。（6）從事餐飲行業(yè)的餐館點(diǎn)每月每門面交費(fèi)用20元，全年一次交清者予以優(yōu)惠，交200元。（7）小吃夜宵點(diǎn)每月交費(fèi)用10元，全年一次交清者予以優(yōu)惠，交100元。（8）從事肉類交易的，按交易日，每日每攤位交費(fèi)10元。（9）從事布匹交易的，按交易日，每日每攤位交費(fèi)2元。（10）從事除以上其它服務(wù)行業(yè)的，每門面、點(diǎn)每月收費(fèi)用6元，全年一次性交清者予以優(yōu)惠，交費(fèi)用60元。（三）集鎮(zhèn)住戶按每月交費(fèi)10元，全年一次交清者予以優(yōu)惠，交100元。（四）集鎮(zhèn)街天固定攤位垃圾清運(yùn)費(fèi)按0.8元/平米/日收取，實(shí)行一年一收繳。垃圾清運(yùn)費(fèi)只能用于集鎮(zhèn)垃圾的收集、清運(yùn)，支付保潔人員工資，不能貪污、

8、截留或挪作它用。第十一條 實(shí)行干部職工集鎮(zhèn)環(huán)境義務(wù)清掃制度；清掃時(shí)間定于每周集中點(diǎn)名當(dāng)日下午14：00組織集中清掃，清掃日具體負(fù)責(zé)組織的領(lǐng)導(dǎo)為值班領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)考勤督促，將干部職工參加義務(wù)清掃情況進(jìn)行通報(bào)并納入年終考核。第十二條 集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，鎮(zhèn)人民政府每年與集鎮(zhèn)所有商鋪簽訂一次責(zé)任書，責(zé)任書實(shí)行一年一簽，并對(duì)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。第十三條 因建筑施工、拆除建筑物、房屋裝修修繕等產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)單獨(dú)堆放，不得倒入生活垃圾收集箱，產(chǎn)生建筑垃圾的單位或個(gè)人必須按照鎮(zhèn)人民政府的時(shí)間和要求，自行清運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)，在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中，不

9、得沿途丟棄，遺灑建筑垃圾。違反以上者，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以20以上200以下罰款，并責(zé)令限期清除。第十四條 鎮(zhèn)人民政府依據(jù)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作任務(wù)實(shí)際，每年根據(jù)情況給予預(yù)算一定的集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)，用于集鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔和管理。第三章 集鎮(zhèn)占道經(jīng)營(yíng)管理第十五條 不得占用道路、人行道等公共場(chǎng)所從事車輛清洗、維修等業(yè)務(wù)，必須在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。 違反以上者，經(jīng)口頭或書面警告無(wú)效，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以50以上300以下罰款，并依法取締。第十六條 人行道上一律不準(zhǔn)擺攤經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)攤位必須按照指定的攤位擺放。違反以上者，經(jīng)口頭或書面警告無(wú)效，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以50以上300以下罰款，并依法沒(méi)收或暫扣違

10、法占道商品。 第十七條 集鎮(zhèn)所有商鋪應(yīng)擺放整齊，不得隨意支設(shè)雨蓬，不得超出門窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)，不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物或其他臨時(shí)設(shè)施。違反以上者，經(jīng)口頭或書面警告無(wú)效，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以50以上300以下罰款，并依法沒(méi)收或暫扣違法占道商品；違法搭建的，將書面下發(fā)整改通知，責(zé)令限期拆除，拒不拆除的，將依法組織強(qiáng)制拆除。第十八條 各類經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)必須按照鎮(zhèn)人民政府指定的范圍統(tǒng)一擺設(shè)，任何單位或個(gè)人不得擅自劃定商品交易攤位，禁止占道經(jīng)營(yíng)。 違反以上者，經(jīng)口頭或書面警告無(wú)效，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以20以上200以下罰款，并依法沒(méi)收或暫扣違法占道商品。第十九條 禁止任何單位或個(gè)人在集鎮(zhèn)

11、街道和公共場(chǎng)所隨意堆放雜物等影響集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容的設(shè)施，應(yīng)建設(shè)等特殊需要在集鎮(zhèn)街道和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料或其他設(shè)施的，由業(yè)主向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中心實(shí)地查驗(yàn)同意，劃定臨時(shí)占用范圍，并按照0.5元/平米/日收取臨時(shí)占道費(fèi)，同時(shí)依據(jù)占地面積大小繳納一定的公共設(shè)施損壞保證金，竣工收?qǐng)鰰r(shí)，由村鎮(zhèn)規(guī)劃中心驗(yàn)收后足額返還保證金。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)必須做到:（一）在批準(zhǔn)范圍內(nèi)作業(yè)；（二）不得隨意排水排污，建筑垃圾要日產(chǎn)日清；（三）建筑材料要擺放整齊；（四）要設(shè)置警示標(biāo)示標(biāo)牌，保障施工安全；（五）竣工后，要及時(shí)拆除臨時(shí)建筑和施工設(shè)施，及時(shí)清理場(chǎng)地。違反以上本條（一）、（二）、（三）、（四）、（五）條之規(guī)定的

12、，視情節(jié)嚴(yán)重程度，處以50元以上500元以下罰款，且不退還已繳保證金。第二十條 不得擅自挖掘、損壞占用集鎮(zhèn)道路（含人行道），確需臨時(shí)占用、挖掘挖掘的，必須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并臨時(shí)繳納一定的公共設(shè)施損壞保證金，后方可施工，作業(yè)完成后，由村鎮(zhèn)規(guī)劃中心監(jiān)督清理或修復(fù)，并如數(shù)退還保證金。第二十一條 鮮肉、水果蔬菜、糧食、牲畜市場(chǎng)進(jìn)行掛牌指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)，任何單位和個(gè)人必須在劃定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行此類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得在各個(gè)路口擺攤設(shè)點(diǎn)，阻礙交通或妨礙車輛正常通行。 違反以上者，經(jīng)口頭或書面警告無(wú)效，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以50以上300以下罰款，并依法沒(méi)收或暫扣違法占道商品；第二十二條 集鎮(zhèn)沿街商戶（住戶）嚴(yán)禁將飲

13、用水管直接架設(shè)在集鎮(zhèn)公共道路（包括人行道）上，確需占用人行道的必須經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)同意，不得影響道路正常通行，污水嚴(yán)禁直接排放到公共道路上。違反以上者，經(jīng)口頭或書面警告無(wú)效，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以20以上200以下罰款，并責(zé)令限期整改；拒不整改的，報(bào)請(qǐng)水務(wù)給予停止供水，依法對(duì)水管進(jìn)行強(qiáng)制拆除；第四章 集鎮(zhèn)公共設(shè)施管理第二十三條 任何單位或個(gè)人都有愛(ài)護(hù)集鎮(zhèn)公共設(shè)施，自覺(jué)維護(hù)公共設(shè)施安全的義務(wù)。集鎮(zhèn)居民對(duì)任何損壞集鎮(zhèn)公共設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)故意損壞、盜用、收購(gòu)公共設(shè)施的行為依法追究法律責(zé)任。 第二十四條 任何單位或個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。違

14、反以上者，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，責(zé)令恢復(fù)原狀，原價(jià)賠償，并依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以50以上500以下罰款；第二十五條 經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)同意臨時(shí)占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦文化、商業(yè)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所整潔，舉辦活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除設(shè)置設(shè)施，對(duì)活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)處置。違反以上者，未經(jīng)批準(zhǔn)組織開(kāi)展活動(dòng)的，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以100以上500以下罰款。第二十六條 未經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、懸掛、張貼宣傳品或廣告；禁止任何單位或個(gè)人在建筑物、公共設(shè)施或者樹(shù)木上刻畫、涂寫、噴涂標(biāo)語(yǔ)、宣傳品或廣告等。違反以上者，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以100以上300以下罰款，并

15、責(zé)令限期整改。第二十七條 任何單位或個(gè)人不得以任何借口損壞綠化帶內(nèi)的樹(shù)木；嚴(yán)禁擅自砍伐、遷移、修剪集鎮(zhèn)綠化樹(shù)木或占挖集鎮(zhèn)綠地；嚴(yán)禁在綠化樹(shù)木上懸掛衣服、拖把、布標(biāo)、廣告、掛系牲畜等有損綠化樹(shù)木的行為；嚴(yán)禁在綠地內(nèi)堆放物料或者傾倒廢棄物等其他損壞綠化公共設(shè)施的行為。違反以上者，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，責(zé)令恢復(fù)原狀，原價(jià)賠償，并依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以50以上500以下罰款；第二十八條 任何單位或個(gè)人不得以任何借口損壞集鎮(zhèn)亮化設(shè)施；未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁在路燈燈桿上張貼廣告、噴涂標(biāo)語(yǔ)、懸掛布標(biāo)等。違反以上者，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，責(zé)令恢復(fù)原狀，原價(jià)賠償，并依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以50以上500以下罰款；第五章 集鎮(zhèn)建設(shè)建

16、房管理第二十九條 集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施，必須符合國(guó)家規(guī)定的城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。第三十條 何單位和個(gè)人在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物，必須服從中屏鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)的規(guī)定程序到鎮(zhèn)人民政府、國(guó)土管理所辦理建房審批手續(xù)。未辦理規(guī)劃許可、用地許可手續(xù)的，不得開(kāi)工建設(shè)。第三十一條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)保持建筑物整潔美觀，在集鎮(zhèn)街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)窗外，不得堆放、吊掛有礙觀瞻的物品，沿街外觀殘損的建筑物應(yīng)及時(shí)整修。第三十二條 在鎮(zhèn)內(nèi)主要街道兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建房屋，必須嚴(yán)格按規(guī)劃規(guī)定設(shè)計(jì)要求施工。嚴(yán)禁無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)照施工；嚴(yán)禁占用集鎮(zhèn)人行

17、道或公用面積。第三十三條 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和公路沿線新建、改建、擴(kuò)建的建筑物和構(gòu)筑物，必須按照中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)公路法等法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行退讓，確保符合集鎮(zhèn)規(guī)劃和公路安全要求。違反以上第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十一條、第三十三條之規(guī)定的，由鎮(zhèn)人民政府、國(guó)土管理所、公路管理所依照相應(yīng)法規(guī)，下發(fā)書面整改通知書或者限期拆除通知書，逾期拒不拆除的，依法申請(qǐng)強(qiáng)制拆除，相關(guān)費(fèi)用由違法者承擔(dān)。第六章 集鎮(zhèn)交通秩序管理第三十四條 在集鎮(zhèn)停放車輛必須統(tǒng)一停放在指定的停車區(qū)域內(nèi)和停車位。第三十五條 運(yùn)營(yíng)車輛必須按照指定線路行駛和按規(guī)定停放，嚴(yán)禁隨意停放或違章經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁在集鎮(zhèn)街道上慢行候客、隨意停