1、*1/" www. Ommzfc rc 0m福廈旦弓學(xué)員的爾上章®2007年4月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng) 命題考試 公共政策試題課程代碼：0318、單項(xiàng)選擇題（本大題共 25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選 均無分。1公共政策學(xué)誕生于【】A.第一次世界大戰(zhàn)期間B.第二次世界大戰(zhàn)期間C.20世紀(jì)50年代初D.20世紀(jì)60年代初2我國(guó)歷史上第一部較為系統(tǒng)的政策研究和政策咨詢的著作是【】A.史記B.戰(zhàn)國(guó)策C.資治通鑒D.論語3“上下來去”模型所依據(jù)的哲學(xué)認(rèn)識(shí)論是【 】A.后現(xiàn)代主義B.理性

2、主義C.邏輯實(shí)證主義D.辯證唯物主義4.政策系統(tǒng)內(nèi)部縱向結(jié)構(gòu)的基本表現(xiàn)形式是【 】A.網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)B.塔形結(jié)構(gòu)C.鏈形結(jié)構(gòu)D.群落結(jié)構(gòu)5.規(guī)定公共政策決定權(quán)的橫向分布形態(tài)的是【 】A.國(guó)家結(jié)構(gòu)B.政黨制度C.政府體制D.選舉制度6.系統(tǒng)議程又被稱為【】A.政府議程B.行政議程C.正式議程D.公眾議程7.在民主和平等的社會(huì)中，比較常見的政策議程的構(gòu)建模型是【】A.外在創(chuàng)始模型B.動(dòng)員模型C.內(nèi)在創(chuàng)始模型D.史密斯模型8.當(dāng)代中國(guó)的行政決策制度一般實(shí)行【】A.全民公決B.委員會(huì)制C.行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制D.個(gè)人負(fù)責(zé)制9.在下列制度中，能夠?qū)崿F(xiàn)政策規(guī)劃主體多?；氖恰尽緼.招聘制度B.獎(jiǎng)懲制度第1頁共10頁w

3、ww.0mmzfErc omu * b 0的冋上章eC.聽證制度D.考任制度10.現(xiàn)代政策研究組織的工作目標(biāo)是【】A.改進(jìn)政策制定B.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展C.加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)繁榮D.促進(jìn)社會(huì)和諧11.將政策執(zhí)行看作是一種賽局的模型是【】A.過程模型B.循環(huán)模型C.互適模型D.博奕模型12.依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)某項(xiàng)公共政策做出價(jià)值判斷就是【】A.政策評(píng)估B.政策變通C.政策規(guī)劃D.政策執(zhí)行13.價(jià)值分析的核心內(nèi)容是【】A.過程分析B.組織分析C.功能分析D.理性分析14.政策監(jiān)控的客體是【】A.立法機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān)D.政策系統(tǒng)及其運(yùn)行過程15.在政策預(yù)測(cè)中，趨勢(shì)外推法屬于【】A.定性政策預(yù)測(cè)方法B.

4、定量政策預(yù)測(cè)方法C.歷史分析方法D.定性與定量相結(jié)合的政策預(yù)測(cè)方法16.行政機(jī)關(guān)對(duì)政策的監(jiān)控屬于【】A.橫向監(jiān)控B.縱向監(jiān)控C.外部監(jiān)控D.自下而上的監(jiān)控17.不僅提供咨詢意見，還擁有部分公共決策權(quán)力的政策研究組織是【】A.民間的政策研究組織B.半官方的政策研究組織C.官方的政策研究組織D.非政府組織18.系統(tǒng)分析和政策科學(xué)一書將公共政策的定量分析技術(shù)分為兩種類型，即【A.確疋型的分析技術(shù)和隨機(jī)分析技術(shù)B.疋量分析技術(shù)和半疋量分析技術(shù)C.非確疋型的分析技術(shù)和規(guī)劃管理技術(shù)D.計(jì)算機(jī)分析技術(shù)和數(shù)學(xué)分析技術(shù)19.以一系列假設(shè)為依據(jù)，對(duì)作為分析對(duì)象的政策在設(shè)想中將要實(shí)現(xiàn)的環(huán)境和各種條件進(jìn)行描述和預(yù)測(cè)的

5、政策分析方法稱為【】第2頁共10頁www.0mmzfErc omu * b 0的冋上章eA. 頭腦風(fēng)暴法B.德爾菲法C腳本寫作D.個(gè)人判斷法20.在公共政策分析中，理性分析方法強(qiáng)調(diào)【】A. 邏輯推理和精確的數(shù)學(xué)計(jì)算B.邏輯推理和定性思辯C.案例分析和定性思辯D.價(jià)值偏好和案例分析21“上有政策，下有對(duì)策”是一種典型的【】A.替代式政策執(zhí)行B.殘缺式政策執(zhí)行C.照搬式政策執(zhí)行D.觀望式政策執(zhí)行22. 提出“民貴君輕、”“政在得民”政策思想的思想家是【】A.管仲B.孔子C.孟軻D.荀況】B.20世紀(jì)50年代23. 現(xiàn)代意義上的政策評(píng)估最早興起于【A.20世紀(jì)30年代C.20世紀(jì)60年代D.20世紀(jì)

6、90年代24. 在兩黨制或多黨制國(guó)家中，政府的政策往往隨著政黨的輪換更替而呈現(xiàn)明顯的周期波動(dòng)，這種現(xiàn)象屬于典型的【 】A.階段性政策周期B.功能性政策周期C.反復(fù)性政策周期D.原因性政策周期25. 下列概念中，既是一切政策的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，也是公共政策的靈魂和目的的是【】A.公共產(chǎn)品B.公共代價(jià)C.公共利益D.公共要求二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)至五個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、 多選、少選或未選均無分。26. 政策評(píng)估的主體系統(tǒng)包括【】A. 政策制定者B. 專業(yè)機(jī)構(gòu)C. 政策執(zhí)行者D. 專業(yè)人員E. 政

7、策對(duì)象27. 政策執(zhí)行對(duì)于政策過程的重要性體現(xiàn)在【】A.是解決政策問題的重要途徑第4頁共10頁www.0mmzfErc omu * b 0的冋上章eB. 是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要途徑C. 是檢驗(yàn)政策方案正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)D. 其后果是后續(xù)決策的基本依據(jù)E. 是政策過程的第一環(huán)節(jié)28. 公共政策學(xué)的學(xué)科要素有【】A.理論淵源B.概念體系C.研究對(duì)象D.研究方法E.政策主體29. 公共政策問題的邊界分析法所包括的具體方法有【】A.類比分析法B.飽和抽樣法C.邊界估計(jì)法D.類別分析法E.誘導(dǎo)性提問30. 我國(guó)行政決策的合法化程序包括【】A.決策方案的提出B.法制部門的審查C.領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議討論決定D.行政首長(zhǎng)

8、的簽署發(fā)布E.檢察部門的監(jiān)督三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）31. 簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)公共政策在橫向結(jié)構(gòu)上的形式構(gòu)成。32. 簡(jiǎn)述公共政策運(yùn)行的生命周期。33. 簡(jiǎn)述政策方案設(shè)計(jì)的基本原則。34. 簡(jiǎn)述政策執(zhí)行的過程模型。35. 簡(jiǎn)述公共決策咨詢的必要性。四、論述題（本大題共 2小題，每小題15分，共30分）36. 聯(lián)系實(shí)際分析現(xiàn)代公共決策對(duì)決策者的要求。37. 試述公共政策評(píng)估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。五、案例分析題（本大題10分）38. 眼看2003年的年終將至，某省濱河縣石頭鄉(xiāng)柳村和謝村農(nóng)民仍然沒有領(lǐng)到去年退耕還林補(bǔ)助款和糧食，農(nóng)民對(duì)此十分不滿。退耕還林補(bǔ)助款和糧食拖欠了整整一年

9、。如果說濱河縣林業(yè)局沒有撥下這筆款，責(zé)任應(yīng)該全在林業(yè)局。問題是，濱河縣林業(yè)局局長(zhǎng)周某說，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，林業(yè)局早已經(jīng)如數(shù)將去年兩村的退耕還林補(bǔ)助款和糧食劃撥到石頭鄉(xiāng)政府。那么，在當(dāng)年退耕還林補(bǔ)助款和糧食即將兌現(xiàn)的時(shí)候，這兩個(gè)村的農(nóng)民為何還苦苦等候去年的補(bǔ)助錢糧？原來，退耕還林的農(nóng)民們拿不到應(yīng)該得到的錢糧補(bǔ)助，是石頭鄉(xiāng)政府“越位”所致。2002年初，濱河縣給石頭鄉(xiāng)下達(dá)了 2500畝的退耕還林任務(wù)。石頭鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為了趕進(jìn)度，完成任務(wù)，違反縣政府有關(guān)規(guī)定，擅自包租了 推土機(jī)平田整地，并組織外村農(nóng)民幫助退耕還林村的農(nóng)民挖樹坑。這筆支出在上級(jí)撥付的退耕還林補(bǔ)助錢糧中扣除。石頭鄉(xiāng)政府“包辦”退耕還林事項(xiàng)

10、，占用補(bǔ)助給失地農(nóng)民的錢糧，導(dǎo)致2002年兩個(gè)退耕還林村 217戶農(nóng)民的2049畝退耕還林地補(bǔ)助錢糧無法兌現(xiàn)。農(nóng)民王某說：“國(guó)家實(shí)施退耕還林是個(gè)好政策，是為農(nóng)民辦好事；但鄉(xiāng)上沒有原原本本地執(zhí)行國(guó)家政策，把好 事辦成了壞事，損害了農(nóng)民的利益?！苯Y(jié)合案例，運(yùn)用相關(guān)理論回答：(1) 石頭鄉(xiāng)政府在執(zhí)行退耕還林政策時(shí)出現(xiàn)了何種形式的政策執(zhí)行偏差。分析原因并說明如何才能避免這種偏差。第6頁共10頁矩”/l閩曲玻www.flmmzfcrcojn褐豐斗學(xué)出的爾上章呻第7頁共10頁ww w. Ommzfc Pc am 福It呂尊學(xué)員的黑上章092007年4月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試-公共政策試題答案及評(píng)

11、分參考（課程代碼0318）一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題,毎小題1分,共25分）1. C2.B3. D4曠5, C6. D7.A8. C.兔C10. AHIL. D12.A13. C14. D15+ B16. B17.CA19. C20” A .21. A22.c23. C24. C25 - C二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題.每小題2分，共10分）26. ABCDE27.ABCD28. BCD29. BCE30. BCD三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題*毎小題5分，共25分）3L當(dāng)代中國(guó)的公共政第在橫向結(jié)構(gòu)上的形式構(gòu)成為：黨的政策*（2分）中國(guó)共產(chǎn)黨制定的政策是在一定歷史時(shí)期為實(shí)現(xiàn)定的任務(wù)而規(guī)定的

12、調(diào)整國(guó) 家之間和國(guó)家內(nèi)部各社會(huì)群怵之間行為的依據(jù)和準(zhǔn)則.黨的政策以直接的和 間接的兩種形式成為公共政策。（1分）人大在立法上享有最髙權(quán)限,立法是人大的首要職權(quán)，人大決策的主要形式 有：憲法，基本法律，法律，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，人大決定© （1分行政決策是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職能的表現(xiàn)*其內(nèi)容隨國(guó)家職能的擴(kuò)大而擴(kuò)大。 當(dāng)代中國(guó)行政決策的主要形式有：行政法規(guī)，行政措施、決定和命令，部門 規(guī)章，地方性規(guī)章，地方性行政措施、決議和命令。分） *政策制定。即從認(rèn)定政策問題到出臺(tái)政策方案的一系列功能活動(dòng)過程。它包 括認(rèn)定政策問題、確定數(shù)策冃標(biāo)、建立政策議程、提出各種方案、比較利分 析方案、

13、政策決定、政策合法化。（1分）政策執(zhí)行。用以解決實(shí)際政策問題的政策方秦的實(shí)施活動(dòng)，即把觀念形態(tài)的 政策方案轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策效果的過程，包括政策解釋、目標(biāo)分解、政 策宣傳、政策實(shí)驗(yàn)、物質(zhì)組織準(zhǔn)備、正式實(shí)施。1分）政策監(jiān)控。為達(dá)到政策的預(yù)期目標(biāo)和效果，避免政策失溟和執(zhí)行走樣而對(duì)整 個(gè)政策過程進(jìn)行監(jiān)控的過程，包括監(jiān)督、控制、調(diào)整、修正。（1分）政策評(píng)估。即按照一定程序，根據(jù)一套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政策效果做出判斷，確定其 最終的效果、效益及優(yōu)劣，弄清取得成功或失敗的原因。（1分）政策終結(jié)。是公共政策的決策者通過對(duì)政策進(jìn)行審慎的評(píng)估后，采取必要的措 施以終止那些過時(shí)的、多余的、不必要的或無效的政策的一種行為。

14、（1分）公共政第試題答案及評(píng)分參考第I頁（共4頁）人大決策斗行政決策。(3)32.公共政策一般經(jīng)過五大環(huán)節(jié)完成其生命周期: i(2)(3)第9頁共10頁矩”八働目嘗在線 福金阿孝學(xué)員的弭上章9B33. 政策方案設(shè)計(jì)的基本原則是:（!）緊扣政策目標(biāo)。政策方案的設(shè)計(jì)必須時(shí)刻以有關(guān)政策目標(biāo)為核心，與目標(biāo)保 持一致，真正全面貫徹目標(biāo)的要求。（1分）（2規(guī)劃多重方案J按照理性抉策模式的察求，所設(shè)計(jì)的方案的數(shù)鈕一般至少不少于兩個(gè)，這樣既有利于對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu).也能為以后修正、凋整和更 新政策方案提供便利條件。（1分）（3）方案彼此獨(dú)立°互術(shù)隸屬的方案有利于產(chǎn)生多種方案供評(píng)估和選擇（：分 4）&

15、#39;方案荽有創(chuàng)新。在已有的經(jīng)驗(yàn)和模式基礎(chǔ)上，注墜每一個(gè)問題的特殊性及其 未條的變化性，力求通過不同程度的創(chuàng)新性方案更好地解決問題。°分）（5）方案切丈可行°要充分考址現(xiàn)疽和瘠來的條件，去設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主體、手 " rlp °段、技術(shù)、步驟等，力爭(zhēng)使它們都具有可行性和可操作性。分34. 美國(guó)學(xué)者史密斯在其政策執(zhí)行過程一文中，首次提出了分析政策執(zhí)行的過程j.模型，因此也稱為“史密斯模型J該理論摸型中，史密斯認(rèn)為如下四個(gè)因素是彩 響政策執(zhí)行的主要變量° （1分）（!）理想化的政策°即舍法、舍理.可行的政策肓案，具體包括政策的形式、類 型

16、、淵源、范圍以及社會(huì)對(duì)政策的認(rèn)識(shí)。（I分）（2）執(zhí)行機(jī)關(guān)。通常指政府中具體負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，包括機(jī)構(gòu)的權(quán)力結(jié)構(gòu)、 人事配備、領(lǐng)導(dǎo)模式等。（1分）（3）且標(biāo)群怵。即政策對(duì)象，泛指由于特定的政策決定而必縱調(diào)整其行為的群體， 包括他們的組織或制度化程度、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知程度以及先前的政策經(jīng)驗(yàn)。（1 分）（4）環(huán)境因素。即與政策生存空間相關(guān)聯(lián)的因素，包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文 化環(huán)境、歷史環(huán)境等Q它墾政策執(zhí)行的路徑依賴和影響因素。（1分）35. 公共決策咨詢是從自上而下的視角進(jìn)行的政策咨詢，是政策咨詢中最蕙要、堰受關(guān) 注的糞型“（1分）公共決策咨詢的必要性體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）現(xiàn)代科技發(fā)展和社會(huì)化大

17、生產(chǎn)導(dǎo)致社會(huì)政策問題日益專業(yè)化、眞雜化客觀 要求決策者必須進(jìn)行決策咨洵?？诜郑?）變化多端、競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，使得大最的新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)， 為增強(qiáng)政策應(yīng)變能力，決策者必須進(jìn)行抉策咨詢“（1分）（3）適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代科學(xué)決策的需要決策者必須進(jìn)行決策咨詢 （1分）（4要其現(xiàn)公共決策的民主化，決策者必須進(jìn)行決策咨詢。仃分）公共政策試題答案及評(píng)分參考第2頁（共4頁）四、論述題（本大題共2小題，每小題巧分，共30分。36. 帳據(jù)現(xiàn)代決策科學(xué)化、民主化和制度化的要求，公共決策若應(yīng)該做到：（I）尊重科學(xué)分析的價(jià)值°公共政策抉擇的科學(xué)化対于最終的抉擇者來說就是 要求抉擇者要充分尊重依據(jù)科

18、學(xué)程序、運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)而提出政策規(guī)劃 建議。（2分）考起各方面利益的平衡。人的理性能力畢競(jìng)有限，在現(xiàn)實(shí)中科學(xué)分析并非萬 能，再加上公共政策本身往往總會(huì)觸及相瓦沖突的各方利益問題，單純的科 學(xué)分析使決策者無所適從。決策者要充分了解各方利益礙求、全面權(quán)衡各方 的利害黃系，盡就避免出現(xiàn)零和蒔弈.而讓各方都能從決蹈申得到自己想得 到的東西，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)雙嬴或多呀的結(jié)局。（3分）(3)發(fā)揮個(gè)人決斷的作用°在決策日益民主化和科學(xué)化的形勢(shì)下*適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)發(fā) 檸決策者個(gè)人決斷的作用，還是很有必耍這是因?yàn)椋涸诩w決策條件下， 每一位決策參與者的獨(dú)立決斷正是決策民主化和科學(xué)化的一個(gè)體現(xiàn)和要求；

19、在個(gè)人決策條件下，決策者的地位往往能讓決策者比其他人站得高、看得 遠(yuǎn)、考慮得更周全；正確決策與抓住時(shí)機(jī)t往往具冇密切的關(guān)系。決策者 個(gè)人優(yōu)柔寡斷，當(dāng)決不決，就會(huì)貽誤肘機(jī)，給圉家和人民的事業(yè)造我捆失： 役揮個(gè)人決斷的作用符合決策權(quán)責(zé)一致的原則。（5分）（4）決策奢按規(guī)定的制度和程序進(jìn)行決策。（1分） 聯(lián)系實(shí)際，綜舍分析4分。37. 公共政策評(píng)估的事宴標(biāo)準(zhǔn)一般用數(shù)田、比率、統(tǒng)計(jì)結(jié)果來建立，也可以確定以某一持定事物或既成第實(shí)作為標(biāo)準(zhǔn)g事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)在政策評(píng)估活動(dòng)中的應(yīng)用旨在確定一項(xiàng) 公共政策在事實(shí)上產(chǎn)生哪些效果或影響。事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)大致有這樣幾個(gè)方面：（3分）（1）政策效率*即某項(xiàng)政策的投人與產(chǎn)出或成本與收益之

20、間的比例關(guān)萊°它關(guān)注 的中心內(nèi)容是一項(xiàng)政策是否以最小的投入獲得最有效的產(chǎn)出口（】分）（2）政策效能廠即某項(xiàng)政策達(dá)到預(yù)期結(jié)果或影響的程度。它關(guān)注的是通過可計(jì)算的政策成本與可比較的政策效果來考園政策的拾理程度° （1分（3）政策效益©即政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的程痕。W分' V.11 （4）回應(yīng)的充分性口即既定政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后齊政策結(jié)果滿足人們需求、價(jià)值與< 機(jī)會(huì)的有效程度。（1分-（5）執(zhí)行力口即政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)際具有的整悴執(zhí)行政策能力與它投入某項(xiàng)政策的執(zhí)行過程的能力之間的比例關(guān)系。分）欲4頁）公共政策試題答案及評(píng)分參考第丁頁第12頁共10頁矩” n倒目辜在奧www.flmmrlCrCDm 目辛學(xué)出的角上章B9公共政策評(píng)估的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是建立在倫理、道徳、文化、利益、政治、社會(huì)的價(jià)值取 向的誌礎(chǔ)之上的，它在政韻評(píng)估活動(dòng)中的應(yīng)用，旨在確定一項(xiàng)公共政策在價(jià)值上造 成的影響。主要有如下幾個(gè)方面：C分）（L）社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。任何一項(xiàng)公共政策，都應(yīng)當(dāng)滿足大多數(shù)人的利益，其中 最垂要的是經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)利益以及其他許多社會(huì)利益的滿足都要依靠經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，歸根到底是依靠社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,2分