1、宣城市規(guī)劃設(shè)計目錄一 宣城市概況簡介 錯. 誤 ! 未指定書簽二 宣城市發(fā)展條件與制約因素 錯. 誤! 未指定書簽（一）宣城市發(fā)展條件 錯. 誤!未指定書簽1 自然資源優(yōu)勢 錯. 誤! 未指定書簽2 交通區(qū)位優(yōu)勢 錯. 誤! 未指定書簽3 旅游資源優(yōu)勢 錯. 誤! 未指定書簽4 國家政策優(yōu)勢 錯. 誤 ! 未指定書簽（二）宣城市發(fā)展制約因素 錯. 誤! 未指定書簽1 人口的制約 錯. 誤! 未指定書簽2 資源的制約 錯. 誤! 未指定書簽3 環(huán)境的制約 錯. 誤! 未指定書簽三 城市發(fā)展目標、性質(zhì) 錯. 誤! 未指定書簽1. 規(guī)劃期限 錯. 誤! 未指定書簽2. 規(guī)劃層次、范圍 錯. 誤! 未

2、指定書簽3. 規(guī)劃重點 錯. 誤! 未指定書簽4. 城市發(fā)展總體目標 錯. 誤! 未指定書簽5. 城鎮(zhèn)化發(fā)展策略 錯. 誤! 未指定書簽6. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 錯. 誤!未指定書簽7. 城市性質(zhì) 錯. 誤! 未指定書簽8. 城市主要職能 錯. 誤!未指定書簽9. 人口與用地規(guī)模 錯. 誤! 未指定書簽四 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 錯. 誤! 未指定書簽1. 城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu) 錯. 誤! 未指定書簽2. 城鎮(zhèn)等級規(guī)模與職能結(jié)構(gòu) 錯. 誤! 未指定書簽3. 市域道路交通規(guī)劃 錯. 誤! 未指定書簽4. 市域歷史文化遺產(chǎn)保護 錯. 誤! 未指定書簽5. 市域旅游規(guī)劃 錯. 誤!未指定書簽五 城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)空間利

3、用規(guī)劃 錯. 誤! 未指定書簽1. 城市規(guī)劃區(qū)空間管制分區(qū) 錯. 誤! 未指定書簽2. 城市規(guī)劃區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 錯. 誤! 未指定書簽六 中心城區(qū)總體規(guī)劃 錯. 誤! 未指定書簽1. 中心城區(qū)發(fā)展方向 錯. 誤! 未指定書簽2. 城市空間結(jié)構(gòu) 錯. 誤!未指定書簽3. 城市用地布局 錯. 誤! 未指定書簽5. 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 錯. 誤!未指定書簽6. 城市近期建設(shè)規(guī)劃 錯. 誤! 未指定書簽七 宣城市城市總體規(guī)劃的分析與建議 錯. 誤 ! 未指定書簽八 宣城市城鎮(zhèn)規(guī)劃參考依據(jù) 錯. 誤! 未指定書簽九 附 圖 錯誤!未指定書簽一、宣城市概況簡介宣城市，東臨江蘇和浙江，是安徽省的東南門戶。下轄一區(qū)

4、一市五縣，面積約 12340 平方公里，人口約 275 萬。該市氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候 類型。季風(fēng)明顯，四季分明。地勢南高北低，地貌復(fù)雜多樣，大致可分為山地、丘陵、盆（谷）地、崗地、平原五大類型。宣城市靠近滬杭，地理位置 優(yōu)越，以特產(chǎn)、旅游等帶動城市發(fā)展。宣城地處江南，楚頭吳尾，江南通都大邑，江南魚米之鄉(xiāng)。地理處皖南 山區(qū)和長江下游平原的結(jié)合部，東連天目，南倚黃山，西靠九華，域內(nèi)襟山 帶水，風(fēng)景絕佳。敬亭、柏枧、水西、龍須四山峰巒疊翠；青弋江、水陽江 兩水相依。宣城歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊深厚，自西漢時起就一直是 江東大郡，晉永嘉年間，首開文化昌盛之風(fēng)，歷經(jīng)六朝， 隋、唐、宋、元、 明、

5、清諸朝文化發(fā)展，其文脈源遠流長，現(xiàn)為中國文房四寶之鄉(xiāng)、中國鱷城、 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)一翼。二、宣城市發(fā)展條件與制約因素（一）宣城市發(fā)展條件1 自然資源優(yōu)勢宣城市自然資源豐富。 全市森林覆蓋率 55% ，林業(yè)總面積 44 萬多公頃， 蓄積量 1700 多萬立方米。竹林面積 9 3 萬多公頃，其中廣德縣 4 萬公頃， 毛竹蓄積量 8000 萬株，居全國第七位、全省第一位，有“竹?！敝u；寧 國市元竹、筍用竹面積和產(chǎn)量均居全省首位，被評為“中國元竹之鄉(xiāng)” 。林產(chǎn) 品有板栗、蜜棗、山核桃等，產(chǎn)量在全省名列前茅。中藥材種類繁多，宣木 瓜、郎吳芋（吳茱英） 、寧前胡、寧貝母等。珍稀野生動物有 3

6、0 多種，其中 列入國家一類保護的有揚子鱷、梅花鹿、金錢豹、云豹、黑麂、白鸛、丹頂 鶴、白頸長尾雉等。境內(nèi)的揚子鱷保護區(qū)為國家級自然保護區(qū)，橫山國家森 林公園，還有績溪清涼峰和寧國板橋兩處省級自然保護區(qū)。宣城市轄境在地 質(zhì)分區(qū)上位于揚子準地臺地區(qū)。地層屬揚子地層區(qū)下?lián)P子分區(qū)，各時代地層 發(fā)育比較完整。受地質(zhì)構(gòu)造控制，地勢南高北低，地貌復(fù)雜多樣，大致可分 為山地、丘陵、盆（谷）地、崗地、平原五大類型。南部山地、丘陵和盆谷 交錯，海拔高程 一般 200 1000 米以上；中部丘陵、崗沖起伏，高程一般 15100米；北部除一部分破碎的丘陵外，絕大部分為廣袤的平原和星羅棋 布的河湖港漢， 圩區(qū)一般高程

7、為 712 米。南部和東南部山區(qū)屬天目山山脈， 西南部山區(qū)屬黃山山脈，西部山區(qū)屬九華山山脈。海拔 1000 米以上的山峰 有 60 多座，最高的清涼峰 1787 4 米（位于績溪縣與歙縣與浙江臨安縣交 界處）。境內(nèi)河流主要有青弋江和水陽江兩大水系， 均屬長江流域；績溪縣有 36% 的流域面積屬長江流域， 64% 的流域面積屬錢塘江流域。天然湖泊有南 漪湖與固城湖的一部分，總面積 200 多平方公里。清涼峰保護區(qū)內(nèi)主要是中 亞熱帶常綠闊葉林與 其它珍稀動植物資源。其中國家級重點保護樹種 30 余 種、動物 13 種。板橋保護區(qū)保護對象為天然甜儲林群落與其它珍稀動植物 資源。其中甜櫧林是安徽最北一

8、處、我國東部最北一塊具有代表性的典型群 落，十分珍貴；金錢松、香果樹、杜仲等屬國家重點保護植物。境內(nèi)礦產(chǎn)資 源豐富，尤其是水泥用石灰石，儲量在 160 億噸以上，礦床規(guī)模大，礦石質(zhì) 量好，氧化鈣含量大于 50% 的占 95% 以上。均宜露采。著名的“海螺”牌水 泥原料就是取自寧國海螺山的石灰石。2 交通區(qū)位優(yōu)勢宣州區(qū)地處皖東南， 毗鄰蘇浙滬， 這便于與這些省份經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)保持天 然的聯(lián)系，一方面，有利于飛入的企業(yè)繼續(xù)維持原有的業(yè)務(wù)關(guān)系，不會因為 企業(yè)的搬遷而丟失區(qū)域市場；另一方面，地理相近也意味著文化的相通，減 少兩地企業(yè)、政府溝通的障礙。另外，宣州交通優(yōu)勢也很明顯。其中，高速 公路有：蕪宣、

9、宣廣高速公路，正在建設(shè)的銅南宣、寧宣杭和蕪雁高速公路。 水運有：正在建設(shè)的蕪申運河宣州段，水陽江（含海棠灣港區(qū) ）五級航道改建工程目前已做好航道疏浚前期工作， 改造后確保常年 500 噸以上的通航能力。 鐵路有：皖贛鐵路正在擴能改造；宣杭鐵路正在實施電氣化改造工程，另擬 建一條快速客運專線。 航空也很便捷， 距南京祿口國際機場行程 1 個半小時； 距合肥機場行程 2 小時；距杭州蕭山機場行程 2 個半小時。該區(qū)境內(nèi)還有縱 橫交錯的國道、省道和縣道。3 旅游資源優(yōu)勢宣城，自公元前 109 年設(shè)郡以來，歷代為郡、州、府城，相沿二千多年 而不輟。范曄、謝眺、沈括、文天祥等先后出守于此，李白、韓愈、白

10、居易、 杜牧等相繼來此寓居。眾多的人文遺跡，優(yōu)美的自然風(fēng)光，使得這座古城不 僅贏得“上江人文之盛首宣城”的贊辭。更因謝朓、李白、杜牧等人的大量 歌詠，而享有“宣城自古詩人地”的美譽。宣城人文勝跡遍布。臨風(fēng)懷古， 謝朓樓與黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣并稱江南四大名樓； “茲山亙百里，合 沓 與云齊”的敬亭山，自南齊謝朓以來，先后 300 多位詩人墨客登臨此山賦詩 作畫，留下詩文 600 多篇，為名符其實的“江南詩山” ；現(xiàn)存敬亭山麓的廣 教寺雙塔，以其對唐塔風(fēng)格的繼承與革新，成為全國僅存，因而被列為國家 級保護文物；大文學(xué)家馮夢龍發(fā)現(xiàn)并稱為“天下四絕”之一的太極洞，以其 中空博大的氣象成為溶洞奇觀；以

11、三雕藝術(shù)、徽墨、徽菜明清古民居居 稱譽海內(nèi)外的績溪，歷代人才輩出，著作笤溪漁隱叢話的胡仔，紅頂商 人、一代巨賈胡雪巖， 徽墨傳人胡開文， 新文化運動倡導(dǎo)者胡適， “湖畔詩人” 汪靜之，小品文學(xué)家章衣萍，新文化出版家汪孟鄒等，使績溪贏得“邑小士 多”的美名（績溪自古屬徽州， 其名人一般不歸類于宣城名人， 此順帶介紹）； 黃山北坡之下的江村，古稱金鰲，村中聚秀湖、獅山古廟、江氏宗祠等古跡 文氣盎然。江淹、江澤涵、江紹原等名流碩儒皆從此村走出；涇縣桃花潭不 但因夾岸十里皆桃花而得名，更因李白一曲“桃花潭水深千尺，不與汪倫送 我情”而名揚海內(nèi)外。4 國家政策優(yōu)勢首先，省委、 省政府加快建設(shè)承接長三角產(chǎn)

12、業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)， 省政府全面推 開縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，省政府實施擴權(quán)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，市委、市政府加快推 進市區(qū)一體化，這些都為該區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”提供了強有力的政策保障。 其次，該區(qū)科學(xué)制定了關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的意見 ，對加快 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、構(gòu)筑轉(zhuǎn)移平臺、探索承接機制、營造對接氛圍等方面做了詳細規(guī) 定。并明確提出，要以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機，積極打造皖東南地 區(qū)新興生態(tài)型中心城市、蘇皖邊界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接區(qū)、面向長三角的“三 基地一樞紐” （優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，配套產(chǎn)業(yè)基地，旅游休閑基地，集綜合交通、區(qū)域性現(xiàn)代物流于一體的綜合型樞紐），這為該區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指明了方向。（

13、二）宣城市發(fā)展制約因素從一般意義上看， 城鎮(zhèn)化的推進受到人口、 資源、 環(huán)境三個方面的硬性約 束。1 人口的制約城鎮(zhèn)人口的集聚是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要尺度， 城鎮(zhèn)化是衡量現(xiàn)代化水平 的重要標志。隨著城鎮(zhèn)容量的不斷擴充，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會制度的不斷更新， 必然使大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚， 要使如此龐大的農(nóng)村人口不斷轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)， 這是發(fā)達國家從未遇到過的難題。從縣域范圍來看，推進城鎮(zhèn)建設(shè)，同樣面 臨著轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，不斷提高城市化率，進而率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的問題。 因此，城鎮(zhèn)建設(shè)所達到的水平和提供的服務(wù)功能能在多大程度上吸納農(nóng)村人 口，這是我們不得不面對的現(xiàn)實問題。這就必然要求我們把過剩的農(nóng)業(yè)人口 轉(zhuǎn)移出去

14、，但同時必須做到人口轉(zhuǎn)移的合理和有序，使之與工業(yè)化的推進和 城鎮(zhèn)化的承載能力相符。 農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的很大一部分， 也是向中小城市靠攏， 即使是在一些經(jīng)濟強鎮(zhèn)也是如此。在這個過程中，倒是大量的外來人口填補 了城鎮(zhèn)的空白，從而在一定程度上造成了集鎮(zhèn)的“空殼化”現(xiàn)象，給城鎮(zhèn)管 理帶來許多問題。2 資源的制約與粗放經(jīng)營的經(jīng)濟增長方式相匹配的城鎮(zhèn)化的方式也是粗放式的。當(dāng)前，資源短缺與利用效率低下并存的格局，已經(jīng)嚴重制約著城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一方面，自然資源日益稀缺，特別是土地資源的瓶頸制約，已深度影響新型城鎮(zhèn)建設(shè)的進程，成為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙；另一方面，資源使用不當(dāng)或技術(shù)水平落后，造成資源利用效率不高、

15、甚至隨意浪費的問題比較普遍，從而進一步制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。從縣域的發(fā)展現(xiàn)實來看，工業(yè)化的強勢發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展的脫節(jié)，造成了可用于新型城鎮(zhèn)建設(shè)的資源空間十分有限。3 環(huán)境的制約經(jīng)濟社會的快速發(fā)展極大地改善了人們的生活， 但也帶來了前所未有的環(huán)境問題，水體污染，空氣污染與其他污染。隨著工業(yè)化的進一步發(fā)展，環(huán)境 容量和可用的環(huán)境指標日益減少， 業(yè)已形成的以紡織、 印染為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 對縣域環(huán)境的影響至今仍不可低估。這些環(huán)境問題，使城鎮(zhèn)居民的身心健康 受到損害，生活質(zhì)量下降，人力資本的可持續(xù)發(fā)展也受到影響。三、城市發(fā)展目標、性質(zhì)1.規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為 2007 年2020 年。其中近期為 200

16、72010 年；遠 期為 20102020 年；遠景考慮至 2020 年以后。2.規(guī)劃層次、范圍規(guī)劃分為三個層次，即市域、城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)。規(guī)劃范圍與層次 圖如附圖一。市域 范圍：包括宣州區(qū)、寧國市、廣德縣、績溪縣、涇縣、郎溪縣、旌德縣 一區(qū)一市五縣在內(nèi)的宣城市行政管轄地域范圍，面積 12340 平方公里。城市規(guī)劃區(qū)范圍：城市規(guī)劃區(qū)總面積為 565.5 平方公里。中心城區(qū) 范圍：包括城市建設(shè)用地與敬亭山風(fēng)景區(qū)、揚子鱷湖、周邊部分相鄰的 農(nóng)田、水域的用地范圍，總面積 150 平方公里左右。包括 65 平方公里城 市規(guī)劃建設(shè)用地以與周邊 85 平方公里左右的生態(tài)用地和農(nóng)業(yè)用地。3. 規(guī)劃重點(

17、1) 強化宣城中心城市對城鄉(xiāng)發(fā)展的整體提升作用。(2) 將宣城中心城區(qū)作為建設(shè)安徽省“科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、承接?xùn)|部產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)、在中部崛起的先行區(qū)” 的最重要空間載體。(3) 強化中心城市用地發(fā)展方向分析，合理確定城市發(fā)展方向與城市布 局形態(tài)。(4) 建設(shè)用地、農(nóng)林地與重點的生態(tài)控制區(qū)域在空間上協(xié)調(diào)布局。(5) 強化大項目的推進，保證重點基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等需要依法 保護的用地的落實。4. 城市發(fā)展總體目標充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢，依托長三角，圍繞實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，積 極參與泛長三角分工合作。至 2020 年，逐步形成“三個基地、一個樞紐” 承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的新型加工制造業(yè)基地；

18、面向長三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn) 品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地 ;以自然生態(tài)和宣城地域文化為特色的旅游休閑度假基 地;皖蘇浙邊界地區(qū)重要的交通物流樞紐。5. 城鎮(zhèn)化發(fā)展策略重點建設(shè)中心城市和副中心城市，積極推進其它縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，實 現(xiàn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。6. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略發(fā)展目標以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為中心，按照揚長避短、合理分工、適度 傾斜、側(cè)重發(fā)展、整體協(xié)調(diào)的方針，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)合理分工，促進 要素有序流動和資源優(yōu)化配置，加快形成城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補、層次分明、 協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高的產(chǎn)業(yè)分布格局，努力把宣城建成皖東南的中心城市， 區(qū)域性交通樞紐，長三角地區(qū)工業(yè)、 物流、 旅游業(yè)并重發(fā)展的山水園林城市發(fā)

19、展方向第一產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ,努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。第二產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展新型工業(yè)，努力提升工業(yè)化水平。第三產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展特色旅游業(yè)，努力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。7. 城市性質(zhì)皖東南中心城市，皖蘇浙毗鄰地區(qū)的現(xiàn)代工貿(mào)城市，和諧宜居的山水旅游城市。8. 城市主要職能(1) 安徽省東南部的門戶城市 ,承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和聯(lián)動發(fā)展的先進加工制造業(yè)基地 ;(2) 皖浙蘇邊界地區(qū)重要的交通樞紐和物流服務(wù)中心；(3) 皖東南商貿(mào)、文化、科技教育中心。(4) 以自然生態(tài)和特色文化為主導(dǎo)的休閑、度假旅游城市。9. 人口與用地規(guī)模市域總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平近期 2010 年，宣城市域總?cè)丝跒?295 萬人，城鎮(zhèn)

20、化水平為 43-45% ；遠期 2020 年，宣城市域總?cè)丝跒?320-325 萬人，城鎮(zhèn)化水平為 60-62% 。城市規(guī)劃區(qū)人口與建設(shè)用地規(guī)模近期人口 6568萬人(其中，中心城市 43萬人，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)810萬人，農(nóng)村人口 14.5萬人)；遠期人口 9095萬人(其中，中心城市 65萬人，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn) 13 18 萬人，農(nóng)村人口 12.6 萬人)。近期建設(shè)用地 95 100 平方公里左右(其中，中心城市建設(shè)用地 43平方公里，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn) 8 10 平方公里左右，農(nóng)村居民點 21 22 平方公里，交通用地 15 平方公里左右，水利與其他建設(shè)用地 8 平方公里）；遠期建設(shè) 用地125130平方公里（其中

21、，中心城市建設(shè)用地65平方公里，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)1318平方公里左右，農(nóng)村居民點17平方公里，交通用地20平方公里， 水利與其他建設(shè)用地 10 平方公里）。中心城區(qū)城市人口與建設(shè)用地規(guī)模近期 2010 年，中心城區(qū)人口規(guī)模 43 萬人；遠期 2020 年，中心城區(qū)人 口規(guī)模 65 萬人。近期 2010 年，中心城區(qū)建設(shè)用地 43 平方公里，人均建設(shè)用地 100 平方米；遠期 2020 年，中心城區(qū)建設(shè)用地 65 平方公里，人均建設(shè)用地 10 0 平方米。四、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1. 城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃現(xiàn)狀如附圖二。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖如附圖三。規(guī)劃期內(nèi)形成“一心、一群、三副、四帶”的城鄉(xiāng)空間結(jié)

22、構(gòu)，城鎮(zhèn)群主 體沿皖贛、宣杭鐵路和高速公路隨地形成串珠狀軸帶結(jié)構(gòu)，總體上形成“一 個中心城市、一個城鎮(zhèn)群體和四條城市（鎮(zhèn)）與產(chǎn)業(yè)帶與多個點狀分布的城 鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)空間”?！耙恍摹保杭葱侵行某鞘?。“一群”：即宣城、寧國、廣德城鎮(zhèn)密集群。依托高速、鐵路、國道復(fù) 合而成的交通廊道，組織宣城、寧國、廣德與有關(guān)中心鎮(zhèn)在內(nèi)的宣城市東北 部城鎮(zhèn)密集地區(qū)，形成城鎮(zhèn)群體?！叭薄保杭磳巼?、廣德、績溪副中心城市?！八膸А保?即依托合杭、（寧）宣黃高速公路形成的 2 條主要城鎮(zhèn)與 新興產(chǎn)業(yè)帶以與沿南陵涇縣旌德績溪黃山高速公路（徽杭高速連接 線）、南京宣城寧國徽杭高速形成的 2 條次要城鎮(zhèn)與新興產(chǎn)業(yè)帶。2. 城鎮(zhèn)等級規(guī)模

23、與職能結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)職能分工體系為：區(qū)域性中心城市、縣（市）域中心城市、中心鎮(zhèn)、 一般鎮(zhèn)。區(qū)域性中心城市宣城：全市政治、經(jīng)濟、文化、科技、信息中心。人口規(guī)模 65 萬人；寧國：人口規(guī)模 35 萬人。皖浙邊際重要的新型工業(yè)生態(tài)城市。廣德：人口規(guī)模 40 萬人。皖蘇浙邊際重要的工貿(mào)旅游城市?？兿喝丝谝?guī)模 10 萬人?；瘴幕诵膮^(qū)和區(qū)域旅游中心，國家歷史文 化名城?？h（市）域中心城市：包括旌德縣城（旌陽）、涇縣縣城（涇川）、郎溪縣城（建平） 3 個城鎮(zhèn)，人口規(guī)模為 10 20 萬人。旌德縣城：生態(tài)旅游城市。涇縣縣城：宣紙之鄉(xiāng)，生態(tài)工貿(mào)旅游城市。郎溪縣城：皖蘇邊際工貿(mào)城市。以工貿(mào)服務(wù)為主導(dǎo)，以徽文化與吳越

24、文 化相互交融為特色。中心鎮(zhèn)：共15個，人口規(guī)模1-5萬人。全市確定水東、水陽、港口、中溪 、梅林、十字、貍橋、上莊 、誓節(jié)、 新杭 、桃花潭鎮(zhèn)、 茂林、榔橋 、三溪、新發(fā)等 15 個建制鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)重 點發(fā)展，其職能應(yīng)起到各縣市副中心或小區(qū)域中心作用，同時開發(fā)各自的特 色資源和特色工業(yè)基地。其余一般鎮(zhèn)以專業(yè)化分工為重點，按工貿(mào)型、農(nóng)林 資源加工型、旅游型、交通型等類型確定各鎮(zhèn)職能發(fā)展方向。一般鎮(zhèn)：共63個，人口規(guī)模小于1萬人。以專業(yè)化分工為重點，按工貿(mào)型、農(nóng)林資源加工型、旅游型、交通型等 類型確定各鎮(zhèn)職能發(fā)展方向。3. 市域道路交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃圖如附圖六。（ 1 ）公路規(guī)劃宣城中心城市公

25、路網(wǎng)形成以高速公路為框架，國道、省道為依托， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路為補充，干支相連的公路網(wǎng)系統(tǒng)。建成蕪高（宣城段）、銅宣、寧宣杭高速公路和宣廣、寧宣杭、蕪宣、 銅宣四條高速交匯、輻射五個方向的綜合樞紐工程。積極開展廣德 -黃山、徐 州-福州高速公路 （宣城段）前期工作。 建設(shè)宣水、宣港和打通宣城到南京祿口、 杭州蕭山、黃山機場的快速通道，全面提高通往江蘇、浙江周邊縣市的公路 等級，完善連接長三角地區(qū)的快速通道網(wǎng)絡(luò)。北向、東向出口通道建設(shè)重點：一是宣城祿口機場高速，二是蕪太運 河。提高農(nóng)村公路的等級和路面硬化率，完善農(nóng)村公路網(wǎng)，形成以鎮(zhèn)為核心 的完善的道路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃期內(nèi)，全市標準化公路通村率達到 100 ，

26、通村公 路路面硬化率達到 100 。（2）鐵路 做好皖贛鐵路擴能改造工作以與復(fù)線建設(shè)，爭取宣城鐵路客（貨）運站 升級與分設(shè)。（3）水運 實施“三河兩港”工程，推進航道整治，建成通往長三角的水上高速公 路。4. 市域歷史文化遺產(chǎn)保護建立完善的保護體系，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地保護好名城名鎮(zhèn)名村、歷史 文化街區(qū)、文物古跡和歷史文化環(huán)境。按國家歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范以與其他相關(guān)條例規(guī)定，加強歷史文 化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃與管理。重點是國家歷史文化名城績溪縣城、省級 歷史文化名城宣城、中國歷史文化名村旌德江村以與省級歷史文化名鎮(zhèn)宣州 區(qū)水東鎮(zhèn)、涇縣桃花潭鎮(zhèn)，省級歷史文化名村龍川村湖村磡頭、績溪縣上莊 馮村

27、、石家村、涇縣黃田村、涇縣查濟村。歷史文化名城保護圖如附圖七。5. 市域旅游規(guī)劃打造一個旅游中心樞紐區(qū)：以宣城市宣州區(qū)為核心樞紐，建設(shè)多功能旅游區(qū)。著力建設(shè)一個大型綜合型游客服務(wù)中心，培育兩個區(qū)域性游客服務(wù) 中心。培育三條旅游發(fā)展軸線：宣州寧國績溪旌德、宣州廣德、宣州涇縣黃山區(qū)。構(gòu)建五大旅游區(qū)：旌德績溪鄉(xiāng)村與徽文化旅游區(qū)、宣州文房四寶、揚子鱷特色生態(tài)與多功能旅游區(qū)、涇縣新四軍文化與老區(qū)風(fēng)情旅游區(qū)、寧國山 水生態(tài)與綠色農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、廣德郎溪洞石竹海旅游區(qū)。樹立五大旅游品牌 以“文房四寶”、“江南詩山”等為特色的文化鑒賞游品牌 以皖南事變發(fā)生地、 新四軍軍部舊址等為特色的紅色教育游品牌 以胡適、胡雪

28、巖、胡幵文、胡宗憲等故居為特色的名人故里游品牌 以揚子鱷自然保護區(qū)、 太極洞、 嶂山大峽谷等為特色的生態(tài)休閑游品牌 以徽菜、 山核桃、 靈芝、蜜棗等為特色的美食文化游品牌抓住九大旅游精品工程宣城市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和大型旅游服務(wù)中心系統(tǒng)工程；中國揚子鱷湖旅游品牌與參與性項目的設(shè)計建設(shè)工程；太極洞旅游區(qū)拓展與旅游產(chǎn)品提升改造工程；旌德和績溪聯(lián)手打造中國絕特鄉(xiāng)村旅游目的地形象工程；涇 縣新四軍文化旅游產(chǎn)品提升與旅游綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)工程；青龍灣旅游形象宣 傳與水上特色項目關(guān)鍵工程；漂流項目的整合與改造工程；障山大峽谷清涼峰打造大型品牌景區(qū)的策劃設(shè)計工程；中國宣紙原產(chǎn)地旅游文化景觀與參與 性項目的建設(shè)

29、工程。五、城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)空間利用規(guī)劃1. 城市規(guī)劃區(qū)空間管制分區(qū)劃分為已建區(qū)、禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)和為適宜建設(shè)地區(qū)四種基 本空間單元。現(xiàn)狀建成區(qū)： 截止到 2012 年底，規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成的建設(shè)用地面積 69. 80 平方公里， 其中，居民點與工礦用地面積 51.70 平方公里；包括宣州工業(yè) 新區(qū)北區(qū)（巷口橋工業(yè)區(qū)）、雙橋組團、宣州工業(yè)新區(qū)東區(qū)（民營經(jīng)濟園）、 夏渡組團等在內(nèi)的中心城區(qū)建成區(qū)面積達到 35.85 平方公里。禁止建設(shè)區(qū)：規(guī)劃劃定的禁建區(qū)總面積為136.1平方公里。限制建設(shè)區(qū)：規(guī)劃劃定的限建區(qū)空間總面積192.1平方公里。主要位于規(guī)劃區(qū)南部和西部。適宜建設(shè)區(qū)： 適宜建設(shè)區(qū)也就是

30、禁止建設(shè)區(qū)、 限制建設(shè)區(qū)之外的區(qū)域。 劃定的適建區(qū)面積是 207.8 平方公里。2. 城市規(guī)劃區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃適當(dāng)遷村并點，建立集中發(fā)展的村鎮(zhèn)建設(shè)模式村鎮(zhèn)等級與結(jié)構(gòu)：按照省、市新農(nóng)村建設(shè)要求，規(guī)劃村鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)分為四級：中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)中心村基層村（自然村）。六、中心城區(qū)總體規(guī)劃1. 中心城區(qū)發(fā)展方向“西進、北跨、東聯(lián)、南控”。西進：依托宣城經(jīng)濟技術(shù)幵發(fā)區(qū)，跨越合杭高速，沿宣南線擇地建設(shè) 西部片區(qū)。北跨：跨過敬亭山，在宣南銅高速公路北邊建設(shè)北部片區(qū)，主要在宣 南銅高速公路北部建設(shè)北部片區(qū)。東聯(lián)：向東依托水陽、雙橋、宣州工業(yè)新區(qū)東區(qū)，拓展城市空間。南控：加快揚子鱷景區(qū)幵發(fā)，建設(shè)文化、旅游、休閑、度假基地

31、和教 育園區(qū)。保護自然生態(tài)風(fēng)貌。2. 城市空間結(jié)構(gòu)中心城區(qū)形成“一城、三片區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，“一城、三片區(qū)”是 指主城區(qū)（包含高教園區(qū)、夏渡組團）、北部片區(qū)、西部片區(qū)以與東部片區(qū) （由雙橋、宣州工業(yè)園區(qū)東區(qū)組成），主城區(qū)與三片區(qū)以綠色空間相隔離。3. 城市用地布局用地現(xiàn)狀圖如附圖四。用地布局規(guī)劃圖如附圖五。居住用地規(guī)劃形成 4 個居住片區(qū)（分別對應(yīng)一城三片區(qū)的居住片），共 17 個居 住區(qū)。公共設(shè)施用地 商業(yè)金融用地： 1 個面向皖東南的商務(wù)區(qū)、 1 個市級商業(yè)主中心、 3 個區(qū)級商業(yè)中心與 17 個居住區(qū)商業(yè)中心、網(wǎng)絡(luò)化市場。商務(wù)區(qū)在西部片區(qū) 結(jié)合城市生態(tài)綠地與商圈組織；市級商業(yè)主中心為疊

32、嶂街區(qū)商業(yè)中心； 3 個 區(qū)級商業(yè)中心為西部片區(qū)商業(yè)中心、北部片區(qū)商業(yè)中心、現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)商業(yè)中 心（包括浙江商貿(mào)城）；在鞏固提高現(xiàn)有宣州市場和九州市場骨干市場的基 礎(chǔ)上，重點發(fā)展工業(yè)品市場、綜合市場、專業(yè)特色市場、農(nóng)產(chǎn)品市場與生產(chǎn) 要素市場，形成多層次、開放式、網(wǎng)絡(luò)化的市場體系。 行政辦公用地：在西部片區(qū)與主城區(qū)沿水陽江路、昭亭路、鰲峰路布 置市級行政辦公中心以與非市屬行政辦公用地為主的辦公設(shè)施；初步擬定在 水陽組團集中布局區(qū)級行政辦公用地； 為便于管理， 沿鰲峰路布置部分行政 辦公用地，同時結(jié)合各組團、 社區(qū)中心安排管理用房； 整合現(xiàn)狀各類行政辦 公用地，并進行調(diào)整或保留。 科研教育用地：形成

33、兩個教育園區(qū)。 醫(yī)療衛(wèi)生用地：保留現(xiàn)狀醫(yī)院，擬新建6所200300床綜合性醫(yī)院， 每處占地 4 公頃左右。另外須設(shè)立口腔醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等專科醫(yī)院。 文化娛樂用地：主要在鱷魚湖周邊與沿景觀綠軸集中布局市級文化娛 樂等設(shè)施，并在各片區(qū)、組團合理配置文化娛樂場所，為市民提供較好的教 育、休閑、娛樂空間。 體育用地：在昭亭南路建設(shè)市級體育中心；加強完善區(qū)級體育場地建 設(shè)；積極推廣社區(qū)體育活動場所建設(shè)，促進群眾體育與競技。工業(yè)用地形成宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宣州工業(yè)園區(qū)北區(qū)（巷口橋工業(yè)區(qū)）和宣州工業(yè) 新區(qū)東區(qū)（民營工業(yè)園）三個工業(yè)區(qū)。物流用地 形成巷口橋公鐵聯(lián)運、雙橋與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流區(qū)三大物流區(qū)和火車站、 海棠

34、灣兩大物流站4. 綜合交通規(guī)劃城市道路系統(tǒng)規(guī)劃宣城城市道路框架由 “三環(huán)、 八射” 的主要道路構(gòu)成。 在此基礎(chǔ)上， 各片區(qū)各組團結(jié)合自身的地形條件和用地布局構(gòu)筑內(nèi)部道路系統(tǒng)。“三環(huán)”：即環(huán)老城區(qū)的道路“內(nèi)環(huán)”（九洲大道梅溪路陵西路 雙塔路宛溪路）；環(huán)主城區(qū)主干道路構(gòu)成的“二環(huán)” （ 水陽江大道濱江大 道）；連接各片區(qū)間主干道環(huán)城大道構(gòu)成的快速城市外環(huán)路網(wǎng)。“八射”： 宣南路、鰲峰路、薰化路、梅溪路、宣港路、宣向路、宣水 路 、陽德路。城市公共交通規(guī)劃遠期規(guī)劃 45 條線路，首站按 1000 平方米 / 每線路、末站按 400 平方 米/ 每線路控制，遠期首末站共需用地 6.3 萬平方米。5.

35、綠地系統(tǒng)規(guī)劃第一層次：城市生態(tài)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮宣城得天獨厚的生態(tài)和山水優(yōu)勢，形成“一心、一帶、一環(huán)， 多廊相融”的生態(tài)綠地結(jié)構(gòu)“一心”：指依托敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)形成的生態(tài)綠地核心，主城區(qū)、西 部片區(qū)、北部片區(qū)環(huán)山而建，敬亭山形成三城之間強有力的綠色背景，開放 性的生態(tài)圈?！耙粠А保褐敢劳兴柦纬傻纳鷳B(tài)景觀廊道?！耙画h(huán)”：指水陽江生態(tài)景觀廊道、鱷魚湖與夏渡森林公園以與西部、 南部其他山體組成的綠環(huán)?！岸嗬认嗳凇保褐讣訌婝}鐵路、高速公路等防護綠地、道路綠化、濱河 綠化等建設(shè)，并依托周邊其他山體、農(nóng)田、林地形成的綠地，與一心、一軸、 一環(huán)相融合，對一城、三片區(qū)形成圍合、滲透。第二層次：城市園林綠

36、地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以生態(tài)綠地系統(tǒng)為基礎(chǔ)， 在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)， 確立三城的形態(tài)結(jié)構(gòu)。主城區(qū)綠地形態(tài)結(jié)構(gòu)：“一環(huán)、一軸、兩片、四線、多點”?！耙画h(huán)”：即環(huán)城綠帶?！耙惠S”：太白大道綠化景觀軸。“兩片”：指由公園綠地構(gòu)成的大片綠地，即中心公園太白公園敬 洋公園片、東湖公園鱷魚湖片?！八木€”：指城區(qū)內(nèi)宛溪、梅溪河等交匯而成的三條綠色廊道，形成對 用地的綠色滲透?！岸帱c”：指其他公園綠地與廣場綠地節(jié)點。西部片區(qū)綠地形態(tài)結(jié)構(gòu)：“一環(huán)、一軸、兩片、一線、一帶、多點”?！耙画h(huán)”：即生態(tài)防護環(huán)。由綠色山體、關(guān)廟水庫和合杭高速綠環(huán)共同 組成。“一軸”：溝通敬亭山與關(guān)廟水庫的綠化景觀軸。“兩片”：由中大型公園形成的綠色

37、片，指銅山公園、高橋公園?！耙痪€”：指依托北分干渠形成的綠化廊道?！耙粠А保褐敢劳协h(huán)城大道形成的綠化帶?！岸帱c”：指結(jié)合公共設(shè)施布局，規(guī)劃形成若干街旁綠地，就近服務(wù)市北部片區(qū)綠地形態(tài)結(jié)構(gòu)：“一環(huán)、一片、三線、多點”。“一環(huán)”：即生態(tài)防護環(huán)。由綠色山體、白馬湖景區(qū)和環(huán)城大道北面綠 環(huán)共同組成?！耙黄保褐各梓肷焦珗@?！叭€”：指依托河流形成的綠化廊道?！岸帱c”：指結(jié)合公共設(shè)施布局，規(guī)劃形成若干街旁綠地，就近服務(wù)市東部片區(qū)綠地形態(tài)結(jié)構(gòu)：“一環(huán)、一帶、一片”“一環(huán)”：即生態(tài)防護環(huán)。由水陽江等組成?！耙粠А保褐歌F路防護帶。“一片”：指雙溪公園。6. 城市近期建設(shè)規(guī)劃近期規(guī)劃圖如附圖八近期城市發(fā)展方向優(yōu)

38、先發(fā)展城市中心區(qū)、北部片區(qū)，實施開發(fā)區(qū)西擴。近期建設(shè)重點 強化城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 全面實施住房建設(shè)規(guī)劃，加快宣港路小區(qū)、城東小區(qū)等經(jīng)濟適用房項 目建設(shè)，啟動北門棚戶區(qū)改造工程，適度加大廉租房和經(jīng)濟適用房的配建比 例，進一步改善中低收入家庭居住條件。 加強城市對外交通聯(lián)系，改善城市內(nèi)外交通。 強化城市的工業(yè)功能， 加快城宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 宣州工業(yè)新區(qū)北區(qū) （巷 口橋工業(yè)區(qū)）與宣州工業(yè)新區(qū)東區(qū)建設(shè)。 重視公園等綠地建設(shè)， 加強對敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)、 揚子鱷自然保護區(qū)、 宛溪河濱水地帶等合理開發(fā)利用和保護，改善城市環(huán)境，挖掘城市歷史文化 內(nèi)涵，提升城市形象和文化品位。 調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，促進北門工業(yè)小區(qū)和零星工業(yè)用地的功能轉(zhuǎn)化； 優(yōu)化整合規(guī)模過小分散零亂的住宅區(qū)，實施老城區(qū)成片的綜合改造，重點完 善配套設(shè)施。七、 宣城市城市總體規(guī)劃的分析與建議宣城市城市近期總體規(guī)劃依據(jù)充分，指導(dǎo)思想與原則正確，技術(shù)路線清 晰，規(guī)劃重點突出；市域發(fā)展目標、 戰(zhàn)略明確，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)較合理；城市 性質(zhì)較準確，中心城區(qū)用地布