1、論建立監(jiān)獄食品安全實(shí)驗(yàn)室的必要性 摘要：近年來(lái)，一方面由于網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)達(dá)輿論媒體對(duì)新時(shí)期的監(jiān)獄管理的要求更加嚴(yán)格，另一方面食品安全問(wèn)題頻繁也要求監(jiān)獄系統(tǒng)將對(duì)獄內(nèi)食品安全問(wèn)題提升到一個(gè)前所未有的高度。文章深入闡述了新時(shí)期維護(hù)監(jiān)獄系統(tǒng)形象的一個(gè)曾經(jīng)被忽視了很久的重要方面-獄內(nèi)食品安全問(wèn)題，并提出了解決這項(xiàng)問(wèn)題的一項(xiàng)亟需采取重要措施-建立監(jiān)獄食品安全實(shí)驗(yàn)室。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；食品安全；實(shí)驗(yàn)室 二十一世紀(jì)是科技高速發(fā)展的新時(shí)期，各類(lèi)新型科學(xué)技術(shù)不同程度的運(yùn)用到各行各業(yè)當(dāng)中。監(jiān)獄作為文明社會(huì)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，也得益于科技的進(jìn)步，逐漸向現(xiàn)代化、信息化穩(wěn)步前進(jìn)。目前，各級(jí)監(jiān)獄一方面運(yùn)用現(xiàn)代化高科技手段全方面

2、武裝監(jiān)獄監(jiān)管安全設(shè)施，促進(jìn)監(jiān)管安全工作高效公正開(kāi)展，另一方面通過(guò)全省統(tǒng)一的現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)，提高了各級(jí)監(jiān)獄工作的效率。但是，作為維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容的獄內(nèi)食品安全檢查工作，今年來(lái)卻并沒(méi)有重大突破。隨著信息化社會(huì)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在日常生活中的運(yùn)用逐漸增多，位置日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲得信息和發(fā)表言論的一個(gè)重要渠道，為普通民眾提供了一條開(kāi)展輿論的便捷通道。尤其是在輿論的形成過(guò)程中，網(wǎng)民大眾具有不容忽視的推動(dòng)作用，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、匿名性，使得各種信息和觀點(diǎn)能夠自由地在網(wǎng)絡(luò)空間得到傳播，突破了空間的限制，也更容易在較大范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大的輿論壓力。但是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也是一把雙刃劍，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

3、贏得一片叫好聲的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論同時(shí)也給社會(huì)帶來(lái)了極大的危害，法律缺失、政府管理引導(dǎo)不力、信息失真等問(wèn)題不斷呈現(xiàn)。12015年慶安槍擊案，本身事件經(jīng)過(guò)應(yīng)該是當(dāng)事人在慶安站候車(chē)室進(jìn)站入口處故意封堵通道，并將安檢通道的旅客推出候車(chē)室外，關(guān)閉大門(mén)，致使40余名旅客無(wú)法進(jìn)站，擾亂車(chē)站秩序，保安人員制止無(wú)效后報(bào)警，當(dāng)事人不聽(tīng)民警勸阻，辱罵并用礦泉水投擲民警，在沖突的過(guò)程中當(dāng)事人先將自己母親推向民警，后又將自己的女兒扔向當(dāng)事警察，并搶奪警械槍支，隨后被當(dāng)事民警擊斃。但是在部分不法人員的惡意造謠下，在網(wǎng)絡(luò)上流傳的版本卻是多次上訪的人員被阻攔在車(chē)站，隨后與民警發(fā)生沖突，在“有關(guān)人員”的授意下故意開(kāi)槍擊殺。事件發(fā)

4、生之后，部分媒體在吸引眼球追求贏利的心態(tài)下，沒(méi)有正確引導(dǎo)公眾情緒，直接將該事件刊登首頁(yè)頭條，致使很多民眾產(chǎn)生誤解，一時(shí)間造成了網(wǎng)上對(duì)公安機(jī)關(guān)的謾罵鋪天蓋地的現(xiàn)象，加上官方公布視頻太遲，沒(méi)有對(duì)公眾關(guān)心的問(wèn)題盡快公布證據(jù)，客觀上給猜測(cè)和質(zhì)疑創(chuàng)造了空間，至今仍然有許多人睜著眼說(shuō)瞎話，選擇性無(wú)視事實(shí)，無(wú)腦性的宣泄不滿。時(shí)至今日，此次公眾事件仍然是我們執(zhí)法機(jī)關(guān)形象的一個(gè)“污點(diǎn)”。監(jiān)獄是社會(huì)高危人群的集中地，它的安全穩(wěn)定與社會(huì)和諧的主旋律休戚相關(guān)。監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著對(duì)已經(jīng)被人民法院判決并產(chǎn)生法律效力的自由刑罪犯進(jìn)行監(jiān)禁管理的任務(wù)。處于社會(huì)最大密度的高危狀態(tài)下的罪犯群體或個(gè)體，隨時(shí)有可能受到國(guó)

5、際國(guó)內(nèi)事件、社會(huì)因素、監(jiān)獄制度、家庭變故、個(gè)人情感等方面的影響，制造出突發(fā)事件，主要表現(xiàn)為：暴獄、劫獄、劫持人質(zhì)、脫逃、傷害、兇殺、自殺、傳染病暴發(fā)流行和集體食物中毒、重大安全生產(chǎn)事故等。近些年來(lái)，危機(jī)突發(fā)事件，尤其是公共衛(wèi)生突發(fā)事件、災(zāi)難性突發(fā)事件和特殊行業(yè)的突發(fā)事件頻頻發(fā)生，此類(lèi)事件發(fā)生之后，快速在網(wǎng)絡(luò)中傳播，從而造成了普通民眾的心理恐慌，產(chǎn)生了惡劣的影響。2015年1月20日，澎湃新聞以一篇黑龍江在押犯用微信詐騙多名女性，脅迫警察妻子入獄發(fā)生關(guān)系的新聞，首先報(bào)道了訥河監(jiān)獄一名在押犯利用微信的詐騙案件，而案件的背后卻是監(jiān)獄管理松懈，貓和老鼠沆瀣一氣的另類(lèi)和諧。此新聞持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)了社會(huì)巨大

6、的輿論聲討。最后由于事件影響惡劣，不但一大批民警遭到了不同程度的處分，也讓監(jiān)獄警察的形象在公眾心中一落千丈。司法機(jī)關(guān)其實(shí)是出于網(wǎng)絡(luò)輿論當(dāng)中的弱勢(shì)群體，在網(wǎng)絡(luò)輿論“一邊倒”的情況下，司法審判很容易就會(huì)被干擾，導(dǎo)致司法不公。由于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體的情緒化，網(wǎng)絡(luò)輿論中往往帶有情緒色彩的言論更容易被網(wǎng)民記住，一些網(wǎng)民會(huì)把網(wǎng)絡(luò)作為不良情緒的“宣泄口”，在網(wǎng)絡(luò)上散布一些片面的、偏激的、個(gè)人主義色彩濃厚的言論，最終造成鋪天蓋地的輿論暴力，侵害的事件主體的權(quán)利。監(jiān)獄機(jī)關(guān)由于其工作的特殊性，給了網(wǎng)民更多的想象空間，更加容易被網(wǎng)絡(luò)輿論所擊垮。雖然近年年網(wǎng)絡(luò)上曝光出各類(lèi)事件，一部分并不是我們監(jiān)獄系統(tǒng)的事情，只不過(guò)是部

7、分民眾無(wú)知將看守所與監(jiān)獄混淆，另一部分也只是個(gè)別監(jiān)獄存在的個(gè)例。但是由于監(jiān)獄的特殊性，注定了一旦發(fā)生問(wèn)題都不可能是小事情。然后一直以來(lái)其實(shí)維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作并沒(méi)有引起足夠的重視，這就是獄內(nèi)食品安全管理工作。社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，使人們的生活質(zhì)量提高，食品是人們生活中最基本的必需品，食品消費(fèi)也從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量和安全轉(zhuǎn)變。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，人們生活水平的不斷提高， 近幾年我國(guó)食品加工業(yè)獲得了空前的發(fā)展，各種新型食品層出不窮，食品安全問(wèn)題也超越了國(guó)界，變成了全球性的問(wèn)題。每天只要我們打開(kāi)電視，翻看報(bào)紙，都可以看到大量的各式各樣的食品廣告。走上街頭，不論是在商場(chǎng)、超市乃至街?jǐn)偅?/p>

8、食品都占據(jù)著市場(chǎng)的主要份額。而最近一個(gè)時(shí)期，隨著各行各業(yè)透明度的進(jìn)一步提高，食品的質(zhì)問(wèn)題也頻頻被媒體所曝光，使食品安全成為人們最普遍關(guān)心的問(wèn)題。2008年9月，震驚世界的食品安全事件我國(guó)某知名品牌爆出了三聚氰胺事件。在隨即掀起的行業(yè)整肅風(fēng)暴中，公眾不得不接受這樣的現(xiàn)實(shí)：奶源造成的質(zhì)量問(wèn)題普遍存在于全行業(yè)，大企業(yè)、知名品牌的問(wèn)題尤其集中。中國(guó)乳業(yè)承受了空前的行業(yè)危機(jī)。2010年2月，海南產(chǎn)豇豆在武漢查出含有禁用農(nóng)藥后，合肥又檢測(cè)出有毒豇豆。所涉高毒農(nóng)藥水胺硫磷為高毒殺蟲(chóng)劑，屬高毒農(nóng)藥，禁止用于果、茶、煙以及中草藥植物上。2006年，國(guó)務(wù)院就明確禁用了一系列高毒農(nóng)藥?！岸爵埂笔录谷藗儗?duì)這一禁令

9、的執(zhí)行效果生出質(zhì)疑。如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工鏈條的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，成為一個(gè)沉甸甸的課題。2010年3月，在中國(guó)數(shù)百個(gè)城市中，但凡有餐飲業(yè)的地方就有地溝油回收業(yè)務(wù)。長(zhǎng)期攝入地溝油會(huì)對(duì)人體造成明顯傷害，如發(fā)育障礙、易患腸炎，并有肝、心和腎臟腫大以及脂肪肝等病變。研究和報(bào)料者稱(chēng)：中國(guó)人每年吃掉兩三百萬(wàn)噸地溝油。媒體做出這樣的標(biāo)題“你一定吃過(guò)地溝油！2011年5月23日，一名普通的女質(zhì)檢員將在臺(tái)灣隱藏了30年的塑化劑污染事件徹底揭開(kāi)。益生菌、飲料、藥品、保健品等先后被查出含有大量塑化劑。罪魁禍?zhǔn)资桥_(tái)灣最大的起云劑供應(yīng)商“昱伸香料公司”。事件曝光兩周后，塑化劑之風(fēng)吹到大陸。6月11日，廣東、浙江4家企業(yè)生產(chǎn)

10、的8種食品添加劑也被查出含有塑化劑，本次事件共有282家臺(tái)灣企業(yè)受到牽連，受污染產(chǎn)品有945種。塑化劑常用于塑料制品生產(chǎn)，禁止添加進(jìn)任何食物、藥品和保健品中。如果在體內(nèi)長(zhǎng)期累積，其毒性遠(yuǎn)高于三聚氰胺，長(zhǎng)期食用會(huì)引發(fā)激素失調(diào)，導(dǎo)致人體免疫力下降，最重要的是影響男性生殖能力，造成孩子性別錯(cuò)亂，誘發(fā)兒童性早熟。長(zhǎng)期大量攝取還會(huì)導(dǎo)致肝癌。此人良心驅(qū)使下揭發(fā)了此事件，是對(duì)子孫后代及社會(huì)消費(fèi)人員的一個(gè)警告，免受這樣的食品繼續(xù)危害下去。2011年4月，工商部門(mén)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上廣泛流傳“牛肉膏”添加劑，這種添加劑可以將雞肉、豬肉加工成“牛肉”。據(jù)市民透露，這種“牛肉膏”不僅在小肉松作坊中使用，在一些小吃店也是“公開(kāi)

11、的秘密”。有商家在豬肉中添加硼砂等有毒有害原料假冒牛肉，過(guò)量長(zhǎng)期食用牛肉膏或會(huì)致癌。1 食品安全問(wèn)題的層出不窮一方面固然是民眾的自我約束力不夠，綜合素質(zhì)較低的原因，另一方面也是由于我國(guó)食品安全法律體系所存在的諸多弊端和問(wèn)題。但是更重要的也是目前最容易解決的問(wèn)題之一就是食品檢測(cè)問(wèn)題，雖然目前食品檢測(cè)技術(shù)趨于成熟，但是具有檢測(cè)資格的綜合型食品實(shí)驗(yàn)室卻并不多，快速檢測(cè)技術(shù)也僅僅掌握在少數(shù)機(jī)構(gòu)中，普通民眾想要對(duì)食品進(jìn)行檢查只能求助于官方或者學(xué)校，但是這類(lèi)機(jī)構(gòu)往往并不會(huì)接受所有的檢測(cè)要求，而具有檢測(cè)能力的官方機(jī)構(gòu)也極少去抽檢市場(chǎng)上的食品。監(jiān)獄的本身就是一個(gè)集中了大量特殊人群的存在，大量的服刑人員日常飲食

12、都必須在監(jiān)獄里解決，在各類(lèi)食品安全問(wèn)題被暴露出來(lái)后，也受到了重大影響，唯一值得慶幸的是到目前為止都沒(méi)有任何一所監(jiān)獄由于食品安全問(wèn)題導(dǎo)致了任何服刑人員的生命安全，但是沒(méi)有發(fā)生不代表以后不會(huì)發(fā)生，監(jiān)獄的“天性”就是防患未然，更何況維護(hù)我國(guó)監(jiān)獄的食品安全也存在著種種潛在難題。第一、食品來(lái)源問(wèn)題我國(guó)目前食品安全監(jiān)管體制模式存在著各種各樣的問(wèn)題，首先是法律的定位的滯后與缺陷，實(shí)際監(jiān)管的矛盾與沖突，各類(lèi)法律法規(guī)對(duì)食品安全監(jiān)督作出了具體的要求，但是在現(xiàn)實(shí)中容易出現(xiàn)多頭與重復(fù)執(zhí)法，或責(zé)任推卸而致使出現(xiàn)監(jiān)管真空等情形；其次是行政與技術(shù)執(zhí)法的分離，由于食品安全問(wèn)題劇透一定的隱蔽性、復(fù)雜性，并且在問(wèn)題解決上要求監(jiān)管

13、上的強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性，“執(zhí)法監(jiān)管”與“專(zhuān)業(yè)檢測(cè)”相分離的格局，這種“各管一塊”且執(zhí)法監(jiān)管與專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)相分離的制度設(shè)計(jì)會(huì)讓很多安全性問(wèn)題成為執(zhí)法監(jiān)督中的漏網(wǎng)之魚(yú)；再次是企業(yè)的誠(chéng)信底線不斷突破，造假成本過(guò)低，違法成本不高是越來(lái)越多企業(yè)主選擇造假的主要原因；最后是運(yùn)動(dòng)式治理一年又一年，雖然今年來(lái)新聞媒體對(duì)食品安全的監(jiān)督越來(lái)越多，但是卻是本末倒置了，真正應(yīng)該作為的執(zhí)法機(jī)關(guān)卻只是流于形式，在新聞媒體曝光引發(fā)民眾恐慌之后，才去才去一些措施，不去主動(dòng)作為。由于這些因素的存在，食品原料的安全根本無(wú)法保證，而監(jiān)獄由于服刑人員的大量集中，需要采購(gòu)的食材數(shù)量非常巨大，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的方式確定供應(yīng)商之后，由供應(yīng)商統(tǒng)一采購(gòu)，采購(gòu)來(lái)

14、源與社會(huì)上食源并無(wú)二致，一旦社會(huì)上爆發(fā)出食品安全事故后，必然波及到監(jiān)獄。過(guò)去，由于歷史環(huán)境的允許許多監(jiān)獄獄內(nèi)開(kāi)辟了菜地，興建了養(yǎng)殖場(chǎng)，但由于監(jiān)管安全的需要，以及后期發(fā)生的禽流感等等原因，很多監(jiān)獄獄內(nèi)，不再進(jìn)行養(yǎng)殖與種植?，F(xiàn)在部分監(jiān)獄還存在“三自生產(chǎn)”，辦自己的養(yǎng)殖場(chǎng)以及種植場(chǎng)。雖然可以保證一部分食品來(lái)源的安全，但是離完全的自產(chǎn)自足還有非常大的差距第2、 獄內(nèi)設(shè)施問(wèn)題 目前，我國(guó)很多省份都建立了綜合型現(xiàn)代化的新型監(jiān)獄，但是部分地區(qū)由于條件受限，監(jiān)獄伙房設(shè)備不全，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的食品儲(chǔ)藏室、冷庫(kù)、消毒室，徹底的防鼠、防蠅都存在難度。監(jiān)獄食堂食材的保存本身就是個(gè)難題，一方面由于監(jiān)獄的特殊性，不可能保證食材

15、每天及時(shí)的運(yùn)送到位，為防止突發(fā)情況，監(jiān)獄伙房必然要儲(chǔ)備一部分食材，另一方面監(jiān)獄內(nèi)關(guān)押的服刑人員非常多，每天要消耗大量食材，一天備用的食材就需要占用大量的儲(chǔ)存空間，而沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的食品儲(chǔ)藏室、冷庫(kù)的監(jiān)獄食堂，會(huì)不同程度的出現(xiàn)生熟混雜、干濕不分的問(wèn)題，最終導(dǎo)致食物變質(zhì)，稍不留意就可能引發(fā)食物中毒。另外監(jiān)獄內(nèi)老鼠、蒼蠅本身就比較多，而滅鼠、滅蠅用具和藥品基本都屬于違禁品，滅鼠、滅蠅工作難以產(chǎn)生良好效果，而老鼠和蒼蠅都是污染食材的主要“罪犯”。第三、專(zhuān)業(yè)的食品安全人員、設(shè)備、技術(shù)問(wèn)題。過(guò)去，由于食品安全并沒(méi)有引起人們的廣泛關(guān)注，監(jiān)獄也沒(méi)有對(duì)食品安全問(wèn)題過(guò)于重視，很多監(jiān)獄沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的食品安全檢測(cè)人員，也很

16、少配備專(zhuān)業(yè)的食品安全檢測(cè)儀器。雖然各個(gè)省份監(jiān)獄管理局已經(jīng)開(kāi)始對(duì)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生了重視，對(duì)食品安全相關(guān)人才的配備也做了一些硬性要求，不少監(jiān)獄也意識(shí)到了監(jiān)獄食品安全的重要性，也開(kāi)始招聘一些食品安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才，但是真正的將這類(lèi)食品安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才用到實(shí)處的監(jiān)獄幾乎沒(méi)有，往往這類(lèi)人員不是從事一些監(jiān)管工作就是分到生活衛(wèi)生科從事普通的日常工作而已。更別說(shuō)配置專(zhuān)業(yè)食品安全檢測(cè)儀器和掌握相關(guān)的食品安全檢查技術(shù)了。這類(lèi)問(wèn)題的解決不是一朝一夕的事情，不僅僅需要國(guó)家對(duì)食品行業(yè)的大力整頓，也需要全民素質(zhì)的提高，但是要維護(hù)監(jiān)獄食品安全，卻可以從建立監(jiān)獄食品安全實(shí)驗(yàn)室開(kāi)始。在我國(guó)現(xiàn)行的食品安全保障體系中，食品安全實(shí)

17、驗(yàn)室是最重要的一環(huán)，為食品原料、生產(chǎn)加工過(guò)程、運(yùn)輸以及市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的提供重要技術(shù)保障，直接影響食品的質(zhì)量和安全。食品安全實(shí)驗(yàn)室運(yùn)用生物、化學(xué)、物理等檢測(cè)技術(shù)手段對(duì)食品中可能存在的農(nóng)獸藥殘留、濫用添加劑、生物性霉變等問(wèn)題進(jìn)行高效準(zhǔn)確的檢測(cè)，真正的全方位無(wú)死角的保護(hù)食品的安全。食品安全離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用只有在食品安全實(shí)驗(yàn)室中才能實(shí)行，食品安全越來(lái)越受到關(guān)注，法律法規(guī)是對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)制售不安全食品行為進(jìn)行制裁的手段。那么如何知道一種食品是否安全，不安全的危害在那里等等，這些問(wèn)題是法律所解決不了的，它就依賴(lài)于食品安全實(shí)驗(yàn)室了。發(fā)現(xiàn)食品中的不安全因素，然后再去了解什么情