1、氣候變化影響研究中心低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)及評(píng)價(jià)方法低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)及評(píng)價(jià)方法 付加鋒中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院氣候變化影響中心2010-3-27低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展研討會(huì) 氣候變化影響研究中心內(nèi)容提綱 低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景 低碳經(jīng)濟(jì)的提出及國(guó)外發(fā)展舉措 概念辨識(shí)及核心要素 評(píng)價(jià)原則、方法及案例 發(fā)展路徑選擇氣候變化影響研究中心一、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背一、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景景-全球氣候變化全球氣候變化氣候變化影響研究中心氣候變化影響研究中心qMost of the observed increase in global average temperatures since the mid-20th

2、 century is due to the observed increase in anthropogenic GHG concentrations.q It is that there has been significant anthropogenic warming over the past 50 years averaged over each continentAR4 WG I (2007) 99% probability of occurrence, 95%, 90%, 66%, 50%, 33%, 10%, 5% 氣候變化影響研究中心1 9 0 01 9 1 01 9 2

3、01 9 3 01 9 4 01 9 5 01 9 6 01 9 7 01 9 8 01 9 9 02 0 0 0- 1 . 5 0- 1 . 0 0- 0 . 5 00 . 0 00 . 5 01 . 0 0Global average: 0.60 近百年來(lái)，中國(guó)年平均氣溫升高了0.50.8，略高于同期全球增溫平均值，近50 年變暖尤其明顯。氣候變化影響研究中心Delegates celebrated adoption of the Protocol in 1997. 溫室氣體溫室氣體 100年全球增溫潛力年全球增溫潛力 (GWP) 主要排放部門(mén)主要排放部門(mén) CO2 （二氧化碳二氧化碳） 1

4、 工業(yè)過(guò)程、能源、林業(yè)工業(yè)過(guò)程、能源、林業(yè)CH4 （甲烷甲烷） 21 農(nóng)業(yè)、廢棄物農(nóng)業(yè)、廢棄物N2O （氧化亞氮氧化亞氮） 310 工業(yè)過(guò)程、農(nóng)業(yè)工業(yè)過(guò)程、農(nóng)業(yè)HFCs（氫氟碳化物氫氟碳化物） 140-11,700 工業(yè)過(guò)程工業(yè)過(guò)程PFCs（全（全氟化碳氟化碳） 6,500-9,200 工業(yè)過(guò)程工業(yè)過(guò)程SF6 （六氟化硫六氟化硫）23,900 工業(yè)過(guò)程工業(yè)過(guò)程氣候變化影響研究中心氣候變化影響研究中心Carbon dioxide(CO2) Energy-related and land-use activitiesMethane (CH4) Landfills, coal-mining, liv

5、estock, fuel combustion, wastewater treatmentNitrous oxide (N2O) Agricultural soils, adipic & nitric acid production, fossil fuel combustion, human sewageHydrofluorocarbons & Perfluorocarbons (HFCs & PFCs) Substitutes for ozone-depleting substances, semi-conductor mfgSulphur hexafluoride

6、 (SF6) Electricity transmission and distribution, magnesium productions二氧化碳二氧化碳( (COCO2 2) ) 能源相關(guān)及土地利用活動(dòng)甲烷甲烷( (CHCH4 4) ) 垃圾填埋，煤礦開(kāi)采，牲畜飼養(yǎng)，燃料燃燒，廢水處理氧化亞氮氧化亞氮( (N N2 2O)O) 農(nóng)用地，脂肪酸及硝酸生產(chǎn)，化石燃料燃燒，人類(lèi)排污含氟化合物含氟化合物( (HFCsHFCs & & PFCsPFCs) ) 替代性臭氧消耗物質(zhì)，半導(dǎo)體制造六氟化硫六氟化硫( (SFSF6 6) ) 電力傳輸分配、鎂制品氣候變化影響研究中心工業(yè)過(guò)程工

7、業(yè)過(guò)程氣候變化影響研究中心AR4 WG II (2007)氣候變化影響研究中心AR4 WG II (2007)氣候變化影響研究中心AR4 WG III (2007)氣候變化影響研究中心自下而上和自上而下這兩個(gè)研究均表明在未來(lái)幾十年在不同碳價(jià)下對(duì)減緩全球GHG的排放有著相當(dāng)大的減排潛力，這一潛力能夠抵銷(xiāo)預(yù)估的全球排放增長(zhǎng)或?qū)⑴欧沤抵廉?dāng)前水平以下。AR4 WG III (2007)氣候變化影響研究中心氣候變化影響研究中心AR4 WG III (2007)斯特恩報(bào)告（2006）中指出全球以每年全球以每年GDP的的1%投入，可以避免將來(lái)每年投入，可以避免將來(lái)每年GDP5%20%的損失的損失， 氣候變化

8、影響研究中心二、低碳經(jīng)濟(jì)的提出及二、低碳經(jīng)濟(jì)的提出及國(guó)外發(fā)展舉措國(guó)外發(fā)展舉措氣候變化影響研究中心低碳經(jīng)濟(jì)（低碳經(jīng)濟(jì)（Low Carbon Economy）: 首先由英國(guó)在其首先由英國(guó)在其能源白皮書(shū)能源白皮書(shū)（2003）中提出，英國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)能源）中提出，英國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)能源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展而提出的一種新的發(fā)展環(huán)境可持續(xù)發(fā)展而提出的一種新的發(fā)展觀，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)提高能源效率和改善觀，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)提高能源效率和改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)減少碳排放，核心是通過(guò)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)減少碳排放，核心是通過(guò)能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新構(gòu)建一個(gè)低碳能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新構(gòu)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體（經(jīng)濟(jì)發(fā)展體（Department of Tr

9、ade and Industry，UK）。）。 能源白皮書(shū)能源白皮書(shū)中，分析了英國(guó)面臨的中，分析了英國(guó)面臨的三大挑戰(zhàn)三大挑戰(zhàn)（氣候變化、能源輸入、基礎(chǔ)設(shè)施（氣候變化、能源輸入、基礎(chǔ)設(shè)施更新與改造），提出了能源新政策的更新與改造），提出了能源新政策的四大目標(biāo)四大目標(biāo)（構(gòu)筑低碳之路、確保能源供應(yīng)可靠、（構(gòu)筑低碳之路、確保能源供應(yīng)可靠、培育競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)、提供充足廉價(jià)能源）、培育競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)、提供充足廉價(jià)能源）、兩大支柱兩大支柱（能源效率、可再生能源），給出（能源效率、可再生能源），給出了了四條建議四條建議（熱電聯(lián)供、市場(chǎng)機(jī)制與政策、排放交易制度、能源安全）。（熱電聯(lián)供、市場(chǎng)機(jī)制與政策、排放交易制度、能源

10、安全）。（一）、低碳經(jīng)濟(jì)的提出（一）、低碳經(jīng)濟(jì)的提出氣候變化影響研究中心英國(guó)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)：英國(guó)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)： 量化減排目標(biāo)量化減排目標(biāo)：2010年在年在1990年基礎(chǔ)上年基礎(chǔ)上GHG減排減排 20%，2050年在年在1990年基礎(chǔ)上減排年基礎(chǔ)上減排60，建立一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體；，建立一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體； 政府每年政府每年公開(kāi)發(fā)布年度報(bào)告公開(kāi)發(fā)布年度報(bào)告，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施狀況跟蹤分析；，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施狀況跟蹤分析； 2004年度報(bào)告年度報(bào)告： Creating a Low Carbon Economy - First Annual Report on Implementation of the

11、 Energy White Paper：為了減少碳排放，為了減少碳排放，20032004年采取了一系列具體措施，如新的能源效率目標(biāo)和產(chǎn)品年采取了一系列具體措施，如新的能源效率目標(biāo)和產(chǎn)品及服務(wù)的環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)、提高建筑的品質(zhì)和可持續(xù)性、能效培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策、設(shè)及服務(wù)的環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)、提高建筑的品質(zhì)和可持續(xù)性、能效培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策、設(shè)立能效委員會(huì)、能源效率實(shí)施規(guī)劃、蘇格蘭可再生能源戰(zhàn)略等。立能效委員會(huì)、能源效率實(shí)施規(guī)劃、蘇格蘭可再生能源戰(zhàn)略等。但由于電廠煤炭燃但由于電廠煤炭燃燒增長(zhǎng)，燒增長(zhǎng)，2003年排放反而增長(zhǎng)了年排放反而增長(zhǎng)了1.5，但與，但與1990年相比，排放水平下降了年相比，排放水平下降了7

12、.5。氣候變化影響研究中心2006年度報(bào)告：年度報(bào)告： Creating a Low Carbon Economy - Third Annual Report on Implementation of the Energy White Paper：與與1990年相比，年相比，2005年英國(guó)年英國(guó)GHG排放水平下降了排放水平下降了15，預(yù)計(jì)，預(yù)計(jì)2010年下降年下降24。CO2排放水平到排放水平到2010年將下降年將下降11，如果考慮實(shí)施氣候變化項(xiàng)目和排放貿(mào)易，如果考慮實(shí)施氣候變化項(xiàng)目和排放貿(mào)易機(jī)制，這一比例將達(dá)到機(jī)制，這一比例將達(dá)到16。繼續(xù)推動(dòng)新能源開(kāi)發(fā)利用，。繼續(xù)推動(dòng)新能源開(kāi)發(fā)利用，201

13、0年使新能源和年使新能源和可再生能源發(fā)電比例達(dá)到可再生能源發(fā)電比例達(dá)到10%。氣候變化影響研究中心2007年度報(bào)告：年度報(bào)告： Creating a Low Carbon Economy - Fourth Annual Report on Progress towards the 2003 Energy White Paper goals：成立氣候變化辦公室（成立氣候變化辦公室（OCC）發(fā)布發(fā)布斯特恩報(bào)告斯特恩報(bào)告，指出全球，指出全球以每年以每年GDP1%的投入，可以避的投入，可以避免將來(lái)每年免將來(lái)每年GDP5%20%的損失，的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。出版出版能源

14、戰(zhàn)略回顧能源戰(zhàn)略回顧。與與1990年相比，年相比，2006年英國(guó)年英國(guó)GHG排放水平下降了排放水平下降了15，CO2排放排放水平下降水平下降5。氣候變化影響研究中心（二）、國(guó)外促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措（二）、國(guó)外促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措1 1、英國(guó)、英國(guó)（1）立法和制定計(jì)劃）立法和制定計(jì)劃發(fā)布發(fā)布?xì)夂蜃兓ò笟夂蜃兓ò福菏澜缟鲜讉€(gè)將法定溫室氣體減排目標(biāo)寫(xiě)進(jìn)法律的國(guó)家。按照該法律，英國(guó)本屆及下屆政府必須致力于削減二氧化碳以及其它溫室氣體的排放，到2050年達(dá)到減排80%的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的工作進(jìn)程將交由一個(gè)新成立的獨(dú)立氣候變化委員會(huì)來(lái)組織完成。氣候變化法還規(guī)定了一些控制能源的具體措施，例如要求能

15、源企業(yè)向使用低碳能源而向英國(guó)全國(guó)高壓輸電線網(wǎng)輸入電力的居民住戶(hù)、企業(yè)單位和商戶(hù)支付“回購(gòu)稅”。公布公布英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃：2009年7月15日，公布英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃，被認(rèn)為是英國(guó)正式的“低碳經(jīng)濟(jì)”國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃。該計(jì)劃提出，到2020年將英國(guó)的碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少34%，其主要內(nèi)容涉及能源、工業(yè)、交通和住房等多個(gè)方面。其中，電力部門(mén)主要通過(guò)發(fā)展核電以及發(fā)展使用碳捕捉和封存技術(shù)的清潔煤炭發(fā)電站等；交通系統(tǒng)主要通過(guò)汽車(chē)燃效提高、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的電動(dòng)化、生物燃料的使用、電動(dòng)車(chē)充電交換站等措施；家庭部門(mén)通過(guò)提高能效及使用小規(guī)?？稍偕茉?；農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)改變農(nóng)業(yè)習(xí)慣，建設(shè)林地，鼓勵(lì)使用

16、垃圾變能源設(shè)備等減少CO2排放。 氣候變化影響研究中心（二）、國(guó)外促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措（二）、國(guó)外促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措1 1、英國(guó)、英國(guó)（2）采用多種政策措施激勵(lì)低碳發(fā)展）采用多種政策措施激勵(lì)低碳發(fā)展 推出推出 “氣候變化稅氣候變化稅” ：以氣候變化稅為資金來(lái)源，成立了碳基金，其工作重點(diǎn)集中在減少碳排放上，中短期重點(diǎn)是提高能源效率和加強(qiáng)碳管理，中長(zhǎng)期重點(diǎn)是投資低碳技術(shù) 。建立碳排放交易體系建立碳排放交易體系 ：2002年，英國(guó)建立了世界上第一個(gè)國(guó)家碳排放交易體系（UK ETS），2005年納入歐盟碳排放交易體系（EU ETS）。英國(guó)政府還敦促所有的辦公樓、超市、商業(yè)和公共機(jī)構(gòu)，自2010年

17、起全面參加“碳減排承諾” 的排放交易機(jī)制 。 政府積極投入鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展政府積極投入鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展 ：英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃中政府出臺(tái)具體刺激措施，包括：政府將投入1億2000萬(wàn)英鎊用于大力發(fā)展海上風(fēng)能，6000萬(wàn)英鎊用于刺激開(kāi)發(fā)波浪能和潮汐能技術(shù)，600萬(wàn)英鎊用于地?zé)豳Y源勘測(cè)。此外，政府將同時(shí)增加核能技術(shù)研究設(shè)施，并對(duì)那些在家中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼等 。引導(dǎo)消費(fèi)者向低碳生活方式轉(zhuǎn)變引導(dǎo)消費(fèi)者向低碳生活方式轉(zhuǎn)變 ：建筑物是英國(guó)的碳排放大戶(hù)，占碳排放總量的近一半。英國(guó)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)建筑“零碳排放”，要求所有新蓋房屋在2016年達(dá)到零碳排放，這一目標(biāo)涵蓋的建筑物涉及學(xué)校、超市、衛(wèi)生院、醫(yī)院、

18、圖書(shū)館以及生產(chǎn)企業(yè)等。 氣候變化影響研究中心（二）、國(guó)外促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措（二）、國(guó)外促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措1 1、英國(guó)、英國(guó)（3）重視低碳技術(shù)研發(fā)）重視低碳技術(shù)研發(fā)積極倡導(dǎo)積極倡導(dǎo)CCS技術(shù)技術(shù) ：在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的眾多技術(shù)創(chuàng)新方面，英國(guó)政府尤其關(guān)注CCS的作用。2005年，英國(guó)率先建立了3500萬(wàn)英鎊小型示范基金，制定了減碳技術(shù)戰(zhàn)略，在2007年預(yù)算中宣布將支持建立第一個(gè)CCS技術(shù)的大規(guī)模示范項(xiàng)目。2007年5月英國(guó)政府發(fā)布的能源白皮書(shū)確定了計(jì)劃的細(xì)節(jié)，宣布開(kāi)展一項(xiàng)競(jìng)賽。英國(guó)政府為這場(chǎng)CCS競(jìng)賽計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)是2014年實(shí)現(xiàn)大約90的捕獲和埋存比例。 制定可再生能源技術(shù)研發(fā)目標(biāo)制定可再

19、生能源技術(shù)研發(fā)目標(biāo) ：近期目標(biāo)的重點(diǎn)是那些有競(jìng)爭(zhēng)力的、可盡快實(shí)現(xiàn)出口的技術(shù)領(lǐng)域，包括近海風(fēng)能、主動(dòng)和被動(dòng)式太陽(yáng)能裝置、水電以及垃圾能等；中期目標(biāo)（到2010年）是確保實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展目標(biāo)的新技術(shù)以及有出口前景的技術(shù)，包括生物殘留物、近海風(fēng)能、能源作物、燃料電池以及太陽(yáng)光電等；遠(yuǎn)期目標(biāo)（2010年后）的重點(diǎn)是那些在執(zhí)行研究和開(kāi)發(fā)計(jì)劃過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的潛在能源技術(shù)，包括燃料電池、與建筑一體化的光電裝置、海勢(shì)以及太陽(yáng)能熱電等。 氣候變化影響研究中心（二）、國(guó)外促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措（二）、國(guó)外促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措2 2、日本、日本（1）積極制定相關(guān)計(jì)劃和草案）積極制定相關(guān)計(jì)劃和草案首相福田康夫于200

20、8年6月提出“福田藍(lán)圖”，確定日本減排的長(zhǎng)期目標(biāo)是到2050年使本國(guó)的溫室氣體排放量比目前減少60%80%。 2008年7月，日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”。該計(jì)劃對(duì)“福田藍(lán)圖”進(jìn)行了具體化，提出在2020年之前，將CCS技術(shù)推向?qū)嵱没?；未?lái)三五年內(nèi)將家用太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半等多項(xiàng)有關(guān)減排等措施。 2009年4月公布綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革，該政策草案的目的是通過(guò)實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。 （2）提出面向低碳社會(huì)的十二大行動(dòng)）提出面向低碳社會(huì)的十二大行動(dòng)2008年5月，日本環(huán)境省和全球環(huán)境研究基金項(xiàng)目的研究小組又發(fā)布了面向低碳社會(huì)的十二大行動(dòng)，提出了日本建立低碳社

21、會(huì)應(yīng)該采取的迫在眉睫的十二大行動(dòng)，并說(shuō)明了每一行動(dòng)對(duì)應(yīng)的部門(mén)及相應(yīng)的減排目標(biāo)。（如下表） 氣候變化影響研究中心2050年的日本低碳社會(huì)情景的12大行動(dòng) 行動(dòng)名稱(chēng)說(shuō)明預(yù)期減排目標(biāo)1舒適與綠色的建筑環(huán)境有效利用太陽(yáng)能與能源效率的建筑環(huán)境設(shè)計(jì)；智能建筑；住宅行業(yè)：56-48Mt CO22無(wú)論何時(shí)何地，使用合適的器具使用先進(jìn)的與合適的器具；減少器具的初始成本并提高效用；3提高地方的季節(jié)性食品供應(yīng)以季節(jié)性安全低碳的當(dāng)?shù)厥澄餅榕腼冊(cè)?；工業(yè)部門(mén)：30-35Mt CO24可持續(xù)建筑材料使用當(dāng)前的可再生建筑材料與產(chǎn)品；5商業(yè)與工業(yè)中的環(huán)境教育企業(yè)著眼于建立并經(jīng)營(yíng)低碳市場(chǎng)，通過(guò)能源效率生產(chǎn)系統(tǒng)，供應(yīng)低碳高附加值

22、的產(chǎn)品與服務(wù)；6迅捷通暢的物流保障網(wǎng)絡(luò)式的無(wú)縫物流系統(tǒng)與供應(yīng)鏈管理，充分利用交通運(yùn)輸與信息通訊技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施；交通部門(mén)：44-45Mt CO27友好的城市步行設(shè)計(jì)城市設(shè)計(jì)要求有友好的短途與行人（自行車(chē)）交通道路并提高公共運(yùn)輸?shù)男剩粴夂蜃兓绊懷芯恐行?低碳電力通過(guò)大規(guī)模的可再生資源、核能電站以及裝備有CO2捕獲與封存設(shè)備的化石（或生物燃料）火電廠來(lái)供應(yīng)低碳電力能源轉(zhuǎn)換部門(mén)：95-81Mt CO29滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匦枨蟮谋镜乜稍偕Y源提高本地可再生資源的利用，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能及其他能源類(lèi)型；10下一代燃料開(kāi)發(fā)完全不產(chǎn)生碳排放的氫能或發(fā)展以生物量為基礎(chǔ)的能源供應(yīng)系統(tǒng)所需的基礎(chǔ)設(shè)施；11鼓勵(lì)消費(fèi)者做

23、出快速而又合理選擇的商標(biāo)為了讓消費(fèi)者聰明地選擇低碳產(chǎn)品與服務(wù)，應(yīng)該宣傳能源利用與CO2成本的相關(guān)信息；交叉部門(mén)12低碳社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力為建設(shè)低碳社會(huì)而進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)并認(rèn)識(shí)這種非凡貢獻(xiàn)的作用。氣候變化影響研究中心 全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動(dòng)力全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動(dòng)力 世界正處在一場(chǎng)新的工業(yè)革命的開(kāi)始，新世界正處在一場(chǎng)新的工業(yè)革命的開(kāi)始，新工業(yè)革命的驅(qū)動(dòng)力是對(duì)能源和氣候安全方面的工業(yè)革命的驅(qū)動(dòng)力是對(duì)能源和氣候安全方面的重視。真正推動(dòng)這種決策調(diào)整的是對(duì)未來(lái)的展重視。真正推動(dòng)這種決策調(diào)整的是對(duì)未來(lái)的展望，這種展望關(guān)乎向低碳未來(lái)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的潛望，這種展望關(guān)乎向低碳未來(lái)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的潛在經(jīng)濟(jì)與政治利

24、益。在經(jīng)濟(jì)與政治利益。包括：包括：避免較高的未避免較高的未來(lái)成本；來(lái)成本；避免鎖定在碳密集型投資中；避免鎖定在碳密集型投資中；確保能源安全。確保能源安全。 氣候變化影響研究中心三、低碳經(jīng)濟(jì)概念辨識(shí)三、低碳經(jīng)濟(jì)概念辨識(shí)與核心要素與核心要素氣候變化影響研究中心（一）低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)（一）低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)1、低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程是低碳發(fā)展的過(guò)程。、低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程是低碳發(fā)展的過(guò)程。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢指出：“低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之

25、后的又一大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命?！?中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（CCICED）報(bào)告指出，“低碳經(jīng)濟(jì)是一種后工低碳經(jīng)濟(jì)是一種后工業(yè)化社會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)業(yè)化社會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在將溫室氣體排放降低到一定的水平，以防止各國(guó)及其國(guó)民受到氣候變暖的不利影響，并最終保障可持續(xù)的全球人居環(huán)境。2、低碳并不是目的，而只是手段，重要的是要保障可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。、低碳并不是目的，而只是手段，重要的是要保障可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，幾乎沒(méi)有化石能源的消費(fèi)和碳

26、排放，社會(huì)生產(chǎn)力并不高，但單位碳排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出可能非常高。由于社會(huì)發(fā)展水平整體低下，顯然不是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中所尋求的低碳經(jīng)濟(jì)。而在另一方面，工業(yè)化進(jìn)程消耗大量化石能源，排放大量溫室氣體，雖然積累了大量的物質(zhì)財(cái)富，但對(duì)人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)可能帶來(lái)災(zāi)難性的后果，也不是我們所追求的目標(biāo)。 氣候變化影響研究中心（一）低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)（一）低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)3、低碳經(jīng)濟(jì)中的、低碳經(jīng)濟(jì)中的“碳碳”指的應(yīng)是指的應(yīng)是CO2當(dāng)量（或溫室氣體），而不僅僅是當(dāng)量（或溫室氣體），而不僅僅是CO2。低碳經(jīng)濟(jì)是在全球氣候變化背景下產(chǎn)生的。 導(dǎo)致全球變暖的主導(dǎo)要素是人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量的增加，減緩氣候變化就是要減少京都

27、議定書(shū)中規(guī)定的6種溫室氣體（CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs、SF6）。由于能源部門(mén)CO2排放占全部溫室氣體總排放量的70%左右。所以在現(xiàn)有低碳經(jīng)濟(jì)研究中，多數(shù)研究?jī)H用能源消耗量與碳排放系數(shù)的乘積作為探討低碳經(jīng)濟(jì)的碳排放量，是偏面的。4、低碳化過(guò)程具有相對(duì)性和絕對(duì)性，并以相對(duì)低碳為主。、低碳化過(guò)程具有相對(duì)性和絕對(duì)性，并以相對(duì)低碳為主。低碳經(jīng)濟(jì)通過(guò)低碳化發(fā)展模式加以實(shí)現(xiàn)，在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，以相對(duì)低碳為主，側(cè)重自身縱向的比較。從短期來(lái)看，可以在不改變其能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，提高能源利用效率和碳產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)相對(duì)的低碳排放；從長(zhǎng)期來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步能夠借助清潔能源替代、低碳技術(shù)應(yīng)

28、用、低碳生活方式等手段實(shí)現(xiàn)一國(guó)碳排放總量的絕對(duì)下降。 氣候變化影響研究中心（一）低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)（一）低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)綜上，我們認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和可持續(xù)發(fā)展均達(dá)到一定水平的綜上，我們認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和可持續(xù)發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有低能耗、低污染、低排放和環(huán)境友好的突出特點(diǎn)，旨一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有低能耗、低污染、低排放和環(huán)境友好的突出特點(diǎn)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全球共同愿景。在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全球共同愿景。碳生產(chǎn)力指的是單位碳排放所產(chǎn)出的GDP，碳生產(chǎn)力的提高意味著用更少的資源環(huán)境代價(jià)產(chǎn)生出更多的社會(huì)財(cái)富；可持續(xù)發(fā)展（su

29、stainable development）意味著在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)等方面實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。這一概念的特點(diǎn)在于，一方面對(duì)于持續(xù)發(fā)展施加了碳排放的約束，另一方面強(qiáng)調(diào)碳排放約束不能損害可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，其解決途徑便可通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能等手段提高碳生產(chǎn)力。 氣候變化影響研究中心（二）低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素（二）低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素低碳經(jīng)濟(jì)（LCE）的概念模型如下所示：LCE = E, R, E, T, C 經(jīng)濟(jì)階段消費(fèi)模式資源稟賦技術(shù)水平環(huán)境基礎(chǔ)低碳經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，必須要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，必須以技術(shù)進(jìn)步為驅(qū)動(dòng)力，以技術(shù)進(jìn)步為驅(qū)動(dòng)力，以環(huán)境優(yōu)先為原則，實(shí)以環(huán)境優(yōu)先為原則，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的低碳化，現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程

30、的低碳化，資源與能源結(jié)構(gòu)的低碳資源與能源結(jié)構(gòu)的低碳化，生活消費(fèi)方式的低化，生活消費(fèi)方式的低碳化。碳化。 氣候變化影響研究中心四、低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則、四、低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則、方法、案例分析方法、案例分析氣候變化影響研究中心（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)原則（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)原則1、持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則。、持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是要在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，促進(jìn)人與自然的和諧，重視解決碳排放和環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)階段，中國(guó)只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能為減緩碳排放和保護(hù)環(huán)境提供更多支持。 2、技術(shù)為主，政策驅(qū)動(dòng)的原則。、技術(shù)為主，政策驅(qū)動(dòng)的原則。低碳經(jīng)濟(jì)是科技、經(jīng)濟(jì)和環(huán)

31、境的良好結(jié)合點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。 通過(guò)低碳技術(shù)的完善和普及，把生產(chǎn)、消費(fèi)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，才能從全過(guò)程減緩溫室氣體排放，最終使我國(guó)走上低碳發(fā)展的道路。3、3R原則原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以“3R原則” （減量化、再利用、資源化）為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，其核心是資源的循環(huán)利用和高效利用，是從資源利用效率的角度評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源成本。低碳經(jīng)濟(jì)的核心也是通過(guò)節(jié)約能源、提高能效、提高物質(zhì)循環(huán)利用率、降低碳排放或零排放，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是從全球環(huán)境保護(hù)的角度評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果是減少了廢物（包括溫室氣體）的排放。因此，3R原則也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須遵循的原則。氣候變化影響研究中心（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)方法（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)方法低碳經(jīng)濟(jì)（城市）發(fā)展評(píng)價(jià)包括兩個(gè)層面，一是要建立碳排放的核算方法，二是要構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，前者是后者分析的基礎(chǔ)，后者是前者分析的依據(jù)。 GHG排放核算能源部門(mén)工業(yè)過(guò)程農(nóng)業(yè)畜牧廢物處置LCE評(píng)價(jià)指標(biāo)低碳產(chǎn)出低碳消費(fèi)低碳資源低碳環(huán)境低碳政策國(guó)外國(guó)內(nèi)判別相對(duì)